Атестація бухгалтерів і аудиторів

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ
ВСТУП .. 2
1. Атестація бухгалтерів і аудиторів. 3
2. Процедура проведення атестації. 4
3. Проблеми підготовки бухгалтерів і аудиторів. 7
ВИСНОВОК .. 15
СПИСОК .. 16

ВСТУП

Кваліфікаційний атестат за формою, затвердженою Департаментом методології бухгалтерського обліку та звітності Міністерства фінансів Російської Федерації та президією Асоціації бухгалтерів і аудиторів Співдружності, дає рівні права щодо його використання на території Російської Федерації.
Одним з основних напрямів реформування бухгалтерського обліку є комплекс заходів з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, зайнятих у фінансово - бухгалтерських та аудиторських службах. Тому питання про вимоги до підготовки фахівців, методи їх навчання, атестації та підвищення кваліфікації знаходиться в центрі уваги. Зважаючи на багатьох спільних проблем, що вирішуються в області підготовки бухгалтерів і аудиторів, представляється можливим розглянути їх в комплексі, не виділяючи окремо ці проблеми в області підготовки бухгалтерів і в галузі підготовки аудиторів.
Проблема реформування російської системи освіти навряд чи може бути вирішена, якщо головною метою не буде поставлено управління якістю освіти.
Слід звернути особливу увагу на те, що багато нові функції бухгалтерів і аудиторів відкривають і нові напрями їх підготовки, що вимагають знання сучасних програмних бухгалтерських та аналітичних продуктів, контрольних і аналітичних процедур, діагностики та моніторингу діяльності підприємства, стратегічного планування та моделювання розвитку виробництва.
Вплив, який мають зміни в економіці, фінансовій сфері, ринковому середовищі, управлінні ринковими відносинами на зміст навчальних програм, веде до постійної трансформації навчальних програм, їх розділів, до оновлення змісту курсів підвищення кваліфікації.

1. Атестація бухгалтерів і аудиторів

Атестація професійних бухгалтерів підтверджує наступне:
- Відповідність фахівця вимогам професійної компетентності (рівень спеціальної підготовки, набутих навичок та накопиченого досвіду у відповідній сфері діяльності);
- Здатність фахівця в разі необхідності організувати якісну роботу відповідних служб в організаціях різних форм власності та галузевої належності, а також очолити самостійні консультаційні комерційні служби;
- Прихильність фахівця до дотримання норм професійної етики.
Атестовані професійні бухгалтери об'єднуються в суспільне некомерційне професійне об'єднання (Інститут професійних бухгалтерів), яке покликане надавати їм юридичну, соціальну та методичну допомогу і підтримку.
Фахівці, які претендують на отримання кваліфікаційного атестата, повинні відповідати таким вимогам:
- Наявність вищої або середньої спеціальної економічної освіти або диплому кандидата (доктора) економічних наук;
- Проходження спеціальної післявузівської навчальної підготовки для забезпечення необхідного рівня сучасних професійних знань і навичок за Програмою підготовки й атестації професійних бухгалтерів, яка затверджується Асоціацією бухгалтерів і аудиторів Співдружності і Методологічною радою з бухгалтерського обліку при Міністерстві фінансів Російської Федерації;
- Наявність стажу роботи за спеціальністю (або на керівних посадах) - не менше трьох років (при наявності середньої спеціальної економічної освіти - не менше п'яти років);
- Наявність позитивної характеристики за місцем роботи або рекомендацій не менше двох професійних (атестованих) бухгалтерів;
- Відсутність судимостей за економічні злочини.
Департамент методології бухгалтерського обліку та звітності Міністерства фінансів Російської Федерації і президію Асоціації бухгалтерів і аудиторів Співдружності (АБіАС) стверджують навчально - методичні центри з підготовки професійних бухгалтерів.
Асоціація бухгалтерів і аудиторів Співдружності (АБіАС) спільно з іншими професійними громадськими організаціями проводить іспити для отримання кваліфікаційних атестатів, їх оформлення і видачу за підсумками іспитів.
Кваліфікаційний атестат за формою, затвердженою Департаментом методології бухгалтерського обліку та звітності Міністерства фінансів Російської Федерації та президією Асоціації бухгалтерів і аудиторів Співдружності, дає рівні права щодо його використання на території Російської Федерації.

2. Процедура проведення атестації

Для проведення атестації створюється атестаційна комісія з числа вчених, висококваліфікованих практиків, професійних бухгалтерів і керівних працівників Міністерства фінансів Російської Федерації.
Склад атестаційної комісії затверджується президією АБіАС і узгоджується з Департаментом методології бухгалтерського обліку та звітності Міністерства фінансів Російської Федерації. Зі складу атестаційної комісії формуються екзаменаційні комісії для прийому іспитів.
Фахівець, який претендує на одержання кваліфікаційного атестата, представляє в атестаційну комісію наступні документи:
- Особисту заяву на отримання кваліфікаційного атестата;
- Анкету за встановленою формою;
- Нотаріально завірену копію диплома про освіту;
- Нотаріально (або гербовою печаткою підприємства) завірену виписку з трудової книжки;
- Дві фотографії (4 x 6);
- Копію платіжного доручення (квитанцію) про сплату одноразової збору за проведення атестації.
Документи розглядаються в термін, що не перевищує одного місяця з моменту їх подання в атестаційну комісію.
При неналежному оформленні поданих документів до відома фахівців у письмовому вигляді доводиться мотивовану відмову в допуску до атестації.
У разі виникнення сумнівів у достовірності поданих в анкеті відомостей у кандидата на отримання кваліфікаційного атестата можуть бути затребувані додаткові документи, що підтверджують представлені відомості.
При відсутності зауважень з наданими документами фахівці допускаються до проведення іспиту на отримання кваліфікаційного атестата, про що їм повідомляється завчасно з зазначенням дати і місця проведення іспиту.
За атестацію стягується одноразовий збір на проведення організаційної роботи, пов'язаної з проведенням кваліфікаційних іспитів, і фінансування методологічної роботи. Збір встановлюється у розмірі 20-кратного розміру, встановленого законодавством Російської Федерації, мінімальної оплати праці (на дату подачі комплекту документів).
При незадовільних підсумки атестації одноразовий збір не повертається. Кожна наступна спроба атестації супроводжується сплатою одноразового збору.
Претенденти допускаються до кваліфікаційних іспитів при пред'явленні паспорта чи іншого документа, що посвідчує їх особу.
Претенденти, які не мають при собі паспорта або іншого документа, що засвідчує їх особу, або запізнилися на кваліфікаційні іспити, вважаються не явівшіміся. Рішення про новий напрямок на іспити виносить атестаційна комісія.
Іспит для групи претендентів (не менше 5 чоловік і не більше 20 осіб) на отримання кваліфікаційного атестата проводиться в два етапи:
1) попереднє тестування (в письмовій формі протягом 4 академічних годин), за результатами якого претендент допускається до усного іспиту;
2) усний іспит за екзаменаційними білетами.
Екзаменаційні тести і варіанти правильних відповідей розробляються атестаційною комісією на основі Програми підготовки до атестації професійних бухгалтерів. Питання в екзаменаційних тестах повинні відображати всі розділи Програми.
Кількість правильних відповідей, що є підставою для визнання результатів тестування позитивними, має становити не менше 85% від кількості питань, що містяться в екзаменаційних тестах. Результати тестування і усних іспитів оформляються протоколом.
При проведенні кваліфікаційних іспитів користуватися законодавчим та інструктивним матеріалом, довідкової та спеціальною літературою, вести переговори з іншими претендентами забороняється. Претенденти, які порушили ці вимоги, видаляються з аудиторії і вважаються не склали іспити.
Стороннім особам і спостерігачам бути присутніми на кваліфікаційних іспитах не дозволяється.
Після закінчення часу, відведеного на проведення письмового іспиту (тестування), претенденти зобов'язані здати в екзаменаційну комісію екзаменаційні білети і відповіді на них. Претенденти, які порушили ці вимоги, вважаються не брали участь в іспитах.
АБіАС веде реєстр виданих кваліфікаційних атестатів. У реєстрі вказуються прізвище, ім'я, по батькові фахівця; паспортні дані, місце народження, домашню адресу, місце роботи, дата видачі та номер кваліфікаційного атестата. Отриманий фахівцем кваліфікаційний атестат дійсний протягом п'яти років. Для продовження його дії фахівець повинен пройти навчання на курсах підвищення кваліфікації. Список професійних бухгалтерів повинен публікуватися в економічній пресі.
При виявленні фактів викривлення представлених відомостей як до, так і після отримання кваліфікаційного атестата фахівець позбавляється кваліфікаційного атестата (або права на його отримання) протягом п'яти років.
Атестуються орган має право зобов'язати фахівця до повторного складання іспиту у випадках:
- Наявності обгрунтованих претензій до фахівця з боку інших організацій;
- Наявності обгрунтованих претензій до фахівця з боку атестуються органів;
- Суттєвої зміни законодавства, що регулює господарську діяльність.
Оформлення та видача кваліфікаційного атестата фахівця здійснюються в термін, що не перевищує 15 днів з дати проведення іспиту.

3. Проблеми підготовки бухгалтерів і аудиторів

Одним з основних напрямів реформування бухгалтерського обліку є комплекс заходів з підготовки, перепідготовки та підвищення кваліфікації кадрів, зайнятих у фінансово - бухгалтерських та аудиторських службах. Тому питання про вимоги до підготовки фахівців, методи їх навчання, атестації та підвищення кваліфікації знаходиться в центрі уваги. Зважаючи на багатьох спільних проблем, що вирішуються в області підготовки бухгалтерів і аудиторів, представляється можливим розглянути їх в комплексі, не виділяючи окремо ці проблеми в області підготовки бухгалтерів і в галузі підготовки аудиторів.
Нижче наведено три блоки проблем, вирішення яких дозволить наблизити якість професійної підготовки бухгалтерсько-аудиторських кадрів до міжнародних освітніх стандартів:
1. Визначення критеріїв допуску до атестації.
2. Удосконалення навчання та проведення атестації аудиторів і професійних бухгалтерів.
3. Підвищення кваліфікації аудиторів і професійних бухгалтерів.
Найбільш істотними критеріями допуску до атестації є освіта і досвід роботи. Указом Президента Російської Федерації від 22.12. 1993 № 2263 "Про аудиторську діяльність в Російській Федерації" до атестації допускаються особи, які мають юридичну освіту. Досвід показує, що ця норма практично не діє. Адже аудиторство - це передусім економічний вид діяльності, і ми вважали б за доцільне виключити допущення осіб, які мають юридичну освіту, до атестації на право зайняття аудиторською діяльністю.
Згідно з Указом № 2263 та Положення про атестацію професійних бухгалтерів, затвердженого Інститутом професійних бухгалтерів (ІПБ) 29.09. 1998, Протокол № 4, до атестації можуть бути допущені особи, що мають середню спеціальну освіту. Сьогодні назріла необхідність посилити вимоги до освіти по ряду причин. Перш за все змінилися роль і функції аудиторської і бухгалтерської служб. За допомогою аудиторської діяльності реалізується можливість залучення інвестицій, здійснюються фінансово - бухгалтерська діагностика, інвестиційний, фінансовий і управлінський аналіз. Бухгалтерська служба в сучасних умовах часто приймає рішення у сфері фінансування, ціноутворення, аналізу, бізнес - планування, бере участь у підготовці управлінських рішень, виконує контрольні функції.
Тільки фахівці вищої кваліфікації, тобто фахівці з вищою спеціальною освітою, можуть забезпечити реальне виконання зазначених складних завдань.
Крім того, "критична маса" фахівців досягнута. Тому нам видається, що назріла необхідність висунути в якості освітнього цензу для бухгалтерів і аудиторів вищу економічну освіту з диференціюванням кількості годин для претендентів, які мають спеціальну бухгалтерську освіту, і претендентів, які мають інше економічну освіту.
На жаль, зараз немає чіткої позиції щодо дипломів, виданих вузами країн - учасниць СНД. У колишньому СРСР склалася єдина фундаментальна школа підготовки бухгалтерів. Тепер же бухгалтерів в країнах - учасницях СНД готують сотні державних вузів, забезпечуючи потреби конкретних галузей і регіонів. Облікові та освітні стандарти багатьох країн - учасниць СНД знаходяться на шляху до гармонізації з міжнародними професійними освітніми стандартами. У зв'язку з цим доцільно, на наш погляд, дипломи про вищу економічну освіту, видані державними вузами країн - учасниць СНД, вважати підставою для допуску претендентів до атестації на отримання атестата аудитора та професійного бухгалтера.
Так як аудитори та професійні бухгалтери повинні володіти спеціальними знаннями, навичками та досвідом роботи за фахом, то керівник організації не може бути допущений до атестації.
Аналогічна позиція повинна бути і щодо викладачів економічних дисциплін. Навряд чи викладачі, скажімо, дисциплін "Організація сільського господарства", "Праця в сільському господарстві", "Економічна кібернетика", "Інвестиційний аналіз", "Ціна і ціноутворення" та ін володіють належними прийомами і навичками бухгалтерської та аудиторської професій. До атестації можливо допускати тільки викладачів обліково - фінансових дисциплін.
Указом № 2263 до атестації допускаються особи, які мають стаж роботи за фахом не менше 3 років із останніх п'яти. Положенням про атестацію професійних бухгалтерів передбачений стаж роботи за фахом не менше 5 років за сукупністю. Проте саме в останні 5 - 8 років у Росії склалося нове бухгалтерське мислення, сформувалася принципово нова бухгалтерська філософія, а тому тільки досвід роботи, набутий за останні 5 років, може служити підставою допуску претендента до атестації.
Проблема реформування російської системи освіти навряд чи може бути вирішена, якщо головною метою не буде поставлено управління якістю освіти. Європейські та міжнародні освітні стандарти розкривають процедури, що забезпечують якість навчання. Діючі в нашій країні програми підготовки аудиторів і професійних бухгалтерів, які прагнуть, з одного боку, до відображення в навчальних програмах цілей, форм і методів економічного розвитку, з іншого - до нормування навчального процесу, на наш погляд, не мають достатньо ефективним впливом на якість освіти . Практично невирішеним залишається сьогодні питання про методичне забезпечення процесу навчання. Навчально - методичні центри (УМЦ) заповнюють прогалини методичного забезпечення самостійно в силу своїх можливостей. Так, в УМЦ Московської сільськогосподарської академії ім. К.А. Тімірязєва за програмами Центральної атестаційно-ліцензійній аудиторської комісії (ЦАЛАК Мінфіну Росії) і ІПБ розроблені і видані навчально-методичні посібники з вивчення дисциплін "Аудит", "Управлінський облік", "Економічний аналіз", "Правове регулювання господарської діяльності". Однак вже назріла необхідність уніфікації підходів до методичного забезпечення та організації навчального процесу.
Підготовка аудиторів і професійних бухгалтерів має будуватися з навчальних модулів, які мають аудиторну і позааудиторну роботу слухачів:
- Затверджені програми;
- Підручники з кожної дисципліни і їх комп'ютерні версії;
- Навчально-методичні посібники;
- "Кейси" (для аудиторів це можуть бути завдання по складанню аудиторських звітів, для професійних бухгалтерів - наскрізні задачі з закриттям рахунків, елементами калькулювання і виходом на звітність);
- Завдання для самостійної роботи;
- Методичне забезпечення питань, пов'язаних з особливостями аудиту та бухгалтерського обліку в різних галузях національної економіки.
Слід звернути особливу увагу на те, що багато нові функції бухгалтерів і аудиторів відкривають і нові напрями їх підготовки, що вимагають знання сучасних програмних бухгалтерських та аналітичних продуктів, контрольних і аналітичних процедур, діагностики та моніторингу діяльності підприємства, стратегічного планування та моделювання розвитку виробництва. Ці знання можна отримати не тільки у базових вузах, їх можуть дати спеціалізовані організації нових комп'ютерних технологій, аудиторські та консультаційні фірми. На нашу думку, корисно ввести на альтернативній основі (до 30% часу навчання) стажування в аудиторських, бухгалтерських і консалтингових фірмах. Контрольні функції за якістю і результативністю стажувань можуть і повинні бути покладені на Мінфін Росії, а також на громадські організації, в першу чергу на ІПБ, який формує вимоги до професії.
Вирішення проблеми якості підготовки аудиторів і професійних бухгалтерів неможливо без належно сформованого штату викладачів. Більше 50% часу лекційного курсу в УМЦ повинні читати кандидати економічних наук і доктора економічних наук за відповідним профілем дисциплін.
Вплив, який мають зміни в економіці, фінансовій сфері, ринковому середовищі, управлінні ринковими відносинами на зміст навчальних програм, веде до постійної трансформації навчальних програм, їх розділів, до оновлення змісту курсів підвищення кваліфікації.
У зв'язку з цим буде доцільним звернутися до ЦАЛАК Мінфіну Росії та ІПБ з проханням на базі провідних вузів країни організувати підготовку та перепідготовку викладацьких кадрів.
Сформована система підготовки органічно пов'язана з процесом атестації аудиторів і професійних бухгалтерів, що, на наш погляд, не відповідає нормам міжнародних професійних освітніх стандартів. Необхідно відокремити процес підготовки бухгалтерсько-аудиторських кадрів від процесу атестації.
Робота з формування тестів і квитків для випробувань мають бути централізована.
4 Удосконалення процесу атестації бухгалтерів та аудиторів
З метою вдосконалення процесу атестації пропонується:
- Змінити зміст тестів по суті, замінивши питання з односкладовими відповідями на ситуації і приклади, вирішення яких потребує від претендента демонстрації умінь і навичок для цілей ведення бухгалтерського обліку, прийняття управлінських рішень, складання фінансової звітності, або для цілей підготовки аудиторського висновку;
- Базу ситуацій та прикладів зробити публічною, тобто доступною для зацікавлених осіб. База ситуацій повинна публікуватися в пресі. Вона може бути розміщена на сайтах Мінфіну Росії та ІПБ в Internet, постійно, не рідше 1 разу на рік, повністю оновлюючись;
- Перевірку правильності рішення ситуацій та прикладів здійснювати централізовано - в Мінфіні Росії та ІПБ, для чого при тестуванні можна використовувати систему кодування претендентів;
- Іспит на знання теоретичних та практичних питань у рамках затверджених програм проводити в усно - письмовій формі;
- Розробити критерії оцінки знань претендентів і керуватися ними при прийомі іспиту.
Аудитор і професійний бухгалтер отримують на курсах підвищення кваліфікації додаткові знання про специфіку бізнесу в окремих галузях і сферах господарювання, про особливості бухгалтерського обліку, аудиту, про аналіз і програмному забезпеченні за новими групами операцій, які раніше не використовувалися в організації (наприклад, за розрахунками з участю третіх осіб, не грошовим формам розрахунків із застосуванням векселів, договорами міни тощо). Це передбачає навіть при дуже високій якості базової підготовки аудиторів і бухгалтерів постійне безперервне підвищення їх кваліфікації, яке спільно з вузами, які готують фахівців, можуть направляти, контролювати і оцінювати Мінфін Росії та ІПБ.
Як вдосконалення процесу підвищення кваліфікації аудиторів і професійних бухгалтерів пропонується:
- Уніфікувати термін дії кваліфікаційних атестатів аудиторів і професійних бухгалтерів, встановивши його в межах 5 років;
- Фахівцям, що мають більше одного кваліфікаційного атестата, вважати достатнім при їх продовження щорічне підвищення кваліфікації в обсязі 40 академічних годин за затвердженими ЦАЛАК Мінфіну Росії або ІПБ програмами на вибір;
- Зараховувати як підвищення кваліфікації аудиторів та професійним бухгалтерам захист кандидатських та докторських дисертацій;
- Зараховувати як підвищення кваліфікації для продовження кваліфікаційного атестата викладачам, які читають на курсах підвищення кваліфікації аудиторів і професійних бухгалтерів;
- В якості альтернативи 40-годинним курсів підвищення кваліфікації аудиторів і професійних бухгалтерів організувати систему постійно діючих протягом року комплексних семінарів та проводити підвищення кваліфікації в системі семінарів;
- У зв'язку з посиленням ролі і значення галузевого аудиту у світовій практиці аудиторської розробити програми підвищення кваліфікації аудиторів і професійних бухгалтерів з питань особливостей обліку, аудиту, аналізу, правового регулювання, оподаткування основних галузей національної економіки;
- Ввести обов'язкову форму контролю (у формі "кейсів") при проведенні курсів підвищення кваліфікації аудиторів і професійних бухгалтерів;
- Залучати до проведення занять фахівців великих аудиторських компаній при проведенні курсів підвищення кваліфікації за тематикою, пов'язаною із здійсненням аудиторської діяльності.

ВИСНОВОК

На закінчення хотілося б відзначити, що процес підготовки, атестації, перепідготовки бухгалтерсько-аудиторських кадрів вимагає посилення контролю за якістю роботи навчально-методичних центрів, які готують аудиторів і професійних бухгалтерів, з боку як органів управління бухгалтерськими, аудиторськими та фінансовими питаннями в країні (Мінфіну Росії ), так і громадських організацій (ІПБ).
Координація спільних зусиль, обмін методиками і досвідом практичної роботи дозволять вирішити завдання кардинального поліпшення якості підготовки та перепідготовки професіоналів в області аудиту та бухгалтерського обліку, сприяти підвищенню престижу професії аудитора і бухгалтера в Росії.
Аудитор і професійний бухгалтер отримують на курсах підвищення кваліфікації додаткові знання про специфіку бізнесу в окремих галузях і сферах господарювання, про особливості бухгалтерського обліку, аудиту, про аналіз і програмному забезпеченні за новими групами операцій, які раніше не використовувалися в організації (наприклад, за розрахунками з участю третіх осіб, не грошовим формам розрахунків із застосуванням векселів, договорами міни тощо).
Сформована система підготовки органічно пов'язана з процесом атестації аудиторів і професійних бухгалтерів.
Вирішення проблеми якості підготовки аудиторів і професійних бухгалтерів неможливо без належно сформованого штату викладачів.
Тільки фахівці вищої кваліфікації, тобто фахівці з вищою спеціальною освітою, можуть забезпечити реальне виконання складних завдань.
Крім того, "критична маса" фахівців досягнута.

СПИСОК

1. Федеральний закон "Про аудиторську діяльність" від 07.08. 2001 № 119-ФЗ
2. Положення про атестацію професійних бухгалтерів № 16-00-26-02 від 15.02. 1996
3. Положення про атестацію асоційованих членів інституту професійних бухгалтерів і аудиторів Росії, що претендують на отримання кваліфікаційного атестата резерву професійного бухгалтера утв. рішенням Президентської Ради Інституту професійних бухгалтерів та аудиторів України № 12/05 від 21.12. 2005.
4. Хоружий Л.І. Підготовка та атестація бухгалтерсько-аудиторських кадрів: проблеми та шляхи вирішення / / Аудиторські відомості - № 3 - 2001 - с.23-25
5. Шеремет А.Д. Підготовка професійних бухгалтерів і аудиторів у відповідності з міжнародними стандартами / / Бухгалтерський облік. - № 6 - 2004 - с.10-13
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Бухгалтерія | Реферат
49.3кб. | скачати


Схожі роботи:
Облікова політика підприємства Атестація бухгалтерів
Атестація аудиторів.
Атестація аудиторів та етичні норми аудиторської діяльності
Діяльність Міжнародної організації бухгалтерів
Система підготовки бухгалтерів в Російській Федерації
Посадові інструкції бухгалтерів Відповідальність бухгалтера
Історія створення інституту професійних бухгалтерів в Росії
Інститут професійних аудиторів
Порядок сертифікації аудиторів
© Усі права захищені
написати до нас