Аргентина 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Аргентина

Аргентина випробовувала слабкий економічне зростання починаючи з 1940года. З середини 1970-х відбувся порівняно помітне зростання економіки: але починаючи з останньої половини 1980-х країна відчувала найважчий за століття період стагнації в економічному житті. Інвестиції та заощадження падали починаючи з середини 70-х і аж до 1989 року. Самі аргентинці, у відповідь на макроекономічну нестабільність, збільшили переклад своїх заощаджень і інвестицій за кордон. За цей період відбулося падіння продуктивності праці і збільшилося число безробітних.

Основною рисою національної економіки в той час став дефіцит гос. бюджету. В кінці 70-х дефіцит збільшився і склав 14% від обсягу ВВП, а на початку 80-х перевищив 15% рівень. Після повернення до конституційної демократії в 1983, вимоги про контроль за інфляцією привели до створення чотирьох проектів програм по стабілізації економіки. Всі вони закінчилися безуспішно і призвели лише до посилення інфляції. Основна причина по якій вони провалилися - це нездатність керівників швидко урізати бюджетні витрати.

Дефіцит бюджету виріс з пост-военной структури організації економіки. Економічна політика на початку 1940-х була спрямована на створення сприятливих умов для бізнесу. Нестабільність світового курсу валют, а також значні фінансові вливання з боку світового капіталу дозволили уряду в кінці 70-х існувати з відносно невеликою інфляцією при досить великому дефіциті федерального бюджету. Зростання світової кредитної ставки на початку 80-х і припинення субсидування економіки з боку світового ринку різко погіршили економічне становище Аргентини, чому ще сприяла що почалася війна на Мальвіна. Втрата зовнішніх фінансів і виснаження власних фінансових запасів привело до того, що держава змушена була вдатися до збільшення грошової маси. Приватний сектор, в свою чергу, зменшив кап. вкладення в нац. економіку, що разом з результатами інфляції зробив економіку Аргентини ще більше нестійкою. На початок 1980-х витрати на соціальні потреби досягли рівня 40% від рівня ВВП. Законодавчим чином були суворо врегульовані правила звільнення і прийому на роботу, що вкупі з високою заробітною платою, створювали практично повну зайнятість. У промисловості переважало гос. субсидування, численні податкові пільги і, до того ж, високі імпортні мита для захисту внутрішнього ринку. Домашні господарства одержували додаткову вигоду від трансферних платежів і пільгових кредитів, наданих Банком Хаузхолдов. Були введені спеціальні протекціоністські мита для виробників тютюну, цукру та ін груп нац. виробників.

Для урядів провінцій були надані сприятливі умови для отримання кредитів по лінії держ. фінансування. Для військових цілей виділялися величезні суми з бюджету й особливого розмаху це досягнуто було в 1976-1982 роках. У результаті до 1989 року сума всіх трансфертів, податкових пільг, пільгових банківських кредитів склало по самих грубих оцінках десь 8% від ВВП або 8 мільярдів дол США.

Але навіть зменшення дефіциту гос. бюджету з 20% від ВВП на початку 80-х до 10% до 1987-1989 рр.. не змогло переконати приватний сектор зберігати гроші в нац. валюті, тому що інфляція розкручувалася ще швидше, а це і є головна перешкода на шляху відновлення приватних інвестицій. Кінець десятиліття був відзначений двома епізодами гіперінфляції в 1989 році.

(Див. додаток # 1)

Структурні реформи після 1989 РОКУ.

Теперішня адміністрація зайняла свою посаду в липні 1989 року під час величезної гіперінфляції - тільки за липень вона склала більше 200%. Новий уряд успадкувало безліч держ. установ, які звикли до великого витрачання бюджету і до низького рівня податків. Крім того запити на держ. витрати були значно більше, ніж можна було знайти - в цілому, держава була абсолютно неплатежеспособно. У 1989-1990-х роках уряд прийняв ряд програм зі стабілізації становища. Жодна з цих програм не принесла успіху, в основному через дефіцит бюджету. Перша закінчилася новим витком гіперінфляції наприкінці 1989 початку 1990р., А друга тривала з березня по грудень 1990 р. і єдиним її результатом можна вважати те, що інфляція не переросла в гіперінфляцію. Завдяки новим податках уряду до лютого 1991 р. вдалося збалансувати бюджет, а 1 квітня 1991 року був введений указ про введення фіксованого обмінного курсу місцевої валюти до іноземних валют. Цей указ врегулював монетарну політику держави і закрив йому можливість збалансування бюджету через збільшення грошової маси. Введений закон різко зменшив ризик інфляції для іноземних інвестицій та інвестицій національних вкладників.

Завдяки вжитим заходам у лютому 1991 року уряду вдалося збалансувати бюджет, т. до структурні реформи уряду прогресивно поліпшили основи держ. фінансів.

Держава провело ряд реформ щодо державних підприємствах, федерального уряду, у сфері фіскальної політики, у питаннях як національних так і іноземних інвесторів. Інші реформи були спрямовані на регулювання зовнішньоекономічної діяльності держави, денаціоналізації низки гос. підприємств.

МІНІСТЕРСТВО УРЯД.

Уряд прийняв рішення поліпшити дохідну частину бюджету через введення в лютому 1991 р. ПДВ на ряд товарів, список яких потім було продовжено у листопаді цього ж року.

Уряд також ухвалив низку постанов про поліпшення роботи податкової інспекції та посилило контроль за виплатою податків великими платниками податків. Закон про санкції за ухилення від сплати податків, прийнятий Конгресом у 1990 р., також сприяв дісціплінізаціі податкових надходжень.

Податкові закони лютого 1991 р. зменшили ставку податку на експорт, податку на фінансові операції, знищили ряд дрібних податків. У грудні 1992 р. були сильно урізані дотації підприємствам і замінений метод обчислення ними суми податків від режиму самоісчісленія на режим обчислення податків податкової інспекції за результатами перевірки. Ці зусилля призвели до того, що вже з третього кварталу 1991 р. були різко підвищені доходи бюджету від податкових надходжень. Збільшення надходжень від ПДВ, дозволили уряду скоротити ряд неефективних податків (таких як податок на паливо і гербовий збір) у листопаді 1992 р., і знищити ряд інших податків в травні 1993-го.

Кількість зайнятих на держ. службі скоротилася з 671 тис. осіб до 284 тис., з них 103 тис. працівників промислових підприємств і 284 тис. викладачів і працівників сфери охорони здоров'я, які були передані у ведення провінцій. Цей захід було засноване на реорганізації ряду міністерств, мета якої була поліпшення структури оплати праці працівників держ. сфери і підвищення продуктивності їхньої праці. Після цього уряду стало можливо збільшити середню платню своїм працівникам, і частково відновити його диференційованість.

Уряд також ухвалив низку заходів, щоб збільшити надходження до бюджету і посилити контроль за їх використанням. Були проведені ряд реформ по відділенню Центробанку від нефінансового громадського сектора і закріпити це положення. Усунення внутрішніх короткострокових облігацій ЦБ за допомогою їх перетворення в зовнішні казначейські зобов'язання в січні 1990 р. було першим кроком до зміцнення основного капіталу ЦБ.

Закон про Конвертації встановив режим збільшення грошової маси ЦБанком, який ефективно обмежував грошову політику держави і рівень фінансування ЦБ дефіциту держ. бюджету. З початку 1991 р. ЦБ почав публікувати свій щорічний баланс, а з квітня 1991 р. почав тижні публікувати статті своїх витрат, так щоб громадськість могла контролювати виконання закону про Конвертації.

У вересні 1992 р. новий закон посилив автономію ЦБ, і далі обмежив здатність розширювати кредит уряду і банківської системи. Цей захід зміцнює Закон про Конвертації і прокладає шлях для становлення грошово-кредитної незалежності ЦБ.

ДЕРЖАВНІ ПІДПРИЄМСТВА Уряд Аргентини виконало найбільш значну по розмаху програму приватизації, коли-небудь здійснювалася в Західній півкулі. Мета полягала в тому, щоб зменшити тягар держ. підприємств на бюджет, шляхом їх приватизації, тим самим роблячи їх більш конкурентноспроможними і підвищуючи загальну ефективність інвестицій.

Програма приватизації почалася на початку 1990 р. з продажу національного телебачення. Дана програма приватизації видалило політичний фактор з області формування цін на держ. підприємствах. Інституціональна перебудова цих секторів сприяла скороченню штучно роздутих кадрів, зміцнення припливу інвестицій в ці галузі. Програма також поліпшила державні фінанси: 9 мільярдів дол США були спрямовані на покриття внутрішніх витрат, а зовнішній борг країни був зменшений на 12 мільярдів дол США. Приватизація включала в себе також приватизацію державної телефонної компанії, національних державних авіаліній, підприємства нафто-газового комплексу. У приватний сектор були передані залізниці, компанії з перевезення вантажів на далекі відстані, і ін дрібні і великі компанії. Уряд в свою програму включило також приватизацію деяких держ. підприємств, включаючи ВПК, порти і морський транспорт, страхові компанії та ін У майбутньому планується приватизація системи аеропортів.

Фінансових відносин із провінціями

Уряд також прагнуло перебудувати свої фінансові відносини з урядами провінцій. Закон про Співробітництво 1988 р. встановлював, що 58% федеральних доходів будуть передаватися провінціях. У серпні 1992 р. була встановлена ​​нова система розрахунку - перед обчисленням розподілу доходу по провінціях слідували відрахування на соціальні потреби. У той же час ресурси, доступні урядам провінцій, були обмежені прогресивними нововведеннями в ЦБ, а з боку уряду були урізані трансферні платежі провінціях.

Реструктурування ГОС. БОРГУ

Кінцевим кроком по шляху усунення гос. неплатоспроможності було реструктурування держ. зобов'язань. Уряд фінансувала дефіцит через збільшення грошової маси, припинення виплати боргу зовнішньому кредиторам, накопиченням внутрішньої задолжности пенсіонерам і держ. постачальникам.

Наприкінці грудня 1989 р., стоячи перед обличчям кризи неплатежів і нового витка гіперінфляції, уряд вирішується на сміливий крок - перетворити внутрішні короткострокові (в основному семиденні) облігації ЦП в розмірі 3,5 мільярда доларів США в десятирічні довгострокові доларові зобов'язання. Цей крок фактично зменшив над-дефіцит ЦБ і усунув необхідність випуску нових грошей - проте це ще більше підірвало й без того слабку довіру до нац. фінансовій системі.

У квітні 1988 р. уряд призупинило виплату зовнішнього боргу. До 1992 р., тобто до кінця позикового року, це дозволило уряду накопичити 8 мільярдів дол США як частина 32 мільярдного боргу. Це був тільки борг іноземним комерційним позичальникам, а загальний зовнішній борг був 61 мільярд дол США.

Перетворення гос. фін. фонду в 1990/91 рр.. дозволив уряду почати переговори з іноземними комерційними кредиторами про зменшення фін. задолжности держави. В результаті підписаного 7 квітня 1993 угоди, держ. комерційний борг було зменшено на 37%. Вважалося, що це допоможе Аргентині поліпшити свою кредитоспроможність.

До останній декаді держава виплатила лише половину своєї задолжности пенсіонерам. Задолжность держави не була відображена в СНС і за попередніми розрахунками вона становить від 7 до 10 мільярдів доларів. Щоб зменшити свою задолжность держава ухвалила рішення про перерозподіл прибуткової частини бюджету на користь виплат пенсіонерам у серпні 1992 р. Проте, ще залишається заборгованостей держави гос. постачальникам і медичним фондам. Нарешті, уряд, в частині реформи прибуткового податку, визнало, що частини комерційним структурам наноситься серйозної шкоди і, щоб компенсувати це, Конгрес ухвалив випустити облігації. У силу всього цього обслуговування зовнішнього боргу відкладено до 1997 р.

РЕФОРМА СОЦІАЛЬНОЇ СИСТЕМИ

Уряд відійшло від існуючої раніше системи держ. пенсій. В середині 1992 р. уряд подав на розгляд Конгресу новий варіант пенсійного забезпечення об'єднану гос / приватну систему: держава розпоряджається розмірами і формою платежу, а приватний сектор представляє фінанси. Всі особи, що потрапляють під положення пенсіонерів, в обов'язковому порядку переходять на цю систему. Конгрес прийняв цей закон - зі значними змінами - в травні 1993.

Уряд сподівається, що законодавчий процес закінчиться перед кінцем року, що дозволить прийняти цю систему в середині 1994 р.

Розрегулювання ТОРГІВЛІ ТА ФІНАНСОВІ РЕФОРМИ У 1991 р.

уряд значною мірою посилило процес лібералізації, що почався ще в 1986 р., і який був тимчасово припинений в 1989. Фактично всі експортні мита і кількісні обмеження були усунуті, за винятком автомобілів. ПДВ був зменшений з 135% до 35%.

Погіршення в торговому балансі, викликані припливом іноземного капіталу, змусили уряд використовувати таку комерційну політику, щоб досягти дієвої девальвації нац. валюти в межах режиму твердого валютного курсу.

Уряд ввів новий тарифний однаковий додатковий податок, названий статистичними податком, у розмірі 10%. Він був введений на тимчасовій основі. Це також сприяло додатковому знецінення нац. валюти на 5%. У травні 1993 р.

уряд усунуло ряд тарифів, у тому числі і статистичний, на імпортовані товари, і в липні воно здійснило ряд протекціоністських заходів щодо захисту нац. виробників паперу і текстилю, шляхом введення кількісних обмежень і податків на імпорт такого типу товарів.

Декрет жовтня 1991 р. закінчив ряд перетворень внутрішнього ринку - розпустив кілька регулюючих органів, і об'єднав платежі до фонду соц. страхування і пенсійний фонд у єдиний фонд, щоб створити труднощі для ухилення від податків; значно були зменшені грошові субсидії пров. Вогняна Земля і урізана програма сприяння розвитку нац. промисловості. Всі ці перетворення були закінчені до листопада 1992 р.

Перетворення також торкнулися банківську систему. Зокрема, були закриті ряд банків - зокрема Банк Національного Розвитку і Національний Хаузхолдовскій Банк, а і в деяких інших держ. банків штат був урізаний на 75%.

За останні шість місяців влада Аргентини прийняли ряд заходів щодо зменшення ставки банківського відсотка і стимулювання інвестицій. У жовтні 1992 р. уряд випустив указ, згідно з яким верхня межа за відсотками, що стягуються за надання кредиту дорівнює 2%, а також погодився платити субсидії тим банкам, які цю ставку ще знизять. У травні 1993 р. ця межа була ще знижений до 1,6% - 1,8% для BANCO DE LA NACION - головного держ. банку. Керівництво ж банку проголосило, що в області надання кредитів політика Банку буде орієнтована на експортно-орієнтовані галузі народного господарства.

ПОТОЧНІ МАКРОЕКОНОМІЧНІ ПОКАЗНИКИ У 1992 р. влада опублікували дані з економічного зростання за минулий період. ВВП виріс на 8.7% і пром. виробництво зросло на 12% порівняно з попереднім роком. Кількість зайнятих збільшилося на 10%, а інвестиції зросли з 12.5% ​​до 14.5% від рівня ВВП. Зростання інвестицій визначався як і залученням іноземного капіталу, так і нац. інвестиціями, які склали приблизно 9.3% від ВВП. Загальні заощадження збільшилися на 2% від ВВП, у той час як приватні заощадження впали.

У 1992 р. було вперше за десятиліття позитивне сальдо бюджету з перевищенням дохідної частини на 2.0% від ВВП. Податкові надходження збільшилися з 13.5% від ВВП в 1989 р. до 24% до 1992 р. За цей же період витрати на соц. потреби впали на 1% від ВВП.

Зростання інфляції скорочувався. Річне зростання інфляції за останню чверть 1992 р. склав 9% (для порівняння - 20% за той же самий період у 1991 р.). Однак, рівень інфляції все ще перевищує міжнародні стандарти, що є необхідним для витримки режиму твердого валютного курсу.

Зростання припливу іноземного капіталу привів до того, що рівень імпорту зріс на 84%, а рівень експорту тільки на 1%. В результаті, дефіцит поточного рахунку в 1992 р. досяг 5.2% від ВВП, в порівнянні з 2% рік тому.

Після ознак зниження економічної активності в січні-лютому 1993 р., індустріальний зростання відновився в березні-квітні. Все це вкупі з рівнем інфляції рівному 0.7% в місяць дозволяє говорити про те, що економіка стабілізувалася і йде процес пожвавлення ділової активності.

ПЕРСПЕКТИВИ

Уряд вважає, що економічне зростання до 1995 р.

досягне 6.5% на рік. Подальша програма розвитку передбачає збереження позитивного сальдо бюджету для викупу облігацій держ. позики і зникнення інфляції. Це передбачає збільшення позитивного сальдо з рівня 3.3 мільярдів дол США в 1991 р. до 4.1 мільярда доларів США до 1995 р. Успіх цієї програми буде залежати від поліпшення структури гос. фінансів, соціального законодавства, реформ у сфері зайнятості та розвитку фінансових відносин із провінціями, а також подальшим збільшенням децентралізації влади та обов'язків центру від провінцій. Протягом останніх років Аргентина перенесла потужні структурні реформи, які пройшли з широкою підтримкою населенням цих реформ. Спогади про гіперінфляції 1989/1990 рр.., Створюють міцний політичний тил теперішньому уряду.

Все це - потужний політичний баласт, який буде зберігати судно структурного регулювання, очолюваного нинішнім керівництвом, навіть у сильному фінансовому штормі.

Додаток 1

Розподіл ВВП по секторах (у% від ВВП)

1980

1985

1990

1991

1992

С / Г

6,4

7,6

8,1

6,7

6

Промисло.

41,2

39

36

32,7

30,7

Послуги

52,4

53,4

55,9

60,6

63,3

АРГЕНТИНСЬКОЇ ІМПОРТ МАШИН І ОБЛАДНАННЯ (В МЛН. ДОЛ.)

додаток 2

'С Т А Т Т І І М П О Р Т А

1980

1985

В с ь о г о

4305,4

1206,2

в тому числі:

Енергосилове обладнання

378,2

109

поршневі двигуни

119,4

36,8

двигуни і мотори (неелектричні)

86,4

32,6

Машини та обладнання для окремих галузей пром.

с - г машини та обладнання (крім тракторів)

713,1

180,4

трактори

38,1

3,1

будівельні машини й устаткування

49,2

5,5

обладнання для текстиль. і шкіряної. - Взуттєвої пром.

180,3

39,3

обладнання для целюлозно-паперової пром.

131,5

58.9

друковане й палітурне обладнання

32,3

8,1

обладнання для харчової пром.

57,5

9,1

Обладнання для металообробки

верстати для обробки металів

139,6

39,6

Машини та обладнання загального призначення

підйомно-транспортне обладнання

518,1

180,5

нагрівальне та холодильне обладнання

156,3

30,9

Канцелярські машини і обладнання для обробки

97,6

27,5

інформації

Обладнання і пристрої для дистанційного зв'язку,

631,8

149,9

звукова апаратура тощо.

Електричні машини., Апарати і пристосування

426,4

136,4

для мед. цілей

52,5

10,5

побутового призначення

58,1

5,7

Кошти дорожнього транспорту

783,7

166,1

легкові автомобілі

272,7

13,2

автомобілі вантажні та спец запчастини

218,5

3,4

Джерело: Ринок машин і устаткування країн Лат. Ам. БИКИ, Додаток № 6., 1982 р., стор 12-13

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Астрономія | Реферат
56.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Аргентина правомірність жорсткої прив`язки песо до долара піддана сумніву
© Усі права захищені
написати до нас