Зміст

Введення

1. Історія розвитку біржі та її сучасний стан

1.1. Історичні відомості про виникнення біржової торгівлі

1.2. Поява біржі в Росії

1.3. Сучасний біржовий ринок. Показники динаміки біржової торгівлі

2. Біржі в часи НЕПу

2.1. Зміни в економіці та причини виникнення біржі в умовах НЕПу (1921-1927 рр.).

2.2. Фондові біржі

2.3. Біржі праці за часів НЕПу

Висновок

Список використаної літератури

Введення

У даній роботі буде розглядатися тема біржі в Радянський період в часи НЕПу.
За роки Радянської влади багато інститутів і механізми ринкової економіки пішли з життя Росії, і тільки тепер, у період політичної нестабільності та економічної розрухи, властивих будь-якої хвороби зростання суспільства, вони повертаються в свідомість людей. Серед цих установ до нас поступово повернулася біржа.
Після згортання НЕПу всі біржі розігнали, і лише зовсім недавно вона знову увійшла в нашу економіку. З тих пір біржа змінилася, але не настільки, щоб її не впізнати, змінилася, але не багато в чому. Всі функції, які вона виконувала тоді, вона виконує і зараз із завидною постійністю. Придивімося ж попрістальней до нашої давньої знайомої.
У підручнику Макконнелла біржа згадується "як високорозвинений ринок, на якому покупці та продавці ... акцій, облігацій і сільськогосподарської продукції з усього світу встановлюють контакт один з одним". Біржа є чисто конкурентний ринок, тобто такий механізм, на якому можна спостерігати дію ринку та його законів. При розробці капіталістичної ідеології Макконнелл одним з 6 принципів та інститутів спирається на приклад функціонування біржі. Система цін або ринкова система найбільш опукло проявляє себе саме тут, на біржі.
Якби не було цього прикладу, цей принцип втратив би більшу частину своєї переконливості.
Біржа в класичному розумінні це:
1) місце, де регулярно в один і той же час проводять торги по певних товарах;
2) об'єднання торговців і біржових посередників, які спільно оплачують витрати щодо організації торгів, встановлюють правила торгівлі, визначають санкції за їх порушення; абсолютна більшість бірж - це не прибуткові організації, члени біржі отримують вигоду не від її функціонування, а від своєї участі в торгах .
Розвиток бірж йшло разом з розвитком національних економік європейських держав. У числі своїх предків біржа може відшукати торгові площі, вуличні ринки, міські торгові ряди, базари (ми до цього зараз повернулися), безліч ярмарків, якими, до речі сказати, така багата була Росія. У міру розвитку економічних відносин з'явилася необхідність впорядкувати, організувати на постійно діючій основі ринкові механізми, укладені в добіржевих формах економічних відносин.
Для досягнення мети курсової роботи будуть виконані наступні аспекти.
У першому розділі роботи розглянута історія розвитку біржової справи.
У другому розділі роботи буде представлено стан економіки під час НЕПу (1921-1927гг.) Та розкрито механізм дії біржі під час НЕПу.

1. Історія розвитку біржі та її сучасний стан

1.1 Історичні відомості про виникнення біржової торгівлі

Сучасні біржі і принципи, що лежать в основі біржової торгівлі товарами, мають багатовікову історію становлення і розвитку.
Стародавня Греція та Стародавній Рим вже мали досвід формалізованої торгівлі з центральним ринковим закладом, з загальними товарообмінними операціями, з грошовою системою, з практикою укладання контрактів на постачання товарів у договірні терміни. У період розквіту Римської імперії торговельні центри під назвою fora vendalia (ринки продажу) були центрами реалізації товарів, які римляни привозили з віддалених куточків імперії. У Японії прообраз біржової торгівлі існував ще в I столітті н.е. Але це були економічні інститути, вироблені народами інших цивілізації. Тим не менше багато принципів торгівлі сучасних бірж та їх аналогів в інших культурах схожі. Сучасні ж біржі безпосередньо пов'язані з життям і творчістю народів західноєвропейських, і аналізуючи форми біржової торгівлі, можна побачити особливості психічного, соціального й економічного ладу західноєвропейської культури.
Західноєвропейський суперетнос (етнічна система, що складається з декількох етносів-народів, що виникли одночасно в одному регіоні, що виявляється в історії як мозаїчна цілісність) заявив про своє народження за часів Карла Великого і його імперії, тобто на початку IX століття. А вже до XI століття народи Західної Європи досягають своєї зрілості. Саме до кінця XI і початку XII століття можна віднести появу середньовічних ярмарків Англії і Франції. До середини XII століття ці ярмарки вже дуже великі, різноманітні. У міру розвитку спеціалізації деякі ярмарки стали осередком торгівлі між англійськими, фламандськими, іспанськими, французькими та італійськими купцями. У XIII столітті найпоширенішими і звичайними були угоди з розрахунком готівкою на місці і негайною поставкою товару, а проте вже в цей час почали практикувати укладання контрактів на більш пізню поставку товарів в обумовлені терміни зі стандартами якості, Чи встановлює за зразками.
Етимологічно поняття "біржа" походить від грецького bipga (сумка, гаманець), німецького borse і голландського bturs за місцем її першої появи в XV столітті в м. Брюгге (Нідерланди). Справа в тому, що в цьому місті на площі біля будинку знатного міняйла і маклера Van der Burse, на якому був герб із трьох гаманців, збиралися купці з різних країн для обміну торговою інформацією, купівлі іноземних векселів та інших торгових операцій без пред "явленні конкретного предмета купівлі -продажу. Але буквально в лічені роки ця біржа, що дала назву новому типу економічних відносин, поступилася першістю виникла в 1460 році Антверпенському біржі, яка завдяки географічному положенню міста і його торговельним зв'язкам придбала вже світове значення.
У XV-XVI ст. біржі виникали в місцях появи мануфактур в Італії і Голландії як прояв необхідності у розвитку зовнішньої торгівлі при операціях з великими партіями товарів. За образом Антверпенському біржі були створені Ліонська (1545), Лондонська Королівська (1566) та інші біржі, які були в основному товарними і вексельними. У 1602 році була організована Амстердамська біржа, що грала в XVII ст. головну роль у світовій торгівлі, на ній вперше предметом біржових угод стали акції тільки що виникли перших акціонерних компаній.
У США товарні ринки існують уже з 1752 р.; на них йшла торгівля товарами вітчизняного виробництва, продуктами домашнього виготовлення, текстильними виробами, шкірами і шкірами, металами і лісоматеріалами [1].
Спочатку виникла біржа реального товару, тобто форма оптової торгівлі, адекватна домануфактурному і мануфактурного виробництва. Її відмінними рисами, які притаманні і сучасним бірж, були регулярність поновлення торгу, приуроченість торгівлі до певного місця і підпорядкованість заздалегідь установленим правилам. Найбільш характерним типом біржових операцій були угоди з наявним товаром. На цьому етапі біржова торгівля лише встановлювала зв'язок між купцем і виробником або споживачем. Установа бірж йшло вкрай повільно й обмежувалося переважно провідними для міжнародної торгівлі портами.
Промислова революція викликала величезне розширення попиту на сировину і продовольство, призвела до збільшення обсягу та номенклатури торгівлі, посилила вимоги до однорідності якості товару і регулярності постачань. Необхідність задоволення цих вимог машинного виробництва зумовило трансформацію біржі початкового типу, пристосування її до нових умов. Зокрема, поряд з наданням ринкового місця, організацією біржового торгу і фіксацією торгових звичаїв, до числа основних функцій біржі стали ставитися встановлення стандартів на товар, розробка типових контрактів, котирування цін, врегулювання суперечок (арбітраж) і інформаційна діяльність. Біржі поступово перетворилися на центри міжнародної торгівлі.
Швидкі темпи зростання торговельного обороту, виникнення світового ринку ускладнили ведення торгівлі на основі наявних партій товару. Масове виробництво вимагає впевненості не тільки в постачаннях сировини, ціни якого схильні до значних коливань, але і в отриманні прибутку на капітал, в тому числі вже витрачений на випуск продукції, що знаходиться в стадії реалізації в товарній формі. Різкі коливання цін, помітно підвищуючи ризики, обмежують впевненість в отриманні прибутку. У результаті провідну роль у біржових операціях набули угоди на термін з реальним товаром, що гарантували підприємцям поставку товару необхідного якості в потрібний термін за цінами, що забезпечувало можливість отримання прибутку.
Наступним етапом у розвитку біржової торгівлі стало виникнення ф'ючерсної (оптової заочної, безготівкової) торгівлі. Історія сучасної ф'ючерсної торгівлі почалася на Середньому Заході США на початку 1800-х років. Вона тісно пов'язана з розвитком комерційної діяльності в Чикаго і торгівлею зерном на Середньому Заході.
Хаос в сфері попиту та пропозиції, проблеми перевезень і зберігання змусили фермерів і торговців укладати контракти з наступною поставкою товарів.
Завчасні, попередні контракти на постачання кукурудзи вперше були укладені купцями-річковиками, які отримували зерно від фермерів пізно восени і на початку зими, але повинні були зберігати його до тих пір, поки кукурудза досить висохне для навантаження на судно, а ріка звільниться від льоду. Щоб зменшити ризик від падіння цін під час зимового зберігання, ці торговці відправлялися в Чикаго і там укладали контракти з переробниками на постачання їм зерна навесні. Таким чином вони гарантували собі покупців і ціни на зерно. 13 березня 1851 був укладений контракт на 3 тис. бушелів (близько 75 т) кукурудзи з постачанням в червні - перший у своєму роді.
До кінця XIX століття ф'ючерсна торгівля набрала обертів так, що з'явилася необхідність формалізації торгової практики, стандартизації контрактів, встановлення правил поведінки та розрахунків, порядку вирішення спорів, процедури залагодження розбіжностей. А на початку ХХ століття з утворенням нових товарних бірж ф'ючерсна торгівля стала розростатися усе більше й більше [2].
Це коротка історія становлення біржового ринку на Заході. А тепер звернемося до розвитку бірж в Росії.

1.2 Поява біржі в Росії

Порівняно з Заходом російський етнос молодше років на 300-400, і всі процеси розвитку народу і всіх форм прояву життя народного у нас запізнюються на ті ж самі терміни.
Перша біржа в Росії було засновано Петром I в 1703 році і відкрита в Петербурзі. У відбудованому спеціально для неї в 1705 році будівлі Петро особисто встановив годинник біржових зборів. Будучи введеної зверху в примусовому порядку і за що існувала на той час нерозвиненою економічній системі, біржа не діяла майже 100 років. Пожвавлення наступило лише з 20-х років XIX століття, коли в обіг надходять облігації Державних позик; з 1827 р. - акції.
У подальшому Російські біржі виникають у Кременчуці (1834); Москві (1839); Рибінську (1842); Одесі (1848); Нижньому Новгороді (1848).
Швидкий перехід до ринкових відносин після реформи 1861 року дає поштовх до появи бірж у багатьох містах Російської Імперії. Як правило, їх поява пов'язана з розвитком хлібної торгівлі. У 90-ті й наступні роки біржова справа отримує подальший імпульс розвитку у зв'язку з інтенсивним будівництвом залізниць, елеваторів, появою комерційних банків, розвитком підтоварної кредиту під хліб.
На початку століття до 1913 року з'являється ще 50 бірж. У цілому до початку війни їх загальна кількість досягла 115.
У порівнянні з західними російські біржі мали специфікою. Їх відрізняв, по-перше, низький рівень біржової техніки, що було пов'язано з нерозвиненістю інфраструктури. Як наслідок, на російських біржах не набули поширення угоди на термін. Але не було жорсткої регламентації правил укладання угод [3].
По-друге, в силу того що російське купецтво являло собою розмиту, аморфну ​​масу, біржі брали на себе функцію представництва їхніх інтересів. У багатьох біржових статутах прямо вказувалося на це. Жодна західна біржа не виконувала цієї функції, бо представництво інтересів купецтва в цих країнах здійснювалося через торговельні палати, які були створені в результаті тривалої політичної і економічної боротьби підприємців за свої цілі.
По-третє, повсякденне ставлення до бірж у Росії завжди було неоднозначним.
Часто переважала думка, що порядній людині там робити нічого.
Бурхливий розвиток капіталізму в Росії породило тенденцію "європеїзації" російських бірж. Проте цьому процесу не судилося завершитися.
1893 рік: Міністерство фінансів встановило ряд обмежень для операцій на біржі без посередництва маклерів. Ревізію книг маклерів проводило Міністерство фінансів.
1895: введено положення про необхідність отримання дозволу Міністерства фінансів на допуск цінностей до котирування на біржі.
1911: за даними Міністерства торгівлі і промисловості в Росії налічується 87 бірж, більшість з яких товарні біржі, на них домінують угоди купівлі-продажу сільгосппродуктів і сировини.
1914, 16 липня: фондові біржі закриваються. У січні 1917 року знову відкриваються, а в лютому закриваються знову [4].

1.3 Сучасний біржовий ринок. Показники динаміки біржової торгівлі

В даний час переважають ф'ючерсні біржі. Біржі реального товару збереглися лише в деяких країнах і мають незначні обороти. Вони є однією з форм оптової торгівлі товарами місцевого значення, ринки яких відрізняються низькою концентрацією виробництва, збуту і споживання, або створюються в країнах, що розвиваються у спробі захистити національні інтереси при експорті найважливіших для цих країн товарів. Найбільш великі біржі реального товару діють зараз саме в країнах, що розвиваються, наприклад в Індії - по джутовим виробам, в Індонезії - по каучуку і кави, в Малайзії - з олова. В окремі періоди за відсутності інших форм організації ринку біржі реального товару можуть відігравати помітну роль.
Але звернемося до ф'ючерсної торгівлі. Ф'ючерсна торгівля - один з найбільш динамічних секторів світового господарства. Особливо швидкими темпами біржова торгівля росла в повоєнний час. Це знайшло відображення в збільшенні числа біржових товарів, виникненні нових ф'ючерсних бірж. Однак найбільш яскраво розширення масштабів біржових операцій проявилося в рості середньорічних обсягів угод.
Таким чином, в незмінних цінах біржовий оборот з товарами збільшився майже в 12 разів, що за темпами зростання значно перевершує більшість інших показників розвитку світової економіки (торгівлі, виробництва, грошової емісії і т.п.).
Для біржової торгівлі товарами в післявоєнні роки й особливо в останні два десятиліття було характерно посилення її концентрації з бірж, ф'ючерсних ринків і країнам. Це знайшло відображення у зростанні обсягу угод, що укладаються в середньому на одній біржі [5].
Посилення концентрації торгівлі з бірж і ф'ючерсних ринків було пов'язане із закриттям дрібних фірм, що призвело до абсолютного скорочення їх числа, незважаючи на постійні спроби створення нових. Однією з основних причин цього скорочення з'явилася тенденція до утворення універсальних бірж, на яких торгівля ведеться відразу декількома різнорідними товарами.
Крім зосередження біржової торгівлі товарами з бірж і ф'ючерсних ринків істотно зросла її концентрація по країнах, бо, як і будь-яка інша сфера світогосподарських зв'язків, біржова торгівля відображає суперництво провідних розвинених країн.
Наведені вище цифри демонструють відому асинхронність, нерівномірність розвитку біржової торгівлі в провідних її центрах. Це було пов'язано як з відмінностями в наборі товарів, що становлять предмет біржової торгівлі в цих країнах, так і з довгостроковою орієнтацією переважно на внутрішні ринки, а не на світовий.
На динаміку біржової торгівлі в цілому і окремих товарах зокрема, а також на її структурні зміни важливий вплив мають такі фактори, як стан ринкової економіки і особливо валютно-фінансової системи, державне втручання, фази циклу, зрушення в монополізації ринків і форми здійснення торгівлі реальним товаром, становище на кожному конкретному товарному ринку, науково-технічний прогрес, ступінь товарності виробництва, тенденції в торгівлі сировиною, напівфабрикатами, використання замінників, міжнародні товарні угоди, вдосконалення техніки біржової торгівлі, поява нових видів товарів і т. д [6].

Аналізом безробіття і трудового посередництва в ті роки займалися наукові діячі та співробітники Народного Комісаріату Праці (НКТ), зокрема, Я.І. Гиндин, Л.Є. Мінц, П. Заводовський, Арістов, А.І. Ісаєв, AM Анікс та ін Їх книги і статті - це не тільки огляди, але також глибокий монографічний аналіз структури і генези російської безробіття, розробка прикладних методів управління нею. Роботи так званих практиків - це звіти, замітки, репортажі з місць, їх робили позаштатні кореспонденти і рядові реєстратори бірж праці, матеріали публікувалися на сторінках журналів "Голос працівника", "Питання праці", газети "Трудовий посередник". Накопичено величезний фактологічний масив даних. Так, в бібліографії по ринку праці, складеної А. Ісаєвим в 1925 р., зазначено більше 120 робіт, присвячених питанням організації та реорганізації бірж в 20-і роки, і більше 100 робіт про їх діяльності [15].
Безробіття в роки НЕПу - продовження тих процесів, які почалися після скасування кріпосного права в Росії і розвитку капіталізму. Виникнення найманої праці створило сприятливий грунт для комерційної діяльності приватних посередників, які стали незабаром монополістами на робочому ринку. Вони практикували варварські методи, як вважає В.А. Гаген, які нітрохи не вирішували проблему. У кінці XIX століття в країні з'явилося громадський рух, що виступало за створення некомерційних бірж праці-рекомендаційних контор, які збирали відомості про претендентів. Однак з'ясувалося, що благодійні біржі виявилися неконкурентоспроможними "через несовершенстваструктури". Після Жовтневої революції безробіття було оголошено "спадщиною капіталізму", з яким слід було боротися. Вже в перші півроку після 1917 р. на ленінградської та московської біржах пропозиція переважала над попитом. "Військовий комунізм" проходив на тлі закриття приватних фабрик, зростання безробіття, націоналізації підприємств і втручання у виробництво профспілок. Причиною безробіття також служили нестачу сировини і палива при воєнному стані, неузгодженості звичних господарських зв'язків, демобілізація армії, демілітаризація військової промисловості, яка викинула маси так званих "оборонців" - селян, найнятих в роки війни. У літні місяці 1918 р. на кожні 100 пропозицій праці було всього 33 робочих місця. У цей час біржі праці працювали на засадах посередництва, однак при стрімкому зростанні безробіття вони відійшли від моделі рекомендаційних контор, оскільки не могли забезпечити проголошеного права на працю. Біржі були перейменовані в Органи обліку та розподілу робочої сили. На них покладалося постачання кадрами народного господарства з числа безробітних, а також перекидання робочої сили, контроль за умовами праці, статистичний облік руху робочої сили, призначення допомог, організація громадських робіт. Штат працівників Органів обліку був укомплектований партійними і профспілковими активістами. Крім того, число бірж праці, яких до лютневої революції було всього 6, збільшилося до вересня 1918 р. до 238, а кореспондентських пунктів - до 91. Практика централізації попиту та пропозиції праці, а також розподілу робіт у порядку загальної черги закріплювалася Положенням про біржі праці від 31 січня 1918 р. Ліквідація приватного трудового посередництва державним супроводжувалася введенням обов'язкового найму робочої сили. У результаті приватні контори, посередницькі бюро при профспілках, Спілки безробітних для працевлаштування солдатів до кінця 1918 р. були ліквідовані.
Проте не правильно вважати, що централізація найму робочої сили вирішила проблему безробіття, якщо врахувати явну перевантаженість Відділів розподілу. У роки НЕПу на 100 безробітних доводилося 62,2 місця і 50,1 посилок. Отже, з 100 безробітних лише половина посилалася на роботу. З ліквідацією паралельного трудового посередництва надлишок праці до 1919 р. перетворився на кадровий дефіцит. Причин тому кілька. З одного боку, низький рівень оплати праці привів до порушення трудової мотивації зайнятих, що викликало падіння рівня продуктивності праці. З іншого боку, націоналізовані підприємства не виявляли ініціативи, не прагнули до раціоналізації виробництва. За оцінкою А. Анікста, аж до січня 1921 госпоргани складали програми збільшення штатів на 200-300%, не звертаючи уваги на недовикористання вже зайнятих. Крім того, господарство зіткнулося не просто з дефіцитом робочої сили, а з дефіцитом кваліфікованої робочої сили, частиною відкликаною на партійну і профспілкову роботу, частиною мобілізованою до лав Червоної Армії, частково пішла самопливом в село (причини: низька заробітна плата, нестача палива і продовольства , голод). Ситуація ускладнилася відсутністю будь-якого статистичного бюро, яке вело б облік робочої сили й визначало обсяг самопливного руху [16].
Фіктивне переважання попиту над пропозицією, розпорошення трудових ресурсів, погіршення їх якості - все це призвело до появи особливого інституту трудової мобілізації, тобто примусового залучення до праці. По країні прокотилася хвиля вербовок, відгуків кваліфікованих робітників з Червоної Армії. Кроком, який закріпив монополію держави на ринку праці, стало проголошення 3 травня 1919 принципу загальної трудової повинності, що забороняє відмовлятися від запропонованого місця. У результаті стався закономірний перехід до планового постачання підприємств трудовими ресурсами, з характерною для нього загальної, але неефективною зайнятістю, примусовим закріпленням людини за робочим місцем. Безробіття з явною перейшла в латентну. Таке було спадок, залишений НЕПу «воєнним комунізмом». Перехід до НЕПу, передача дрібних і середніх підприємств приватникам, опора на госпрозрахунок і прагнення до здешевлення собівартості продукції викликали рух за раціональне використання робочої сили. У науковій літературі безробіття з масовим вивільненням надлишкового праці відразу стала ключовою проблемою. До початок 1922 р. всього безробітних по країні налічувалося понад 100 тис. чоловік, а до травня 1924 офіційно зареєструвалися вже 1424 тис. безробітних. Таким чином, за два з половиною роки, за офіційними даними, безробіття виросло приблизно в 14 разів.
Джерела нової, "відновної" безробіття були іншими, ніж військовою. При "воєнному комунізмі" ринок праці був неорганізованим, економічно розпорошеним, але до 20-х років він був уже охоплений мережею Органів розподілу. На перших порах основним джерелом безробіття служили: (1) масовий відтік робочої сили з сіл до міста, повернення фабрично-заводських робітників у зв'язку зі зростанням виробництва, збільшенням реальної заробітної плати та поліпшенням умов життя в місті (зростання припливу кадрів обганяв зростання промисловості в 2 рази, (2) масове вивільнення надлишкових малокваліфікованих працівників, найнятих за трудмобілізаціі (Відсоток недовикористання робочого часу продовжував зростати. За даними А. Анікста, він досяг свого піку до середини 1922 р. і склав 59%, проте в кінці 1922 р. почалися серйозні скорочення кадрів), (3) скорочення штатів держустанов (до 1922 р. 33% від загального числа безробітних склали радслужбовців, охоплені структурним безробіттям); (4) демобілізація Червоної Армії; (5) вступ на ринок підлітків та осіб, які раніше не працювали по наймом (здебільшого жінок і збанкрутілих дрібних власників, не придатних до фізичної праці). У результаті на початку НЕПу з 150 тис. зареєстрованих безробітними чорноробів було 30 тис., індустріальних робітників 33 тис., осіб інтелігентного праці 37,2 тис. Працевлаштування останніх було ускладнене подальшим скороченням штатів радслужбовців. На відміну від безробіття 1917-1918 рр.. намітилися тенденції збільшення попиту на індустріальний, але зменшення попиту на інтелігентний праця, праця жінок, підлітків та ін Поступово формується сегментація ринку праці, джерела якої з'явилися вже на початку НЕПу .
Таким чином, з одного боку, безробіття як наслідок відбудови народного господарства не могла вже бути дозволена військово-примусовими методами. Вона вимагала заходів економічного порядку. З іншого боку, дуже строкатий склад йдуть роботу і джерел поповнення ринку праці, велика частка структурного безробіття вимагали соціальних заходів. Уряд зважився на методи державного регулювання ринку праці.
У розвитку інститутів державного регулювання ринку праці та трудового посередництва можна виділити два періоди: 1) адаптація державного посередництва до потреб ринку (1921-1924 рр..), 2) його демонополізація (1924-1927 рр.).. Становлення трудового посередництва на першому етапі НЕПу визначалося ідеологічними установками про допомогу робітничого класу. Державне регулювання означало, що всі операції з найму зосереджуються в одному місці, а робота розподіляється в порядку загальної черги між добровільно звертаються на біржу і в зв'язку з принципом найбільшої нуждаемости [17].
Однак нові методи відрізнялися від практики трудмобілізаціі, по-перше, правом безробітного не реєструватися, якщо він не має наміру працювати, по-друге, правом відмовитися від запропонованої роботи. Роботодавець, хоч і ніс кримінальну відповідальність за найнятих, не міг відмовитися від надісланого працівника. Послуги біржі праці стали безкоштовними, принципи її діяльності закріплювалися Постановою НКТ (Наркомпраці) від 12.04.1922 р.
У 1922 р. Органи розподілу перейменовані в Біржі праці, органом управління став Комітет біржі. У постанові йшлося про нові форми зв'язку з профспілковими органами, з одного боку, і з госпорганами - з іншого. Передбачалося надання роботи в першу чергу членам профспілок, які керували роботою експертних комісій при біржах праці, здійснювали контроль за вільним наймом і т.п. Усередині біржі організовували профсекціі, очолювані висуванцями профспілок.
Установка на охоплення всього ринку праці призвела до перевантаження бірж. На них лягли статистичні процедури, перекидання надлишків робочої сили, контроль за дотриманням трудового права, заходи з соціальної допомоги і, нарешті, посередницькі операції. Сюди включалися також реєстрація попиту і пропозиції праці в професійно-кваліфікаційному ознакою, експертиза безробітних для підтвердження кваліфікації, підбір і посил працівників за заявленим попиту. На практиці процедура посередництва виглядала так: біржа праці реєструє всіх звертаються як безробітні, а потім видає спеціальні квитки, надають пільги зі сплати податків і комунальних платежів. У першу чергу біржі дбали про соціально незахищені верстви, працевлаштування яких в умовах конкуренції було особливо складним. Правда, недосконала система обліку безробітних знецінювала титанічні праці статистиків [18].
По-перше, надання пільг посилило потік уявних безробітних, які, користуючись правом відмови від роботи, утруднювали роботу біржі, робили неможливим підрахунок істинних масштабів безробіття. Співробітники біржі не встигали перевірити кваліфікацію і відсутність заробітку у кожного претендента. Адміністративні заходи "чистки", зроблені в 1922-1923 рр.., Дозволили зняти з обліку від 30% до 60% громадян. Однак втрати восполнялись за лічені місяці. Після другої чистки був введений новий принцип реєстрації - за ознакою стажу і кваліфікації. Кваліфіковані посилалися на роботу в першу чергу, інші реєструвалися як "такі, що шукають праці". По-друге, не всі кваліфіковані робочі реєструвалися на біржі праці. Обмеження в реєстрації сприяло розвитку підпільного ринку праці. По-третє, профспілки вимагали знімати з роботи не члена профспілки з заміною його членом профспілки. Оскільки досить було опрацювати де-небудь один місяць за наймом, щоб вступити до профспілки і стати "пролетарським елементом", в числі безробітних до 1924 р. виявилося 42,1% членів профспілок, які вимагали позачергового працевлаштування.
У результаті при великому обсязі безробіття лише деякі підходили роботодавцям. Виник незадоволений попит. Господарники, незадоволені посилом неякісної робочої сили, побачили в державному регулюванні гальмо в розвитку промисловості, наполягаючи на демонополізації біржі праці. Заявки на робочу силу надходили нерегулярно, підприємства почали самі підшукувати собі висококваліфікованих працівників, як-то: касирів, керівників відділів і підрозділів. Кореспондент костромський газети "Червоний світ" писав: "У день, коли вимога на робочу силу надходить на біржу, вона осідає безробітними від профспілки, який вказує персонально кандидатів, інвалідами з ярличками для позачергової посилки, жінками з жінвідділів, Губкоміссіей допомоги демобілізованим і 300 біженцями з Поволжя. У результаті всебічного натиску біржі праці втрачає посередницькі функції і змушена робити відступу від вимог наймача "[19].
Ускладнювала діяльність біржі праці також неефективна внутрішня організація і умови праці. Тісні приміщення обмежували пропускну здатність, виникали черги безробітних і штовханина. Крім того, далася взнаки неукомплектованість штатів бірж, важкі умови праці, прирівнювання функцій кадрового експерта до роботи секретаря-реєстратора. Середня заробітна плата працівника біржі становила 36 р. 80 коп, в деяких місцях - 15 рублів (для порівняння: середній робітник отримував 100 рублів). Кваліфікація була низькою, оскільки грамотні люди йшли на господарську роботу. У середині 1923 р. з'явилися нові обмеження, зокрема, встановлено граничний радіус найму через біржу - 15 верст, а також введено триденний термін виконання попиту. Нерідко раніше інших працевлаштувалися родичі. Проти протекціонізму і кумівства широку кампанію розгорнули профспілки. Проведені ними обстеження виявили, що, наприклад, "статистик першого розряду" на ділі опинявся конторником-реєстратором, а на приватних підприємствах 100% попиту проходило з подальшою реєстрацією. У результаті біржі праці до 1924 р., захопивши монополію, так і не змогли ефективно регулювати ринок праці. Держава виділяла гроші на соціальну допомогу безробітним, а не підшукувати для підприємств потрібні кадри. Місцевим бірж доводилося йти на численні відступи від діючих правил. Так, Оренбурзька біржа праці в 1923 р. надавала право безробітним самим підшукувати роботу після закінчення "біржового стажу". Ленінградська біржа надавала таке право внезавісимості від часу і черги, але з наступною реєстрацією. Усі біржі захлиналися від потоку уявних безробітних. Врахувавши досвід місць, НКТ в 1924 р. видає постанову "Про припинення видачі квитків безробітним особам, які перебувають на обліку бірж праці". Зі скасуванням пільг надходження на біржі праці зменшилася, і єдиним мотивом звернення стало реальне отримання роботи. Добровільне звернення працівників, дозвіл вільного найму означало демонополізацію державного посередника [20].
У 1923 р. в Росії налічувалося 1,4 млн. безробітних, налічувалося 57 посланих біржею на 100 пропозицій, а на початку 1924 р. їх число зросло до 83. Зате кумівство на вільному ринку набуло ще більших масштабів. У серпні 1924 р. відбулася чергова чистка зареєстрованих безробітних, їх чисельність скоротилася на 40%. Припинилося адміністративне переслідування наймача за відмову від найму безробітного. Контроль же за дотриманням норм трудового законодавства передається до органу охорони праці, а також профспілкам, які відразу стали розвивати практику колективних договорів. Визначення категорій пільг за платежами - установам, що призначає платежі, наприклад, комунальній службі. Юридично демонополізація трудового посередництва була встановлена ​​Положенням про біржі праці в 1925 р., хоча НКТ СРСР залишив за собою право на обов'язковий найм через посередницькі органи, але у виняткових випадках. Першими результатами демонополізації стали підвищення якості діяльності бірж і перехід від пасивного до активного посередництва. Відділення посередництва від соціальних заходів відкривало свободу дій. З 1924р. посилюється інформаційна функція бірж - заснована газета "Трудовий посередник", що публікує оголошення про вакансії і претендентів. Бюро, організовані за професійною ознакою, виробляли методи посередництва, встановлюючи відносини зі своїм колом потенційних роботодавців, в тому числі угоди про використання виробничих потужностей для проведення практичної експертизи. Поліпшується якісний склад претендентів. Хвиля судових процесів над "відповідальними" працівниками, викритими в розтрати, стимулювала звернення роботодавців в бюро працевлаштування, які мали високу репутацію. Однак щільність послуг викликала сумніви роботодавців: доводилося платити за те, що раніше надавалося безкоштовно [21].
Правда, незабаром плата, введена як тимчасовий захід для покриття витрат по реорганізації посередництва, була скасована, до здивування вже витратилися на підбір робочої сили керівників.
З першими кроками індустріалізації ринок праці перестає нагадувати капіталістичний. Почалося згортання НЕПу і перехід до планової економіки, за якої потреба в традиційних біржах праці повністю відпала. Їх замінили відділи кадрів бюро з працевлаштування.

Висновок
У курсовій роботі була розглянута тема біржі в Радянський період в часи НЕПу. На основі вищевикладеного матеріалу можна зробити наступні висновки.
З 1923 р. почалося витіснення приватних посередників. У лютому 1923 р. було заборонено приватне посередництво в угодах між держорганами, і приватний посередник міг брати участь лише в укладанні угод між держорганом і частим особою. Цим Декретом було покладено початок розмежування двох ринкових секторів - усуспільненого і приватного. Особи, які перебувають на державній службі, не мали права діяти в якості комісіонерів, торгових агентів або приватних представників держорганів. Законом «Про торгові агентів» (жовтень 1925 р.) цей інститут в державному секторі скасовувався.
Посилення державного регулювання торговельного обороту активізувало діяльність товарних бірж - організацій, в діяльності яких поєднувалися господарсько-оперативні та контрольно-регулюючі функції, Історія радянської біржі почалася влітку 1921 р. Ініціатором їх створення була кооперація. Трохи пізніше до їх організації приступив ВРНГ. Перші біржі діяли на основі своїх статутів, орієнтованих на статути центральних бірж Москви, Петрограда та Києва.
У серпні 1922 р. СТО прийняв постанову «Про товарні біржі», підбиваючи загальну правову базу під всі фактично існуючі біржі і що визначило структуру і порядок роботи знову виникали організацій Засідатель бачив завдання бірж у виявленні відносин попиту і пропозиції, полегшенні та упорядкування товарообміну. У нюне 1922 ВРНГ звернувся до бірж з пропозицією посилити залучення приватних осіб і капіталів з метою боротьби з «чорними біржами». Серпневе постанову «Про товарних і фондових біржах» знизило ценз для приватних підприємств, які бажають брати участь у роботі бірж.
У вересні 1922 р. СТО прийняв постанову «Про реєстрацію позабіржових угод держпідприємств», що пропонує держорганам обов'язкове оформлення на біржі угод, укладених поза біржею. Тим самим біржова реєстрація повинна була посилити контроль держави за угодами приватних осіб. Перевага держорганів на біржі забезпечувалося поруч організаційних заходів: біржові комітети (керівні органи біржі) повністю або частково призначалися губернськими економічними нарадами.
За визначенням НК Внуторга, біржі представляли собою «самоорганізацію торгують», що дозволяло економічними заходами вирішувати завдання з регулювання товарообігу, які не могли бути дозволені адміністративним шляхом. Юридична природа біржової організації розкривалася в циркулярі Комісії з внутрішньої торгівлі при СТО РРФСР в березні 1924 р. Там визначалося, що біржі не здійснюють функцій державної влади, але діють на засадах самоврядування, вони не були ні державними установами, ні приватними організаціями, це громадські організації . У складі бірж створювалися секції приватної торгівлі. Для координації роботи бірж засновувалось Бюро з'їздів біржової торгівлі. У 1922 р. Органи розподілу перейменовані в Біржі праці, органом управління став Комітет біржі. У постанові йшлося про нові форми зв'язку з профспілковими органами, з одного боку, і з госпорганами - з іншого. Передбачалося надання роботи в першу чергу членам профспілок, які керували роботою експертних комісій при біржах праці, здійснювали контроль за вільним наймом і т.п. Усередині біржі організовували профсекціі, очолювані висуванцями профспілок.
Установка на охоплення всього ринку праці призвела до перевантаження бірж. На них лягли статистичні процедури, перекидання надлишків робочої сили, контроль за дотриманням трудового права, заходи з соціальної допомоги і, нарешті, посередницькі операції. Сюди включалися також реєстрація попиту і пропозиції праці в професійно-кваліфікаційному ознакою, експертиза безробітних для підтвердження кваліфікації, підбір і посил працівників за заявленим попиту. На практиці процедура посередництва виглядала так: біржа праці реєструє всіх звертаються як безробітні, а потім видає спеціальні квитки, надають пільги зі сплати податків і комунальних платежів. У першу чергу біржі дбали про соціально незахищені верстви, працевлаштування яких в умовах конкуренції було особливо складним. Правда, недосконала система обліку безробітних знецінювала титанічні праці статистиків.
У 1923 р. в Росії налічувалося 1,4 млн. безробітних, налічувалося 57 посланих біржею на 100 пропозицій, а на початку 1924 р. їх число зросло до 83 ..
З першими кроками індустріалізації ринок праці перестає нагадувати капіталістичний. Почалося згортання НЕПу і перехід до планової економіки, за якої потреба в традиційних біржах праці повністю відпала. Їх замінили відділи кадрів бюро з працевлаштування.
Бірж судилося відродитися на недовгий період в радянський період. Це відбулося в липні-грудні 1921 р. (перші роки НЕПу). Біржі виникли стихійно по всій країні. Але їх ефективність була низькою.
У біржовому обороті знаходилися в основному ті ж товари, що і до війни, - продовольство і фураж. Текстиль, сировину, металеві та шкіряні вироби, паливо були представлені на біржах не значно.
У радянський період функції біржі укладалися у визначенні попиту та пропозиції, регламентуванні угод і котирування цін. Як бачимо, вони збігаються з функціями бірж в дореволюційний період. В кінці 20-х років радянські біржі були ліквідовані.

Список використаної літератури
1. Анікст О. Сучасна безробіття в Росії і боротьба з нею / / Вісник праці. - 1922 .- № 2.
2. Атаян І.М. Біржі праці в 20-і роки: досвід державного трудового посередництва / / Соціологічні дослідження. - 2000. - № 4. - С. 117-122.
3. Біржовий портфель (Книга біржовика, Книга біржового комерсанта, Книга брокера) / Відп. ред. Рубін Ю.Б., Солдаткін В.І. - М.: "Сомінтек", 1992. - 496с.
4. Гаген В.А. До питання про організацію вказівки праці в Росії. - СПб., 1902.
5. Герман Л. Робота місцевих органів Наркомпраці / / Питання праці. - 1924. № 9. - С.21-27.
6. Герчикова І. Міжнародні товарні біржі. Питання економіки. -1991. - Т 7. - 439с.
7. Гиндин Я. Безробіття і трудове посередництво. - М.: Питання праці. 1925.
8. Гиндин Я.І. Нові форми роботи бірж праці (з додатком постанов і розпоряджень Наркомпраці СРСР про реорганізацію Бірж праці). - М.: Питання праці. 1924.
9. Гиндин Я.І. Профспілки і безробіття (1917-1927). - М., 1927.
10. Завидовський П. Стан ринку праці і наші найближчі завдання / / Питання праці. - 1924. - № 1. - Додаток. С. 11-17.
11. Ісаєв А. Безробіття в СРСР і боротьба з нею (За період 1917-1924 рр..). - М.: Питання праці. 1924.
12. Ісаєв А. Покажчик літератури по ринку праці та боротьби з безробіттям. - М.: Изд-во "Питання праці", 1925.
13. Ісаєв І.А. Історія держави і права Росії. Підручник. - М.: МАУП, 1999. - 612 с.
14. Історія держави і права України: Підручник / Клеандрова В.М., Мулкаев Р.С., Сєнцов А.А. та ін; Під ред. Титова Ю.П. - М.: Проспект, 1999. - 514 с.
15. Кешян В.Г. Біржовий ринок: Сторінки історії та становлення в збрешемо. Умовах / Вступ. ст. Відяпіна В.І. - М.: Изд-во Ріс. екон. акад., 1996. - 350 с.
16. Кондратьєв Д. "... Де пристойно, зробити біржу": [Про минуле та сьогодення біржі] / / Батьківщина. - 1996. - № 9. - С. 73-76.
17. Маневич В. Функції товарної біржі й основні напрямки біржової політики в умовах переходу до ринку. - М.: Питання економіки, 1991. - Т 10. - 673с.
18. Мінц Л.Є. Ринок праці в Росії (за 1922 і 1 пол. 1923 рр..). - М., 1923.
19. Про основні завдання Відділів праці в галузі регулювання ринку праці / / Известия НКТ СРСР. - 1922. - № 2. - С. 4-8.
20. Радянська товарна біржа. 20-е р р.: Док. і матеріали / Упоряд. коммент. і вступ. ст. Московченко Н.В. - М.: Дело. 1992. - 342 с.
21. Таємниці біржових спекуляцій: Збірник / Упоряд. Закіптюжений А.А. - СПб.: Лік, 2001. - 110 с.
22. Тимошина Т.М. Економічна історія України: Навчальний посібник / Під. Ред. Проф. М.М. Чепуріна .- 8-е изд. стер. - М.: Юстіцінформ, 2002. -416с.
23. Хрестоматія з історії держави і права Росії. / Под ред. Чібіряева С.А. - М: Билина, 2000. - 602 с.
24. Целиковская Є.А. Радянська товарна біржа 20-х років: якою вона була / / Вісник Санкт-Петербурзького університету. Сер. 5. Економіка. - СПб.: 1993. - Вип. 3. - С. 115-119.
25. Черних А.І. Ринок праці в 20-ті роки / / Соціологічні дослідження. - 1989. - № 4. - С. 118-126.
26. Яковлєв А.А. До становлення радянських товарних бірж. - М.: Економічні науки. - 1991. - Т 11. - 397с.