По-друге, закон 1992 р., на відміну від нині чинного законодавства, не подразделял господарюючих суб'єктів - боржників на різні категорії: юридична особа і індивідуальний підприємець; торговельне підприємство і фермерське господарство; промислове підприємство і кредитна організація. Однаковими були ознаки і процедури банкрутства для таких боржників, хоча цілком очевидно, наскільки різними будуть наслідки їх застосування. [11]
По-третє в законі про банкрутство 1992 року практично не буде ніяким чином детально регламентують процесуальні відносини з вирішення спорів про неспроможність і Арбітражним судам під час розгляду справи доводилося згідно зі ст. 3 закону звертатися до норм Арбітражного Процесуального Кодексу, який в свою чергу детально регулював тільки позовне провадження. Але ж справу про банкрутство, по суті, не є економічним суперечкою в загальноприйнятому значенні цього слова. Кредитор має право вибрати між пред'явленням звичайного позову про стягнення заборгованості або подати заяву про порушення справи про неспроможність.
Стало ясно, що Уряду РФ, Федеральному управлінню у справах про неспроможність (банкрутство) і арбітражним судам доведеться самостійно заповнювати прогалини у правовому регулюванні цього інституту.
Так, наприклад, велику цінність представляли собою Постанова Уряду РФ від 20 травня 1994 р. № 498 «Про деякі заходи щодо реалізації законодавства про неспроможність (банкрутство) підприємств» [12] і Розпорядження Федеральної служби у справах про неспроможність і фінансовому оздоровленню від 12 вересня 1994 р. «Тимчасові методичні рекомендації щодо оцінки фінансового стану підприємств, що мають ознаки неспроможності». [13]
Встановлено три показника для оцінки задовільної структури балансу підприємства: коефіцієнт поточної ліквідності, коефіцієнт забезпеченості власними коштами, коефіцієнт відновлення (втрати) платоспроможності. «Цінність критерій у певних економічних орієнтирах складалася головним чином в оцінці стану підприємства, які корисно знати при вирішенні долі господарюючого суб'єкта». [14] Оскільки вони не втратили свого значення і на сьогоднішній день варто розглянути зміст цих коефіцієнтів.
Коефіцієнт поточної ліквідності характеризує загальну забезпеченість підприємства оборотними коштами для ведення господарської діяльності і своєчасного погашення термінових зобов'язань підприємства.
Коефіцієнт поточної ліквідності визначається як відношення фактичної вартості знаходяться в наявності у підприємства оборотних коштів у вигляді виробничих запасів, готової продукції, грошових коштів, дебіторських заборгованостей і інших оборотних активів (сума 2 і 3 розділів активу балансу) до найбільш термінових зобов'язаннях підприємства у вигляді короткострокових кредитів банків, короткострокових позик і різних кредиторських заборгованостей (підсумок 2 розділу пасиву балансу за вирахуванням рядків 5000, 510, 730, 735, 740).
Коефіцієнт забезпеченості власними коштами характеризує наявність власних оборотних коштів у підприємства, необхідних для його фінансової стійкості.
Коефіцієнт забезпеченості власними засобами визначається як відношення різниці між обсягами джерел власних коштів (підсумок 1 розділу пасиву балансу) і фактичною вартістю основних засобів та інших необоротних активів (підсумок 1 розділу активу балансу) до фактичної вартості знаходяться в наявності у підприємства оборотних коштів у вигляді виробничих запасів , незавершеного виробництва, готової продукції, грошових коштів, дебіторських заборгованостей і інших оборотних активів (сума підсумків 2 і 3 розділів активу балансу).
Коефіцієнт відновлення (втрати) платоспроможності характеризує наявність реальної можливості в підприємства відновити або втратити свою платоспроможність протягом певного періоду.
Коефіцієнт відновлення (втрати) платоспроможності визначається як відношення розрахункового коефіцієнта поточної ліквідності до його встановленого значення. Розрахунковий коефіцієнт поточної ліквідності визначається як сума фактичного значення коефіцієнта поточної ліквідності на кінець звітного періоду та зміни значення цього коефіцієнта між закінченням і початком звітного періоду в перерахунку на встановлений період відновлення (втрати) платоспроможності.
Вивчаючи питання становлення інституту банкрутства в Росії не можна обійти увагою і такий орган як Федеральне управління у справах про неспроможність (ФУДН), створене Постановою Уряду РФ від 20 вересня 1993 № 926 [15] при Державному комітеті РФ з управління державним майном.
У ході реформування державного апарату Управління отримало не лише нову назву - Федеральна служба Росії у справах про неспроможність і фінансового оздоровлення, а й статус самостійного федерального органу виконавчої влади. До основних завдань цього органу було віднесено: проведення державної політики, спрямованої на запобігання неспроможності підприємств, представлення інтересів держави при вирішенні питань, пов'язаних з порушенням провадження у справі про неспроможність підприємств і прийняттям рішень про проведення санації державних підприємств, надання допомоги підприємствам, що мають ознаки банкрутства і т.д. Указом Президента від 22 грудня 1993 № 2264 «Про заходи щодо реалізації законодавчих актів про неспроможність (банкрутство) підприємств» Федеральній службі Росії по справах про неспроможність і фінансовому оздоровленню доручено представляти від імені держави інтереси власника при вирішенні питань про неспроможність щодо федеральних державних підприємств, а також організацій, в капіталі яких є частка РФ. Постановою Уряду від 20 травня 1994 р. № 498 «Про деякі заходи щодо реалізації законодавства про неспроможність (банкрутство) підприємств» служба наділена повноваженнями виступати від імені держави, як кредитора, при вирішенні питань про банкрутство підприємств, незалежно від організаційно-правової форми у разі невиконання ними зобов'язань за платежами до федерального бюджету і позабюджетні фонди.
Спроба реформування інституту неспроможності (банкрутства) та приведення його у відповідність до вимог часу була зроблена в 1995 році, коли був підготовлений проект нового федерального закону "Про неспроможність (банкрутство)". Незважаючи на те, що в грудні 1995 року цей проект був прийнятий Державною Думою Федеральних Зборів Російської Федерації у першому читанні, роботи над цим проектом були припинені. До того були дві причини: поява альтернативного законопроекту (на 70 відсотків повторює текст колишнього), а також прийняття Державною Думою в першому читанні проекту федерального закону "Про неспроможність (банкрутство) банків та інших кредитних організацій", як абсолютно самостійного проекту, ніяк не пов'язаного з проектом загального закону про неспроможність (банкрутство). [16] Після багаторазових обговорень цих проектів, фахівцями був вироблений новий проект закону, який і був прийнятий Державною Думою 10 грудня 1997 року, схвалений Радою Федерації 24 грудня 1997 року і підписаний Президентом Російської Федерації 8 січня 1998 року. Відповідно до п.1. статті 185 Федеральний закон "Про неспроможність (банкрутство)" набирає чинності з 1 березня 1998 року. [17]
Створюючи новий закон "Про неспроможність (банкрутство)" законодавець, вивчивши існуючі в розвинених зарубіжних країнах інститути неспроможності, і врахувавши досвід застосування старого законодавства, виробив ряд принципово нових положень, не властивих попереднього закону.
Новий закон регулює весь спектр відносин, що виникають у зв'язку з банкрутством. Перш за все, в ньому визначаються критерії та ознаки банкрутства, підстави застосування до боржника відповідних процедур. Специфічною рисою закону є включення в нього не лише норм матеріального права, а й велика кількість норм процесуального характеру, зокрема вимоги до заяви про визнання банкрутом, щодо підсудності справ, про види процесуальних документів і т.д.
Аналіз будь-якого суспільного явища, в тому числі і банкрутства, передбачає визначення його учасників. Оскільки в даному дипломі проводиться аналіз банкрутства тільки юридичних осіб, необхідно більш докладно розглянути те коло осіб, які потрапляють під дію закону про банкрутство.
Згідно статті 65 Цивільного Кодексу РФ банкрутом може бути визнано юридичну особу, комерційна організація, за винятком казенного підприємства, а також юридична особа, що діє у формі споживчого кооперативу або благодійного чи іншого фонду.
З щойно наведеного поняття питання про банкрутство комерційних організацій вирішене однозначно, оскільки в Кодексі чітко окреслений перелік їх організаційно-правових форм. Однак постає питання про некомерційні організації, що діють в інших формах, ніж споживчий кооператив і благодійний або інший фонд. Виходячи з положень Кодексу некомерційні організації можуть утворюватися в організаційно-правових формах не тільки, передбачених ГК РФ, а й іншими законами. Так Федеральний закон від 12 січня 1996 р. «Про некомерційних організаціях» [18] вже доповнив їх перелік двома новими формами: некомерційним партнерством і автономної некомерційної організацією. Порівнявши, наприклад, такі дві організаційно-правові форми як благодійний фонд і автономну некомерційну організацію, можна зробити висновок, що з усіх істотних юридичним параметрах вони збігаються.
І що ж виходить, що благодійний фонд можна визнати банкрутом, а автономну некомерційну організацію ні? [19] Це несправедливо. Даний підхід є не зовсім вдалим. Законодавці, мабуть, варто було або в Цивільному Кодексі чітко визначити перелік форм некомерційних осіб, або вказати, що можливість банкрутства нових форм може визначаться в законі, що регулює їх діяльність.
На сьогоднішній день в юридичній літературі неодноразово піднімається питання: що таке неспроможність і що таке банкрутство, чи є вони синонімами чи ні. На цей рахунок існують різні точки зору.
Так наприклад, Г.Ф. Шершеневич вважає, що банкрутством слід вважати неспроможність, пов'язану з таким винним поведінкою боржника, яке заподіює або ставить за мету заподіяти шкоду кредиторам. [20] Л. Щенникова також вказує на те, що проведення відмінностей між поняттями неспроможність і банкрутство «... за принципом вини представляється не позбавленим глибокого сенсу.
Автори книги «Банкрутство», схваленої Федеральним управлінням у справах про неспроможність (банкрутство), пишуть: «підприємство-банкрут-неспроможне підприємство.» [21]
Цікава й позиція С.Е. Жилінського, який крім зазначених понять оперує ще й таким поняттям, як неплатоспроможність, вибудовуючи всі три в

певний ланцюжок. «Все починається з неплатоспроможності. Якщо вона виявляється зовсім непосильною для боржника і останній втрачає будь-яку можливість розрахуватися з кредиторами, то такий неплатник тим самим набуває нової якості - стає неспроможним. Третє і завершальне якість не тернистому шляху горопашним підприємця - банкрут. Їм його наділяє арбітражний суд ». [22]
Новий закон так само не вніс ясності в це питання. Так у його тексті до статті 2 неодноразово після слова «неспроможність» в дужках вживається термін «банкрутство». Починаючи ж із статті 2 "Основні поняття, що використовуються в цьому законі» дужки відкинуті і «банкрутство» стає самостійним поняттям.
Як вже зазначалося Федеральний закон «Про неспроможність (банкрутство)» по-новому, шляхом вказівки на істотні риси, визначив поняття неспроможності. Відповідно до ст. 2 закону під неспроможністю (банкрутством) розуміється визнана арбітражним судом або оголошена боржником нездатність боржника в повному обсязі задовольнити вимоги кредиторів за грошовими зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів. Таким чином, з визначення зникла невластива для нього характеристика економічного становища боржника, як незадовільна структура балансу.
Розглядаючи поняття банкрутства, варто звернути увагу на той факт, що закон, на відміну від традиційного підходу, прийнятого в цивільному праві до визначення поняття боржника, більш вузько підходить до його розуміння, маючи на увазі під ним бік, належну сплатити кредитору тільки лише грошову суму, тоді як стаття 307 Цивільного Кодексу говорить, що боржником є ​​- сторона, яка зобов'язана вчинити певні дії на вимогу кредитора, як-то - передати товар, виконати роботу, надати послуги, сплатити грошову суму і т.п. З іншого боку, закон, не обмежується тільки цивільно-правовими зобов'язаннями, маючи на увазі також публічно-правовий обов'язок по сплаті податків та інших обов'язкових платежів.
В якості основної ознаки банкрутства новий закон обрав критерій «неплатоспроможності», що складається в нездатності задовольнити вимоги кредиторів за зобов'язаннями та (або) виконати обов'язок по сплаті обов'язкових платежів, якщо відповідні зобов'язання і (або) обов'язки не виконані їм у протягом трьох місяців з моменту настання дати їх виконання (п.2. ст. 3 Закону). Склад і розмір грошових зобов'язань та обов'язкових платежів визначаються на момент подачі до арбітражного суду заяви про визнання боржника банкрутом.
При визначенні розміру грошових зобов'язань до уваги береться тільки заборгованість за передані товари, виконані роботи та надані послуги, суми позики з урахуванням відсотків, що підлягають сплаті боржником. У той же час на всіх стадіях справи про неспроможність аж до конкурсного виробництва не враховуються зобов'язання, пов'язані з невиконанням або неналежним виконанням боржником прийнятих на себе зобов'язань (неустойка (штрафи, пені) і збитки). Аналогічний підхід відзначається і до заходів, фінансової відповідальності, що підлягають застосуванню за несвоєчасне перерахування податкових та інших обов'язкових платежів. До прийняття нового закону про банкрутство це питання не було чітко врегульовано в законодавстві, хоча арбітражні суди при розгляді справ дотримувалися саме такої практики. [23]
Тим не менш, такий підхід до визначення ознак банкрутства не заважає кредиторам стягнути з боржника у конкурсному виробництві понесені збитки та неустойку, а також фінансові санкції, але варто пам'ятати, що дані вимоги відповідно до ст. 111 закону будуть задоволені тільки у п'яту чергу, після повного погашення всіх інших вимог.
Одночасно, п.1 ст. 91 закону передбачає, що з моменту визнання боржника банкрутом і відкриття конкурсного виробництва припиняється нарахування неустойки (штрафів, пені), процентів та інших фінансових санкцій по всіх видах заборгованості боржника.
Справа про банкрутство юридичної особи може бути порушена арбітражним судом якщо вимоги до боржника становлять не менше п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці. На сьогоднішній день ця сума складає 41 745 рублів (ст. 5 Закону). «Таким чином, російський закон окрім факту неплатежів і тимчасового їх відрізка встановлює і мінімальну заборгованість. Аналогічний підхід містить законодавство Англії (там мінімальна заборгованість становить 750 фунтів стерлінгів), на відміну від права Франції, де досить формального ознаки неспроможності - припинення платежів »[24].
На даний момент, коли в основному господарюючі суб'єкти при укладанні угод визначають свої зобов'язання в іноземній валюті, в умовах систематичного зростання курсу долара США і відповідно падіння курсу рубля для підприємств зазначена сума стає дуже незначною, недобросовісні фірми можуть скористатися ситуацією, що склалася для усунення конкурентів, незважаючи на досить не просту процедуру визнання боржника неспроможним.
Однією з новел у новому законі про неспроможність є п.4 ст. 4 закону, який говорить, що розмір грошових зобов'язань вважається встановленим якщо він підтверджений набрав законної сили рішенням суду або документами, що свідчать про визнання боржником цих вимог. Доказами визнання заборгованості можуть служити вступили в силу рішення арбітражного суду про стягнення з боржника заборгованості, відмова в позові боржникові про визнання недійсним акту податкової інспекції про погашення недоїмки, відповідь на претензію, двосторонній акт звірки розрахунків або інший документ боржника, що підтверджує обов'язок. У випадках, коли кредитор не лише заявляє про свої вимоги до боржника, а й представляє суду докази визнання заборгованості, розмір і обгрунтованість грошових зобов'язань не можуть бути предметом судового розгляду
Як і раніше діючий, новий закон передбачає два способи визнання боржника неспроможним: за рішенням арбітражного суду або добровільне оголошення про банкрутство. Оскільки порядок визнання боржника банкрутом за рішенням арбітражного суду буде розглянуто в іншому розділі, варто звернути увагу на порядок добровільного оголошення боржника про неспроможність, оскільки містяться в новому законі норми істотно відрізняються від раніше діючих.
Оголошення про добровільної ліквідації, на відміну від раніше чинного законодавства, яке розглядало звернення боржника до арбітражного суду як право, передбачає випадки, коли заява має бути подана керівником боржника в обов'язковому порядку не пізніше одного місяця з моменту виникнення відповідних зобов'язань (стаття 8 закону). Так само, якщо раніше при неотриманні від кредитора відповіді на повідомлення боржника про добровільної ліквідації, попередній закон надавав останньому право на застосування даної процедури, то справжній закон говорить, що боржник зобов'язаний письмово отримати згоду від усіх наявних кредиторів (стаття 181).
Якщо хоча б один з кредиторів заперечує проти ліквідації боржника в добровільному порядку, Закон зобов'язує керівника боржника звернутися з заявою про визнання боржника банкрутом до арбітражного суду.
Процедура визнання боржника банкрутом розрахована на випадок великої кількості кредиторів. При відсутності цієї умови, коли є всього один кредитор, має сенс вирішувати проблему, що виникла в порядку позовного провадження.

Глава 2. Порядок розгляду справи про банкрутство в Арбітражному суді

ак і попередній закон, Закон про неспроможність (банкрутство) 1998 р. передбачає, що спори у справах про неспроможність розглядаються арбітражними судами (ст.28). Завдяки накопичилася практиці, глава 3 нового закону «Розгляд справ про банкрутство в арбітражному суді» істотно розширила і поглибила положення старого закону, заповнила існували прогалини.
Перш ніж перейти до питання про порядок провадження справ про банкрутство, необхідно досліджувати питання про застосування процесуальних норм при розгляді справ даної категорії.
Єдині правила для справ будь-якої категорії, включаючи справи про неспроможність, встановлені в Арбітражному Процесуальному кодексі. Разом з тим, у статті 143 «Розгляд справ про неспроможність (банкрутство) організацій і громадян» [25] визначено, що ці справи розглядаються арбітражним судом за правилами, передбаченими АПК, з особливостями, встановленими законом про неспроможність (банкрутство). Це ж положення закріплене і в статті 28 зазначеного закону. Крім норм, закріплених у розділі 3, окремі процесуальні норми містяться і в інших статтях, тому глава «Розгляд справ про неспроможність (банкрутство) в арбітражному суді» застосовується якщо інше не передбачено іншими главами (зокрема статтями 133, 144, 148, 153, 157, 158, 159 і т.д.). [26] Відповідно до ст. 187 закону процедури банкрутства будуть застосовуватися арбітражними судами при розгляді справ даної категорії, провадження в яких порушено з 1 березня 1998 р. Разом з тим, ці процедури можуть бути введені судом незалежно від дати прийняття зазначених справ до виробництва. Так, наприклад, у відношенні ВАТ «Енергомашинобудівний корпорація» у 1998 р. була введена процедура спостереження, незважаючи на те, що заява про визнання його банкрутом було подано до арбітражного суду до вступу зазначеного закону в силу. [27]
У статті 29 закону передбачена підвідомчість справ арбітражному суду. Що стосується підсудності, то дане правило визначає, що справи про банкрутство юридичних осіб розглядаються за місцем знаходження боржника, сформульовано у зазначеній статті як виняткова підсудність, і не дозволяє змінити її на вибір заявника або угодою сторін. [28]
Для подачі заяви до арбітражного суду необхідно наявність двох ознак: по-перше - вимога до боржника - юридичній особі має в сукупності становити не менше п'ятисот мінімальних розмірів оплати праці, по-друге - зазначені вимоги не погашені протягом трьох місяців (пункт 2 статті 29 закону). Відсутність будь-якого із зазначених ознак є підставою відмови у прийнятті заяви про визнання боржника банкрутом (ст.42).
Особливістю даного процесі є те, що в ньому відсутні позивач, а є заявник, втім немає і відповідача.
Заява про визнання неспроможним може бути подано як кредитором, так і самим боржником. У залежності від того, хто подає заяву закон встановлює різний порядок його оформлення та змісту.
Так, при подачі заяви самим боржником закон встановлює наступні правила:
Заява подається до арбітражного суду в письмовій формі. Воно повинно бути підписано керівником боржника - юридичної особи або особою, яка їх заміняє. Необхідними реквізитами зазначеного документа є: найменування арбітражного суду, до якого подається заява; сума вимог кредиторів за грошовими зобов'язаннями у розмірі, який не оспорюється боржником; сума заборгованості з відшкодування шкоди, заподіяної життю і здоров'ю, оплату праці та виплати вихідної допомоги працівникам боржника, сума винагороди, що належить до виплати за авторськими договорами; розмір заборгованості по обов'язкових платежах; обгрунтування неможливості задовольнити вимоги кредиторів у повному обсязі; відомості про прийняті до виробництва судами загальної юрисдикції, арбітражними судами, третейськими судами позовних заяв до боржника, а також про виконавчих та інших документах , що пред'являються до безспірному (безакцептному) списанню; відомості про наявне у боржника майно, у тому числі про кошти та дебіторської заборгованості; номери рахунків боржника в банках та інших кредитних організаціях, поштові адреси банків та інших кредитних організацій; відомості про наявність у боржника майна , достатнього для покриття судових витрат у справі про банкрутство; перелік документів, що додаються. Даний перелік є не вичерпним, в заяві можуть бути вказані й інші відомості, необхідні для правильного вирішення справи (стаття 33 закону). Тут варто звернути увагу на той факт, що підписання заяву проводиться тільки керівником боржника або його заступником. На відміну від правила, передбаченого в АПК, коли право на підписання позовної заяви може бути передано представнику, стаття 33 закону про банкрутство не допускає таку передачу повноважень.
Боржник зобов'язаний направити копії заяви кредиторам і іншим особам, які беруть участь у справі (стаття 33). Перелік документів, які повинні бути включені, міститься у статтях 34 закону і 104 Арбітражному процесуальному кодексі РФ і є вичерпним.
Порядок і змісту заяви, що подається кредитором, регулюється статтями 35-37 закону.
Заява, так само як і у випадку подачі заяви боржником, подається у письмовій формі, але відмітною особливістю є те, що дана заява може бути підписана не тільки керівником кредитора - юридичної особи, але і його представником (стаття 35). У ньому повинна бути вказана наступна інформація: найменування арбітражного суду, до якого подається заява кредитора; найменування боржника та його поштову адресу; найменування кредитора та його поштову адресу; розмір вимог кредитора до боржника з зазначенням розміру належних до сплати відсотків і неустойок (штрафів і пені) ; зобов'язання боржника перед кредитором, з яких виникла вимога, а також термін його виконання; доказ обгрунтованості вимог кредитора, в тому числі вступило в законну силу рішення суду, докази, що підтверджують визнання зазначених вимог боржником, виконавчий напис нотаріуса; докази, що підтверджують підстави заяви кредитора ; перелік доданих до заяви кредитора документів. У тих випадках, коли вимоги кредитора до боржника засновані на різних зобов'язаннях боржника, вони можуть бути об'єднані. Також в одній заяві можуть бути об'єднані вимоги кількох кредиторів.
Що додаються до заяви документи поділяються на два види. Перший - ті, що передбачені статей 64 АПК і другий - документи, названі в законі про банкрутство
На відміну від попереднього закону справжній не передбачає обов'язковий досудовий претензійний порядок врегулювання спору, тому пункт 3 статті 104 АПК не застосовується.
Заява кредитора - Російської Федерації, суб'єкта Російської Федерації, муніципального освіти (ст.38), податкового чи іншого уповноваженого органу (ст. 39), прокурора (ст.40), повинні відповідати вимогам, щодо заявою кредитора.
Оскільки розгляд справ про неспроможність суттєво відрізняється від справ з економічних спору, то при подачі заяви варто керуватися нормами закону «Про неспроможність (банкрутство)».
Для звернення до арбітражного суду необхідно сплатити державне мито. Відповідно до Закону РФ «Про державне мито» від 9 грудня 1991 р. [29] у редакції Федерального закону від 19 липня 1997 р. № 105-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до Закону РФ« Про державне мито »[30] заяву про визнання підприємства банкрутом оплачується державним митом у розмірі 20 мінімальних розмірів оплати праці.
У разі не виконання при подачі заяви як кредитором, так і боржником, вимог, передбачених статтями 32-40 закону про банкрутство арбітражний суд повертає заяву. «У статті не міститься конкретних умов для прийняття заяви про визнання боржника банкрутом. Є лише вказівку загального характеру про необхідність дотримання вимог, передбачених АПК і законом ». [31]
При дотриманні всіх необхідних вимог і відсутності підстав для відмови у прийнятті або повернення заяви, суддя одноосібно, не пізніше трьох днів, виносить ухвалі про прийняття. У визначенні при введенні спостереження вказується про призначення тимчасового керуючого з числа кандидатур, запропонованих кредиторами, а за відсутності таких пропозицій - з числа осіб, зареєстрованих в арбітражному суді в якості арбітражних керуючих; заходи щодо забезпечення вимог кредиторів. (Територіальне агентство Федерального управління у справах неспроможність (банкрутство) у Санкт - Петербурзі опублікувало в журналі «Арбітражні спори» № 1-2 за 1998 р. список ліцензованих фахівців з антикризового управління).
Однією з новел нового закону про банкрутство є стаття 44 «Заходи щодо забезпечення вимог кредиторів». Арбітражний суд приймає заходи щодо забезпечення вимог кредиторів передбачені статтею 76 АПК: накладення арешту на майно або грошові кошти, заборона вчиняти певні дії; заборона іншим особам вчиняти певні дії; призупинення стягнення за виконавчим документом; призупинення реалізації майна. По мимо цих заходів закон 1998 р. розширив перелік заходів щодо забезпечення вимог кредиторів, включивши додаткові заходи. Так, арбітражний суд може заборонити здійснювати без згоди арбітражного керуючого певні угоди. Пункт 2 статті 58 закону зазначається перелік угод, які органи управління має право здійснювати тільки за згодою тимчасового керуючого. При цьому суд повинен вказати характер угод або суму угод, з метою яких потрібна згода тимчасового керуючого. [32]
Одним із заходів щодо забезпечення вимог кредиторів є право суду зобов'язати боржника передати цінні папери, валютні цінності, інше майно боржника на зберігання третім особам.
На відміну від статті 76 АПК, стаття 44 закону містить відкритий перелік заходів, спрямованих на забезпечення вимог кредиторів.
Перераховані вище заходи, приймаються на будь-якій стадії арбітражного процесу, тільки за клопотанням особи, що у справі про банкрутство, з власної ініціативи суду прийняття заходи не допускається. Рішення про прийняття заходів щодо забезпечення вимог кредиторів розглядається арбітражним судом не пізніше наступного дня після надходження заяви (стаття 75 АПК).
Передбачається термін дії призначених арбітражним судом заходів щодо забезпечення вимог кредиторів, при цьому не потрібно винесення ухвали про їх скасування:
- До введення такої процедури банкрутства (зовнішнє управління, конкурсне виробництво);
- До моменту затвердження арбітражним судом мирової угоди;
- До моменту прийняття рішення про відмову у визнанні боржник банкрутом.
При відсутності підстав припускати, що майно боржника буде використано на шкоду інтересам кредиторів і при наявності клопотання про скасування прийнятих заходів, суд вправі скасувати забезпечення вимог.
При дослідженні питання про розгляд справ про банкрутство варто звернути увагу на той факт що закон, на відміну від АПК, містить обов'язок боржника у п'ятиденний термін з дня отримання ухвали про прийняття заяви направити відгук на заяву кредитора. Крім цього боржник зобов'язаний повідомити всіх кредиторів, не зазначених у заяві, про порушення відносно нього справи про банкрутство.
Підготовка справи до судового розгляду складається з двох етапів.
«Перш за все суддя виробляє дії, передбачені у статті 112 АПК, які можуть мати місце в справі про банкрутство, маючи на увазі, що це - не економічний спір. Так, у справі про банкрутство немає позивачів та відповідачів, не беруть участь треті особи, тому пункт 1 не застосовується. Решта дій, передбачені в статті 112 можуть відбуватися, проте замість вжиття заходів щодо забезпечення позову суддя вживає заходів щодо забезпечення вимог кредиторів, має право за власною ініціативою призначити експертизу ». [33]
Потім, за наявності заперечень боржника за вимогами кредиторів, податкових та інших уповноважених органів арбітражний суд перевіряє обгрунтованість заперечень боржника. Засідання суду для вирішення зазначеного питання проводиться в строк не пізніше одного місяця до встановленого строку розгляду справи про банкрутство. На відміну від попередньої підготовки справи, перевірка обгрунтованості заперечень боржника проводиться в колегіальному складі. При колегіальному розгляді справи до складу арбітражного суду повинно входити троє чи інше непарне число суддів.
До нового в законодавстві можна віднести введення двох категорій осіб, що залучаються до розгляду справ. Перша - «особи, які беруть участь у справі про банкрутство». До них відносяться: боржник; арбітражний керуючий; конкурсні кредитори; податкові та інші уповноважені органи; прокурор; державний орган у справах про банкрутство та фінансового оздоровлення; інші особи у випадках, передбачених законом. Друга категорія - «особи, що беруть участь в арбітражному процесі у справі про банкрутство»: представник працівників боржника; представник власника майна боржника - унітарного підприємства; інші особи у випадках, передбачених законом. «... Викликає заперечення незавершеність градації цих осіб. ... Перелік є відкритим, що неминуче поріднить деякі труднощі та суперечки при віднесенні причетних до банкрутства осіб до тієї чи іншої категорії ». [34]
Справа про банкрутство має бути розглянуто в засіданні арбітражного суду протягом трьох місяців (ст. 47). Виходячи зі змісту статей 47 та 48 у зазначений термін має бути прийняте одне з таких рішень:
про визнання боржника банкрутом і про відкриття конкурсного виробництва;
про відмову у визнанні боржника банкрутом;
визначення про введення зовнішнього управління;
визначення про припинення провадження у справі про банкрутство.
Повідомлення про визнання боржника банкрутом публікується арбітражним судом, який прийняв таке рішення, у «Віснику Вищого Арбітражного суду» та офіційному виданні державного органу у справах про банкрутство та фінансового оздоровлення за рахунок майна боржника, а при його відсутності за рахунок коштів кредиторів. Оскільки закон не містить чітко вказівки про зміст публікації для арбітражного суду, найімовірніше, це має бути просто повідомлення про визнання боржника банкрутом. Так, наприклад, у редакцію «Вісника вищого арбітражного суду РФ» надійшов лист з Комітету з управління майном Калінінградській області з проханням опублікувати офіційне оголошення про добровільну ліквідацію ДП «Північ». Проте в листі не містилося інформації про прийняття рішення про добровільну ліквідацію та про офіційне оголошення підприємства-боржника банкрутом у встановленому законом порядку, тому такий лист не досить для необхідної публікації. [35]

Глава 3. Процедури банкрутства

3.1 Спостереження.