Безробіття на тлі кризи в Росії та в Республіці Татарстан

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення. 2
1 Економічна сутність безробіття .. 6
1.1 Зміст безробіття .. 6
1.2 Форми безробіття .. 16
1.3 Показники безробіття (рівень, тривалість) 21
2 Регулювання зайнятості в умовах фінансово-економічної кризи. 27
2.1 Регулювання зайнятості в умовах фінансово-економічної кризи в Російській Федерації. 27
2.2 Заходи з регулювання зайнятості населення, прийняті Урядом Республіки Татарстан в умовах фінансово-економічної кризи. 32
Висновок. 39
Список літератури .. 42

Введення
Спад - це коли ваш сусід втрачає роботу,
криза - коли роботу втрачаєте ви.
Гаррі Трумен
Мабуть, безробіття-це одне з тих рідкісних економічних понять, яке дуже близьке кожному людині. Втрата роботи для більшості людей означає зниження життєвого рівня і завдає серйозну психологічну травму. Дійсно, ми рідко відчуваємо - наслідки економічного зростання держави (вигоди від нього розподіляються вкрай нерівномірно) або поліпшення платіжного балансу країни (ну а це взагалі має мало відношення до окремих людей), але що таке безробіття знає кожна людина.
Важкі і соціальні наслідки безробіття. Фахівці змушені визнати, що безробіття - це щось більше, ніж економічне нещастя, це також і соціальна катастрофа. Депресія приводить до бездіяльності, а бездіяльність до втрати кваліфікації, втрати самоповаги, занепаду моральних підвалин, а також до громадських і політичних заворушень.
Особливо гостро проблема безробіття коштує зараз перед Росією, що не дивно, тому що економіка Росії зараз перебуває в посткрізісе. Величезний економічний спад, розваливши промисловість, не міг не торкнутися ринку праці.
Тому вивчення проблеми безробіття і пошук шляхів її вирішення є не просто важливим, а й дуже актуальним зараз питанням [1].
Загальна чисельність безробітного населення в Росії в I кварталі 2009р. збільшилася на 34,4% в порівнянні з IV кварталом 2008р. і склала 7,1 млн осіб, або 9,5% економічно активного населення, повідомила Федеральна служба державної статистики (Росстат). При цьому в порівнянні з I кварталом 2008р. чисельність безробітних росіян збільшилася на 33,9%.
Чисельність офіційно зареєстрованих безробітних у березні 2009р. збільшилася на 41,9% в порівнянні з березнем 2008р. і склала 2,2 млн людей, у тому числі 1,9 млн людей отримували допомогу з безробіття. При цьому в порівнянні з лютим 2009р. чисельність офіційно зареєстрованих безробітних росіян збільшилася на 8,2%.
Чисельність економічно активного населення в I кварталі 2009р. склав 74,8 млн людей, або більше 53% від загальної чисельності населення країни. Переважна частина зайнятого населення зосереджена в організаціях, що не відносяться до суб'єктів малого підприємництва. У лютому 2009р. в них працювали 36300 тисяч чоловік, або 52,5% загальної чисельності зайнятих. [2]
Реальне безробіття, за даними Росстату, майже в три рази вище - 6,4 млн осіб, або 8,5% економічно активного населення. За цим показником Росія випереджає Японію (4,4%) і Німеччини (7,4%) і наздогнала США і Францію. Є країни з більш складною ситуацією на ринку праці, наприклад Іспанія (16%). [3]
У 2009р. очікується зниження реальної заробітної плати до 95,9% по відношенню до 2008р. Зниження доходів найманих працівників, а також доходів від власності та підприємницької діяльності призведе до зниження реальних доходів населення до 91,7%. Таке зниження доходів вплине на витрати і ощадну активність населення.
У 2009р. величина прожиткового мінімуму зросте в середньому на 758 руб. і, за прогнозом Мінекономрозвитку Росії, складе 5 тис. 351 руб. Збільшення в 2009р. величини прожиткового мінімуму і значне скорочення доходів населення не дозволять скоротити рівень бідності. У результаті частка населення з доходами нижче величини прожиткового мінімуму в 2009р. складе 13,3%. [4]
Безробіття набирає обертів: практично не залишилося регіонів і галузей, які вона не торкнулася.
Програми підтримки зайнятості, допомоги та перенавчання безробітних - одне з основних напрямів боротьби з безробіттям. Масштабні та ефективні заходи зберігають і підвищують якість робочої сили, яка буде затребувана на ринку, підтримують споживчий попит і в кінцевому рахунку прискорюють вихід з кризи. У період економічних негараздів важливий не тільки розмір сум, виділених на боротьбу з безробіттям, а й пріоритетні напрямки цих видатків.
Регулююча роль держави повинна полягати в постійній підтримці збалансованості економічних пріоритетів і пріоритетів зайнятості програмах економічних перетворень.
Безробіття являє собою макроекономічну проблему, що робить найбільш прямий і сильний вплив на кожну людину.
Тому вивчення проблеми безробіття і пошук шляхів її вирішення є не просто важливим, а й дуже актуальним зараз питанням, адже жодна країна в ринковій економіці не застрахована від такого згубного явища, як безробіття.
Виходячи з поставлених цілей постають такі завдання:
- Вивчення змісту безробіття; - форм безробіття; - показників безробіття, її види; - регулювання зайнятості в умовах фінансово-економічної кризи в Російській Федерації та Республіки Татарстан; - заходи щодо виходу з ситуації, що склалася.
Теоретичною та методологічною основою курсової роботи з'явилася нормативна, законодавча, спеціальна, періодична література з питань економічної сутності безробіття.
Окремі питання, що розглядаються в даній роботі, досить глибоко висвітлені у науковій і науково-практичній літературі зарубіжними і вітчизняними авторами-Адамчук В.В., Ромашова О.В., Сорокіної М.Є., Дорнбуш Р., Шмалензі Р, Рощиним З . Ю., Разумова Т.О. і багатьма іншими.
Структурно курсова робота складається з вступу, 2 розділів, кожна з яких має свою особливість, висновків, списку літератури.

Глава1. Сутність безробіття
1. 1 Економічний зміст безробіття
Відповідно до визначення міжнародних організацій (МОП та Товариство економічного співробітництва та розвитку) безробітні - це люди, які не мають роботи, хто готовий приступити до роботи і шукає роботу протягом останніх чотирьох тижнів або хто вже влаштувався, але ще не приступив до роботи.
Наприклад, у США за законом безробітними вважаються особи, які: не мали зайнятості протягом тижня обстеження; робили зусилля знайти роботу протягом попередніх чотирьох тижнів (або зверталися безпосередньо до наймача або до послуг державної служби зайнятості, або до друзів); хто міг працювати протягом тижня обстеження; особи, тимчасово звільнені, або особи, найняті на нову роботу, які повинні приступити до роботи протягом 30 днів.
У Японії безробітним вважається той, хто не працював протягом тижня обстеження жодної години, у Великобританії - хто не має роботи протягом тижня обстеження, шукає роботу протягом цього тижня або не може шукати її через хворобу або хто чекає результатів переговорів про влаштуванні на роботу.
Російським законом про зайнятість безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї [5].
Все населення країни в працездатному віці, здатне працювати (тобто за вирахуванням інвалідів, психічно хворих і ув'язнених), ділиться на 2 категорії:
економічно активне;
економічно неактивне.
Економічно активне населення, або робоча сила, складається із зайнятих і безробітних:
LF = E + U.
Nтр - населення у працездатному віці, здатне працювати;
LF - економічно активне населення або робоча сила;
NLF - економічно неактивне населення;
E - зайняті, U - безробітні.
Коли говорять про рівень безробіття, відносять чисельність безробітних до чисельності робочої сили (у відсотках): u = [U / (U + E)] 100% (u - рівень безробіття).
У західній економічній літературі причини безробіття досліджуються переважно на основі чисто економічного підходу. При цьому безробіття розглядається як макроекономічна проблема недостатньо повного використання сукупної робочої сили. Часто причини безробіття пояснюються незбалансованістю ринку праці або несприятливими змінами на цьому ринку.
Найбільш відомою теорією, що пояснює причини безробіття, є теорія Дж. М. Кейнса, яка змінила в середині 30-х років теорію класиків-економістів (А. Сміт, А. Маршалл), що пояснюють причину безробіття високим рівнем заробітної плати. За Кейнсом, безробіття є зворотна функція сукупного попиту. «Обсяг зайнятості, - писав Кейнс, - зовсім певним чином пов'язаний з об'ємом ефективного попиту». Недостатній обсяг ефективного попиту обумовлює млявість інвестиційного процесу і, отже, неможливість забезпечення зайнятості, що веде до зростання безробіття. Вихід з цієї ситуації Кейнс бачив у підвищенні ролі держави у формуванні сукупного попиту за рахунок збільшення державних витрат, перш за все - на інвестиційні товари [6].
Критики Кейнса, представники неокласичної школи, бачать причини безробіття саме в тій державній політиці, яку розвинені країни проводили «за рецептами» Кейнса. Так, наприклад, Ф. Хайек вважав, що безробіття "є прямий результат короткозорою політики повної зайнятості, яку проводили протягом останніх двадцяти п'яти років». Зростання державних витрат, на думку Ф. Хайєка, неминуче веде до інфляції, яка, досягши критичної позначки, сама стає причиною збільшилася безробіття. Вихід з цього замкнутого кола один - припинити інфляційну політику повної зайнятості. Звичайно, на першому етапі це призведе до різкого стрибка безробіття, але саме це, за ідеєю Хайєка, дасть можливість виявити всі пороки в розміщенні праці, розробити і здійснити неінфляційним методами програму забезпечення високого і стабільного рівня зайнятості [7].
Монетаристи на чолі з М. Фрідменом висунули концепцію «природною» безробіття, до якої вони відносять так звану фрикційне безробіття. Фрикційне безробіття охоплює працівників, що міняють з тих чи інших причин місце роботи, наприклад, у пошуках більш високого заробітку чи роботи з більшою престижністю, більш сприятливими умовами праці, або мігруючих у зв'язку з необхідністю зміни місця проживання. До природною безробіттю відносять також структурну, викликану змінами в структурі суспільного виробництва під впливом науково-технічного прогресу і вдосконалення організації виробничих процесів. Цей тип безробіття також є тимчасовим (хоча і більш тривалим, ніж фрикційне безробіття), так як зникнення одних виробництв (галузей) супроводжується бурхливим зростанням інших. Проблема лише в тому, наскільки швидко безробітні зможуть пристосуватися до нових умов на ринку праці.
Концепція «природного безробіття» підтримується практично всіма економістами, в тому числі і неокейнсианцами. Суперечки точаться лише про те, що викликає зростання безробіття вище природного рівня, - недостатність сукупного попиту або регулююча політика держави, порушує «природний» механізм формування зайнятості і заробітної плати на ринку праці.
Таким чином, західні економісти визнають, що безробіття - невід'ємний атрибут ринкової системи господарства, вона неминуча, а у своєму "природному" варіанті навіть корисна для забезпечення необхідної гнучкості ринку праці. Надмірна безробіття тягне за собою великі економічні й соціальні витрати.
Головна ціна безробіття - Невипущена продукція.
Коли економісти не в змозі створити достатню кількість робочих місць для всіх, хто хоче і може працювати, потенційне виробництво товарів і послуг втрачається безповоротно. Безробіття заважає суспільству постійно рухатися вгору по кривій потенційних можливостей. Економісти визначають цю втрачену продукцію як відставання обсягу валового національного продукту (ВНП). Це відставання є обсяг, на який фактичний ВНП менше потенційного ВНП. Причому чим вище рівень безробіття, тим більше відставання ВНП.
Відомий дослідник у галузі макроекономіки Артур Оуен математично виразив відношення між рівнем безробіття і відставанням обсягу ВНП.
Закон Оукена говорить, що якщо фактичний рівень безробіття перевищує природний рівень на 1%, то відставання обсягу ВНП становить 2,5%. Це відношення 1:2,5 або 2:5 дозволяє обчислити абсолютні втрати продукції, пов'язані з будь-яким рівнем безробіття [8].
Економічні витрати безробіття неоднаково розподіляються між зайнятими в економіці:
- Рівень безробіття серед «білих комірців» нижче, ніж у «синіх комірців». Це відбувається тому, що «білі комірці» зайняті в галузях промисловості, менш схильних до циклічних коливань, або вони працюють у власній фірмі;
- Рівень безробіття серед молоді вищий, ніж серед дорослих. Це пояснюється тим, що молоді люди мають низьку кваліфікацію, частіше йдуть з роботи і звільняються наймачем, а також відрізняються меншою мобільністю;
- Рівень безробіття серед чоловіків вище, ніж серед жінок. Справа в тому, що в таких гостро реагують на цикли галузях промисловості, які виробляють інвестиційні товари (автомобільна, сталеливарна і будівельна), переважають чоловіки;
- Рівень безробіття серед іммігрантів - як дорослих, так і молоді - вище, ніж серед місцевого населення.
Циклічне безробіття - це справжня соціальна катастрофа. Спад виробництва і депресія призводять до бездіяльності, а бездіяльність - до втрати кваліфікації, втрати самоповаги, занепаду моральних підвалин, розпаду сім'ї, а також до громадських і політичних заворушень.
У кожен даний період у різних країнах рівні безробіття істотно відрізняються один від одного. Ці відмінності пояснюються тим, що в різних країнах існують різні природні рівні безробіття, а також тим, що ці країни можуть виявитися в різних фазах економічного циклу. Щорічний середній рівень безробіття в Сполучених Штатах нижче, ніж у Канаді, Австралії, Франції, Великобританії та Росії.
Але до цих пір ні одна економічна вчення не є безперечним з точки зору пояснення причин безробіття і зайнятості.
Усі наявні погляди на причини безробіття можна згрупувати наступним чином.
По-перше, причиною безробіття може стати відносно надлишкове населення, «зайве» в порівнянні з досягнутим рівнем національного виробництва. Цей фактор безробіття особливо сильно позначається в країнах, що розвиваються.
По-друге, безробіття може бути результатом змін у структурі економіки, в тому числі - у технології (структурне безробіття). Ця безробіття є тимчасовою, тому що на зміну старим галузям і виробництвам (технологіям) приходять нові.
По-третє, безробіття може тимчасово збільшитися через природних бажань людей знайти роботу «до душі» і з кращими умовами праці й оплати (фрикційне безробіття).
По-четверте, особливо сильне збільшення рівня безробіття відбувається в результаті циклічного спаду в економіці (циклічне безробіття). Цей вид безробіття є найбільш небезпечним, тому що виникає замкнуте коло: падіння виробництва - безробіття - зменшення загального рівня доходів - зниження сукупного попиту - падіння виробництва - безробіття і т.д.
По-п'яте, в деяких випадках генератором безробіття може стати активне втручання держави і профспілок у відносини між найманим працівником і роботодавцем, що призводить до ринкової негнучкості заробітної плати і змушує підприємців вирішувати проблему досягнення максимального прибутку шляхом скорочення зайнятості.
Всі ці причини безробіття являють собою скоріше фактори, що впливають на розмір і динаміку безробіття [9].
Основними джерелами безробіття є не ринкові пропорції й умови, що складаються на ринку праці тому ринок праці лише відображає існуючі в даний момент пропорції між попитом і пропозицією робочої сили, але безпосередньої участі в їх формуванні не приймає. Ці пропорції залежать від процесів, що знаходяться за межами ринку праці. Ринок лише виявляє їх, виявляє безробіття, робить її видимою для суспільства.
За час розвитку економічної теорії (зокрема теорії безробіття, її видів і причин) різні економісти пропонували свої варіанти для зменшення рівня безробіття.
Наприклад, кейнсіанці вважали, що саморегулююча економіка не може перебороти безробіття. Рівень зайнятості залежить від так званого "ефективного попиту" (спрощено - рівня споживання і інвестицій).
Дж. М. Кейнс писав: "Хронічна тенденція до неповної зайнятості, характерна для сучасного суспільства, має свої корені в недоспоживанні ...".
Недоспоживання виражається в тому, що в міру підвищення доходів у споживача в нього в силу психологічних факторів "схильність до заощадження" перевищує "спонукання до інвестицій", що волоче спад виробництва і безробіття [10].
Таким чином, кейнсіанці, показавши неминучість кризи саморегулюючої економіки, указували на необхідність державного економічного впливу для досягнення повної зайнятості. Насамперед варто підвищити ефективний попит, знижуючи позичковий відсоток і збільшуючи інвестиції.
Монетаристи виступили проти кейнсіанських методів.
У 1967 році М. Фрідмен висловив думку про існування "природного рівня безробіття", що жорстко визначений умовами ринку праці і не може бути змінений мірами державної політики. Якщо уряд намагається підтримати зайнятість вище її "природного рівня" за допомогою традиційних бюджетних і кредитних методів збільшення попиту, то ці міри будуть мати короткочасний ефект і приведуть лише до зростання цін.
Монетарні методи регулювання зайнятості досить радикальні. Вони обвинувачують робітників у тім, що останні утримуються від роботи й одержують компенсацію у виді допомоги. Звідси рекомендації скасувати ці посібники, щоб змусити людей працювати. Монетаристи пропонують відмовитися від стимулювання економічного росту шляхом збільшення попиту. Однак політика обмеження попиту може викликати різке погіршення життєвого рівня населення, що позначиться на соціальній обстановці.
Які ж кроки може застосовувати держава для зменшення рівня безробіття?
Різноманіття типів безробіття робить задачу її скорочення надзвичайно складною. Оскільки єдиного способу боротьби з безробіттям не існує, будь-якій країні для вирішення цієї проблеми доводиться використовувати різні методи. Використовуючи досвід ряду іноземних держав, виділимо деякі шляхи вирішення проблеми безробіття.
Рівень фрикційного безробіття може бути знижений за рахунок:
· - Поліпшення інформаційного забезпечення ринку праці. В усіх країнах цю функцію виконують організації по працевлаштуванню (біржі праці). Вони збирають у роботодавців інформацію про існуючі вакансії і повідомляють її безробітним;
· - Усунення факторів, що знижують мобільність робочої сили. Для цього необхідно, перш за все:
а) створення розвиненого ринку житла;
б) збільшення масштабів житлового будівництва;
в) скасування адміністративних перешкод для переїзду з одного населеного пункту в інший
Скороченню структурного безробіття найбільше сприяють програми професійного перенавчання і перекваліфікації. Такого роду програми повинні привести до того, щоб робоча сила найкращим образам відповідала наявним робочим місцям. Ця задача досягається програмою професійної підготовки, інформацією про робочі місця. Програми професійної підготовки забезпечують як підготовку на робочих місцях, так і в спеціальних навчальних закладах для безробітної молоді, а також для робочих старших віків, чия професія виявилася застарілою. У ряді міст така перепідготовка здійснюється через міську службу зайнятості та Центр соціальної підтримки [11].
Найбільш важко боротися з циклічним безробіттям. для вирішення такого завдання найбільш ефективними є наступні заходи:
Створення умов для зростання попиту на товари. Оскільки попит на ринку праці - похідний і залежить від ситуації на ринках товарів і послуг, то зайнятість зросте, а безробіття впаде в там разі, якщо товарні ринки пред'являть більший попит і для його задоволення треба буде найняти додаткових працівників.
Способами збільшення попиту є:
· - Стимулювання зростання експорту. Це може призвести до зростання обсягів виробництва і, відповідно, - зайнятості на них;
· - Підтримка та заохочення інвестицій у реконструкцію підприємства з метою підвищення конкурентноздатності продукції.
Створення умов для скорочення пропозиції праці. Очевидно, що чим менше людей претендують на робочі місця, тим легше знайти роботу навіть при тому ж числі вільних робочих місць. Скоротити число претендентів на ці місця і, більш того визволити додаткові вакансії для безробітних цілком реально.
Деяке полегшення може принести, наприклад, надання можливості дострокового виходу на пенсію працівникам, ще не досягли пенсійного зрости.
У Росії, наприклад, при скасуванні органів управління союзного рівня працювали в їх штатах чоловікам дозволяли піти на пенсію в 57-58 років, а жінкам - у 53-54 роки. Без цього літнім службовцям довелося б шукати роботу. А оскільки шансів на працевлаштування в цьому віці у них було небагато, вони збільшили б армію безробітних. Дострокова пенсія дозволила запобігти такому розвитку подій. Разом з тим цей спосіб може використовуватися тільки в дуже обмежених масштабах, тому що він спричиняє істотне збільшення пенсійних виплат [12].
Створення умов для росту самозайнятості. Сенс такого роду програм полягає в тому, що людям допомагають відкрити власну справу, щоб вони могли прогодувати себе і свою родину, навіть якщо їм не вдається знайти роботу за наймом. У Росії це реалізується через програми підтримки малого підприємництва.
Реалізація програм підтримки молодих працівників. Найважче безробіття вдаряє по літнім (їх уже ніхто не хоче брати на роботу через спадної продуктивності праці і погіршення здоров'я) і наймолодшим (їх ще ніхто не хоче брати на роботу через низьку кваліфікацію й відсутність досвіду).
Для допомоги молоді можуть використовуватися різні методи:
· - Економічне стимулювання молодіжної зайнятості;
· - Створення спеціальних фірм, що пропонують роботу саме молоді;
· - Створення центрів навчання молодих людей тим професіям, шанси на зайнятість у яких найбільш високі.
Список програм скорочення безробіття можна продовжувати ще довго, але важливо розуміти, що всі ці програми не можуть повністю ліквідувати або суттєво скоротити циклічне безробіття. Такий результат досягається лише при загальному поліпшенні економічної ситуації в країні і потрібно не просто реалізовувати одну з вищеназваних програм, а випереджати ці програми у життя разом.
1.2 Форми безробіття
Безробіття розрізняють по типах залежно від причин виникнення.
В економічній теорії виділяють такі види безробіття: фрикційне; структурна; циклічна; сезонна; добровільна. Крім того, безробіття може бути прихованою, як це було в Росії в останні роки. Отже, розглянемо кожен з типів безробіття [13].
Фрикційне безробіття існує навіть у країнах, що переживають бурхливий економічний розквіт. Її причина полягає в тому, що працівникові, звільненому зі свого підприємства або залишив його за своєю волею, потрібно якийсь час для того, щоб знайти нове робоче місце. Воно повинно влаштувати його і за родом діяльності, і за рівнем оплати. Навіть якщо на ринку праці такі місця є, знайти їх вдається зазвичай не відразу.
Одні люди відчувають себе здатними виконувати більш складну і високооплачувану роботу і шукають її, інші переконуються, що не відповідають вимогам на своєму робочому місці і повинні пошукати роботу з оплатою нижче. У вільному ринковому суспільстві завжди є певна кількість людей, які з різних причин шукають для себе більш відповідну роботу
Крім того, на ринку праці завжди існують безробітні, які шукають роботу вперше (молодь, жінки, які виростили дітей, та ін.) Такі люди також враховуються при визначенні рівня фрикційного безробіття.
Ці процеси сприяють підвищенню ефективності використання трудових ресурсів, більш раціонального їх розподілу.
Економічна наука вважає фрикційне безробіття явищем нормальним і не викликає тривоги. Більш того, фрикційна безробіття просто неминуча в нормально організованою економіці.
Зростання фрикційного безробіття може викликати ряд причин:
-Необізнаність людей про можливості знайти роботу за своїм фахом і з влаштовує рівнем оплати в конкретних фірмах;
-Фактори, об'єктивно знижують мобільність робочої сили. Наприклад, людина не знайшла роботу в своєму місті, але не може переселитися в інше місто, де така робота є, через нерозвиненість ринку житла або відсутність прописки.
Така ситуація характерна для Росії, що невигідно відрізняє вітчизняний ринок праці від ринку праці західних країн [14].
Особливості національного характеру і способу життя. Фрикційне безробіття вище в тих країнах, громадяни яких краще жити все життя в одному і тому ж населеному пункті, тобто відрізняються зниженою мобільністю. При такому способі життя (характерному і для багатьох росіян) скорочуються перетік робочої сили між регіонами.
Структурна безробіття пов'язане зі змінами в технологіях, а також з тим, що ринок товарів і послуг постійно змінюється: з'являються нові товари, які витісняють старі, які не користуються попитом. У зв'язку з цим підприємства переглядають структуру своїх ресурсів і, зокрема, ресурсів праці. Як правило, впровадження нових технологій приводить або до звільнення частини робочої сили, або до перенавчання персоналу.
Зрозуміло, що структура виробництва не може залишатися незмінною. У результаті науково-технічного прогресу, технологічних змін, змінюється і структура попиту на робочу силу. Потреба в одних видах професій скорочується, а інші спеціальності зникають зовсім. Зате з'являється попит на нові професії, раніше не існували.
Таке безробіття вже куди болючіше для людей, ніж фрикційне. Виникнення структурного безробіття означає, що багатьом людям доведеться освоювати нові професії, уникнути структурної безробіття неможливо. Це пов'язано з тим, що технічний прогрес весь час породжує нові товари, технології і навіть цілі галузі (в даний час такі галузі пов'язані як правило з комп'ютерними технологіями, так з'явилися такі професії, як веб-дизайнер, системний адміністратор і багато інших). У результаті сильно змінюється структура попиту на робочу силу. А люди з непотрібними більше в колишньому кількості професіями виявляються не при справах, поповнюючи ряди безробітних.
Так, наприклад, разом з комп'ютерами з-за кордону прийшло нове «покоління» програмних продуктів, що дозволяють спілкуватися з машиною без посередника - програміста. Щоб зберегти або отримати роботу, програмістам старої школи довелося терміново перевчатися, опановувати новими мовами програмування і новими пакетами програм [15].
Структурне безробіття, при всій своїй хворобливості, також може не хвилювати країну, але лише в тому випадку, якщо загальна кількість вільних місць не поступається кількості людей, що шукають роботу, хоча і мають інші спеціальності. Якщо робочих місць взагалі менше, то це означає, що в країні виникла третя, сама неприємна форма безробіття - циклічне.
Циклічна безробіття властива країнам, що переживають загальний економічний спад. У цьому випадку кризові явища виникають не на окремих, а практично на всіх товарних ринках. Труднощі переживає більшість фірм країни, а тому масові звільнення починаються майже одночасно і повсюдно. У підсумку загальна кількість вільних робочих місць в країні виявляється менше кількості безробітних. У фазах пожвавлення і підйому з'являються нові робочі місця, і безробіття розсмоктується.
Можна виділити ще сезонну безробіття, пов'язану з неоднаковими обсягами виробництва, виконуваними деякими галузями в різні періоди часу, тобто в одні місяці попит на робочу силу в цих галузях росте (і, отже, знижується безробіття), в інші - зменшується (а безробіття зростає ). До галузей, для яких характерні сезонні коливання обсягів виробництва (а значить - і зайнятості) відносяться, перш за все, сільське господарство і будівництво.
Тому, іноді, до категорії безробітних відносять (хоча і не цілком правомірно) сезонних працівників. Вони залишаються без роботи через те, що деякі види діяльності можуть здійснюватися тільки в певні періоди року.
Добровільне безробіття викликане тим, що в будь-якому суспільстві існує прошарок людей, які по своєму психічному складу або з інших причин не хочуть працювати. Також вона виникає в тих випадках, коли працівник звільняється за власним бажанням, якщо він незадоволений рівнем оплати його праці, умовами роботи, або якимись іншими обставинами [16].
Нарешті, можна виділити ще один вид безробіття - приховане безробіття, яке характерне для вітчизняної економіки. Суть її в тому, що в умовах неповного використання ресурсів підприємства, викликаного економічною кризою, підприємства не звільняють працівників, а переводять їх або на скорочений режим робочого часу (неповний робочий тиждень чи робочий день), або відправляють у змушені неоплачені відпустки. Формально таких працівників не можна визнати безробітними, однак фактично вони є такими.
Вивчаючи проблеми безробіття, економічна наука прийшла до висновку: фрикційна і структурна безробіття - явища нормальні і не представляють загрози для розвитку країни. Більше того, без них розвиток просто неможливо. Адже якщо всі працівники зайняті, то як створювати нові фірми чи розширювати виробництво товарів, які користуються на ринку підвищеним попитом, крім того, наявність безробіття змушує людей побоюватися втрати свого робочого місця і спонукує їх трудитися більш продуктивно і якісно. З цих позицій безробіття цілком можна назвати стимулом до кращої роботи. Ось чому під повною зайнятістю в більшості розвинених країн світу розуміють відсутність циклічного безробіття при існуванні безробіття фрикційного і структурного. Тобто коли безробіття в країні відповідає своїй природній нормі [17].
Можна запропонувати розгорнуту класифікацію найбільш значущих, на наш погляд, соціальних та економічних наслідків безробіття, що розглядаються з точки зору негативного і позитивного впливу на систему.
I. Соціальні наслідки безробіття:
Негативні:
1. Загострення криміногенної ситуації.
2. Посилення соціальної напруженості.
3. Зростання кількості фізичних і душевних захворювань.
4. Збільшення соціальної диференціації.
5. Зниження трудової активності.
Позитивні:
1. Підвищення соціальної цінності робочого місця.
2. Збільшення особистого вільного часу.
3. Зростання свободи вибору місця роботи.
4. Збільшення соціальної значущості і цінності праці.
II. Економічні наслідки безробіття:
Негативні:
1. Знецінення наслідків навчання.
2. Скорочення виробництва.
3. Витрати на допомогу безробітним.
4. Втрата кваліфікації.
5. Зниження життєвого рівня.
6. Недовиробництво національного доходу.
7. Зниження податкових надходжень.
Позитивні:
1. Створення резерву робочої сили для структурної перебудови економіки.
2. Конкуренція між працівниками як стимул до розвитку здібностей до праці.
3. Перерва в зайнятості для перенавчання і підвищення рівня освіти.
4. Стимулювання зростання інтенсивності і продуктивності праці
1.3 Показники безробіття (рівень, тривалість)
Світовий досвід розвитку ринкової економіки свідчить про те, що безробіття неминуче тягне за собою серйозні негативні економічні та соціальні наслідки як для самих безробітних та їх сімей, так і для суспільства в цілому. До числа таких наслідків відносяться перш за все недовикористання у значних розмірах робочої сили. Саме з цієї причини у всіх розвинених країнах прийняті серії законів, спрямованих на забезпечення зайнятості працездатного населення і зниження безробіття до мінімального, соціально прийнятного рівня [18].
Недовикористання робочої сили внаслідок безробіття обертається для суспільства великими економічними втратами, недовиробленням у значних розмірах матеріальних благ і послуг, або, у вартісному вираженні, втратами валового національного продукту. Кількісно ці втрати становлять різницю між величиною потенційного ВНП, який був би проведений в умовах повної зайнятості, і його фактичною величиною, виробленої при даному рівні безробіття. Отримана різниця, віднесена до обсягу потенційного ВНП, дає відносну величину втрат валового національного продукту, що викликаються безробіттям.
Емпіричні дослідження показали, що між безробіттям та інфляцією існує зворотна залежність. Ці дослідження узагальнив британський економіст А. У. Філліпе (1958). Він довів, що між рівнем безробіття в країні і темпами зростання цін спостерігається обернено пропорційна залежність (раніше цю закономірність підмітили американські вчені П. Самуельсон і Р. Солоу). На графіку зв'язок рівня безробіття і темпів інфляції зображується у вигляді кривої Філіпса.

Зв'язок між рівнем безробіття і темпами інфляції (крива Філліпса)
Згідно кривої Філліпса підвищення рівня безробіття може не тільки збити темпи інфляції до нуля, тобто придушити зростання цін, а й досягти негативною інфляції (зниження цін), що іменується дефляцією. Зрозуміло, що мається на увазі макроекономічна залежність між сукупними цінами і безробіттям [19].
Крива Філліпса відображає той факт, що прагнення скоротити безробіття шляхом розширення попиту і збільшення числа робочих місць призводить до прискореного зростання інфляції. У той же час збільшення частки безробітних призводить до скорочення грошової маси, що виплачується у вигляді заробітної плати, і тим самим сприяє придушення інфляції.
Доводиться, однак, відзначити, що спроби державного регулювання економіки, що спираються на криву Філліпса, як показав досвід другої половини XX ст., Не завжди ведуть до успіху. Часто виявляється, що збільшення безробіття супроводжується зниженням росту цін лише в коротких межах часу. У довгостроковій перспективі наслідки можуть бути іншими. Як свідчить реальна економічна ситуація в ряді країн, буває, що і безробіття зростає і ціни теж ростуть. У цьому випадку доводиться шукати чинники, здатні надати бажаний вплив і на безробіття, і на інфляцію.
Економічні втрати, породжувані безробіттям, лягають важким тягарем насамперед на самих безробітних. Це обумовлено існуючою системою соціального захисту в разі недобровільної безробіття, тими принципами, на яких вона базується і функціонує. У зв'язку з цим важлива ступінь відшкодування втраченого заробітку допомогою з безробіття.
При цьому чим триваліше безробіття, тим нижчий ступінь відшкодування втраченого заробітку, тим значніше економічні втрати, тим нижче життєвий рівень безробітного і його сім'ї.
Наявність в Росії державної системи соціальної допомоги безробітним у якійсь мірі пом'якшує тягар безробіття. Однак ця система, як показує досвід, страждає значними вадами.
За ступенем ефективності соціальної захищеності осіб найманої праці від безробіття та його наслідків вона значно поступається аналогічній системі, що існує в США, Японії, Західній Європі та інших країнах.
У сучасний період соціальна політика держав з розвиненою ринковою економікою повинна все більшою мірою орієнтуватися на запобігання безробіття, ослаблення напруженості на ринку праці.
Головна ціна безробіття - Невипущена продукція.
Коли економісти не в змозі створити достатню кількість робочих місць для всіх, хто хоче і може працювати, потенційне виробництво товарів і послуг втрачається безповоротно. Безробіття заважає суспільству постійно рухатися вгору по кривій потенційних можливостей. Економісти визначають цю втрачену продукцію як відставання обсягу ВНП. Це відставання є обсяг, на який фактичний ВНП менше потенційного ВНП. Причому чим вище рівень безробіття, тим більше відставання ВНП. [20]
Відомий дослідник у галузі макроекономіки А. Оуен математично виразив відношення між рівнем безробіття і відставанням обсягу ВНП.
Закон Оукена говорить, що якщо фактичний рівень безробіття перевищує природний рівень на 1%, то відставання обсягу ВНП становить 2,5%. Це відношення 1:2,5 або 2:5 дозволяє обчислити абсолютні втрати продукції, пов'язані з будь-яким рівнем безробіття.
Економічні витрати безробіття неоднаково розподіляються між зайнятими в економіці:
-Рівень безробіття серед «білих комірців» нижче, ніж у «синіх комірців». Це відбувається тому, що «білі комірці» зайняті в галузях промисловості, менш схильних до циклічних коливань, або вони працюють у власній фірмі;
-Рівень безробіття серед молоді вищий, ніж серед дорослих. Це пояснюється тим, що молоді люди мають низьку кваліфікацію, частіше йдуть з роботи і звільняються наймачем, а також відрізняються меншою мобільністю;
-Рівень безробіття серед чоловіків вище, ніж серед жінок. Справа в тому, що в таких гостро реагують на цикли галузях промисловості, які виробляють інвестиційні товари (автомобільна, сталеливарна і будівельна), переважають чоловіки;
- Рівень безробіття серед іммігрантів - як дорослих, так і молоді - вище, ніж серед місцевого населення.
Циклічне безробіття - це справжня соціальна катастрофа. Спад виробництва і депресія призводять до бездіяльності, а бездіяльність - до втрати кваліфікації, втрати самоповаги, занепаду моральних підвалин, розпаду сім'ї, а також до громадських і політичних заворушень.
Прикладом таких глобальних змін є і прихід Гітлера до влади в умовах безробіття. Більш того, немає сумнівів у тому, що великий відсоток безробіття серед національних меншин є серйозною причиною заворушень і насильства, які виникають в умовах кризи і депресій. Що стосується простих людей, дослідники знаходять прямий зв'язок між зростанням вбивств, смертності від серцево-судинних захворювань, психічних хвороб, самогубств і високим рівнем безробіття.
У кожен даний період у різних країнах рівні безробіття істотно відрізняються один від одного. Ці відмінності пояснюються тим, що в різних країнах існують різні природні рівні безробіття, а також тим, що ці країни можуть виявитися в різних фазах економічного циклу. Щорічний середній рівень безробіття в Сполучених Штатах нижче, ніж у Канаді, Австралії, Франції, Великобританії та Росії.
На підставі вищевикладеного можна зробити наступні висновки:
-З моменту початку фінансової кризи тисячі людей втратили роботу і стали безробітними. І хоча для конкретної людини-це великий стрес, але в цілому - фрикційна і структурна безробіття - явища нормальні і не представляють загрози для розвитку країни. Більше того, без них розвиток просто неможливо.
Тому державна політика у сфері розвитку ринку праці повинна забезпечувати розвиток продуктивної вільно обраної зайнятості, зниження масштабів безробіття до рівня, не перешкоджає економічному зростанню: створення нормативно-правових, економічних умов для ефективного функціонування гнучкого ринку праці, посилення ролі соціального партнерства, підвищення якості робочої сили та стимулювання створення нових робочих місць.

Глава 2 Регулювання зайнятості в умовах фінансово-економічної кризи
2.1 Регулювання зайнятості в умовах фінансово-економічної кризи в Російській Федерації
Соціально-економічні перетворення в Росії, розпочаті в кінці 1980-х років і продовжуються в даний час, мають на меті пошук вирішення найважливіших суспільних проблем.
Враховуючи складність і різноманіття проблем, пов'язаних з переходом до нової соціальної реальності, ми розглянемо лише одну з них - проблему визначення та запобігання економічних і соціальних наслідків безробіття.
Чи є наслідки безробіття серйозною проблемою? Безсумнівно, соціально-економічні наслідки безробіття розглядаються поряд з проблемами бідності та соціальної нестабільності як одні з найбільш гострих глобальних та національних проблем.
Дійсно, у перехідний період єдиним засобом спонукати великі маси людей переміщатися з метою більш раціонального формування структури зайнятості є витіснення їх з неефективних виробництв. Разом з тим очевидно, що проведення наджорсткі заходів може викликати масове банкрутство підприємств і виникнення такої хвилі безробіття, яка неминуче призведе до соціального вибуху. Необхідно дотримання "розумної заходи" жорсткості [21].
Дуже часто оцінюється лише економічний ефект безробіття у вигляді кількості вивільнених працівників і сум виплаченої допомоги, а соціальні наслідки, які важко виділяються і носять кумулятивний характер, практично не оцінюються. Однак ступінь негативного впливу безробіття на становище в країні залежить від конкретних параметрів соціальної ситуації. Так, в силу низької матеріальної забезпеченості росіян і безробітних в особливості, а також внаслідок незрівнянно більш високої соціальної напруженості в суспільстві рівень безробіття, який може викликати соціальні потрясіння, в Росії значно нижче, ніж на Заході.
У зв'язку з цим виникає потреба детального розгляду саме економічних та соціальних наслідків безробіття, а також критичний аналіз і подальша адаптація до специфічних Російським умовам застосовуваних там методів вивчення і оцінки наслідків безробіття.
Підкреслимо, що з'являється не просто можливість оцінити соціальний збитки або непрямі втрати в економіці (від зниження кількості відпрацьованого часу, падіння інтенсивності та продуктивності праці), а й прямі витрати, пов'язані із зростанням державних витрат на подолання соціально негативних процесів.
Подібні дослідження становлять безсумнівний інтерес для Росії, оскільки дозволяють більш чітко позначити межі проблеми і намітити шляхи виходу з кризової ситуації, погодившись з особливостями соціального, економічного і політичного розвитку країни на сучасному етапі.
Оскільки певна своєрідність ситуації в економічній і соціальній сферах в Росії свідчить про неможливість механічного перенесення і копіювання застосовуваних там методів, потрібен певний логічне переосмислення пропонованих методів дослідження, а також використання адаптованих методів дослідження соціально-економічних наслідків безробіття в Росії перехідного періоду.
Можна запропонувати розгорнуту класифікацію найбільш значущих, на наш погляд, соціальних та економічних наслідків безробіття, що розглядаються з точки зору негативного і позитивного впливу на систему.
Особливе місце в системі регулювання ринку праці займають біржі праці (служба зайнятості, служба працевлаштування, служба сприяння найму), що є однією з важливих структур ринкового господарського механізму. Вони являють собою спеціальні установи, які здійснюють посередницькі функції на ринку робочої сили.
У більшості країн біржі праці є державними і здійснюють свою діяльність під керівництвом міністерства праці або аналогічного йому органу. Разом з тим на ринку праці поряд з державними службами зайнятості функціонує велика кількість приватних посередницьких фірм, ефективність діяльності яких дуже висока. Так у США діє близько 15 тис. таких фірм. Чимало таких фірм діє вже і в Росії.
Основними напрямками діяльності бірж праці є: 1) реєстрація безробітних; 2) реєстрація вакантних місць; 3) працевлаштування безробітних та інших осіб, які бажають отримати роботу; 4) вивчення кон'юнктури ринку праці та надання інформації про неї; 5) тестування осіб, що бажають отримати роботу ; 6) професійна орієнтація і професійна перепідготовка безробітних; 7) виплата допомоги.
Слід підкреслити, що в сучасних умовах в розвинених країнах більшість громадян працевлаштовуються не через біржі праці, а звертаючись безпосередньо до кадрові служби підприємств і організацій або за допомогою приватних посередницьких агенцій.
Більш активна діяльність в Росії такого роду приватних. Фірм поряд з діяльністю державних бірж праці мала б важливе значення для ефективного функціонування ринку робочої сили. Поки що такі фірми обслуговують в основному відносно вузький ринок дефіцитних спеціальностей. Разом з тим роль бірж праці в наданні допомоги безробітним (виплата допомоги, працевлаштування, перекваліфікація) у багатьох країнах дуже помітна. У США, наприклад, така допомога надається щорічно в середньому 6-8 млн безробітних. У Росії в 2008 р . до органів державної служби зайнятості за сприянням у працевлаштуванні звернулися 6600 тисяч чоловік. З них отримали роботу 3400 тисяч (понад 52%). [22]
Законодавство більшості країн містить основні умови отримання допомоги по безробіттю. Так, у США максимальний термін його отримання складає 26 тижнів (у деяких випадках він може бути продовжений ще на 13 тижні), середньотижневим допомогу по країні (при досить великих розбіжностях по окремих штатах) у 2008 р . дорівнювало 300 дол
Законодавче регулювання зайнятості та безробіття в Росії здійснюється відповідно до Закону РФ «Про зайнятість населення в Російській Федерації» від 19 квітня 1991 р ., А також Положенням про порядок реєстрації безробітних громадян та умов виплати допомоги з безробіття, прийняті Урядом РФ 17 листопада 1992 р .
Відповідно до російського законодавства центр зайнятості, де зареєстрований безробітний, зобов'язаний протягом 10 днів з дня звернення за можливості запропонувати йому два варіанти підходящої роботи, а вперше шукає роботу, не має професії - два варіанти отримання професійної підготовки або оплачуваної роботи в межах транспортної доступності .
У разі неможливості надання зазначеним громадянам підходящої роботи через відсутність необхідної професійної кваліфікації їм може бути запропоновано пройти професійну підготовку або підвищити кваліфікацію за направленням служби зайнятості. Крім того, громадянам, які шукають роботу, може бути запропонована участь у громадських роботах на добровільних засадах [23].
Рішення про визнання громадян безробітними приймається центром зайнятості не пізніше 11 календарних днів з дня пред'явлення всіх необхідних документів. При цьому безробітними не визнаються ті, хто відмовився від двох запропонованих варіантів роботи, а також вперше шукають роботу, що опинилися від двох варіантів професійної підготовки. Рішення про призначення допомоги по безробіттю приймається центром зайнятості одночасно з рішенням про визнання громадянина безробітним. Розміри допомоги по безробіттю диференціюються залежно від категорій громадян, визнаних у встановленому порядку безробітними:
-Звільненим з підприємств за будь-яких приводів, що мали до звільнення оплачувану роботу не менше 12 календарних тижнів на умовах повного робочого дня допомога виплачується протягом перших трьох місяців у розмірі 75% середнього заробітку за останні два місяці роботи, протягом наступних чотирьох місяців - 60% , надалі - 45%, але у всіх випадках не нижче мінімального розміру заробітної плати, встановленого законодавством РФ, і не вище середньої заробітної плати в цій республіці, краї чи області;
-Звільненим з підприємств на будь-яких підставах, але не мали за останній рік 12 тижнів оплачуваної роботи допомога виплачується в розмірі мінімальної заробітної плати;
- Громадянам, які шукають роботу вперше, а також прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої (більше одного року) перерви, допомога по безробіттю виплачується тільки у розмірі встановленої законодавством мінімальної заробітної плати.
Тривалість періоду виплати допомоги по безробіттю не може перевищувати дванадцяти календарних місяців в сумарному обчисленні. Виплата допомоги припиняється у випадках працевлаштування безробітного, проходження професійної підготовки, підвищення кваліфікації або перепідготовки з виплатою стипендії, призначення йому пенсії.
Державне регулювання проблем зайнятості і безробіття в Російській Федерації здійснює Міністерство праці і соціального розвитку Росії, а також його органи на місцях - центри та служби зайнятості (біржі праці). Це ж відомство розробляє і реалізує загальну державну політику в галузі праці, розвитку трудових відносин на основі соціального партнерства, запобігання та вирішення трудових конфліктів, охорони праці, підготовки і перепідготовки кадрів.
Більшість економістів вважають, що проблема безробіття та інших диспропорцій на ринку праці може бути пом'якшена тільки за допомогою комбінації різних засобів: стимулювання економічного зростання, скорочення робочого тижня, створення ефективної системи перепідготовки кадрів. [24]
2.2 Заходи з регулювання зайнятості населення в республіці Татарстан в умовах фінансово-економічної кризи
Підставою для розробки Республіканської програми сприяння зайнятості населення на 2008 - 2010 роки став Закон Російської Федерації від 19.04.1991 N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" з наступними змінами та доповненнями; Закон Республіки Татарстан від 19.06.2006 N 39-ЗРТ "Про реалізацію державної політики в галузі сприяння зайнятості населення в Республіці Татарстан" Постанова Кабінету Міністрів Республіки Татарстан від 26.12.2006 N 640 "Про план роботи Кабінету Міністрів Республіки Татарстан на 2007 рік"

Паспорт Республіканської програми сприяння зайнятості населення на 2008 - 2010 роки
Найменування програми
Республіканська програма сприяння зайнятості населення на 2008 - 2010 роки (далі - Програма)
Підстава для розробки Програми
Закон Російської Федерації від 19.04.1991 N 1032-1 "Про зайнятість населення в Російській Федерації" з наступними змінами та доповненнями; Закон Республіки Татарстан від 19.06.2006 N 39-ЗРТ "Про реалізацію державної політики в галузі сприяння зайнятості населення в Республіці Татарстан" ; Постанова Кабінету Міністрів Республіки Татарстан від 26.12.2006 N 640 "Про план роботи Кабінету Міністрів Республіки Татарстан на 2007 рік"
Державний замовник Програми
Міністерство праці, зайнятості та соціального захисту Республіки Татарстан
Основні розробники Програми
Міністерство праці, зайнятості та соціального захисту Республіки Татарстан; Міністерство економіки Республіки Татарстан; Міністерство освіти і науки Республіки Татарстан; Територіальний орган Федеральної служби державної статистики по Республіці Татарстан
Виконавці Програми
Міністерство праці, зайнятості та соціального захисту Республіки Татарстан; Міністерство освіти і науки Республіки Татарстан; Міністерство внутрішніх справ по Республіці Татарстан; інші міністерства і відомства Республіки Татарстан; органи місцевого самоврядування муніципальних районів і міських округів Республіки Татарстан; роботодавці та їх об'єднання, які діють на території Республіки Татарстан; Федерація профспілок Республіки Татарстан
Мета Програми
Підвищення економічної активності працездатного населення та сприяння його зайнятості
Завдання Програми
1. Підвищення якості та конкурентоспроможності робочої сили. 2. Задоволення потреби економіки в кадрах. 3. Забезпечення соціальних гарантій громадянам, які втратили роботу
Терміни реалізації Програми
2008 - 2010 роки
Перелік підпрограм
Підпрограма розвитку і вдосконалення інформаційних технологій органів служби зайнятості населення Республіки Татарстан на 2008 - 2010 роки
Обсяги та джерела фінансування Програми
Загальний обсяг фінансування Програми - 2346045,92 тис. рублів, у тому числі: субвенції з федерального бюджету - 1509236,04 тис. рублів; кошти бюджету Республіки Татарстан - 129700,52 тис. рублів; кошти бюджетів муніципальних утворень - 153934,21 тис. рублів; позабюджетні джерела - 553175,15 тис. рублів
Очікувані кінцеві результати реалізації Програми (індикатори оцінки результатів) і показники соціально-економічної ефективності Програми
Неперевищення порогових значень індикаторів у галузі зайнятості населення: 1. Зниження загального безробіття (за методологією Міжнародної організації праці (далі - МОП) до рівня 4,9%. 2. Недопущення зростання рівня реєстрованого безробіття більш 1,27%. Соціальний ефект Програми виражається в реалізації громадянами конституційних прав на працю та соціальний захист від безробіття . Економічна ефективність реалізації Програми оцінюється сприянням у забезпеченні зайнятості понад 200 тис. громадян, у тому числі постійною роботою - не менше 90 тис. чоловік
Виконавчі органи державної влади, що здійснюють контроль за реалізацією
Управління соціального розвитку Апарату Кабінету Міністрів Республіки Татарстан; Міністерство праці, зайнятості та соціального захисту Республіки Татарстан.
Безробіття в республіці носить структурний характер. Спостерігається невідповідність попиту і пропозиції на ринку праці за статтю, категоріями, професійно-кваліфікаційним складом, а також за умовами та рівнем оплати праці. На початок 2008 року кількість вільних робочих місць склало 24,2 тисячі, з них 80,5% - місця для робітників, 26,0% - для жінок. На 18,7% вакансій запропонована заробітна плата нижче прожиткового мінімуму працездатного населення. У складі безробітних 58,8% мають робітничі професії, 6,2% не мають професії взагалі, 71,3% - жінки (дані наведені у додатку N 3). При коефіцієнті напруженості на ринку праці 1,1 людини на одну вакантну посаду фахівця умовно претендує 2,1 безробітний, на одну "жіночу" вакансію - 2,7 безробітної жінки.
Зберігається територіальна диференціація реєструється безробіття по містах і районах республіки. Максимального значення рівень безробіття досягає в Чистопольській (2,65%), Мамадишскій (2,34%), Бавлінском (2,31%) муніципальних районах. Вище 2% рівень безробіття в Елабужском, Нурлатський, Новошешмінском муніципальних районах. Найменші значення має рівень безробіття в Кайбіцком (0,02%), Лаішевском (0,22%) і Пестречінском (0,23%) муніципальних районах.
Викликає заклопотаність безробіття серед молоді, в тому числі випускників професійних навчальних закладів.
Зведена таблиця попиту та пропозиції робочої сили на ринку праці Республіки Татарстан
Показники попиту і пропозиції
2005 рік, факт
2006 рік, факт
2007 рік, факт
2008 рік, оцінка
2009 рік, прогноз
2010 рік, прогноз
Сукупний попит на робочу силу
Всього осіб,
328990
342105
344123
348156
339100
333000
в тому числі: на вакансії на початок періоду
13190
15005
19123
24156
19100
19000
Потреба у працівниках на нові робочі місця
12800
11300
15000
18000
15000
15000
Потреба у працівниках на заміну тих, що вибувають за власним бажанням та з інших причин, не пов'язаних зі скороченням чисельності персоналу
303000
315800
310000
306000
305000
299000
Сукупна пропозиція робочої сили
Всього осіб,
496304
495353
474696
477549
481100
456900
в тому числі чисельність безробітних на початок року;
137400
126800
106600
108300
102000
100000
з них зареєстровані в органах служби зайнятості
27725
29358
25796
24049
26700
24700
Кількість звільнених працівників у зв'язку зі скороченням штатів або чисельності
14300
9500
8000
9000
8000
7000
Кількість працівників, звільнених за власним бажанням
238400
248000
245000
242000
240000
235000
Чисельність випускників навчальних закладів усіх рівнів
33500
36200
36000
35700
35400
35200
Кількість звільнених зі Збройних Сил Російської Федерації
6200
6500
6500
12000
23000
10000
Чисельність звільнених з установ виконання покарань
5019
5035
4800
5000
5000
5000
Механічний приплив населення у працездатному віці, людина
14000
16000
25000
25000
25000
25000
Кількість прагнуть відновити трудову діяльність після тривалої перерви
19760
17960
17000
16500
16000
15000
Співвідношення попиту і пропозиції
Коефіцієнт напруженості
1,95
1,34
1,1
1,30
1,34
1,29
Довідково:
Незадоволений попит (незаповнені вакансії) на кінець року, одиниць
15005
19123
24156
19100
19000
18900
Зайняті економічною діяльністю, людина
1778000
1795300
1805000
1809250
1812100
1808300
Загальна чисельність безробітних, розрахована за методологією МОП, людина
126800
107000
108300
108750
107000
105000
Чисельність зареєстрованих безробітних, осіб
29358
25796
24049
26700
24700
24600
Перелік найбільш затребуваних професій робітників і посад службовців на 2008 - 2010 роки по Республіці Татарстан
N п / п
Найменування професій робітників і посад службовців
Додаткова потреба у працівниках по роках, людина
2008 р .
2009 р .
2010 р .
Робітничі професії:
1.
Апаратник
670
691
690
2.
Бетоняр
540
389
440
3.
Водії
2566
2716
2745
4.
Каменяр
466
451
459
5.
Комірник
625
664
646
6.
Маляр
489
482
479
7.
Монтажник
1042
967
970
8.
Тесляр
770
714
721
9.
Продавець
1036
1098
1040
10.
Слюсар механоскладальних робіт
1210
1511
1251
11.
Слюсар-ремонтник
1958
2077
2024
12.
Оператор автоматичних та напівавтоматичних ліній, верстатів та установок
397
411
361
13.
Токар
722
721
725
14.
Тракторист
673
676
707
15.
Фрезерувальник
623
682
648
16.
Штампувальник
302
269
320
17.
Електрогазозварник
705
748
729
18.
Електромонтер з ремонту та обслуговування електроустаткування
1155
1225
1144
19.
Електрозварник
1038
920
982
Посади службовців:
1.
Агроном
34
36
38
2.
Бухгалтер
342
366
390
3.
Ветеринарний лікар
9
10
15
4.
Зоотехнік
16
17
26
5.
Інженер (різної спеціалізації)
1961
1974
2054
6.
Медична сестра
40
40
42
7.
Менеджер
216
225
243
8.
Провізор
32
20
28
9.
Програміст
17
17
19
10.
Юрисконсульт
46
46
48
11.
Фармацевт
48
27
40
12.
Економіст
306
305
321
У рейтингу самих затребуваних лідирують співробітники фінансової галузі. Попит на Радіо ТБ пов'язаний головним чином з масовим переходом компаній на "білу" бухгалтерію.
На другому місці по затребуваності так звані IТ-спеціалісти. У цій категорії роботодавці потребують не стільки програмістів і техніках в області інформаційних технологій (хоча і в них теж), скільки в тлумачних керівників проектів, продавцях інтернет-реклами, промоутерів і веб-редакторах. Причина зрозуміла - інтернет і мобільний зв'язок так популярні, що скоро замінять телебачення, кіно, театр і що там ще.
"Третім" стала галузь оптової торгівлі, рекрутингову активність в якій вже кілька років підживлює експансія в регіони великих і не дуже дистриб'юторів. Великою торгівлі потрібні менеджери з продажу, особливо на місцях, фахівці із закупівель, торговельні представники.
Варто відзначити зростання попиту на персонал з боку виробничих компаній, особливо робочих спеціальностей. У Татарстані - будівельний бум. Потрібні фахівці будівельних професій.
Кадровий голод викликаний зростанням економіки, занадто швидким науково-технічним прогресом у ряді областей і примітивним рівнем підготовки практиків. Навіть поверхневий аналіз Попиту і пропозиції робочої сили показує, що вакансій в три рази більше, ніж фахівців, які шукають роботу ". Дефіцитні кадри, а не залишаються в" більшості "роботодавці, по всій видимості, будуть мати вирішальний голос при виборі місця роботи.

Висновок
Основною метою цієї роботи був розгляд поняття і сутності безробіття, а також її види. У сучасних умовах, коли існування безробіття визнається не тільки в якості явища неминучого, але і в деякому сенсі явища корисного, держава бере на себе зобов'язання з надання сприяння у реалізації прав громадян на повну, продуктивну і вільно вибрану зайнятість.
Норми інституту зайнятості та працевлаштування спрямовані на соціальний захист безробітних громадян. До таких заходів захисту відносяться: працевлаштування за допомогою органів державної служби зайнятості населення, професійна підготовка і перепідготовка за направленням органів служби зайнятості, виплата допомоги по безробіттю, направлення на громадські роботи, надання матеріальної допомоги та ін
Працевлаштування служить юридичною гарантією реалізації прав громадян у сфері праці та зайнятості. Перш за все, воно виступає гарантією реалізації права на працю. Раніше основним правомочием, складовим дане право, було право на одержання гарантованої роботи, реалізація якого забезпечувалася загальнодержавною системою працевлаштування. У сучасних умовах функціонування ринку праці ситуація значно змінилася. Міжнародно-правове визначення права на працю передбачає, що це право має обов'язково гарантуватися державою за допомогою встановлення їм шляхів і засобів, що забезпечують повне здійснення цього права, до числа яких належить і працевлаштування. Так, відповідно до ст. 6 Міжнародного пакту про економічні, соціальні та культурні права право на працю включає право кожної людини на одержання можливості заробляти собі на життя працею, яку він вільно обирає або на яку він вільно погоджується. Подібний підхід сприйнятий і сучасним ТК, ст. 2 якого в числі основних принципів правового регулювання трудових і безпосередньо пов'язаних з ними відносин називає захист від безробіття і сприяння в працевлаштуванні.
Працевлаштування є гарантією здійснення права громадян на захист від безробіття, права на повну, продуктивну і вільно обрану зайнятість та інших.
У сучасних умовах, коли проблема безробіття загострюється і, як наслідок, зростає необхідність державного регулювання ринку праці, працевлаштування спрямоване насамперед на забезпечення раціонального використання трудових ресурсів також з урахуванням інтересів основних суб'єктів на ринку праці - працівників і роботодавців (потенційних працівників та потенційних роботодавців) , а також держави. Не слід забувати, що в силу ст. 1 ТК основними завданнями трудового законодавства є створення необхідних правових умов для досягнення оптимального узгодження інтересів сторін трудових відносин (тобто як працівників, так і роботодавців) та інтересів держави.
На сьогоднішньому етапі розвитку суспільства ми спостерігаємо ситуацію, коли поступово формується практично нова галузь права, що включає в себе відносини з працевлаштування та зайнятості. На мій погляд, вже можна говорити про виділення з трудового права значного кола суспільних відносин, тісно пов'язаних з працею, які можуть скласти основу самостійної галузі законодавства про зайнятість та працевлаштування (як свого часу сталося з правом соціального забезпечення).
На користь цієї тези свідчить наявність великої кількості нормативного матеріалу, специфічний предмет правового регулювання. Законодавство про зайнятість і працевлаштування регулює питання, відмінні від трудового законодавства, має при цьому і спеціальних суб'єктів - це не працівники, а люди, які шукають роботу або втратили її.
І як висновок хочу ще раз підкреслити шляхи вирішення проблем безробіття:
Перерозподіл наявного попиту на працю шляхом стимулювання переходу підприємств на неповний робочий день, неповний робочий тиждень і т.п. Такі підприємства повинні одержати податкові пільги, щоб компенсувати витрати на прийом нових працівників.
Бюджетне субсидування додаткової (стосовно фактичного рівня) робочої сили на діючих підприємствах. Воно може мати вид кредитування державою зарплати додатково найнятих робітників.
Зниження фактичної пропозиції робочої сили за рахунок зниження встановленого законом пенсійного віку. Такий же ефект може обумовити розвиток служб перепідготовки кадрів і підвищення кваліфікації.
Надання робочих місць, не орієнтованих на одержання прибутку, а зв'язаних з роботою в інтересах суспільства, наприклад: робота в області охорони навколишнього середовища і т.д.
Перехід до створення системи соціального партнерства, в тому числі створення механізму вироблення тристоронніх угод (роботодавці - профспілки - держава) з метою обмежити ріст заробітної плати. З роботодавців варто стягувати податок на кошти, додатково витрачені на заробітну плату, і направляти його на субсидування зайнятості.
Таким чином, можна зробити висновок, що проблеми безробіття не вирішуються в один крок, а носять характер багатосторонніх програм, з регулювання зайнятості, які і необхідно реалізовувати для запобігання та зниження рівня безробіття в Росії.

Список літератури
1. Аврамов А.С. Робота - не вовк? / / Економіка і життя, січень, 2008, № 4. - С. 4-5
2. Булатова А.С. Економіка: Навчальний посібник. - М.: Справа, 2007. - 450 с.
3. Бункин М.К., Семенов А.М. Макроекономіка: Підручник. - М.: Філін, 2008. - 345 с.
4. Вечканов Г.С., Вечканова Г. Р. Економічна теорія: Навчальний посібник. - СПб.: Вектор, 2008. - 500 с.
5. Волгіна А.С. Одегов М.М. Економіка праці: Підручник. - М.: Іспит, 2007. - 467 с.
6. Кейнс Дж. Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей. - М.: Прогрес, 2002. - 400 с.
7. Малєва Т. М. Державна і корпоративна політика зайнятості: Підручник. - М.: Московський центр Карнегі, 2008. - 345 с.
8. Нікіфоров А.А. Ринок праці, зайнятість і безробіття: Підручник. - М.: Фенікс, 2007. - 389 с.
9. Миколаєва І.П. Економічна теорія: Підручник для вузів. - М.: Финстатинформ, 2006. - 400 с
10. Пузіков О. С. Економічна теорія для студентів і вузів: Навчальний посібник. Ізд.2-е. - Ростов н / Д: Фенікс, 2008. - 489 с.
11. Раміновіч А.С. Впала кількість заявок з безробіття в США / / Коммерсант, п'ятниця 22 липня 2007, № 134. - С. 8-9
12. Рофе А.І., Збишко Б. Г. Ринок праці, зайнятість населення, економіка: Підручник. - М.: МІК, 2008. - 540 з
13. Рощин С.Ю., Разумова Т. О. Економіка праці: Навчальний посібник. - М.: ИНФРА-М, 2000. - 350 с.
14. Фішер С., Дорнбуш Р., Шмалензі Р. Економіка: Підручник. - М.: Справа, 2007. - 400 с.
15. Четверніна Т., Лакуніна Л. Напруженість на російському ринку праці та механізми її подолання / / Питання економіки, 2007, № 2. с. 3-4
16. http://www.demoscope.ru/weekly/2002/059/analit02.php
17. http://matfak.ru/
18. http://www.gks.ru офіційний сайт ГМП Росстату
19. http://www.economy.gov.ru офіційний сайт Мінекономрозвитку РФ


[1] Кейнс Дж. Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей. - М.: Прогрес, 2002. - З 118.
[2] http://www.gks.ru офіційний сайт ГМП Росстату
[3] http://www.gks.ru офіційний сайт ГМП Росстату
[4] http://www.economy.gov.ru офіційний сайт Мінекономрозвитку РФ
[5] Булатова А.С. Економіка: Навчальний посібник. - М.: Справа, 2007. - З 220.
[6] Бункин М.К., Семенов А.М. Макроекономіка: Підручник. - М.: Філін, 2008. - С. 335.
[7] Кейнс Дж. Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей. - М.: Прогрес, 2002. - С. 187.
[8] Четверніна Т., Лакуніна Л. Напруженість на російському ринку праці та механізми її подолання / / Питання економіки, 2007, № 2. с. 3-4
[9] Раміновіч А.С. Впала кількість заявок з безробіття в США / / Коммерсант, п'ятниця 22 липня 2007, № 134. - С. 8-9
[10] Кейнс Дж. Загальна теорія зайнятості, відсотка і грошей. - М.: Прогрес, 2002. - С. 251.
[11] Миколаєва І.П. Економічна теорія: Підручник для вузів. - М.: Финстатинформ, 2006. - С. 314.
[12] Рощин С.Ю., Разумова Т. О. Економіка праці: Навчальний посібник. - М.: ИНФРА-М, 2000. - С. 274.
[13] Пузіков О. С. Економічна теорія для студентів і вузів: Навчальний посібник. Ізд.2-е. - Ростов н / Д: Фенікс, 2008. - С. 211.
[14] Рофе А.І., Збишко Б. Г. Ринок праці, зайнятість населення, економіка: Підручник. - М.: МІК, 2008. - С. 266.
[15] Волгіна А.С. Одегов М.М. Економіка праці: Підручник. - М.: Іспит, 2007. - С. 295
[16] Миколаєва І.П. Економічна теорія: Підручник для вузів. - М.: Финстатинформ, 2006. - С. 164.
[17] Фішер С., Дорнбуш Р., Шмалензі Р. Економіка: Підручник. - М.: Справа, 2007. - С. 268.
[18] Булатова А.С. Економіка: Навчальний посібник. - М.: Справа, 2007. - С. 305.
[19] Никіфоров А.А. Ринок праці, зайнятість і безробіття: Підручник. - М.: Фенікс, 2007. - С. 316.
[20] Малєва Т. М. Державна і корпоративна політика зайнятості: Підручник. - М.: Московський центр Карнегі, 2008. - С. 118.
[21] Малєва Т. М. Державна і корпоративна політика зайнятості: Підручник. - М.: Московський центр Карнегі, 2008. - С. 123.
[22] http://www.gks.ru офіційний сайт ГМП Росстату
[23] Вечканов Г.С., Вечканова Г. Р. Економічна теорія: Навчальний посібник. - СПб.: Вектор, 2008. - С. 145.
[24] Миколаєва І.П. Економічна теорія: Підручник для вузів. - М.: Финстатинформ, 2006. - С. 278.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
249.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Особливості становлення та розвитку підприємництва в Росії та Республіці Татарстан
Російська журналістика на тлі наслідків системної кризи
Проблеми розвитку енергетики в Республіці Татарстан
Шляхи та проблеми збільшення займаються масовим спортом в Російській Федерації та Республіці Татарстан
Безробіття в Республіці Узбекистан
Зайнятість і безробіття особливості в Республіці Білорусь
Охорона здоров`я в Росії принципи організації на тлі проблем
Вплив світової фінансової кризи на розвиток пенсійної системи в Республіці Казахстан
Ринок обладнання для корпоративних мереж на тлі макроекономіки та політики Росії та СНД
© Усі права захищені
написати до нас