У ході огляду, слідчий визначає його межі, складає протокол огляду, дає вказівки оперативному працівнику, експерту-криміналісту, фахівця в галузі судової медицини, кінолог та іншим. Це забезпечує необхідну координацію слідчих та оперативних дій, дозволяє найбільш ефективно використовувати в слідчій та оперативно-розшуковій роботі матеріальні сліди злочину, виявлені і вилучені на місці події. Таким чином, при огляді місця події велике значення має правильний розподіл обов'язків серед осіб, які брали участь у його проведенні, чітке визначення характеру їх дій, своєчасне взаємне інформування. Тактичні особливості місця огляду полягають у тому, що місце події досліджується членами слідчо-оперативної групи з різних точок зору і з застосуванням різної методики. Іншими словами, це дослідження носить комплексний характер. В огляді місця події специфічна роль відводиться фахівця-криміналісту. У відповідності з відомчими нормативними актами він сприяє слідчому у виявленні, фіксації, вилучення, пакування та збереження слідів та інших речових доказів, відборі порівняльних зразків, а також іншу допомогу, що вимагає спеціальних знань. [10] Сприяє повного і правильного відображення в протоколі огляду отриманої криміналістичної інформації, а також даних про застосування криміналістичних засобів і методів. Спеціаліст-криміналіст здійснює свої функції під керівництвом слідчого, який має право давати йому вказівки про проведення тих чи інших дій. Однак ці вказівки носять обмежений характер. Торкаючись лише дослідження. Методику, тактику дослідження і застосування науково-технічних засобів при виявленні та фіксації матеріальних слідів злочину визначає сам фахівець.
Члени групи первинну інформацію про вчинений злочин отримують від учасників інспектора. Відомчими нормативними актами закріплено, що дільничний уповноважений міліції прибуває першим на місце події, він зобов'язаний забезпечити його охорону до приїзду слідчо-оперативної групи і зібрати попередню інформацію про подію, причетних до нього осіб, а також осіб, обізнаних про його обставини. Він інформує слідчого та оперативних працівників і характер і місці скоєння злочину, про постраждалих та осіб, що представляють оперативний інтерес; виконує доручення керівника СОГ. Дільничний уповноважений, не будучи фахівцем, як правило в огляді участі не приймає. За винятком випадків, коли він знайомий з місцем, де скоєно злочин і може допомогти відновленню обстановки. Обов'язок слідчого зібрати воєдино різноманітні дані огляду, проаналізувати їх у зв'язку з отриманими результатами вирішити питання про подальший напрямок роботи. Він повинен швидко і оперативно визначити обставини, при яких було скоєно злочин. [11]
Слідчий зобов'язаний вирішити й іншу задачу - залежно від результатів огляду місця події та оперативних даних вживати заходів до встановлення і затримання злочинця. У зв'язку з цим, він ще до закінчення огляду дає доручення учасникам групи про проведення необхідних оперативно-розшукових заходів. Основна робота із встановлення та розшуку злочинців покладається на оперативного працівника і взаємодіє з ними чергової частини. Згідно відомчим нормативним актам він під час огляду місця події здійснює необхідні оперативно-розшукові заходи щодо виявлення та затримання осіб, які вчинили злочини; встановленню очевидців, здатних дати показання про обставини злочину та про злочинця, організовує розшук злочинця по гарячих слідах. За дорученням слідчого виробляє слідчі дії та оперативно-розшукові заходи. У відповідності з відомчими нормативними актами взаємодія з черговою частиною в період огляду очолюється на оперативного працівника. Він повинен повідомити в чергову частину відомості про характер злочину. Прикметах підозрюваних, викраденого, а також інші дані, що мають значення для пошуку та затримання злочинців. [12]
Таким чином, в ході огляду, слідчий взаємодіє з черговою частиною опосередковано - через оперативного працівника. Це має велике практичне значення, оскільки його увагу, зосереджене на огляді місця події, не повинно відволікатися чисто технічною стороною взаємодії [13].
У відповідності з відомчими нормативними актами, черговий по органу внутрішніх справ інформує про подію патрульних, постових, співробітників ГИБДД, дільничних уповноважених, а також співробітників ОВС на транспорті та при необхідності інформуються чергові частини міськрайорганів інших. Чергова частина приймає всі повідомлення про прикмети злочинця, маршруті його руху і можливе місце знаходження, організовує перекриття шляхів відходу і затримання злочинця, висилає групи негайного реагування. [14]
У ході огляду слідчий, оперативний працівник, експерт-криміналіст і дільничний уповноважений інформують одна одну та чергової частини про дані, які мають значення для виявлення підозрюваного та встановлення обставин скоєного злочину. У справах, за якими слідчий виїжджає на місце події з оперативною групою, з самого початку виникає необхідність у вирішенні організаційних і тактичних питань, пов'язаних як з самим виїздом, так і з виробництвом інших, що випливають з результатів огляду невідкладних слідчих та оперативно-розшукових дій. Великого значення набуває оперативність використання інформації з метою перевірки отриманих даних, особливо по гарячих слідах. Як показує практика, найбільш швидко реалізуються усні доручення. При огляді місця події, коли слідчий і оперативний працівник знаходяться поруч, ця форма завдання є найдоцільнішою. Спільне обговорення безпосередньо перед оглядом і в його початковій стадії є первинною формою обміну інформацією. На цій стадії роботи ще немає можливості скласти план слідчих заходів. При подальшому огляді і початковій стадії оперативно-розшукових заходів кількість отриманих даних збільшується, у зв'язку з чим виникає необхідність у їх подальшому обговорення для зіставлення та систематизації. До закінчення огляду намічаються певні версії і складається єдиний план первинних слідчих та оперативно-розшукових дій. Неправильно було б думати, що огляд і висунення версій при розкритті злочинів за гарячими слідами відокремлені один від одного в часі. У дійсності дуже рідко буває так, щоб члени слідчо-оперативної групи спочатку зібрали відомості про злочин, а потім обговорювали їх і планували свої дії на майбутнє. На практиці ці два роди діяльності переплетені між собою. Спільне обговорення одержуваної інформації має відбуватися ще при огляді, і вже в ході його сторонами вживаються заходи щодо реалізації зібраних даних для висунення першого розшукових версій. Разом з тим відразу ж після огляду, поки ще не згладилися в пам'яті його результати, слід знову зібратися, щоб грунтовно їх обговорити. Дослідження ж, проведене ВНДІ МВС СРСР показало, що таке обговорення здійснюється не завжди. Яка ж роль слідчого та оперативного працівника в побудові первинних розшукових версій? Вона обумовлена ​​характером інформації, який кожен з них має в своєму розпорядженні в результаті здійснення своїх функцій при огляді місця події. Слідчий отримує перш за все інформацію про зміни в матеріальній обстановці оглядається місця, які з'явилися там у результаті злочину і за якими можна розшукати особа, яка його вчинила.
Оперативний працівник отримує відомості про злочин від потерпілих, очевидців, свідків та інших обізнаних про нього осіб. Зазначене поділ інформації на два види в достатній мірі умовно, так як на практиці оперативний працівник може брати участь в огляді місця події та прилеглої території, а тому отримувати відомості про що відбулися зміни, а слідчий до огляду або під час нього може усно опитати потерпілих, свідків. Після завершення огляду, взаємодія слідчого і оперативного працівника продовжується аж до моменту, поки слідчий, який очолив групу не повідомить, що необхідність в цьому відпала.
Слідчий і оперативний працівник зобов'язані спільно обговорити і проаналізувати результати огляду і на основі отриманих даних розробити узгоджені слідчі і розшукові дії. При цьому оперативний працівник самостійно визначає засоби і методи виробництва оперативно-розшукових дій, а слідчий - якщо є підстави - негайно порушує кримінальну справу і починає виробництво необхідних слідчий дій. Таким чином, взаємодія слідчого і органу дізнання у стадії порушення кримінальної справи є важливим етапом роботи з розкриття злочинів. Центральним елементом цієї роботи є спільна організована діяльність чергового по органу внутрішніх справ, слідчого і слідчо-оперативної групи. Підсумком взаємодії слідчого і органу дізнання у стадії порушення кримінальної справи є прийняття слідчим одного з таких рішень: про порушення кримінальної справи; про відмову в порушенні кримінальної справи; про передачу заяви або повідомлення по посередності або підсудності. Про кожному прийнятому рішенні в книгах обліку робиться відповідний запис. [15]
У ході попереднього розслідування ретельно з'ясовуються обставини скоєного злочину. Для цього законодавець і надає право органам, що здійснюють попереднє слідство і органам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність одночасно проводити слідчі дії та оперативно-розшукові заходи. Взаємодія слідчого й органів дізнання відбувається у двох основних формах: процесуальної і організаційної. Процесуальними формами є:
- Доручення слідчого органу дізнання про виробництво розшукових та слідчих дій;
- Сприяння органу дізнання слідчого в провадженні окремих слідчих дій;
- Повідомлення слідчого про результати оперативно-розшукових заходів у справах, переданим йому органом дізнання до встановлення злочинця.
Доручення слідчого органу дізнання про виробництво розшукових дій є найбільш важливою процесуальною формою їх взаємодії при проведенні розслідування злочинів. Саме в максимальному використанні оперативно-розшукових можливостей цього органу в інтересах слідства і полягає перш за все сама ідея взаємодії. У практичній діяльності слідчі часто вдаються до доручень про виробництво розшукових дій. Необхідність дати розглядаються доручення може виникнути на всіх етапах попереднього слідства, аж до його закінчення. Все залежить від характеру кримінальної справи, приводів і підстав до його порушення, конкретної слідчої та оперативної ситуації, тих завдань, які можна вирішити за допомогою оперативно-розшукових заходів. У слідчій практиці зустрічаються різні варіанти оперативно-розшукового супроводження у кримінальних справах. Так, взаємодія слідчого і оперативного працівника може бути розпочато з моменту передачі матеріалів, зібраних в ході провадження у справі оперативного обліку, отже, і триває до повного викриття злочинців, протиправна діяльність яких була задокументована оперативно-розшуковим шляхом. Іншим за характером буде оперативно-розшукову супровід по кримінальній справі в тих випадках, коли мала місце неочевидне злочин. З урахуванням цього в діяльності оперативних підрозділів розвідувально-пошукового супроводу вимагають справи: [16]
1. порушувані за матеріалами оперативної перевірки;
2. порушувані за фактом неочевидних злочинів, винуватці яких залишилися не встановленими.
1. У першому випадку оперативно-розшукові заходи необхідні для заповнення прогалин оперативної перевірки, виявлених попереднім розслідуванням, а також виявлення фактів. Можуть стати доказами. У другій ситуації оперативно-розшукові заходи необхідні для значного підвищення ефективності слідчий дій, спрямованих на збирання документів по порушеній кримінальній справі. Якщо злочинець відразу не встановлено, то одночасно з порушенням кримінальної справи заводиться оперативно-розшукову справу і складається план оперативно-розшукових заходів, що забезпечують встановлення осіб, які вчинили злочин, за рахунок максимального використання різних джерел інформації за допомогою яких можна дізнатися, хто скоїв злочин. В оперативно-пошуковому справі зосереджуються матеріали з виявлення та оперативної перевірки осіб, підозрюваних в скоєнні даного неочевидного злочину. Для цього оперативний працівник на підставі зібраних даних виносить узгоджене зі слідчим. Здійснює розслідування у кримінальній справі постанову про заведення справи. До нього долучається план слідчо-оперативних заходів по розкриттю злочину.
Далі всі документи узгоджуються з безпосереднім начальником оперпрацівників і доповідаються керівникові, який має право давати дозвіл на заклад такої справи. Останній вивчає і аналізує подані йому матеріали, після чого затверджує або не затверджує постанову про заведення оперативно-пошукового діда і план подальших заходів. Згідно п.п.1, 3 ст. 7 ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» органи, її здійснюють правомочні проводити розвідувально-пошукову роботу, що включає добування і оцінку інформації про плановані й здійснюваних об'єктами оперативно-розшукової діяльності діях, що вживаються для досягнення злочинних цілей. [17]
У п.2 ч.1 ст. 7 Закону «Про оперативно-розшукову діяльність» сказано, що в розпорядженні органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, в результаті розвідувально-пошукової роботи може бути інформація про кримінальні факти, що допускають двояке тлумачення, тобто не є повною. Відповідно до ст. 3, 12 ФЗ «Про органи Федеральної служби безпеки в РФ» від 22.02.95 р. на зазначену спецслужбу покладено обов'язок здобувати інформацію про події або дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки РФ. Проте дані відомості можуть бути виявлені і оперативними підрозділами органів внутрішніх справ у процесі здійснюваної ними розвідувально-пошукової роботи. Оперативного обслуговування різних об'єктів у межах своєї компетенції. У зв'язку з цим на підставі ч. 4 ст. 13 ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» ці дані повинні бути передані у відповідні підрозділи ФСБ. Якщо результат розвідувально-пошукової роботи у сфері та інфраструктурі кримінальних злочинів мають форму кримінальної інформації. Те проводяться оперативно-розшукові заходи, спрямовані на встановлення достовірності зазначеної інформації, збір додаткових відомостей про осіб і фактах. Як правило, отримавши в процесі оперативно-розшукової діяльності інформацію, що сигналізує про осіб і фактах, які представляють оперативний інтерес, співробітник оперативного підрозділу перевіряє її. Вирішуючи питання про необхідність проведення дізнання, попереднього слідства, розгляду за фактом адміністративного правопорушення, а в ІУ - пенітенціарного проступку. У зв'язку з цим, все що надходять до оперперсоналу дані по ходу їх виявлення перепроверяются за рахунок дублювання джерел, а також співвідносяться між собою для визначення взаємозв'язку відомостей, що стосуються одного і того ж об'єкта. Залежно від змісту інформації, суспільної небезпеки осіб і фактів, а також необхідного обсягу роботи оперативний працівник визначає види оперативно-розшукових заходів. Підлягають проведення в цьому випадку.
За загальним правилом оперпрацівників, здійснює попередню оперативну перевірку, зобов'язаний у письмовій формі зафіксувати інформацію, на підставі якої розпочато виробництво з даного дідові, а також викладати у відповідних оперативно-службових документах результати проведених або перевірочних заходів. Ці документи та інші матеріали, одержувані в ході цієї роботи, підлягають зосередження в справі попередньої оперативної перевірки. Провадження у справі попередньої оперативної перевірки співробітник завершує рапортом, де вказує, чи досягнута мета перевірки (попереджено, припинено або розкрито злочин; затриманий чи ховався злочинець чи виявлено чи особа, безвісти зниклу; чи вирішені інші оперативно-тактичні завдання). Якщо мета досягнута і отримано дозвіл безпосереднього керівника оперпрацівників з припинення справи, що розглядається, то за письмовою вказівкою цього начальника воно здається в архів. Попередня оперативна перевірка може завершуватися використанням зібраних матеріалів для профілактики протиправної поведінки об'єктів ОРД, а також для нейтралізації злочинних задумів, підготовчих до злочину дій. Можливе використання зібраних матеріалів, що відображають реальні ознаки правопорушення, шляхом їх легалізації на користь залучення, наприклад, винних до відповідальності, відповідної скоєного ними.
Доручення слідчого органу дізнання про провадження слідчих дій також є важливою процесуальною формою їх взаємодії при розслідуванні злочинів. Можливості цієї форми визначаються:
1. межами самих доручень;
2. колом тих слідчих дій, проведення яких може бути доручено у справах, що перебувають у провадженні у слідчого.
Почнемо з першого. Прямих вказівок про ці межах кримінально-процесуальний закон не містить.
Цілком очевидно, що найбільш ефективному комплексу використання можливостей слідчого і органу дізнання у процесі розслідування злочинів безпосередньо виконує всі слідчі дії по що знаходиться у нього у провадженні справи, а служби органу дізнання зайняті тільки здійсненням своїх функцій. Практично такий стан неістотно тому, що слідчий фізично не в змозі виконати в один і той же період часу всю сукупність слідчий дій, що диктуються конкретною ситуацією. Маються на увазі не тільки складні або великі за обсягом справи. Навіть у справі, наприклад, про квартирну крадіжку, досконалої досвідченим злочинцем, у разі розкриття по оперативно-розшуковим даним нерідко потрібне проведення комплексу слідчих дій в один і той же час. Що стосується інших слідчих дій, то в принципі їх виробництво слідчий може доручити органам дізнання в залежності від конкретної ситуації, обставин розслідуваної справи і розв'язуваних завдань. Питома вага їх не практиці досить високий. Так, допити свідків проводилися працівниками органів дізнання по 76% вивчених архівних кримінальних справ, допити потерпілих - по 42,3%, обшуки 0 по 17, 2%, виїмки - по 6%, затримання в - по 18%, огляд - по 3 , 7% і доручення зразків для порівняльного дослідження - по 2% справ. Тут доречно навести і отримані дані про належність до тих чи інших служб органів дізнання, безпосередніх виконавців слідчих дій. Так, за 76,3% кримінальних справ були працівники карного розшуку, по 11,5% - працівники ВБЕЗ, по 25,7%-дільничні уповноважені, по 6,4% - працівники ДАІ, по 2,6% - паспортні працівники та по 2,2% справ - працівники інших служб. На практиці мають місце випадки, коли (особливо про виробництво розшукових дій) виникає термінова необхідність провести слідчі дії і в той же час не представляється будь-якої можливості негайно встановити зв'язок зі слідчим і отримати від нього відповідне доручення.
Сприяння органу дізнання слідчому в провадженні окремих слідчих дій являє собою допомога, яка надається йому працівниками цих органів у процесуальних діях, виконуваних самим слідчим. Потреба у наданні слідчому такої допомоги виникає тоді, коли одному йому фактично важко (а часом і не можливо) здійснити дане слідчі дії, а також коли в зв'язку з такою дією виникає необхідність здійснювати функції, притаманні органам дізнання.
У відповідності з відомчими актами сприяння органу дізнання слідчому може виражатися; [18]
1. у забезпеченні умов успішного проведення окремих слідчих дій;
2. в безпосередній участі оперпрацівників у виробництві слідчим окремого слідчої дії;
3. у виділенні органам дізнання фахівців для участі в провадженні окремих слідчих дій;
4. у наданні органом дізнання слідчому наукових і технічних засобів, необхідних для належного виконання окремих слідчих дій;
5. в застосуванні органом дізнання примусових заходів з метою забезпечення слідчому можливості виробництва окремих слідчих дій;
6. у проведенні оперативно-розшукових заходів, спрямованих на підвищення ефективності виробництва окремих слідчих дій.
Розглянемо кожну з зазначених форм:
1. Прийняття органом дізнання заходів щодо забезпечення умов для успішного проведення слідчим окремих слідчих дій. До цієї групи форм сприяння відносяться:
- Оточення і охорону місця події районними органами дізнання.
- Оточення житлового будинку, будівлі або іншого приміщення, де буде проводитися обшук.
- Супровід обвинуваченого, що міститься під вартою, при виході з ним на місце події з метою перевірки даних ним свідчень шляхом проведення слідчого експерименту, а також при виробництві інших слідчих дій з його участю;
- Супровід обвинуваченого, що міститься під вартою, на допит до слідчого, при проведенні очної ставки або пред'явлення для впізнання, коли є підстави побоюватися ексцесів з боку даної особи.
2. Безпосередню участь оперпрацівників у виробництві слідчим окремого слідчої дії. КПК України не містить прямих вказівок про право слідчого залучати працівників органу дізнання до безпосередньої участі у виробництві окремих слідчих дій. Однак він може залучати їх до такого сприяння. Беручи участь у виробництві тієї чи іншої слідчої дії, працівники органу дізнання виконують частину роботи, що входить у зміст цієї дії. При цьому може бути отримана інформація, яка з точки зору слідчого до справи не відносяться, але виявиться виключно корисною для проведення подальших оперативно-розшукових заходів.
3. Виділення органом дізнання фахівців для участі у виробництві слідчим окремих слідчих дій. В якості таких фахівців найчастіше виступають експерти-криміналісти. Особливо корисно чиниться або сприяння при проведенні огляду місця події. Якими б гарними знаннями не володів слідчий у сфері криміналістичної техніки, спеціаліст-криміналіст завжди може більш ефективно застосувати науково-технічні засоби з метою виявлення, фіксації та вилучення слідів злочину та предметів, що можуть бути речовими доказами у справі. Крім того, участь фахівця значно звільняє слідчому час, необхідний для більш ретельного вивчення та опису місця події. Друге місце за ступенем надання сприяння займають працівники ДІБДР. Вони беруть участь у кожному разі огляду місця події у справах про ДТП, а також при виробництво слідчого експерименту. Третю категорію осіб, які сприяють при проведенні огляду місця події у справах про підпал і злочинному порушенні протипожежних правил, складають працівники державної протипожежної служби. Однак частка їх участі при провадженні слідчих дій невелика. Викликано це тим, що найчастіше такий огляд проводиться працівниками державної протипожежної служби як органу дізнання.
4. Подання органом дізнання слідчому наукових і технічних засобів, необхідних для належного виконання окремих слідчих дій. Хоча на практиці наукові і технічні засоби при провадженні окремих слідчих дій переважно застосовуються фахівцями-криміналістами, тим не менш ними доводиться користуватися і безпосередньо слідчого. Тому він звертається до працівників органів дізнання з проханням про надання тих чи інших пошукових засобів (металошукача, електрощупа і т.п.). особливо часто слідчим використовують знаходиться у віданні органу дізнання фото-, аудіо -, відеоапаратуру. Для виробництва того чи іншої слідчої дії (найчастіше обшуку) слідчому можуть знадобитися предмети і знаряддя господарського призначення (лопати, лом і т.п.), які на його вимогу повинні бути представлені органом дізнання. [19]
5. Застосування органом дізнання примусових заходів з метою забезпечення слідчого можливістю виробництва окремих слідчих дій. Найбільш поширеною формою цього виду взаємодії є доставляння приводом обвинуваченого та свідка у разі їх неявки без поважної причини до слідчого. Він має право вимагати від працівників органу дізнання примусових заходів по відношенню до підозрюваного, обвинуваченого, свідкові і потерпілому у процесі виробництва таких слідчих дій, як огляд і отримання зразків для порівняльного аналізу. Мова йде про ті випадки, коли, наприклад, підозрюваний чи обвинувачений відмовляється піддатися огляду з метою виявлення на його тілі укусу зубів потерпілої при згвалтуванні або отримання зразків крові, необхідних для порівняльного аналізу, а без цього встановити істину у справі не представляється можливим. Аналогічні ситуації можуть бути з потерпілим чи свідком. Якщо слідчий ще до початку виробництва слідчої дії має підстави вважати, що йому буде надано протидія, то він завчасно звертається з вимогою до органу дізнання про виділення необхідних працівників. Якщо ж протидія виявилося несподіваним, то з подібною вимогою він звертається в процесі проведення слідчої дії.
6. Проведення оперативно-розшукових заходів, спрямованих на підвищення ефективності виробництва окремих слідчих дій. Необхідність у наданні цього сприяння виникає при проведенні слідчих дій, що вимагають попереднього вивчення тих чи інших об'єктів за допомогою спеціальних засобів і методів, найчастіше в період підготовки до обшуку, затримання і допиту підозрюваного. Так, органом дізнання можуть бути отримані оперативно-розшукові дані про особливості того чи іншого будівлі або приміщення, де має провести обшук, про розташування схованок та інших місць зберігання розшукуваних предметів і т.п. Оперативно-розшуковим шляхом можна отримати і дуже цінну інформацію про особливості характеру підозрюваного (обвинувачуваного), його звички, уподобання, про передбачувану лінії поведінки і тих хитрощах, до яких він може використовувати на допиті. Отримавши відповідну інформацію слідчий повинен ретельно продумати як шляхи і способи її використання, так і лінію власної поведінки при виробництві тієї чи іншої слідчої дії. Повідомлення слідчого про результати оперативних заходів у справах, переданим йому органом дізнання до встановлення злочинця. Дана процесуальна форма взаємодії, на відміну від раніше розглянутих, застосовується не часто. Пояснюється це тим, що абсолютна більшість кримінальних справ про злочини своєї підслідності слідчі органів внутрішніх справ збуджують самі. [20]
Підводячи підсумок, можна відзначити наступне. Відомчими нормативними актами МВС України встановлено, що слідчі підрозділи МВС РФ повинні організовувати роботу таким чином, щоб справи про злочини, пов'язаних з діяльністю організованих злочинних груп, а також у сфері економіки, віднесених до підслідності слідчих органів внутрішніх справ, як правило, порушувалися ними ж . І це правильно, оскільки «закон, встановлюючи по більшості кримінальних справ обов'язковість попереднього розслідування виходить з того, що слідчий, а не орган дізнання найбільш підготовлений для ведення провадження у цих справах». Однак на практиці завжди мають місце випадки, коли виникає необхідність у виробництві невідкладних слідчих дій, а слідчий чомусь не може негайно приступити до розслідування. Коли ж слідчий приступає до розслідування, він повинен знати, яка оперативно-розшукова робота проводиться у справі, переданій йому органом дізнання до встановлення злочинця. Однак слідчий, з тих чи інших причин, не завжди може бути обізнаний про результати цієї роботи, а отже, не може використовувати їх в інтересах слідства.

2.2. Організаційні форми взаємодії слідчого з органами дізнання

Основними організаційними формами взаємодії є слідчі та слідчо-оперативні групи.
Різниця між слідчими групами та слідчо-оперативними полягає в наступному: ^[21] слідчі групи створюються у разі складності справи або його великого об'єму; робота декількох слідчих по одній справі сприяє скороченню термінів, визначено нові шляхи та всебічності розслідування. У порівнянні з групою слідчих слідчо-оперативна група має такі переваги:
Вона дає найкращі результати у розкритті злочинів за гарячими слідами, а також неочевидних, найбільш замаскованих економічних злочинів і нерозкритих злочинів минулих років;
Забезпечує систематичне і ефективну взаємодію слідчих і оперпрацівників при розслідуванні конкретних кримінальних справ;
Слідчо-оперативна група, на відміну від групи слідчих може створюватися для виробництва тільки одного слідчої дії, наприклад, огляду мета події. [22]
Створення слідчо-оперативних груп стало можливим в умовах організованого об'єднання слідчих та оперативних апаратів у системі органів внутрішніх справ. У слідчій практиці склалося кілька видів слідчо-оперативних груп, що розрізняються між собою за завданнями (для огляду місця події, розкриття злочину по гарячих слідах, розслідування справ минулих років), складу (слідчі органи та оперативні працівники міліції і т.п.), періоду діяльності (для роботи в одній справі і постійно діючі). При цьому кожна з них має окрему специфіку в їх організації. Разом з тим всі слідчо-оперативні групи, незалежно від етапу та періоду діяльності, мають багато спільного як за складом, так і по порядку їх організації. Розглянемо деякі з них. Слідчо-оперативні групи з огляду місць події (чергова). Для швидкого розкриття злочинів по гарячих слідах велике значення має огляд місця події, це пов'язано з розширенням можливостей використання в розшукових і процесуальних цілях матеріальних слідів злочину та інших об'єктів огляду, а також з впровадженням в практику експертно-криміналістичних, слідчих та оперативно-розшукових підрозділів , нових видів науково-технічних засобів та приладів. [23]
Слідчо-оперативні групи (СОГ) по огляду місця події створюються начальником органу внутрішніх справ шляхом видання наказу, затвердження графіків чергування слідчих, оперативних працівників, експертів-криміналістів, кінологів. Він же визначає кількість чергових СОГ, графік їх роботи та відпочинку виходячи з штатної чисельності та оперативної установки. Особовий склад зазначених СОГ надається черговій частині органу внутрішніх справ і підпорядкований черговому. Він дає вказівки про збір членів СОГ для виїзду на огляд місця події забезпечує їх транспортом і відправляє на місце події. Вбрання з проведенням огляду місця події. Передбаченого ст. 178 КПК, у завдання СОГ входить і розкриття злочину, тобто розшук і затримання злочинця. Для цього паралельно з оглядом місця події проводяться пошукові й оперативно-розшукові заходи на території, що належить до місця події. У цьому полягає основна особливість діяльності зазначених СОГ, які одночасно проводять огляд місця події (керівник - слідчий) і пошукові, оперативно-розшукові заходи, спрямовані на розшук і затримання злочинця (керівник - співробітник карного розшуку, а у справах про пожежі - співробітник ОЕП) .
Спеціалізовані слідчо-оперативні групи.
Дані СОГ створюються для розслідування і розкриття певної категорії злочинів, у тому числі за якими особи котрі здійснили, не встановлені. Така СОГ є постійно діючим формуванням, створюваним у республіках, краях, областях, великих містах і на транспортних вузлах. Кількість створених СОГ і межі забезпечуваних ними територій визначаються з урахуванням ситуації, оперативної обстановки. Спеціальна слідчо-оперативна група формується з найбільш кваліфікованих слідчих і працівників карного розшуку, які мають достатній досвід розслідування злочинів даної категорії. Вона складається зі слідчої та оперативної груп, а також фахівців. Основним завданням цих груп є розкриття умисних вбивств, у тому числі вбивств минулих років, справи про які призупинені за не встановленням винних. Виходячи з важливості поставлених завдань перед такою СОГ, включеним в неї слідчим і оперативним працівником не може бути доручена робота не пов'язана з знаходяться у їх провадженні справах про вбивство. Характерною особливістю такої групи є те, що слідчий СОГ проводити розслідування до моменту встановлення особи, яка вчинила злочин і, після виконання невідкладних слідчих дій по відшукання і перевірці доказів його винності, за вказівкою керівника прокуратури передає справу для подальшого розслідування по територіальності. ^[24]
Слідчо-оперативна група, створена для розкриття конкретного злочину (цільова).
Відомчими нормативними актами передбачено створення цільової (тимчасової) СОГ - для розслідування злочинів по конкретній кримінальній справі.
Така СОГ створюється через деякий час після виявлення факту злочину, якщо до цього часу воно не було розкрито і припиняє свою діяльність після встановлення особи, яка вчинила злочин.
Спільна слідчо-оперативна група.
Відомчими нормативними актами передбачено створення спільних слідчо-оперативних груп (бригад) - для розслідування тяжких злочинів, в тому числі вчинених організованими злочинними групами, або для розслідування складного кримінальної справи з великим обсягом роботи. До складу групи можуть включатися за узгодженням співробітники органів прокуратури, МВС, ФСБ і федеральної служби податкової поліції. Розглянемо діяльність такої слідчо-оперативної групи на прикладі СОГ по припинення і розслідування діяльності організованих злочинних груп. Дана СОГ (бригада) створюється з метою об'єднання зусиль слідчих, оперативних, технічних та інших служб і розслідування діяльності організованої злочинної групи. Ініціатором створення СОГ (бригади) може бути наглядовий прокурор, слідчий, який прийняв справу до свого провадження, або орган, що здійснює перевірку реалізацію матеріалів оперативно-розшукової діяльності. Керівником СОГ призначається прокурор, начальник ОВС, начальник слідчого підрозділу або один із слідчих, у виробництві яких перебуває справа. При значному обсязі роботи та велику чисельність СОГ, можуть призначатися заступники керівника, створюватися штаб на чолі з начальником штабу. Начальник ОВС, начальник слідчого підрозділу, оперативних підрозділів (останні тільки в частині проведення оперативно-розшукових дій) організоване керівництво здійснюють в силу свого посадового становища. [25]
Вони постійно контролюють діяльність СОГ шляхом спостереження за виконанням узгоджених планів проведення слідчих та оперативно-розшукових дій, заслуховують слідчого - керівника (щодня або щотижня) і інших членів групи про результати їх роботи, а також, іноді, особисто беруть участь у провадженні розслідування, проводять допити основних фігурантів у діда. Одночасно вони здійснюють координацію дій СОГ з іншими службами. При цьому керівником повинен бути не просто начальник за посадою, а працівник слідчого підрозділу, тобто посадова особа, яка є слідчим за професією: заступник прокурора по слідству, начальник відділу нагляду за слідством і т.п. Слідчі СОГ виконують необхідні слідчі дії від свого імені з вказівкою найменування групи і в обсязі, встановленому її членами. Слідчі здійснюють свою діяльність відповідно до кримінально-процесуальним законодавством, а оперативні працівники відповідно до законодавства РФ. Відповідно до КПК РФ слідчі мають широку процесуальної самостійністю у прийнятті рішень при виробництві попереднього розслідування, за винятком випадків, коли передбачено отримання санкції прокурора; керівник СОГ (прокурор або начальник слідчого відділу) має право давати слідчому вказівки про виробництво попереднього слідства. Такі вказівки даються слідчому у письмовій формі і є обов'язковими для виконання. [26] Проте, у випадках незгоди слідчого з вказівками про притягнення як обвинуваченого, про кваліфікацію злочину і обсяг обвинувачення, про направлення справи для віддання обвинуваченого до суду або про закриття справи слідчий вправі подати справу вищестоящому прокурору з викладом своїх заперечень і призупинити їх виконання. У цьому разі прокурор або скасовує вказівку нижчестоящого прокурора (начальника слідчого відділу) або виключає даного слідчого зі складу слідчо-оперативної групи у даній справі і доручає його виробництво іншому слідчому. Подібним чином йде справа і при виникненні розбіжностей між слідчим і оперативним працівників. [27]
Таким чином, позитивні сторони роботи слідчо-оперативних груп полягає в поєднанні слідчих, пошукових та оперативно-розшукових дій по конкретних справах, негайне використання оперативної інформації для отримання документів у справі, викриття винних осіб та відшкодування матеріальної шкоди.

2.3. Роль начальника слідчого підрозділу та начальника ОВС в організації взаємодії

Важлива і відповідальна роль в управлінні належить керівним кадрам. Тому до них пред'являються підвищені вимоги. Перш за все, кожен керівник повинен у повному обсязі відповідати загальним вимогам, що властиво всім співробітникам органів внутрішніх справ. Однак для керівника цього явно недостатньо. Для того, щоб успішно справлятися зі своїми функціональними обов'язками, він повинен володіти додатковими знаннями (тобто засвоєним комплексом відомостей, необхідним і достатнім для ефективного керівництва органом або підрозділом), навичками (тобто завченими в результаті багаторазового повторення і на цій основі легко здійсненними діями ) і вміннями організаторської діяльності.
Уміння, у порівнянні зі знаннями і навичками, є більш складним психологічним чинником. Воно являє собою здатність виконувати функції керівника на основі раніше набутих знань і навичок. Уміння, поєднуючи знання з діями щодо їх реалізації, виражається в правильному використанні знань для вирішення практичних завдань. [28]
Особливі вміння керівника органу внутрішніх справ (підрозділи, служби) утворюють значну частину його діяльності, в тому числі і по забезпеченню взаємодії своїх підлеглих - слідчих і працівників органів дізнання. Їх можна розділити на 3 групи:
1. Організаторські уміння, необхідні для реалізації управлінських функцій керівника;
2. Командні вміння, необхідні для ефективного керівництва особовим складом при виконанні функцій охорони громадського порядку і боротьби із злочинністю;
3. Педагогічні вміння, необхідні для реалізації виховних функцій. [29]
Організаторські уміння пов'язані з реалізацією управлінського циклу (перспективного та поточного планування, збору, обробки і аналізу управлінської інформації, прийняття управлінських рішень, організації виконання прийнятих рішень, оцінки оперативної обстановки, забезпечення зворотного зв'язку, мобілізації особового складу на виконання поставлених завдань, правильного застосування заходів заохочень і покарань). Важливе місце серед них належить вмінням щодо реалізації основних форм роботи керівників: організовувати і вести службова нарада, планувати і організовувати свій робочий день, здійснювати прийом відвідувачів, вести телефонні розмови та службове листування, оптимально поєднувати режим праці та відпочинку.
Організаторські уміння керівника пов'язані також з організацією колективних форм роботи: правильний розподіл обов'язків між співробітниками, планування спільної роботи, організація взаємодії між підрозділами органу внутрішніх справ, планування зв'язку з громадськими формуваннями при організації охорони громадського порядку і боротьби з правопорушеннями, вміння працювати з людьми. Останнє в свою чергу, включає в себе ряд умінь: пізнавати людей, об'єднувати колектив співробітників і створювати в ньому сприятливий морально-психологічний клімат, попереджати і вирішувати конфлікти, працювати з найближчими помічниками та активом; виробляти оптимальний стиль роботи залежно від ситуації і рівня розвитку колективів співробітників, застосовувати відповідні методи керівництва, керувати громадською думкою.
Очевидно, що цей комплекс умінь, крім досвіду і життєвої мудрості, вимагає великих знань в області психології.
Важливими і необхідними є вміння керівника з інтенсифікації службової діяльності особового складу: раціонально та ефективно використовувати сили і засоби, досягати максимальних результатів при мінімізації трудових і матеріальних ресурсів; організовувати творчість та ініціативу співробітників, об'єктивно оцінювати кадри, особистий внесок кожного співробітника в загальні результати службової діяльності органу. [30]
Нарешті, наступний комплекс умінь даної групи пов'язаний з організацією особистої роботи керівника. Націлюючи підлеглих на ефективну роботу, керівник, в першу чергу, сам повинен проявляти зразок організованості і діловитості, зібраності, культури праці. У силу свого посадового становища йому необхідно вміти робити одночасно кілька справ, самокритично оцінювати свою роботу, постійно прагнути до її вдосконалення, цінувати час, володіти високою працездатністю, правильно реагувати на критику. [31]
Командні уміння керівника органу внутрішніх справ характеризують його як стройового командира, тактика і стратега. Вони включають: вміння тактично грамотно і ефективно використовувати ввірені сили і засоби для виконання поставлених перед органом внутрішніх справ завдань; здатність проявляти тверду волю і приймати оптимальні рішення в критичних ситуаціях; володіння навичками командування людьми.
Педагогічні уміння керівника органу внутрішніх справ складають навички педагогічного впливу, виховної роботи. Їх успішна реалізація неможлива без наявності високих моральних якостей керівника, володіння авторитетом. Володіння званням керівника автоматично лідерства не має на увазі. [32] Ці вміння базуються на знаннях в галузі психології та педагогіки, принципів, форм і методів виховної роботи. Вони припускають наявність у керівника педагогічного такту, комунікабельності, вміння спиратися на виховну силу колективу, знаходити індивідуальний підхід до конкретної особистості, володіти усним мовленням, вміти переконувати підлеглих у своїй правоті.
Керівники слідчих апаратів і оперативних підрозділів щоквартально аналізують результати розслідування, причини припинення кримінальних справ, порушених за оперативними матеріалами. Спільно визначають заходи щодо усунення недоліків в організації слідчої роботи і оперативно - розшукової діяльності. [33]
В управліннях, відділах МВС, ГУВС, УВС, УВСТ, УВС (ОВС) 8 ГУ ведеться облік та оцінка роботи підлеглих підрозділів по розкриттю злочинів.
Щомісячно (за графіком або з урахуванням обстановки, що складається) перевіряється робота не менше 2 - 3 міськрайлінорганів по організації розкриття злочинів, в тому числі по «гарячих слідах».
Щоквартально вивчається стан організаторської роботи 1 - 2 керівників міськрайлінорганів з розкриття злочинів. Узагальнюється і заохочується позитивний досвід роботи, дається оцінка наявним недоліків, намічаються заходи щодо їх усунення.
Оцінка результатів роботи з розслідування і розкриття злочинів визначається за підсумками півріччя і року.
Начальник слідчого відділу здійснює контроль за своєчасністю дій слідчих по розкриттю і попередженню злочинів, вживає заходів до найбільш повного, всебічного та об'єктивного провадження досудового слідства у кримінальних справах.
Начальник слідчого відділу має право перевіряти кримінальні справи, давати вказівки слідчому про виробництво попереднього слідства, про притягнення як обвинуваченого, кваліфікації злочину і обсяг обвинувачення, про направлення справи, про провадження окремих слідчих дій, передавати справу від одного слідчого іншому, доручати розслідування справи декільком слідчим , а також брати участь у провадженні попереднього слідства та особисто провадити попереднє слідство, користуючись при цьому повноваженнями слідчого.
Вказівки начальника слідчого відділу по кримінальній справі даються слідчому у письмовій формі і обов'язкові для виконання.
Оскарження одержаних вказівок прокуророві не зупиняє їх виконання, за винятком випадків, передбачених частиною другою статті 127 КПК України.
Грамотна робота начальника ОВС, прокурора, може допомогти уникнути серйозних помилок, які зустрічаються в практиці. «Справа обгрунтовано направлено для додаткового розслідування у зв'язку з тим, що термін попереднього слідства продовжено не уповноваженою на це посадовою особою.
Відповідно до ч. 2 ст. 133 КПК РРФСР термін попереднього слідства до трьох місяців може бути продовжений районним, міським прокурором, військовим прокурором гарнізону, об'єднання, з'єднання і прирівняними до них прокурорами.
Як видно з аналізу даної норми закону, заступникам прокурора району не надано право на продовження термінів попереднього слідства.
У справі відносно К. терміни попереднього слідства були продовжені заступником прокурора Приморського району м. Санкт - Петербурга, тобто не уповноваженою на це посадовою особою.
Крім того, у справі порушено вимоги ст. 129 КПК РРФСР, оскільки при поновленні слідства справу слідчим до свого провадження не прийнято ». [34]
Вказівки прокурора в кримінальних справах, дані у відповідності з правилами, встановленими КПК РФ, обов'язкові для начальника слідчого відділу. Оскарження цих вказівок вищестоящому прокуророві не зупиняє їх виконання.

РОЗДІЛ 3. ВЗАЄМОДІЯ СЛІДЧОГО З ОРГАНАМИ ДІЗНАННЯ НА СТАДІЇ ПОРУШЕННЯ КРИМІНАЛЬНОЇ СПРАВИ

Взаємодія між слідчим, оперативним працівником і черговою частиною починається, як правило, з моменту надходження до чергової частини повідомлення про злочин, підслідності слідчих. Чергова частина покликана по вступу повідомлення про вчинення або підготовку злочину негайно на нього реагувати, організовувати на цій стадії чітка взаємодія слідчого, оперативних працівників, експерта-криміналіста і ін фахівців та їх негайний виїзд для огляду місця події, розкриття злочину по гарячих слідах і затримання злочинця. За надійшов заявою або повідомленням про злочин у термін не більше трьох діб з дня його отримання, а у виняткових випадках в строк не більше десяти діб має бути прийнято рішення про порушення кримінальної справи, про відмову в порушенні кримінальної справи. Порушення кримінальної справи - перша стадія кримінального процесу, яка створює необхідні підстави для подальших слідчих дій. З виявленням приводу орган дізнання, слідчий, прокурор або суд вживають заходів для встановлення підстав порушення кримінальної справи. КПК України визначає, що єдиним слідчим дією, проведення якого можливо до порушення кримінальної справи є огляд місця події. [35]
Першочергова і невідкладне завдання чергового при надходженні повідомлення про злочин - припинити злочин і прийняти заходи до збереження його слідів та затримання злочинця. Успіх у таких випадках, незалежно від способу і форми надходження інформації про злочин, залежить від ініціативи та знання співробітниками чергових частин своїх обов'язків, визначених відомчими нормативними актами. Правильна і своєчасна організація виїзду на місце події, його кваліфікований огляд слідчим - неодмінна умова успішного розкриття злочину. Огляд місця злочину і здійснення супутніх йому оперативно-розшукових заходів є одним з найбільш ефективних способів збирання інформації про злочин і злочинця, вміле використання якої забезпечує в більшості випадків можливість викриття особи, яка вчинила злочин, а нерідко сприяє й розкриттю злочину по «гарячих слідах». [36]
Існує тісний взаємозв'язок між даними, отриманими під час огляду місця злочину і змістом заходів, що проводяться, характер, цілі і спрямованість яких залежать від повноти і якості огляду. Оскільки успіх роботи на місці скоєння злочину багато в чому залежить не тільки від зусиль самого слідчого, але й інших осіб, що виїжджають на місце злочину, а так як основною організаційною формою взаємодії є слідчо-оперативна група, то тому важливим питанням є проблема комплектування цієї групи, налагодження взаємодії входять до неї осіб і управління їх діяльністю. Відомчими нормативними актами закріплено, що слідчий є керівником СОГ, яка виїжджає на місце події. Він здійснює керівництво в період огляду, визначає порядок її роботи, забезпечує узгоджену діяльність усіх її членів. Вказівки та доручення слідчого є обов'язковими для всіх учасників огляду, як у процесі підготовки, так і при його проведенні.
Перед оглядом, в залежності від категорії злочину, його особливостей, що настали і т.п. слідчий повинен перевірити, чи відповідає склад групи об'єкту та особливості майбутньої роботи, і при необхідності за погодженням з черговою частиною може залучити до огляду крім оперативних працівників та експертів, працівників інших служб і фахівців. У ході огляду, слідчий визначає його межі, складає протокол огляду, дає вказівки оперативному працівнику, експерту-криміналісту, фахівця в галузі судової медицини, кінолог та іншим. При огляді місця події велике значення має правильний розподіл обов'язків серед осіб, які брали участь у його проведенні, чітке визначення характеру їх дій, своєчасне взаємне інформування. В огляді місця події специфічна роль відводиться фахівця-криміналісту. У відповідності з відомчими нормативними актами він сприяє слідчому у виявленні, фіксації, вилучення, пакування та збереження слідів та інших речових доказів, відборі порівняльних зразків, а також іншу допомогу, що вимагає спеціальних знань. [37]
Члени групи первинну інформацію про вчинений злочин отримують від дільничних уповноважених. Відомчими нормативними актами закріплено, що дільничний уповноважений міліції прибуває першим на місце події, він зобов'язаний забезпечити його охорону до приїзду слідчо-оперативної групи і зібрати попередню інформацію про подію, причетних до нього осіб, а також осіб, обізнаних про його обставини. Він інформує слідчого та оперативних працівників і характер і місці скоєння злочину, про постраждалих та осіб, що представляють оперативний інтерес; виконує доручення керівника СОГ. Дільничний уповноважений, не будучи фахівцем, як правило в огляді участі не приймає. Слідчий зобов'язаний вирішити й іншу задачу - залежно від результатів огляду місця події та оперативних даних вживати заходів до встановлення і затримання злочинця. Основна робота із встановлення та розшуку злочинців покладається на оперативного працівника і взаємодіє з ними чергової частини.
Згідно відомчим нормативним актам він під час огляду місця події здійснює необхідні оперативно-розшукові заходи щодо виявлення та затримання осіб, які вчинили злочини; встановленню очевидців, здатних дати показання про обставини злочину та про злочинця, організовує розшук злочинця по гарячих слідах. «У відповідності з відомчими нормативними актами взаємодія з черговою частиною в період огляду очолюється на оперативного працівника. Він повинен повідомити в чергову частину відомості про характер злочину. Прикмети підозрюваних, викраденого, а також інші дані, що мають значення для пошуку та затримання злочинців ». [38] Таким чином, в ході огляду, слідчий взаємодіє з черговою частиною опосередковано - через оперативного працівника.
Чергова частина приймає всі повідомлення про прикмети злочинця, маршруті його руху і можливе місце знаходження, організовує перекриття шляхів відходу і затримання злочинця, висилає групи негайного реагування [39]. У ході огляду слідчий, оперативний працівник, експерт-криміналіст і дільничний уповноважений інформують одна одну та чергової частини про дані, які мають значення для виявлення підозрюваного та встановлення обставин скоєного злочину. Великого значення набуває оперативність використання інформації з метою перевірки отриманих даних, особливо по гарячих слідах. Як показує практика, найбільш швидко реалізуються усні доручення. Спільне обговорення безпосередньо перед оглядом і в його початковій стадії є первинною формою обміну інформацією. На цій стадії роботи ще немає можливості скласти план слідчих заходів. При подальшому огляді і початковій стадії оперативно-розшукових заходів кількість отриманих даних збільшується, у зв'язку з чим виникає необхідність у їх подальшому обговорення для зіставлення та систематизації. До закінчення огляду намічаються певні версії і складається єдиний план первинних слідчих та оперативно-розшукових дій. Слідчий і оперативний працівник зобов'язані спільно обговорити і проаналізувати результати огляду і на основі отриманих даних розробити узгоджені слідчі і розшукові дії. При цьому оперативний працівник самостійно визначає засоби і методи виробництва оперативно-розшукових дій, а слідчий - якщо є підстави - негайно порушує кримінальну справу і починає виробництво необхідних слідчий дій. [40]
Таким чином, взаємодія слідчого і органу дізнання у стадії порушення кримінальної справи є важливим етапом роботи з розкриття злочинів. Центральним елементом цієї роботи є спільна організована діяльність чергового по органу внутрішніх справ, слідчого і слідчо-оперативної групи. Підсумком взаємодії слідчого і органу дізнання у стадії порушення кримінальної справи є прийняття слідчим одного з таких рішень: про порушення кримінальної справи; про відмову в порушенні кримінальної справи; про передачу заяви або повідомлення по посередності або підсудності.
Неправильна організація взаємодії на даному етапі здатна породити неправильне застосування кримінально-процесуального закону.
Так, наприклад, «положення ст. 26 КПК РРФСР не перешкоджають з'єднанню в одному провадженні кримінальних справ у тому випадку, коли одна і та ж особа в одній справі є обвинуваченим, а по іншому - потерпілим.
26 листопада 2000 за фактом виявлення трупа Смирнова порушено кримінальну справу, в ході розслідування якої встановлено, що вбивство потерпілого скоїли Іванов, Коренков і Непомнящих.
28 листопада 2000 за заявою Коренкова щодо Непомнящих і Іванова порушено кримінальну справу про замах на його вбивство.
Постановою слідчого зазначені кримінальні справи відповідно до ст. 26 КПК РРФСР були об'єднані в одне провадження.
Постановою судді кримінальну справу зі стадії призначення судового засідання направлено на додаткове розслідування з посиланням на порушення вимог ст. 26 КПК РРФСР, який, на думку суду, виразилося в тому, що в одному і тому ж процесуальне становище Коренкова є різним (обвинувачений і потерпілий).
Судова колегія скасувала цю постанову, вказавши, що правила ст. 26 КПК РРФСР не перешкоджають об'єднанню в одному провадженні кримінальних справ у тому випадку, коли одна і та ж особа в одній справі є обвинуваченим, а по іншому - потерпілим.
За змістом закону основною вимогою до з'єднання і розділення справ є забезпечення більш повного, всебічного та об'єктивного дослідження всіх обставин злочинного діяння.
Більш того, кримінально - процесуальний закон (ч. 5 ст. 109 КПК РРФСР) передбачає об'єднання в одному провадженні скарг осіб про злочини, справи по яких порушуються в порядку приватного обвинувачення, саме з метою всебічного і об'єктивного розгляду справи. При цьому різне процесуальне становище одного і того ж особи в одній справі не є перешкодою для такого об'єднання.
Справу направлено на новий судовий розгляд зі стадії призначення справи до слухання у той же суд ». [41]

ГЛАВА 4. ВЗАЄМОДІЯ СЛІДЧОГО З ОРГАНАМИ ДІЗНАННЯ НА СТАДІЇ ПОПЕРЕДНЬОГО РОЗСЛІДУВАННЯ

Законодавець і надає право органам, що здійснюють попереднє слідство і органам, які здійснюють оперативно-розшукову діяльність одночасно проводити слідчі дії та оперативно-розшукові заходи. Взаємодія слідчого й органів дізнання відбувається у двох основних формах: процесуальної і організаційної. Процесуальними формами є:
- Доручення слідчого органу дізнання про виробництво розшукових та слідчих дій;
- Сприяння органу дізнання слідчого в провадженні окремих слідчих дій;
- Повідомлення слідчого про результати оперативно-розшукових заходів у справах, переданим йому органом дізнання до встановлення злочинця.
Доручення слідчого органу дізнання про виробництво розшукових дій є найбільш важливою процесуальною формою їх взаємодії при проведенні розслідування злочинів. [42] Саме в максимальному використанні оперативно-розшукових можливостей цього органу в інтересах слідства і полягає перш за все сама ідея взаємодії. У практичній діяльності слідчі часто вдаються до доручень про виробництво розшукових дій. Взаємодія слідчого та оперативного працівника так само може бути розпочато з моменту передачі матеріалів, зібраних в ході провадження у справі оперативного обліку, отже, і триває до повного викриття злочинців, протиправна діяльність яких була задокументована оперативно-розшуковим шляхом. Іншим за характером буде оперативно-розшукову супровід по кримінальній справі в тих випадках, коли мала місце неочевидне злочин. З урахуванням цього в діяльності оперативних підрозділів розвідувально-пошукового супроводу вимагають справи: [43]
- Порушувані за матеріалами оперативної перевірки;
- Порушувані за фактом неочевидних злочинів, винуватці яких залишилися не встановленими.
В оперативно-пошуковому справі зосереджуються матеріали з виявлення та оперативної перевірки осіб, підозрюваних в скоєнні даного неочевидного злочину. Для цього оперативний працівник на підставі зібраних даних виносить узгоджене зі слідчим. Здійснює розслідування у кримінальній справі постанову про заведення справи. До нього долучається план слідчо-оперативних заходів по розкриттю злочину. Далі всі документи узгоджуються з безпосереднім начальником оперпрацівників і доповідаються керівникові, який має право давати дозвіл на заклад такої справи. Останній вивчає і аналізує подані йому матеріали, після чого затверджує або не затверджує постанову про заведення оперативно-пошукового діда і план подальших заходів. Згідно п.п.1, 3 ст. 7 ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» органи, її здійснюють правомочні проводити розвідувально-пошукову роботу, що включає добування і оцінку інформації про плановані й здійснюваних об'єктами оперативно-розшукової діяльності діях, що вживаються для досягнення злочинних цілей. [44]
У п.2 ч.1 ст. 7 Закону «Про оперативно-розшукову діяльність» сказано, що в розпорядженні органів, що здійснюють оперативно-розшукову діяльність, в результаті розвідувально-пошукової роботи може бути інформація про кримінальні факти, що допускають двояке тлумачення, тобто не є повною. Відповідно до ст. 3, 12 ФЗ «Про органи Федеральної служби безпеки в РФ» від 22.02.95 р. на зазначену спецслужбу покладено обов'язок здобувати інформацію про події або дії, що створюють загрозу державній, військовій, економічній або екологічної безпеки РФ. Проте дані відомості можуть бути виявлені і оперативними підрозділами органів внутрішніх справ у процесі здійснюваної ними розвідувально-пошукової роботи. У зв'язку з цим на підставі ч. 4 ст. 13 ФЗ «Про оперативно-розшукову діяльність» ці дані повинні бути передані у відповідні підрозділи ФСБ. Якщо результат розвідувально-пошукової роботи у сфері та інфраструктурі кримінальних злочинів мають форму кримінальної інформації, то проводяться оперативно-розшукові заходи, спрямовані на встановлення достовірності зазначеної інформації, збір додаткових відомостей про осіб і фактах. Вирішуючи питання про необхідність проведення дізнання, попереднього слідства, розгляду за фактом адміністративного правопорушення, а в ІУ - пенітенціарного проступку. У зв'язку з цим, все що надходять до оперперсоналу дані по ходу їх виявлення перепроверяются за рахунок дублювання джерел, а також співвідносяться між собою для визначення взаємозв'язку відомостей, що стосуються одного і того ж об'єкта. Залежно від змісту інформації, суспільної небезпеки осіб і фактів, а також необхідного обсягу роботи оперативний працівник визначає види оперативно-розшукових заходів. Підлягають проведення в цьому випадку. За загальним правилом оперпрацівників, здійснює попередню оперативну перевірку, зобов'язаний у письмовій формі зафіксувати інформацію, на підставі якої розпочато виробництво з даного дідові, а також викладати у відповідних оперативно-службових документах результати проведених або перевірочних заходів. Ці документи та інші матеріали, одержувані в ході цієї роботи, підлягають зосередження в справі попередньої оперативної перевірки. Попередня оперативна перевірка може завершуватися використанням зібраних матеріалів для профілактики протиправної поведінки об'єктів ОРД, а також для нейтралізації злочинних задумів, підготовчих до злочину дій. [45]
Доручення слідчого органу дізнання про провадження слідчих дій також є важливою процесуальною формою їх взаємодії при розслідуванні злочинів. Можливості цієї форми визначаються:
- Межами самих доручень;
- Колом тих слідчих дій, проведення яких може бути доручено у справах, що перебувають у провадженні у слідчого.
У першому випадку прямих вказівок про ці межах кримінально-процесуальний закон не містить.
Цілком очевидно, що найбільш ефективному комплексу використання можливостей слідчого і органу дізнання у процесі розслідування злочинів безпосередньо виконує всі слідчі дії по що знаходиться у нього у провадженні справи, а служби органу дізнання зайняті тільки здійсненням своїх функцій. Практично такий стан неістотно тому, що слідчий фізично не в змозі виконати в один і той же період часу всю сукупність слідчий дій, що диктуються конкретною ситуацією. Маються на увазі не тільки складні або великі за обсягом справи. Що стосується інших слідчих дій, то в принципі їх виробництво слідчий може доручити органам дізнання в залежності від конкретної ситуації, обставин розслідуваної справи і розв'язуваних завдань. [46]
Сприяння органу дізнання слідчому в провадженні окремих слідчих дій являє собою допомога, яка надається йому працівниками цих органів у процесуальних діях, виконуваних самим слідчим. Потреба у наданні слідчому такої допомоги виникає тоді, коли одному йому фактично важко (а часом і не можливо) здійснити дане слідчі дії, а також коли в зв'язку з такою дією виникає необхідність здійснювати функції, притаманні органам дізнання.
У відповідності з відомчими актами сприяння органу дізнання слідчому може виражатися:
- У забезпеченні умов успішного проведення окремих слідчих дій;
- У безпосередній участі оперпрацівників у виробництві слідчим окремого слідчої дії;
- У виділенні органам дізнання фахівців для участі в провадженні окремих слідчих дій;
- У наданні органом дізнання слідчому наукових і технічних засобів, необхідних для належного виконання окремих слідчих дій;
- У застосуванні органом дізнання примусових заходів з метою забезпечення слідчому можливості виробництва окремих слідчих дій;
- У проведенні оперативно-розшукових заходів, спрямованих на підвищення ефективності виробництва окремих слідчих дій.
Розглянемо кожну з зазначених форм:
Прийняття органом дізнання заходів щодо забезпечення умов для успішного проведення слідчим окремих слідчих дій. До цієї групи форм сприяння відносяться:
- Оточення і охорону місця події районними органами дізнання.
- Оточення житлового будинку, будівлі або іншого приміщення, де буде проводитися обшук.
- Супровід обвинуваченого, що міститься під вартою, при виході з ним на місце події з метою перевірки даних ним свідчень шляхом проведення слідчого експерименту, а також при виробництві інших слідчих дій з його участю;
- Супровід обвинуваченого, що міститься під вартою, на допит до слідчого, при проведенні очної ставки або пред'явлення для впізнання, коли є підстави побоюватися ексцесів з боку даної особи.
Безпосередню участь оперпрацівників у виробництві слідчим окремого слідчої дії. КПК України не містить прямих вказівок про право слідчого залучати працівників органу дізнання до безпосередньої участі у виробництві окремих слідчих дій. Однак він може залучати їх до такого сприяння. Беручи участь у виробництві тієї чи іншої слідчої дії, працівники органу дізнання виконують частину роботи, що входить у зміст цієї дії. [47]