Велика хартія вольностей 1215 р. і утворення англійського парламенту

Зміст
Введення
1. Велика Хартія Вольностей 1215 р.: основні положення та історичне значення
2. Освіта англійського парламенту
Висновок
Список використаних джерел та літератури

Введення

Актуальність теми контрольної роботи визначається історичним значенням Великої хартії вольностей 1215 року. Так, Велика хартія вольностей (Magha Charta) - важливий правовий пам'ятник конституційної історії Англії, який визнається одним із основоположних законів Великобританії.
Мета роботи - розглянути Велику хартію вольностей як перший конституційний акт, що має значення для сучасного англійського конституціоналізму.
Хартія представляє великий інтерес і як історико-правовий документ. Вона відображає боротьбу соціальних угруповань середньовічної Англії на початку XIII століття. Хартія формулює ряд найважливіших юридичних принципів судово - адміністративної системи англійської феодальної держави. З плином часу особливе значення (хоча з іншим змістом) набували ст.12 - про стягнення податків, ст.39 - про презумпцію невинності та інші.
Повний текст Великої хартії нараховує 63 статті, розташовані без певної системи. Проте всі статті можна розділити на три основні групи:
1. Статті, що стосуються матеріальних інтересів різних соціальних груп населення (ст.1, 2,9,13,15,18) .2. Статті, реформують державний механізм англійського королівства, так звані "конституційні" статті (ст.12, 14,61) .3. Статті, що встановлюють принципи діяльності судово-адміністративного апарату (ст.17, 20, 21,39,40).
Велика хартія вольностей була підтверджена королем Генріхом III в 1225г. і, остаточно, Едуардом I в 1927р. Разом з тим зміст Великої хартії вже в XIII в. піддавалося істотним змінам. Перш за все, була виключена стаття 61, що ставила короля під нагляд баронської олігархії.

1. Велика Хартія Вольностей 1215 р.: основні положення та історичне значення

Реформи Генріха II і впорядкована ними система управління і правосуддя досить швидко вкоренилися в Англії. Проте при ньому і особливо за його наступників, терпіли невдачі у зовнішній політиці, зростають крайні прояви монархічної влади, посилюються адміністративний і фінансовий свавілля королівських чиновників, відбувається утиск прав церкви. Зіткнення короля з римським папою з приводу призначення кандидата на посаду архієпископа Кентерберійського призвело до накладення на Англію інтердикту (заборони вчиняти всі богослужіння та церковні обряди).
Дії адміністрації короля Іоанна Безземельного були сприйняті як вихід за встановлені звичаєм і хартіями королів межі втручання влади у "права і вольності" підданих, які потребують відновлення та захисту. Рух за обмеження сваволі королівської адміністрації очолювали, за участю церкви, безпосередні васали корони - барони, до яких приєдналися лицарство і маса фригольдеров, незадоволених надмірними поборами та здирництвом королівських чиновників. Широка опозиція вільних станів королю була особливістю політичного конфлікту 1213-1215гг. і супроводжувалася прийняттям документа, який придбав велике історичне значення - Великої хартії вольностей 1215 р. Цей документ вважається в Англії першим конституційним актом. [1]
Більшість статей Хартії стосується васально-ленних відносин короля і баронів і прагне обмежити свавілля короля у використанні його сеньйоріальних прав, пов'язаних із земельними володіннями. Ці статті регламентують порядок опіки, отримання рельєфу, стягнення боргу і т.п. Так, ст.2 Хартії ставила визначення суми рельєфу з васалів короля в залежність від розміру землеволодіння, який переходив у спадок. Ленний опікун за ст.4 повинен був отримувати на свою користь помірні доходи і не завдавати шкоди ні людям, ні речей опікуваного володіння. Поступка великим феодалам зроблена також у статтях, в яких йдеться про заповідні королівських лісах і річках (ст.44, 47, 48).
Інтереси лицарства в найбільш загальному вигляді були висловлені в ст.16 і 60, де говорилося про несення за лицарський льон тільки покладеної служби і про те, що положення Хартії, що стосуються взаємовідносин короля з його васалами, відносяться і до відносин баронів з їхніми васалами. Хартія враховувала і інтереси нового, швидко зростаючого вільного стану - городян, включаючи торгову прошарок (купців). Стаття 13 підтверджувала за містами стародавні вільності і звичаї, ст.41 дозволяла всім купцям вільне і безпечне пересування і торгівлю без стягнення з них незаконних мит. Стаття 35 встановлювала єдність мір і ваг, важливе для розвитку торгівлі [2].
З огляду на роль церкви в цьому конфлікті, король був змушений у першій же статті Хартії підтвердити її споконвічні свободи і привілеї. Особливе значення мала численна група статей, спрямованих на впорядкування діяльності королівського судово-адміністративного апарату. Дана група статей (ст.18 - 20, 38-40, 45 і ін) підтверджує і закріплює сформовані з XII ст. судово-адміністративні і правові інститути, обмежує свавілля королівських чиновників у центрі і на місцях [3].
Так, за ст.38 чиновникам не можна було залучати будь-кого до відповідальності тільки за усною заявою і без свідків, які заслуговують довіри. У ст.45 король обіцяв не призначати на посади суддів, констеблем, шерифів і бейліфа осіб, які не знають законів країни і не бажають їх добровільно виконувати. Хартія також забороняла в ст.40 стягувати довільні й непропорційні судові мита. Певні суперечки викликало зміст ст.21 про суд рівних для графів і баронів і ст.34 про заборону застосування одного з видів королівських наказів, проте вважається, що вони також мали "відновлювальний характер" і не є відходом від сформованих на той час принципів правосуддя.
Особливу популярність здобула ст.39 Хартії. Вона свідчила: "Жоден вільна людина не буде заарештований або ув'язнений, чи позбавлений володіння, або яким-небудь (іншим) способом знедолена, і ми не підемо на нього і не пошлемо на нього інакше, як за законним вироком рівних його і за законом країни "[4]. Таким чином, вона забороняла арешт-, ув'язнення, позбавлення володіння, оголошення поза законом, вигнання або "обездоліваніе яким-небудь чином" вільних людей інакше, як за законним вироком рівних або за законом країни. У XIV ст. ст.39 Хартії неодноразово уточнювалася і редагувалася парламентом як гарантує недоторканність особи всіх вільних.
У Хартії зроблена спроба встановити певні політичні механізми, гарантії, які могли б перешкодити її порушення надалі і поверненню до колишньої політики королівської адміністрації. Іноді ці гарантії іменуються "конституційними статтями" Хартії. У ст.61 передбачається установа комітету з 25 баронів з певними контрольними функціями 'стосовно короля. З урахуванням посилань на необхідність дій баронів спільно з "громадою всієї землі" можна сказати, що ця стаття санкціонувала як ідею, так і здійснену спробу опору центральної влади, що зробила замах на права і свободи підданих. Довільне і безконтрольне стягування королем "щитових грошей" і інших зборів призвело до регламентації процедури справляння грошових поборів, встановленої у ст.12 і 14. В них передбачалося створення "спільної ради" королівства, за згодою якого могли стягуватися "щитові гроші" і феодальне допомогу, передбачене васально-ленним звичаєм. Відповідно визначався і склад цього "загального" ради, що складалася поки тільки з безпосередніх васалів короля (ст.14). Характерно, що ця рада мав вирішувати питання і про стягування феодального допомоги з Лондона. Інші види податків і зборів, у тому числі найбільш важкий побори з міст - талью, король міг як і раніше стягувати одноосібно [5].
Доля Хартії чітко продемонструвала незворотність процесу посилення королівської влади в Англії і її небажання шукати політичні компроміси. Через кілька місяців після закінчення конфлікту Іоанн Безземельний, помирившись з папою, відмовився від дотримання Хартії. Надалі королі неодноразово підтверджували Хартію (1216, 1217, 1225, 1297 рр..), Однак з неї було вилучено понад 20 статей, у тому числі ст.12, 14 і 61.
З політичних інститутів, передбачених Хартією, більш-менш утвердився Велика рада королівства, що мала дорадчі функції і що складалася з великих феодальних магнатів. У середині XIII ст. він часто іменувався "парламентом". Однак такий "парламент" поки не міг вважатися становим представницьким установою.
Проте в історію Велика хартія вольностей увійшла як перший конституційний акт, що має значення для сучасного англійського конституціоналізму. Статті Хартії про контрольні та дорадчих функціях Ради королівства підготували правову базу для англійського парламенту. Однак найбільшу популярність здобули статті, що гарантували вільному населенню Англії недоторканість особи і справедливе правосуддя.

2. Освіта англійського парламенту

Незважаючи на виникнення в Англії об'єктивних передумов консолідації вільних станів і переходу до нової форми феодальної держави - монархії з становим представництвом, закріпилася королівська влада не тільки не виявляла готовність залучати представників станів до вирішення питань державного життя, а й постійно порушувала, на їхню думку, кордони своїх королівських прерогатив. У 1258 р. на Раді в Оксфорді збройні барони, знову скориставшись невдоволенням широких верств вільного населення королівської політикою, змусили короля прийняти так звані Оксфордські провізії. У них передбачалася передача всієї виконавчої влади в країні Раді 15 баронів. Поряд з виконавчим Радою для вирішення важливих питань тричі на рік або частіше повинен був збиратися Велика рада магнатів, що складається з 27 членів. Наступні потім в 1259г. Вестмінстерські провізії передбачали деякі гарантії дрібним землевласникам від свавілля з боку сеньйорів. Проте вимоги лицарства про участь в центральному управлінні країною задоволені не були. Вимоги баронів були розцінені як спроба встановлення баронської олігархії [6].
У цих умовах частина баронів на чолі з Симоном де Монфором, яка шукала більш міцного союзу з лицарством, відкололася від олігархічної групи і об'єдналася з лицарством і містами в самостійний табір, який виступає проти короля і його прихильників. Розкол у стані опозиції дав можливість королю відмовитися від дотримання Оксфордських провизий. У ході розпочатої в 1263 р. громадянської війни силам де Монфора вдалося здобути перемогу над прихильниками короля. У 1264г. де Монфор став верховним правителем держави і реалізував вимога лицарства про участь у державному управлінні. Найважливішим підсумком громадянської війни було скликання першого в історії Англії станово-представницької установи - парламенту (1265 р). У нього разом з баронами і духовними феодалами були запрошені представники від лицарів і найбільш значних міст [7].
В кінці XIII в. королівська влада остаточно усвідомила необхідність компромісу, політичної угоди з феодалами всіх рангів і верхівкою городян з метою встановлення політичної та соціальної стабільності. Наслідком такої угоди стало завершення формування органу станового представництва. У 1295 р. був скликаний "взірцевий" парламент, склад якого послужив моделлю для наступних парламентів Англії. Крім особисто запрошених королем великих світських і духовних феодалів у нього увійшли по два представники від 37 графств (лицарі) і по два представника від міст.
Створення парламенту спричинило за собою зміну форми феодальної держави, виникнення монархії з становим представництвом. Співвідношення соціально-політичних сил в самому парламенті і поза ним, а також взаємини з монархом визначили особливості як структури, так і компетенції англійського середньовічного парламенту. До середини XIV ст. англійські стану засідали разом, а потім розділилися на дві палати. При цьому лицарі від графств стали засідати разом з представниками міст в одній палаті (палата громад) і відділилися від найбільших магнатів, що утворили верхню палату (палату лордів). Англійське духовенство не було особливим елементом станового представництва. Вище духовенство засідав разом з баронами, а нижче - у палаті громад. Спочатку при виборах до парламенту не існувало виборчого цензу. Статут 1430г. встановив, що в зборах графств, обирали представників до парламенту, можуть брати участь фрігольдери, які одержували не менше 40 шилінгів річного доходу.
Перший час можливості парламенту впливати на політику королівської влади були незначні. Його функції зводилися до визначення розмірів податків на рухомість і до подачі колективних петицій на ім'я короля. Правда, в 1297 р. Едуард I підтвердив у парламенті Хартію вольностей, в результаті чого з'явився Статут про недозволені податків. У ньому говорилося, що обкладання податками, посібниками та поборами не буде мати місця без взаємної згоди духовенства та світських магнатів, лицарів, городян і інших вільних людей королівства. Однак у Статуті містилися застереження, допускали можливість стягнення королем раніше існуючих зборів.
Поступово парламент середньовічної Англії придбав три важливих повноваження: право законодавчої ініціативи та участі спільно з королем у виданні законів, право вирішувати питання про збори з населення на користь королівської скарбниці і право здійснювати певний контроль над вищими посадовими особами і виступати в деяких випадках в якості особливого судового органу [8].
Право законодавчої ініціативи парламенту виникла з практики подачі колективних парламентських петицій королю. Найчастіше вони містили прохання про заборону порушення старих законів або про видання нових. Король міг задовольнити прохання парламенту або відкинути її. Однак протягом XIV ст. було встановлено, що жоден закон не повинен бути прийнятий без згоди короля і палат парламенту. У XV ст. встановилося правило, що клопотання парламенту повинні наділятися в форму законопроектів, які отримали назву біллів. Так оформилося поняття закону (статуту) як акту парламенту, що виходить від короля, палати лордів та палати громад [9].
Протягом XIV ст. поступово закріпилася компетенція парламенту у фінансових питаннях. Статут 1340 проголосив без будь-яких застережень неприпустимість стягнення без згоди парламенту прямих податків, а статути 1362 і 1371 рр.. поширили це положення на непрямі податки. У XV ст. парламент став вказувати призначення надаються їм субсидій і домагатися контролю над їх витрачанням.
Прагнучи чинити більший вплив на державне управління, яке було безперечною прерогативою корони, парламент з кінця XIV ст. поступово ввів процедуру імпічменту. Вона полягала в порушенні палатою громад перед палатою лордів як вищим судом країни звинувачення проти того чи іншого королівського посадової особи у зловживанні владою. Крім того, в XV ст. утвердилося право парламенту прямо оголошувати злочинними ті чи інші зловживання. При цьому видавався спеціальний акт, затверджуваний королем і отримав назву "білль про опалі".
Англійський парламент, на відміну від французьких і німецьких станових асамблей, був єдиним загальнонаціональним органом, який не мав регіональних аналогів. Його повноваження і регулярна діяльність, перетворення його в постійний елемент системи управління сприяли не ослаблення, а зміцненню прерогатив і легітимних основ королівської влади. Не випадково склалася конституційна доктрина розглядала корону як складову частину парламенту (король і дві палати). На протязі XIII ст. відбувається також розвиток нового виконавчого органу - Королівської ради. Він став представляти собою вузьку групу найближчих радників короля, в руках якої сконцентрувалася вища виконавча і судова влада. У цю групу входили зазвичай канцлер, скарбник, судді, найбільш наближені до короля міністеріали, в основному вихідці з лицарських шарів. Велика рада найбільших васалів корони втратив свої функції, які відійшли до парламенту.

Висновок

Таким чином, Велика хартія вольностей 1215года - важливий перший конституційний акт, що має значення для сучасного англійського конституціоналізму. Більшість статей регулювали сеньйоріальні права короля і васальні обов'язки баронів. Хартія фіксувала опіку короля над його неповнолітніми васалами. Регламентувався порядок ленній опіки: опікун повинен був зберігати володіння і отримувати з нього доходи.
Визначалася підсудність баронів: вони виходили з-під юрисдикції королівських судів, їх могли судити лише рівні їм за званням - пери. Спори про землеволодіння підлягали розгляду сеньйоріальних судових курій. Король обіцяв дотримуватися свободу церковних виборів. Васальні відносини між баронами і лицарями регулювалися за аналогією із зобов'язаннями баронів по відношенню до короля.
По суті документ зводився до закріплення привілеїв учасників опозиції - баронів, церкви, лицарів, міського патриціату. Разом з тим Хартія містить статті, які виголошували політичне обмеження королівської влади і захист прав вільних громадян, що дозволяють характеризувати цей документ як перший в конституційній історії Англії.
Величезне значення для англійської правової системи мали статті, що гарантували захист від адміністративного і судового свавілля. Правосуддя відокремлювалося від особистості короля: загальні позови розглядалися судом у Вестмінстері. Надалі королівські чиновники не могли залучати обличчя до судової відповідальності тільки на підставі усної заяви і без свідків.
Велика хартія вольностей не була реалізована а практиці в повній мірі. Проте в історію вона увійшла як перший конституційний акт, що має значення для сучасного англійського конституціоналізму. Статті Хартії про контрольні та дорадчих функціях Ради королівства підготували правову базу для англійського парламенту. Однак найбільшу популярність здобули статті, що гарантували вільному населенню Англії недоторканість особи і справедливе правосуддя.
Найважливішим підсумком громадянської війни було скликання першого в історії Англії станово - представницької установи - Парламенту (у січні 1265 року). Створення парламенту спричинило за собою зміну форми феодальної держави, виникнення монархії з становим представництвом. Співвідношення соціально-політичних сил в самому парламенті і поза ним, а також взаємини з монархом визначили особливості як структури, так і компетенції англійського середньовічного парламенту. Спочатку функції парламенту зводилися до визначення розмірів податків і до подачі петицій на ім'я короля.
Проте, поступово парламент середньовічної Англії придбав три важливих повноваження:
1) право законодавчої ініціативи та участі спільно з королем у виданні законів,
2) право вирішувати питання про збори з населення на користь королівської скарбниці і 3) право здійснювати певний контроль над вищими посадовими особами і виступати в деяких випадках в якості особливого судового органу.
Практика взаємовідносин королівської влади та парламенту народжувала конвенціональні норми або угоди конституційного характеру. Саме вони послужили теоретичним обгрунтуванням для подальшого обмеження королівської влади в роки Англійської революції.
Таким чином, прийняття Великої хартії вольностей і формування англійського парламенту є важливими етапами в розвитку англійської держави і права.

Список використаних джерел та літератури

1. Графський В.Г. Загальна історія держави і права: підручник для вузів / В.Г. Графський. - М.: НОРМА, 2004. - 736 с.
2. Історія держави і права зарубіжних країн: підручник / за ред. І.В. Абдурахманової. - 3-е вид., Справність. і доп. - М.: Видавничий центр "МарТ", 2009. - 348 с.
3. Історія держави і права зарубіжних країн: підручник для вузів: у 2-х ч. / за ред. Н.А. Крашенинниковой, О.А. Жидкова. - 3-е изд., Перераб. і доп. - М.: НОРМА, 2006. - Ч.1. - 717 с.
4. Історія держави і права зарубіжних країн: підручник для студентів вузів / під ред. К.І. Батира. - 4-е вид., Перераб. і доп. - М.: Проспект, 2005. - 496 с.
5. Історія середніх віків: підручник для студентів вузів: у 2 т. / за ред. С.П. Карпова. - 4-е вид. - М.: Изд-во МГУ, Вища школа, 2003. - Т.1. - 640 с.
6. Камерон Р. Коротка економічна історія світу від палеоліту до наших днів / Р. Камерон; пер. з англ. Е.Н. Шевцової. - М.: РОССПЕН, 2001. - 544 с.
7. Косарєв А.І. Історія держави і права зарубіжних країн: підручник для вузів / О.І. Косарєв. - М.: НОРМА - ИНФРА-М, 2002. - 464 с.
8. Омельченко О.О. Загальна історія держави і права: підручник: у 2 т. / О.А. Омельченко. - 3-е изд., Испр. - М.: ТОН-стожища, 2001. - Т.1. - 523 с.
9. Хрестоматія по загальній історії держави і права: у 2 т. / під ред.К.І. Батира, Є.В. Полікарпова. - М.: МАУП, 2005. - Т.2. - 520 с.
10. Черниловский З.М. Загальна історія держави і права: підручник / З.М. Черниловский. - М.: Проспект, 2002. - 591 с.