ЗМІСТ
Введення
1. Забезпечення безпеки туристів. Страхові відносини
2. Практична частина
Висновок
Список літератури

Введення

У Торгово-промисловій палаті РФ 7 вересня 2005 року відбулося спільне засідання двох Комітетів ТПП РФ - по підприємництву в сфері туризму та з безпеки підприємницької діяльності. Це був круглий стіл «Про заходи щодо забезпечення безпеки російських і зарубіжних туристів». У роботі засідання взяли участь представники Ради Федерації ФС РФ, Держдуми ФС РФ, Ростуризму, МЗС РФ, МНС РФ, ФСБ РФ, Мінтрансу РФ, Російського союзу туріндустрії, керівники територіальних ТПП, туристичних компаній, вчені, експерти, журналісти.
Як відомо, це питання набуло особливої ​​актуальності після цунамі в Південно-Східній Азії: тоді за гарячими слідами Держдума прийняла звернення до уряду РФ, у якому говорилося про суттєві недоліки у законодавстві з цього питання. Тоді ж представники туристичного ринку запропонували власний комплекс заходів, спрямований на забезпечення безпеки туристів і захист їх інтересів. Проте до цих пір реальних дій з цього питання зроблено не було. Державні структури не поспішають щось змінювати в існуючій ситуації.
У січні, коли учасники туристичного ринку підраховували збитки після стихійного лиха в Південно-Східній Азії, вперше заговорили про те, що необхідна система оперативного реагування у форс-мажорних обставин, яка б дозволила діяти всім зацікавленим сторонам разом. Зокрема, Російський союз туріндустрії (РСТ) запропонував розробити механізм дій у подібних умовах з боку влади, туристичного співтовариства та споживачів. Зокрема, створити штаб з участю зацікавлених сторін, куди має надходити інформація про клієнтів, що знаходяться в зоні лиха, і де могли б проводитися наради для вироблення єдиного плану дій. Крім того, такий штаб міг би здійснювати моніторинг учасників ринку, в тому числі і з питань виплати компенсацій.
До ідеї системного підходу до вирішення таких проблем збираються повернутися і на засіданні комітету з підприємництва у сфері туризму ТПП РФ. Зокрема, пропонується розробити законодавчі акти, спрямовані на забезпечення безпеки туристів, у тому числі - проект Федерального закону «Про безпеку в туризмі», і внести необхідні поправки до профільного закону. Крім цього, пропонується створити федеральний інформаційний центр при Ростуризму, який би подавав відомості про нещасні випадки, країнах або регіонах Росії, небажаних для відвідування.
РСТ вже направив свої пропозиції з цього питання до комітету Держдуми з економічної політики, підприємництва і туризму. У них йшлося про необхідність прийняти якщо не закон, то тимчасове положення про заходи щодо забезпечення безпеки туристів в умовах надзвичайної безпеки. Також у ньому наголошується на необхідності фінансування з держбюджету заходів із захисту туристів, що опинилися в зоні форс-мажорної ситуації. Особливу, втім, складність досі представляє і той факт, що деякі країни, як це було, наприклад, з Таїландом, не поспішають визнавати себе зоною лиха. У такій ситуації збитків зазнають все: і туристи, і туристичні компанії. У цьому випадку, вважають у РСТ, розумніше визнавати офіційне оголошення країни не рекомендованої до поїздок обставиною непереборної сили.
Однак складність полягає в тому, що до цих пір будь-яких конкретних дій з боку владних структур зроблено не було. Словом, питання з січня так і залишився у підвішеному стані. Чи буде воно вирішено найближчим часом - сказати складно. А на думку юристів, його рішення в сьогоднішній ситуації досить проблематично.

1. Забезпечення безпеки туристів. Страхові відносини

Під безпекою туризму розуміються особиста безпека туристів, збереженість їх майна та незавдання шкоди навколишньому природному середовищу під час проведення подорожей.
Федеральний орган виконавчої влади у сфері туризму інформує туроператорів, турагентів і туристів про загрозу безпеці туристів у країні (місці) тимчасового перебування.
Засоби масової інформації, засновниками (співзасновниками) яких є державні органи, негайно і безоплатно надають федеральному органу виконавчої влади у сфері туризму можливість публікувати інформацію про загрозу безпеці туристів.
Туроператори та турагенти зобов'язані надати туристам вичерпні відомості про особливості подорожей, а також про небезпеки, з якими вони можуть зустрітися під час проведення подорожей, і здійснити запобіжні заходи, спрямовані на забезпечення безпеки туристів.
Туроператори та турагенти зобов'язані негайно інформувати органи виконавчої влади та зацікавлених осіб про надзвичайні події з туристами під час подорожі, а також про не повернулися з подорожі туристів.
Туристи, які передбачають здійснити подорож у країну (місце) тимчасового перебування, в якій вони можуть піддатися підвищеному ризику інфекційних захворювань, зобов'язані проходити профілактику відповідно до міжнародних медичних вимог.
Надання необхідної допомоги туристам, що зазнали лиха в межах території України, здійснюється спеціалізованими службами, що визначаються Кабінетом Міністрів України.
У випадках виникнення надзвичайних ситуацій держава вживає заходів щодо захисту інтересів російських туристів за межами Російської Федерації, в тому числі заходи щодо їх евакуації з країни тимчасового перебування.
У разі, якщо законодавством країни (місця) тимчасового перебування встановлені вимоги надання гарантій оплати медичної допомоги особам, які тимчасово знаходяться на її території, туроператор (турагент) зобов'язаний надати такі гарантії. Страхування туристів на випадок раптового захворювання і від нещасних випадків є основною формою надання таких гарантій.
Страховим полісом повинні передбачатися оплата медичної допомоги туристам і відшкодування їх витрат при настанні страхового випадку безпосередньо в країні (місці) тимчасового перебування.
Страховий поліс оформляється російською мовою та державною мовою країни тимчасового перебування. На вимогу туриста туроператор (турагент) сприяє в наданні послуг зі страхування інших ризиків, пов'язаних з вчиненням подорожі.

2. Практична частина

Хоча спеціальних нормативних документів щодо забезпечення безпеки клієнтів готелю не існує, проте ці аспекти законодавчо закріплені в ст. 14 Федерального закону "Про основи туристської діяльності в Російській Федерації" (стосовно до туроператорів і турагентів) і "Правилах надання готельних послуг в Російській Федерації (Затверджено Постановою Уряду РФ від 25.04.97, № 490). Зокрема, відповідно до Правил (п. 4) готельні служби зобов'язані забезпечити клієнтів інформацією про правила протипожежної безпеки та правила користування електроприладами, а також, у разі необхідності, викликати для клієнта без додаткової оплати швидку допомогу. Готельне підприємство, у відповідності зі статтею 925 ГК РФ відповідає за збереження речей споживача, а також несе відповідальність за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю та майну споживача внаслідок недоліків при наданні послуг, а також несе відповідальність за шкоду, заподіяну життю, здоров'ю або майну споживача внаслідок недоліків при наданні послуг, а також компенсує моральну шкоду, заподіяну споживачу порушенням прав споживача .
Тому в кожному готелі повинен бути план заходів щодо забезпечення захисту та безпеки клієнтів, який включає такі фактори ризику, як пожежа, крадіжка, травма, несподіване захворювання та ін Цей план, природно, повинен відповідати чинним законам і правилам, виконання повинно систематично контролюватися одним з керівників готелю. Персонал готелю повинен пройти - курс протипожежної підготовки та надання першої допомоги. У будівлі готелю всі запасні виходи і маршрути евакуації клієнтів повинні бути чітко позначені, а в кожному номері і у всіх громадських місцях має бути наочна інформація про запасних виходах, маршрутах евакуації та найближчої системі пожежної сигналізації.
Дійсно, захист гостей і їхньої власності - важливий аспект у роботі готелю. Власник і службовці зобов'язані за законом приймати всі необхідні запобіжні заходи, щоб захистити гостей від безпеки готелю (в т.ч. і економічної) на сучасному етапі розвитку готельного бізнесу відіграють електронні системи управління. Одна з найбільш поширених систем - Palaroid ID-2000 Plus. Вона використовує мережу комп'ютерів останнього покоління і новітні технології, що допомагає підвищити ефективність операцій і мінімізувати різні махінації при здійсненні розрахунків.
Проблема ключів від гостьових кімнат була і залишається найсерйознішою серед усіх проблем, якими доводиться займатися службі безпеки. Зазвичай в офісі головного адміністратора зберігаються дублікати всіх ключів і, щоб бути впевненими в їхній надійності, час від часу треба проводити їх вибіркову перевірку. Необхідно мати особливий журнал, в якому службовці розписуються, коли беруть або здають ключі. У деяких готелях в посвідченні особи службовців робиться позначка, які ключі він (або вона) має право брати під розписку.
Система обслуговування в готелі повинна бути побудована і матеріально обладнана таким чином, щоб була забезпечена неприступність ключів на стійці портьє для сторонніх, особливо коли там нікого немає. Консьєрж і співробітники служби прийому і розміщення повинні пройти підготовку щодо здійснення контролю за входом і виходом з будівлі готелю. Не завадять і додаткові засоби безпеки дверей (замки всередині кімнати, вічка). Важливу роль у справі забезпечення безпеки грають зовнішнє освітлення стоянок, входів і виходів, внутрішнє освітлення коридорів, громадських місць. Важливо також передбачити сейфи або в службі прийому, або в кожному номері для зберігання цінних речей і грошей клієнтів. І звичайно ж світлиця повинна мати відповідну страховку. При підготовці цієї статті використовувалися матеріали щоквартального видання "Турконсультант" № 6.
Чи буде в Москві «туристична міліція»? Темі забезпечення безпеки іноземних туристів у столиці була присвячена прес-конференція голови комісії Мосміськдуми з безпеки Інни Святенко, що відбулася в агентстві «РИА Новости». Останнім часом на зарубіжних сайтах Росія все частіше фігурує як країна, неблагонадійна для туризму. У цих рейтингах нашу країну порівнюють з такими державами, як Конго чи Іран. Ситуацію необхідно змінювати, вважають в Московській міській думі. Сьогодні іноземний турист може піддатися крадіжці і в готелі, і на вулицях міста. Відомі й найбільш небезпечні місця столиці. Це Червона площа, Уклінна гора, Воробйови гори. За даними Інни Святенко, там діють цілі групи кишенькових злодіїв, які спеціалізуються саме на туристах.
Щоб захистити гостей міста, потрібно створити відповідну службу, вважають столичні влади. Причому, на думку Інни Святенко, достатньо, щоб туристичну групу супроводжував чоловік у формі. Вже спрацює психологічний ефект, як це було у випадку обладнання камерами відеоспостереження під'їздів будинків. Чи буде в Росії створено окремий підрозділ туристичної поліції або міліції, як в інших країнах? Або ці функції віддадуть приватним охоронним підприємствам, з якими будуть співпрацювати турагенства, поки невідомо. За словами Інни Святенко, ці питання протягом березня будуть винесені на обговорення Держдуми. З одного боку, охороною туристів повинні займатися професіонали, вважає Інна Святенко, а професіонали служать в правоохоронних органах. У той же час, робота ця дорога, бажано, щоб «туристичні міліціонери» володіли іноземними мовами, мали певним освітнім рівнем. З іншого боку, є ЧОПи, яких можуть наймати безпосередньо ті компанії, які приймають туристів.
Великим кроком уперед у забезпеченні безпеки іноземних туристів, на думку Інни Святенко, стало введення паспортів безпеки. Отримати такий паспорт можуть готелі, які обладнали у себе тривожну кнопку, металлорамку, уклали договір з приватним охоронним підприємством, які встановили відеоспостереження. І в перші почали отримувати паспорти саме приватні готелі. У невеликих готелях вміють краще рахувати гроші. Адже разом з градацією по зірковості, такі паспорти набагато збільшують статусу готелю. Звідси й додатковий прибуток.

Висновок

Безпека російських туристів за кордоном повинна забезпечуватися при тісній взаємодії представників туріндустрії та МЗС Росії. Як повідомляє департамент інформації і друку МЗС Росії, про це йшла мова в ході що відбулася в середу в МЗС РФ зустрічі спеціального представника президента Російської Федерації з питань міжнародного співробітництва в боротьбі з тероризмом і транснаціональною організованою злочинністю Анатолія Сафонова з представниками туристичних фірм, що працюють на близькосхідному напрямку .
На зустрічі були обговорені питання безпеки російських туристів на курорти країн Близького Сходу, взаємодії російських туристичних агентств з МЗС Росії і його закордонні представництва, повідомили в МЗС. "Учасники зустрічі відзначали доцільність налагодження механізму більш тісної взаємодії між МЗС Росії, Ростуризмом, іншими відомствами і турагентствами з метою комплексного вирішення питань забезпечення безпеки російських туристів за кордоном, захисту їх інтересів", - йдеться в повідомленні.
У зустрічі також взяли участь представники Федерального агентства з туризму (Ростуризм), профільних департаментів МЗС Росії та Громадської палати Російської Федерації, відзначили в МЗС. Такі контакти будуть продовжені, запевнили в МЗС Росії.

Список літератури

1. Браймер Р. А. Основи управління в індустрії гостинності / Пер. з англ. - М.: Аспект Пресс, 1995.
2. Власова І.Б., Зорін І.В., Ільїна Е.Н. Основи туристської діяльності. Російський міжнародний інститут туризму. - М.: Инфра-М, 1992.
3. Гуляєв В.Г. Організація туристичної діяльності .- М.: Нолидж, 1996
4. Єфремова М.В. Основи технології туристського бізнесу. -М., Вісь, 1990.
5. Ільїна Е.Н. Туризм - подорожі. Створення туристської фірми. Агентський бізнес: Учеб. для туристських коледжів та вузів. - М.: РМАТ, 1998.
6. Ільїна Е.Н. Туроперейтинг: організація діяльності: Підручник. - М: Фінанси і статистика, 2001.
7. Квартальнов В.А. Туризм: Підручник. М.: Фінанси і статистика, 2003.
8. Ляпіна І.Ю. Організація і технологія туризму. - М.: ПрофОбрІздат, 2001.
9. Маркетинг, гостинність і туризм. Автори: Ф. Котлер, Джон Боуен, Джеймс Мейкенз. Москва 1998 рік, Видавниче об'єднання «Юніті».
10. Менеджмент готельного та ресторанного обслуговування / Укл. Ю. Н. Борисова, Н. І. Гаранін, Ю. В. забав, А. І. Сеселкін. - М.: РМАТ, 1997.
11. Основи туристської діяльності / Упоряд. Г. І. Зоріна, Є. Н. Ільїна та ін - Радянський спорт, М., 2000 р . С.113-128.
12. Туризм і готельне господарство / За редакцією А. Д. Чудновського. - М., 2001 р . С.130-131.
13. Туризм як вид діяльності / За ред. В. А. квартального, Є. В. Зоріна - Фінанси і статистика, М., 2001 р . С.150-180.
14. Яковлєв Г.А. Економіка і статистика туризму. М: Видавництво РДЛ, 2003 - 240с.