Безробіття 3

Ще один з видів безробіття - сезонне безробіття, яка породжується тимчасовим характером виконання тих чи інших видів діяльності і функціонування галузей господарства. До них відносяться сільськогосподарські роботи, рибальство, збирання ягід, сплав лісу, полювання, частково будівництво та деякі інші види діяльності. У цьому випадку окремі громадяни і навіть цілі підприємства можуть інтенсивно працювати кілька тижнів або місяців у році, різко скорочуючи свою діяльність в інший час. У період напруженої роботи відбувається масовий набір кадрів, а в період згортання робіт - масові звільнення. Цей вид безробіття за окремими характеристиками відповідає циклічному безробітті, за іншими - фрикційної, оскільки вона носить добровільний характер. Прогноз показників сезонної безробіття можна визначити з великим ступенем точності, оскільки вона повторюється з року в рік, і, відповідно, є можливість підготуватися до вирішення проблем, викликаних нею.
Однією з різновидів безробіття є часткове безробіття, що виникає в результаті зниження попиту на продукцію підприємства. У цьому випадку можливі два варіанти поведінки підприємця: або він зберігає можливість трудитися для частини персоналу повний робочий час, а іншу частину звільняє, або без звільнення дає можливість працювати всім неповний робочий час, що і веде до виникнення часткового безробіття.
Аналіз економічних показників дає можливість оцінити витрати безробіття. Так, вважається, що при кожному збільшенні реального обсягу виробництва на 2% норма безробіття має тенденцію до зниження на 1%, і навпаки.
Виходячи з необхідності обліку безробітних та прийняття відповідних державних заходів щодо забезпечення роботою всіх бажаючих, розрізняють: зареєстровану безробіття, яка відображає кількість незайнятих громадян, які шукають роботу, готові приступити до неї та взятих на облік у державній службі зайнятості;
приховане безробіття, до якої належать працівники, зайняті на виробництві, але насправді є «зайвими». Вони, як правило, або працюють не зі своєї вини неповний робочий день або тиждень, або відправлені в адміністративні відпустки. Прихована характерна в основному для країн із глибокими деформаціями ринкових механізмів. Наприклад, відсутність стимулів до праці веде до низької продуктивності, коли роботу однієї людини виконують двоє. Це свідчить, що одне робоче місце зайве, а рівень прихованого безробіття сягає 50%.
Існує ще так звана безробіття з обстеження - оціночна величина, що характеризує реальний стан на ринку праці на основі періодичних спеціальних опитувань працездатного населення.

Розрахунок чисельності безробітних.

Безробіття вимірюється двома основними показниками:
· Рівень безробіття обчислюється як частка офіційно зареєстрованих повністю безробітних у чисельності самодіяльного населення, тобто людей, що живуть на доходи від своєї праці. Цей показник не дає повного уявлення про ситуації, що складаються в сфері зайнятості. Так, людина може бути фактично безробітним: працювати одну годину в день, не реєструватися на біржі праці, але офіційно він не буде значитися безробітним.
Відповідно до методики Федеральної служби зайнятості Росії, підготовленої з урахуванням міжнародних норм, показник рівня безробіття визначається як відношення офіційно зареєстрованих в державній службі зайнятості безробітних до чисельності економічно активного населення, виражене в%. Чисельник при цьому визначається службою зайнятості за певний період (місяць, квартал, півріччя та рік), знаменник є показником, який представляють органи Державного комітету зі статистики України на підставі проведеного обстеження домашніх господарств з проблем зайнятості населення.

2. Безробіття в Росії
2.1 Сутність безробіття
Щоб розібратися в суті безробіття, розглянемо спочатку поняття «безробітний».
Відповідно до визначення міжнародних організацій (МОП та Товариство економічного співробітництва та розвитку) безробітні - це люди, які не мають роботи, хто готовий приступити до роботи і шукає роботу протягом останніх чотирьох тижнів або хто вже влаштувався, але ще не приступив до роботи. Наприклад, у США за законом безробітними вважаються особи, які: не мали зайнятості протягом тижня опитування; робили зусилля знайти роботу протягом попередніх чотирьох тижнів (або зверталися безпосередньо до наймача або до послуг державної служби зайнятості, або до друзів); хто міг працювати протягом тижня опитування, особи, тимчасово звільнені, або особи, найняті на нову роботу, які повинні приступити до роботи протягом 30 днів.
У Японії безробітним вважається той, хто не працював протягом тижня опитування жодної години, у Великобританії - хто не має роботи протягом тижня опитування, шукає роботу протягом цього тижня або не може шукати її через хворобу або хто чекає результатів переговорів про влаштуванні на роботу.
Російським законом про зайнятість безробітними визнаються працездатні громадяни, які не мають роботи і заробітку, зареєстровані в органах служби зайнятості з метою пошуку підходящої роботи, шукають роботу і готові приступити до неї.
Таким чином, безробіття - це складне багатоаспектне економічне явище, властиве суспільству з ринковою економікою, коли частина працездатного населення не зайнята у виробництві товарів і послуг, не може реалізувати свою робочу силу на ринку праці через відсутність (абсолютної або відносної нестачі) відповідних робочих місць, внаслідок чого позбавляється заробітної плати як основного джерела необхідних засобів до життя. У реальному економічному житті безробіття виступає як перевищення робочої сили над попитом на неї.
Масштаби безробіття (чисельність безробітних) в кожній певний період розвитку економіки завіяст від фази ділового циклу, темпів економічного зростання і продуктивності праці, ступеня відповідності професійно-кваліфікаційної структури робочої сили існує на неї попиту, конкретної демографічної ситуації, державної політики зайнятості. Безробіття посилюється в період економічних криз і наступних депресій.
У соціальному плані безробіття, будучи пов'язана з неможливістю реалізації одного з основоположних прав людини - права на працю, оцінюється однозначно негативно. Саме таку позицію займає Міжнародна Організація Праці (МОП), яка з метою досягнення більш повної зайнятості проголошує принципи активної політики на ринку праці і всесвітньо сприяє їх реальному здійсненню. Своє негативне ставлення до безробіття висловив римський папа Іоанн Павло II. В одній зі своїх проповідей, присвячених проблемам соціального розвитку та прав людини, він заявив: «Безробіття - це не тільки відсутність в людини грошей, це один з видів його духовної смерті». І з цим, на мій погляд, сьогодні важко не погодитися. Безробіття загострює соціальну напруженість у суспільстві, сприяє зростанню злочинності, наркоманії, хвороб.
Для успішної боротьби з безробіттям необхідно виявити основні причини, що викликають появу і поширення цього соціально-економічного явища.

2.2 Причини безробіття
Безробіття як економічна категорія є віддзеркаленням складності процесу узгодження пропозиції робочої сили з попитом на неї. Цей процес, якщо його розглядати в масштабах країни безпосередньо залежить від того, на скільки велика територія і як розрізняються в ній природно-кліматичні умови, яка структура економіки і яке місце займає в цій структурі промисловість, якими галузями і типами підприємств (за чисельністю персоналу) вона переважно представлена. Серед інших факторів в тій чи іншій мірі завжди фігурують національні традиції, але головну роль грає політичний устрій суспільства. Саме від останнього залежить, якою мірою при узгодженні пропозиції і попиту враховується специфіка найманої праці. Адже він не тільки, як правило, основної або істотне джерело доходу, але одночасно і спосіб реалізації певних життєвих установок і інтересів людини, в тому числі і в галузі професійної кар'єри. Нарешті, особливо важлива стадія економічного розвитку. Одна справа, коли народне господарство функціонує в рамках усталеної економічної системи, і зовсім інша, коли здійснюється перехід, як це відбувається зараз в Росії, до принципової іншій системі. Аналогічно різниться ситуація в залежності від того, чи спостерігаються в економіці застій, деякий спад і тим більше криза або на обличчя підйом виробництва.
Таким чином, безробіття - це об'єктивно існуючий супутник найманої праці незалежно від того, визнається економіка ринкової чи ні і, відповідно, виробляються або немає офіційна оцінка чисельності і реєстрація безробітних.
Непропорційно високий рівень середньої заробітної плати по відношенню до продуктивності праці є лише однією з причин виникнення безробіття. Існують і інші причини, деякі з яких мають пряме відношення до Росії. Перш за все слід зазначити, що в умовах ринкової економіки ринок праці прибуває в постійному русі. Одні підприємства скорочують штати, інші - збільшують. Люди йдуть на пенсію або залишають роботу з інших причин (Наприклад, жінки йдуть у декретну відпустку). На їх місце приходять нові працівники, скажімо, випускники навчальних закладів. Рух ринку праці по-різному впливає на рівень безробіття.
Навіть у нормальні часи багато людей тимчасово не працевлаштовані (тому що пішли з однієї роботи і займаються пошуками іншої) або ж вперше шукають роботу. У ринкових умовах, коли рівень зарплати і пільг сильно залежить від підприємства, люди не квапляться, підшукуючи собі гідну роботу, і не завжди погоджуються на першу-ліпшу пропозицію працевлаштування. Незайнятість такого роду може досягати 2-3% загального рівня безробіття.
Серед конкретних причин, що зумовлюють скорочення зайнятості працездатного населення в Росії, можна відзначити наступні:
Перша причина корениться в тому, що характерною рисою радянської економіки була надмірна чисельність виробничого (у тому числі допоміжного та управлінського) персоналу підприємств. У літературі вже давно відзначався той факт, що на радянських підприємствах, у порівнянні з аналогічними за профілем і обсягом виробництва в західних країнах, було зайнято у два-три рази більше працівників. Наявність надлишкового персоналу гальмувало впровадження нової техніки і трудосберегающих технологій, перешкоджало зростанню продуктивності праці. З іншого боку, необхідність оплачувати зайвих працівників невиправдано завищувала витрати виробництва з випливають звідси ослабленням конкурентоспроможності вироблених товарів. Наявність надмірної кількості робочих місць означало штучний дефіцит робочої сили, а він підривав дисципліну праці, сприяв широкому розповсюдженню «виводіловкі» в оплаті працівників, придушення у них стимулу до кращої роботи.
В основі такої ситуації лежало, по-перше, те, що економічні відомства і директори радянських підприємств керувалися укоріненим догматом економічної теорії про принципову несумісність соціалізму і безробіття, по-друге, те, що надлишок робочої сили опинявся практично корисний для відбування підприємством різних адміністративно звалює на нього повинностей, не відносяться до характеру його діяльності: участь у збиранні врожаю, в забезпеченні збереження продукції на базах, в будівництві об'єктів соцкультпобуту, в прибиранні вулиць і т.п. Нарешті, - і це, напевно, головне, - надлишок персоналу можна було з успіхом використовувати для традиційних авралів з виконання плану в самому кінці місяця, кварталу або року. Іншими словами, довгі роки існувала стійка і вельми масова приховане безробіття.
Директори державних підприємств нерідко і до цього дня схильні миритися з наявністю надлишкового персоналу. Інша справа - приватні власники, які беруть під контроль підприємства в результаті їх приватизації: вони прагнуть мати оптимальну кількість працівників, тобто якомога меншу. Таким чином, ця причина безробіття полягає в тому, що сам факт переходу до приватної власності і ринковим принципам господарювання означає виштовхування в ряди безробітних значних мас людей, які були безробітними і раніше, але у формі не відкритою, як зараз, а прихованою.
По-друге, перехід до ринкових критеріїв оцінки господарювання підприємств виявляє неспроможність багатьох з них, оскільки вони не можуть пристосуватися до реального попиту за видами продукції, її асортименту, якості, ціні. Такі підприємства навряд чи реально приватизувати звичайним способом (кому потрібні акції банкрутів?), Їх доведеться попередньо санувати, а потім вже цілком продавати фізичним або юридичним приватним особам, згодним і здатним розплатитися з боргами і здійснити виробничі інвестиції. Очевидно, що ці нові власники ризикнуть стати такими лише маючи повну свободу звільнення від вантажу непотрібного персоналу. А це - ще один канал, що поповнює безробіття.
По-третє, багато держпідприємств сприйняли лібералізацію цін як можливість їх безконтрольного підвищення з тим, щоб не тільки покрити свої надмірні витрати, але і значно збільшити дохід (прибуток і зарплату). На перших порах це широко вдавалося. Однак таке положення не може зберігатися довго. Незабаром безконтрольне зростання цін обернувся бумерангом багаторазового подорожчання сировини, енергоносіїв, комплектуючих, і в кінцевому рахунку - кризою неплатежів по всіх технологічних ланцюжках. Він вразив не лише потенційних банкрутів, а й багато підприємств, продукція яких потрібна суспільству, навіть гостро необхідна, але не може бути сплачена її споживачами. Ця криза - ще один фактор, що живить безробіття.
По-четверте, ринкові реформи ведуть до успіху тільки якщо супроводжуються глибокою структурною перебудовою. Така перебудова охоплює не тільки мікроекономіку (реструктуризацію конкретних підприємств), але і макроекономіку: веде до концентрації ресурсів на розвитку тільки тих галузей, які мають реальні перспективи успіху в умовах жорсткої ринкової конкуренції, і, відповідно, до згортання таких галузей, продукція яких не користується попитом. Очевидно, що в Росії, для економіки якої характерні глибокі диспропорції, насамперед величезне розбухання групи А, що служила базою форсованого зростання ВПК, така перебудова породить масову структурне безробіття.
По-п'яте, поряд з наведеними вище чинниками масового безробіття в наших умовах діють і репродукуючі безробіття специфічні фактори. Маються на увазі розриви сформованих господарських зв'язків між колишніми союзними республіками СРСР (нині незалежними державами), а також між Росією та країнами Східної Європи. Ці розриви різко погіршили становище підприємств і з матеріально-технічного постачання, і по збуту продукції, що знову-таки не може не живити безробіття. Говорячи про специфічні для колишнього СРСР факторах, не можна обійти і відомий факт наявності явно гіпертрофованого ВПК. Нормалізація його питомої ваги в економіці служить досить відчутним чинником у зменшенні загальної кількості робочих місць, тим більше, що вирішення проблем конверсії військових підприємств виявилося на практиці справою далеко не простим і не швидким. Тому не дивно, що на сьогодні безробіття набуло найбільш гострі форми саме в районах концентрації військових заводів.
Підводячи підсумки, можна сказати, що нинішня безробіття за своєю суттю мало нагадує безробіття в її класичному розумінні, коли характер безробіття пов'язаний, перш за все, з надвиробництвом різних товарів і послуг, падінням попиту на них. Наша країна перебуває в умовах хронічного надвиробництва практично більшості життєво необхідних населенню товарів і послуг. І видиме їх достаток визначається відносно невеликим попитом, пов'язаним з низьким життєвим рівнем переважної частини населення і наповненням місцевих ринків товарами зарубіжного виробництва. Рівень безробіття, з одного боку, безпосередньо відображає масштаби і глибину кризових явищ в тому чи іншому регіоні, а з іншого - справляє визначальний вплив на загострення социално-політичної напруженості і, отже, вимагає першорядного врахування при розробці державної регіональної політики. Крім того слід взяти до уваги і деякі важливі особливості російського ринку праці, для якого характерні:
Ø відстала макроструктура зайнятості, представлена ​​високою часткою працівників у матеріальній сфері, особливо в сельсклм господарстві і добувній промисловості, і найнижчою - у сфері послуг;
Ø низька якість робочої сили у зв'язку з більш низьким, ніж у розвинених країнах, професійно-кваліфікаційним рівнем;
Ø остутствие гнучкості робочої сили, визначається психологічною непідготовленістю до постійної зміни і розширення трудової діяльності. В умовах, коли втрачає значення довічна спеціальність і кваліфікація, працівник змушений постійно міняти робоче місце;
Ø непристосованість більшої частини населення до міжтериторіальне міграції, так як свобода переміщення обмежена відсутністю ринку житла, інститутом прописки і т.д. Все це створює стійку сегментацію ринків праці і зумовлює вогнища масового безробіття.
2.3 Особливості формування російського ринку праці
У нашій країні формування ринку робочої сили знаходиться на першому етапі, адже ще зовсім недавно робоча сила в Росії не розглядалася в якості товару. При цьому мільйони людей вступали і вступають у відносини найму.
Головна відмінність нашого ринку праці - це наявність безлічі адміністративних, правових та економічних обмежень, що перешкоджають вільному продажу робочої сили на найбільш вигідних умовах для працівників. До таких обмежень відносять: монополію на багато товарів і послуги, чималий дефіцит деяких товарів, інфляцію, слабку економічну мотивацію руху рабочней сили і багато інших. До цього можна додати відсутність ринку житла, низький рівень заробітної плати, супермонополізацію роізводства, нерозвиненість соціальної інфраструктури у багатьох регіонах країни, гострий дефіцит бюджету та ін Ринок руда в Росії в значній мірі дисбалансований. Зазначу лише основні його риси:
· Існують трудонадлишкових регіони та регіони, які відчувають хронічний брак трудових ресурсів;
· Ощущуается гостра нестача робочих іспеціалістов в певних галузях економіки, в той же час існує приховане безробіття;
· Значна частка робочої сили зайнята у сфері матеріального виробництва;
· Висока частка безробітних серед осіб з вищою освітою, низька трудова мобільність жінок;
· Країна відокремлена від світового ринку робочої сили.
Для успішного формування ринку праці політика зайнятості уряду повинна включати в себе наступні напрямки:
По-перше, це створення ефективної робочої інфраструктури, що включає інформаційні біржі праці, автоматизовані системи збору і обробки інформації про попит і пропозицію робочих місць і багато інших;
По-друге, ринок праці повинен бути орієнтований на ті сфери праці та економічних відносин, які найбільш схильні до змін (наприклад, сфера послуг);
По-третє, має бути створена регіональна система стимулювання праці для закріплення кадрів та ефективного залучення їх з інших регіонів;
По-четверте, створювані біржі праці мають орієнтуватися на соціальний захист працівників на основі применеия контрактної системи найму.
Таким чином, ринок праці втілює в собі безліч відносин з приводу формування попиту на робочу силу та її предолженіе, реалізованих через діючу систему відтворення, розподілу, перерозподілу та працевлаштування працівників. Проведений аналіз реального стану російського ринку праці, зіставлення його основних характеристик і тенденцій з викладеними уявленнями про сутність і складових ринкового механізму розподілу і пререраспределенія робочої сили дають підстави для низки висновків, які не можна не враховувати при виборі моделі сучасного ринку праці, політики та інструментів його регулювання .
1. Російський ринок праці - з урахуванням багатьох його характеристик - не може бути віднесений до числа розвинених і цивілізованих. Вітчизняний ринок праці сильно деформований і функціонує з стійким порушенням таких стихійних регуляторів зайнятості, як вартість і ціна робочої сили, свобода переміщення праці і капіталу, конкуренція. Гіпертрофія прихованого ринку праці (прихованого безробіття) в Росії - відмітна риса перехідного періоду, коли ослаблені або навіть зруйновані старі організаційно-управлінські та інституційні структури, але ще не створені нові;
2. Найближчим часом для ринку праці буде характерно перевищення пропозиції праці над попитом на нього. У той же час подальший перехід економіки на ринкові відносини буде пов'язаний з масовим вивільненням працівників у результаті реорганізації та ліквідації малорентабельних і збиткових підприємств, неефективних робочих місць, структурної перебудови виробництва і Т.Л. Тому ринок праці на сучасному етапі має формуватися в межах жорсткої системи позаекономічних обмежувачів і амортизаторів, обгрунтування і врахування яких необхідні для того, щоб не сталося виходу соціальних потрясінь за межі допустимого. Функції гаранта гранично допустимих параметрів наслідків соціально-економічного перевлаштування суспільства має взяти на себе держава, використовуючи для цього всю сукупність правових, економічних та інших коштів, наявних у його розпорядженні.
3. Російський ринок праці поки не може бути названий і «напруженим». Посилення розбалансованості попиту та пропозиції робочої сили - це скоріше показник невідповідності якості та пропускної здатності служба зайнятості оперативному обслуговуванню нормального для ринкової економіки міжгалузевого і територіального переливу робочої сили. Разом з тим вузькість споживчого ринку і товарний дефіцит ведуть до формування нового монополістичного ринку, де державна монополія замінюється монополією нових господарських суб'єктів. А монополістичний ринок не може вирішити проблему зайнятості населення. Загальна тенденція зниження попиту на ринку праці не може бути подолана приватно-комерційними структурами найближчим часом, тому держава зобов'язана регулювати ситуацію на ринку праці. Безперечно, що розвиток ринку повинне спричинити за собою розробку системи заходів його регулювання з метою обмеження негативних стихійних проявів.
Шляхи державного регулювання зайнятості та зниження безробіття
Формування механізму регулювання зайнятості передбачає спеціальні заходи, здатні контролювати процеси, що відбуваються у сфері праці, і здійснювати оперативні і взаємозалежних дій, що дозволяють домагатися усунення диспропорцій між спрсом і пропозицією робочої сили, а також предотваратіть загострення проблем зайнятості. З одного боку, - це проведення збалансованої інвестиційної та податкової політики, стимулюючої більш повне використання наявних робочих місць, розвиток малих підприємств, напрям капітальних вкладень як в перспективно розвиваються галузі, так і в галузі традиційної зайнятості, введення системи стимулювання розвитку підприємництва малого та середнього бізнесу , індивідуальної трудової діяльності. З іншого боку, - зміна структури попиту на робочу силу шляхом збереження наявних і створення нових робочих місць, регулювання предоженія та підвищення якості робочої сили шляхом її профпідготовки, перепідготовки, перекваліфікації, переміщення і працевлаштування економічно активних і працездатних, а з третьої - забезпечення соціальної захищеності і матеріальної підтримки залишилися без роботи. З метою реалізації політики зайнятості в Російській Федерації розробляються і реалізуються Програми щодо формування нових робочих місць як у державному, так і в недержавному секторі економіки, сприяння зайнятості населення, боротьби з безробіттям та допомоги безробітним. Провідну роль в регулюванні ринку праці займає служба зайнятості. Основними напрямами її діяльності є працевлаштування громадян, квотування робочих місць для слабо захищених категорій громадян, організація сезонних або громадських робіт, профорієнтація і професійне навчання, виплата пособоій по безробіттю. Працевлаштуванням економічно активних і працездатних громадян, що залишилися без роботи займаються і біржі праці, у чиї функції входить вивчення ринку праці, а також визначення, які фахівці користуються попитом в даний час і які зміни в кон'юнктури ринку праці можливі в майбутньому.

Держава на ринку праці

Соціальна підтримка

Розвиток гнучкого ринку праці, правове забезпечення

Працевлаштування, підготовка і перепідготовка кадрів

Напрвления державної політики на ринку праці
При розгляді завдань регулювання ринку праці на регіональному рівні, следут помітити, що основні напрями цього регулювання визначені на загальнодержавному, або макрорівні. По-перше, регулювання ринку праці і тут не може не входити до числа основних пріоритетів всієї регіональної політики, але має осущетвляется, і це зрозуміло, в рамках своєї компетенції при встановленому Конституцією України порядку розмежування повноважень між федеральними та місцевими органами. По-друге, в регіонах суб'єктами регуліованія виступають тепер не вищі, а муніципальні органи законодавчої і виконавчої влади. По-третє, оскільки регіональний рівень регулювання в ієрархії займає середнє положення між макро-і мікрорівнями, то встановлювані ними правила регулювання не тільки взаємопов'язані з ними у порядку підпорядкування, але йде суперечливий процес взаємодії цих рівнів за корректііровке предпрінімаех заходів при зіткненні інтересів. У посиленні процесів регіоналізації проглядається й інша сторона, небажана для розвитку ринку праці. В кінці 90-х років одночасно з регіоналізацією відбувається «розмивання» централізованих засад національного ринку і стає реальним фактом ізольованість основ регіональних. Послаблюється дію принципу федералізму у регулюванні. Відбувається ломка вертикальної зв'язку в управлінні ринковими процесами. Це є свого роду наслідком посилення нерівномірності соціально-економічного рівня розвитку регіонів. В разі успішного вирішення цих проблем політика зайнятості на російському ринку праці може поступово трансформуватися у форму, властиву високорозвиненим країнам.
Склад елементів регулювання ринку праці на рівні регіонів вже, ніж на загальнодержавному рівні. Частина названих вище напрямків регулювання здійснюється переважно владою федерального рівня: така в основному демографічна політика, багато аспектів зовнішньоекономічної політики (курс рубля, рівні мит, ліцензії і квоти). В значній мірі на федеральному рівні регулюються основні напрямки фінанасово-кредитної політики. Принципово в порівнянні з федеральним рівнем регіони можуть регулювати доходи, трансфертні платежі і через рівень життя - рівень пропозиції робочої сили в регіоні; можуть регулювати демографічне якість населення (зниження захворюваності, травматизму, пияцтва і, в кінцевому рахунку, смертності працездатного населення), міграційні процеси . На регіональному рівні в інтересах ринку праці здійснюються програми житлового, транспортного та виробничого будівництва, державних (в тому числі муніципальних та ін) закупівель продукції підприємств усіх форм власності; цільове надання підприємствам дотацій, кредитів і податкових пільг (регіональні податки), спрямованих на підтримку і розвиток виробництва (і робочих місць) в пріоритетних галузях. На регіональному рівні у багатьох випадках більш ефективні, ніж на загальнодержавному, заходи підтримки фермерства, індивідуального та малого бізнесу. Подібно до того, як на федеральному рівні проблеми ринку праці мають стати найвищими пріоритетами нарівні з провідними напрямами реформ, регіональне регулювання має не просто враховувати інтереси ринку праці, а зробити їх рівними з іншими пріоритетами регіональної політики.
До завдань цього блоку на регіональному рівні входять інформаційне забезпечення, підвищення ефективності працевлаштування, в тому числі за рахунок розвитку тимчасових та громадських робіт, розвиток систем підготовки і перепідготовки робочої сили, вдосконалення соціальної підтримки безробітних, самої структури органів регулювання. Регіональний рівень регулювання ринку праці на відміну від державного встановлює місцеві специфічні особливості.
Незважаючи на різне соціально-економічне становище та стан регіональних ринокв праці зберігається безліч проблем у забезпеченні зайнятості. До них відносяться:
· Недостатня реформованість трудової сфери, яка призвела до переваги неефективною зайнятості, до наявності значної кількості неформально зайнятих, до відсутності економічно обгрунтованої залежності доходів працівника від його трудового внеску;
· Зниження трудового потенціалу кваліфікованих кадрів за рахунок скорочення виробництва в оборонно-промисловому, аграрному коплексу, сільгосп-машинобудуванні і верстатобудуванні, науці та науковому обслуговуванні;
· Тривале падіння попиту на робочу силу, дисбаланс між попитом і пропозицією робочої сили на ринку праці області;
· Повільне нарощування нових робочих місць, особливо у виробничих галузях;
· Недостатність інвестицій в нові технології посилюється негнучкістю податкової системи, серйозними недоліками в механізмі ціноутворення;
· Система державного, професійного утворення поволі розбудовується, а у роботодавців немає зацікавленості у внутрішньофірмовому перенавчанні та підвищенні кваліфікації персоналу;
· Недостатність ринку житла і низькі доходи населення обмежують мобільність робочої сили;
· Недостатній конртоль державних органів за дотриманням окремими роботодавцями норм трудового законодавства про режим, охорону і оплату праці;
· Працевлаштування окремих соціально-демографічних груп населення (інвалідів, матерів-одиначок, осіб пенсійного віку, громадян, які повернулися з місць позбавлення волі і т.д.) залишається надзвичайно складним;
· Посилення диференціації локальних ринків праці.
І на закінчення я хочу ще раз підкреслити пріоритетні напрями регулювання ринку праці. У першу чергу, - це працевлаштування незайнятих громадян, по-друге, їх підготовка або перепідготовка до сучасних видів діяльності і, по-третє, матеріальна підтримка безробітних і непрацездатних громадян.

Об'єктивна реальність, таким чином, зобов'язує переглянути не тільки основні позиції в регулюванні ринку праці, а й знайти такі рішення, які дозволили б привести в дію форми економічної активності в сфері зайнятості:
- Підприємництво та самозайнятість як вищі форми активності населення краще з точки зору розвиненості і регулювання ринку праці;
- Найману працю, як ринкова категорія, стосується переважної частини населення, яка на сьогодні, в основному, і є об'єктом регіонального регулювання;
- Безробіття - це проміжна форма економічної активності, що виражається в активному пошуку і готовність працювати і що вимагає від державного регулювання найпильнішої уваги і організації.

3.Статістіческій аналіз безробіття в Р.Ф. на сучасному етапі.

Загальна чисельність безробітних у Росії, що розраховується Держкомстатом за методологією Міжнародної організації праці, в липні 2001 року скоротилася на 1,7 відсотка в порівнянні з червнем до 5,867 мільйона чоловік, що становило 8,3 відсотка всього економічно активного населення країни, повідомляє Прайм-ТАСС. При цьому число офіційно зареєстрованих безробітних в липні зросло на 0,3 відсотка і становило 1,005 мільйона людей - близько 17 відсотків від загальної кількості безробітних і 1,4 відсотка всього економічно активного населення. У порівнянні з кінцем липня 2000 року загальна чисельність безробітних у Росії за рік скоротилася на 18,4 відсотка, а офіційно зареєстрованих - зросла на 1,5 відсотка. Чисельність економічно активного населення в Росії за станом на кінець липня 2001 року оцінювалася Держкомстатом в 71 мільйон чоловік - близько половини від загальної чисельності населення країни.
Федеральна служба держстатистики (Росстат) рапортувала про економічні тенденції жовтня. За оцінкою статистиків, реальні розташовувані грошові доходи населення Росії (доходи за винятком обов'язкових платежів) виросли в жовтні 2005 року на 0,9% в порівнянні з серпнем. У порівнянні з жовтнем 2004 року грошові доходи в реальному вираженні підвищилися на 10,2%. У номінальному вираженні доходи населення Росії в середньому в жовтні становили 8244 рубля в розрахунку на людину (зростання на 24,5% до жовтня 2004 року і 1,6% - до вересня 2005 року). Номінальна нарахована заробітна плата одного працівника у жовтні 2005 року склала в середньому по Росії 8962 рубля, що на 28,2% вище рівня жовтня минулого року. Реальна величина заробітної плати (скоригована на інфляцію) виросла на 14,8% в порівнянні з жовтнем минулого року і на 0,9% до вересня поточного року. При цьому, як передає «Інтерфакс», число безробітних у РФ у жовтні в порівнянні з вереснем зросла на 169 тисяч чоловік - до 5 млн 624 тис. чоловік. Рівень безробіття збільшився до 7,6% економічно активного населення. Крім того, за даними Росстату, ціни виробників промислової продукції в Росії в жовтні 2005 року підвищилися на 0,9%. Зростання цін виробників - головна складова високої інфляції в Росії. У січні ціни виробників виросли на 0,5%, у лютому - на 1,3%, в березні, як і в квітні - на 2,5%, у травні - на 2,7%, в червні - на 0,1 %, в липні - на 0,5%, у серпні - на 2,0%, у вересні - на 2,8%. У цілому за січень-жовтень ціни виробників піднялися на 16,8% (зростання споживчих цін за аналогічний період склав 9,2%). У жовтні приріст цін виробників промислових товарів на 0,9% був викликаний підвищенням цін на продукцію видобутку корисних копалин на 2,6%, з яких сира нафта і нафтовий (попутний) газ подорожчали на 2,9%, говориться в повідомленні Росстату. Серед обробних виробництв найбільше збільшення цін спостерігалося у виробництві нафтопродуктів - на 3,2%.
Чисельність економічно активного населення до кінця березня 2005р. склала, за оцінкою, 72,5 млн. осіб, або близько 51% від загальної чисельності населення страни.Преобладающая частина зайнятого населення зосереджена у великих і середніх організаціях. У лютому 2005р. на них працювало 38,3 млн. осіб, або 58,2% загальної чисельності зайнятих. Крім того, у великих і середніх організаціях залучалось на умовах сумісництва та за договорами цивільно-правового характеру 1,8 млн. осіб (в еквіваленті повної зайнятості). Загальне число заміщених робочих місць для повної зайнятості працівників у великих і середніх організаціях, визначене як сумарна кількість працівників облікового складу, сумісників та працівників, які виконували роботи за договорами цивільно-правового характеру, в лютому 2005р. склало 40,1 млн. і було менше, ніж у лютому 2004р. на 0,5 млн. осіб, або на 1,3%.

Висновок
На закінчення своєї курсової роботи, я хотіла би підвести деякі підсумки.
Проблема безробіття є однією з фундаментальних у розвитку і функціонуванні людського суспільства. Безробіття - явище, властиве стадії товарного виробництва. Перехід до ринку неминуче викликає значне зростання рівня безробіття, про що свідчить, зокрема, досвід східноєвропейських країн, що пройшли або проходять шлях становлення ринкових відносин. Це ж підтверджує і практика суспільних перетворень в Росії.
Безробіття зумовлюють різні фактори: науково-технічний прогрес зумовлює скорочення, перш за все, працівників ручної праці; структурні зміни в економіці викликають зменшення числа зайнятих в окремих галузях виробництва; підвищення продуктивності праці також веде до зменшення числа зайнятих; скорочення живого праці сприяє дію закону економії часу . В умовах загострення економічних проблем закриваються також деякі виробництва, що забруднюють навколишнє середовище. Все це об'єктивні фактори, що мають місце у всіх країнах незалежно від їх економічної системи.
Безробіття, як свідчать багато соціологічних та соціально-психологічні дослідження, має виключно негативні соціальні наслідки для суспільства в цілому, окремих його груп і прошарків, для сімей, для кожної людини. Серед всіх цих наслідків збільшення смертності від серцевих захворювань, зростання числа самогубств і вбивств, чисельності пацієнтів у психіатричних лікарнях, погіршення стосунків у сім'ї, зростання злочинності і т. д, адже люди гостро переживають незатребуваність своїх знань, виробничого досвіду, перехід від однієї соціальної групи в іншу. У зв'язку з цим дослідженнями зафіксовано основні психологічні якості безробітного: невисокий рівень соціальної сміливості, поступливість, конформність, песимістичність і обережність у поведінці, недовірливість або скептицизм, стійке маргінальне емоційний стан. На мій погляд, головним у соціальній політиці є (тобто повинно бути) попередження масового безробіття, що забезпечується насамперед нормальним функціонуванням суспільства, його еволюційним розвитком.
Органам служби зайнятості всіх рівнів необхідно широке розгортання профорієнтаційної роботи з молоддю для підготовки її до трудової діяльності в умовах ринку, що розвивається праці, адже саме нам, кому в майбутньому доведеться взяти на себе кермо влади в державі, і потрібно буде вирішувати проблеми, що стали невідкладними вже на сьогоднішній день.
Необхідно розширювати мережу навчальних центрів професійного навчання, професійної підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації вивільнюваних працівників і безробітних громадян. Державна програма вже прийнята і почала діяти. Але вона ще не достатньо сильна, і потребує активної державної підтримки. Турбота держави про досягнення в країні найбільш повної і ефективної зайнятості, як важливої ​​соціальної гарантії для економічно активного населення, є найважливішим аспектом державного регулювання ринку праці, механізм формування якого буде постійно вдосконалюватися відповідно до нових умов розвитку багатоукладної економіки, структурної перебудови виробництва, формування ефективної соціальної політики. Таким чином, комлексний підхід до системи зайнятості, заходам її регулювання і соціальний захист населення, на мій погляд, дозволить пом'якшити соціальну напруженість у сфері трудових відносин.

Список використаної літератури
1. С. Є. Йолкін Економічні та соціальні наслідки безробіття. Економічний вісник. М., 2004 р .
2. Гендлер Г., Гільдінгерш М. Соціальні наслідки безробіття. Людина і праця. 1999 р .
3. Адамчук В.В., Ромашов О.В., Сорокіна М.Є. "Економіка і соціологія праці": підручник для вузів з економічних спеціальностей. Москва: ЮНИТИ, 1999 р .
4. Завельскій М.Г. "Економіка і соціологія праці": курс лекцій. Москва: Паліоліт: Логос, 2001.
5. Кузнєцова Н.Г. «Економічна теорія». М., 2004 р .
6.   Лобкович Е.І. «Економічна теорія. Системний курс. Навчальний посібник. ». М., 2005 р .
7. Статті з Інтернету.

ДОДАТОК
Таблиця 1
Динаміка числа заміщених робочих місць
в організаціях
(Без суб'єктів малого підприємництва)

	Лютий 2005р., тисяч	У% до		Січень- Лютий 2005р. у% до січня-лютого 2004р.	Довідково
		Лютого 2004р.	січня 2005р.		Лютий 2004р. у% до		січень- Лютий 2004р. у% до січня-лютого 2003р.
					лютого 2003р.	січня 2004р.
Всього заміщених робочих місць (працівників)	40077,4	98,7	100,4	98,7	98,9	100,3	98,9
в тому числі:
працівників облікового складу (Без зовнішніх сумісників)	38297,0	98,6	100,3	98,6	98,7	100,2	98,8
зовнішніх сумісників	1003,2	100,8	102,4	101,0	102,6	102,7	102,1
працівників, які виконували роботи за договорами цивільно- правового характеру	777,2	101,6	107,5	100,3	102,4	104,4	102,7

Безробіття. Наприкінці березня 2005р., За оцінкою, 6,0 млн. осіб, або 8,3% економічно активного населення, класифікувалися як безробітні (відповідно до методології Міжнародної Організації Праці), в органах державної служби зайнятості як безробітні було зареєстровано 2,0 млн. осіб, у тому числі 327,5 тис.осіб в Чеченській Республіці.
Таблиця 2
Динаміка чисельності безробітних
на кінець місяця

	Загальна чисельність безробітних 1)			Чисельність офіційно зареєстрованих безробітних
	тис. людина	у% до		тис. людина	у% до
		відповідного періоду попе- ного року	перед- дущему періоду		відповідного періоду попе- ного року	перед- дущему періоду
2004р.
Січень	6615	99,5	104,9	1640	105,8	100,1
Лютий	6923	101,4	104,7	1670	103,0	101,9
Березень	6477	98,4	93,6	1662	102,1	99,5
I квартал (У середньому за місяць)	6672	99,8	109,3	1657	103,6	105,4
Квітень	6026	95,1	93,0	1645	100,7	99,0
Травень	5584	91,6	92,7	1593	100,6	96,9
Червень	5528	91,5	99,0	1556	101,4	97,6
II квартал (У середньому за місяць)	5713	92,8	85,6	1598	100,9	96,4
Липень	5465	91,3	98,9	1572	102,6	101,0
Серпень	5421	90,0	99,2	1594	104,0	101,4
Вересень	5669	94,2	104,6	1632	108,4	102,4
III квартал (У середньому за місяць)	5518	91,6	96,6	1599	105,0	100,1
Жовтень	5901	98,3	104,1	1711	113,1	104,8
Листопад	6140	102,4	104,0	1841	117,5	107,6
Грудень	6187	98,1	100,8	1920	117,2	104,3
IV квартал (У середньому за місяць)	6076	99,6	110,1	1824	116,0	114,1
Рік (У середньому за місяць)	5995	96,4		1670	106,4
2005р.
Січень	6236	94,3	100,8	1938	118,2	100,9
Лютий	6345	91,7	101,8	2019	120,9	104,2
Березень	5996	92,6	94,5	1997	120,1	98,9
I квартал (У середньому за місяць)	6193	92,8	101,9	1984	119,7	108,8
1) З урахуванням чисельності офіційно зареєстрованих безробітних по Чеченській Республіці.

Страйки.
Таблиця 3
Дані про страйки ¹⁾
тривалістю одна зміна (день) і більше

	Число організацій, в яких пройшли страйку, одиниць	Число учасників, тис.осіб	Не відпрацьовано робочого часу, тис.осіб-днів
2004р.
Січень	1	0,2	1,0
Лютий	2	0,6	4,3
Березень	2	0,05	0,5
I квартал 2)	3	0,7	5,8
Квітень	2	0,05	0,2
Травень	3	0,3	0,6
Червень	4	0,5	3,0
I півріччя 2)	10	1,4	9,6
Липень	1	0,1	0,5
Серпень	-	-	-
Вересень	1	0,02	0,1
Січень-вересень 2)	11	1,5	10,2
Жовтень	5907	193,5	194,4
Листопад	12	0,5	3,6
Грудень	9	0,3	2,6
Рік 2)	5933	195,5	210,8
2005р.
Січень	-	-	-
Лютий	1	0,03	0,2
Березень	-	-	-
I квартал 2)	1	0,03	0,2
1) При організації статистичного спостереження під страйком розуміється тимчасовий добровільна відмова працівників від виконання трудових обов'язків з метою вирішення трудового спору. Початком або закінченням страйку вважається дата прийняття рішення про початок чи закінчення страйку на зборах трудового колективу. 2) Дані за період з початку року наростаючим підсумком розраховуються без урахування перехідних страйків.

У лютому 2006 року чисельність безробітних збільшилася на 1,1% в порівнянні з попереднім місяцем. Загальна чисельність безробітних у Росії становить 5727 тисяч чоловік. Це 7,7% усього економічно активного населення країни. Про це повідомляється в доповіді Федеральної служби державної статистики.
При цьому число офіційно зареєстрованих безробітних у лютому 2006 року збільшилося на 3,7% в порівнянні з попереднім місяцем і становила 1906 тисяч осіб, передає "Прайм-ТАСС".
Чисельність економічно активного населення в Росії за станом на кінець лютого 2006 р оцінювалася Росстатом у 73,9 млн осіб - приблизно 51% від загальної чисельності населення країни.
За даними Росстату, реальні розташовувані грошові доходи російського населення - розраховані за винятком обов'язкових платежів і скоректовані на індекс споживчих цін - у січні-лютому 2006 року підвищилися на 9,5% в порівнянні з аналогічним періодом 2005 року. Середньодушові доходи росіян у лютому 2006 року становили 8092 рубля. Середньомісячна нарахована номінальна заробітна плата в Росії в лютому 2006 р склала 9106 рублів.
22 березня. За даними Росстату, кількість безробітних у Росії в лютому 2006 року збільшилося на 1,1% в порівнянні з січнем. Безробіття в Росії почала зростати з вересня минулого року. Наприкінці лютого 2006 року кількість безробітних склала 5,7 млн ​​осіб (7,7% економічно активного населення). В органах державної служби зайнятості було зареєстровано 1,9 млн осіб, в тому числі 326,5 тис.осіб в Чеченській Республіці. Про це йдеться у звіті Федеральної служби державної статистики.
Чисельність економічно активного населення до кінця лютого 2006 року склала 73,9 млн осіб (близько 51% від загальної чисельності населення країни). Відзначимо, що більшість росіян (55,4% від загальної чисельності зайнятого населення) працюють у великих і середніх організаціях.