Зміст
Введення
1. Поняття, цілі і завдання антиінфляційної політики
1.1 Теорія інфляції: поняття, види, причини виникнення, наслідки
1.2 Поняття та цілі антиінфляційної політики
2 Теоретичні підходи до визначення механізмів регулювання інфляції
2.1 Фіскальна антиінфляційна політика держави
2.2 Кредитно-грошова політика держави. Політика цін
і доходів
3 Перспективні напрямки розвитку антиінфляційної політики в Росії: короткострокові і довгострокові заходи
3.1 Етапи формування антиінфляційної політики в РФ
3.2 Перспективи антиінфляційної політики на 2008 рік
Висновок
Список літератури
Введення
Зазвичай, під поняттям «інфляція» люди розуміють підвищення цін на товари і послуги, але не завжди розуміють причини і наслідки цього процесу. Для того, щоб зрозуміти, що робить держава, щоб регулювати цей процес, які заходи йому ще треба приймати, треба розібратися в самому понятті інфляції та причини виникнення.
Інфляція є складним соціально-економічним явищем, породжуваним диспропорціями відтворення у різних сферах ринкового господарства і являє собою одну з найбільш гострих проблем сучасної економіки в багатьох країнах світу. Проявом інфляції є підвищення загального рівня цін в країні, яке виникає у зв'язку з тривалим дисбалансом на більшості ринків на користь попиту, тобто це дисбаланс між сукупним попитом і сукупною пропозицією.
У більшості країн світу рівень інфляції один з найважливіших макроекономічних показників, який впливає на процентні ставки, обмінні курси, на споживчий та інвестиційний попит, на багато соціальні аспекти, в тому числі на вартість і якість життя.
Здатність держави підтримувати рівень інфляції на прийнятному рівні свідчить про ефективність економічної політики, в тому числі грошово-кредитної, про стійкість і динамізмі всієї економічної системи.
Сутність і походження інфляції по-різному трактуються представниками різних економічних шкіл. Поверхневе уявлення про причини інфляції веде до неправильних методів боротьби з цим явищем. Метою даної роботи є аналіз антиінфляційної політики РФ, позначивши при цьому основні напрями розвитку.
Відповідно до мети були поставлені наступні завдання:
1.Раскрить сутність інфляції, її причини та наслідки.
2.Рассмотреть механізми інфляційного регулювання.
3.Обозначіть особливості боротьби з інфляцією в Росії.
4. Визначити перспективні напрями розвитку антиінфляційної політики для нашої країни.
При написанні роботи застосовувалися такі методи дослідження: монографічний, економіко-статистичний, аналітичний, логічний та інші.
Інформаційною базою для написання роботи послужили: навчальна, наукова, методична література з даного питання, законодавчі акти; статистичні довідники проблемні статті у федеральних засобах масової інформації, електронні ресурси віддаленого доступу.
1 Поняття, цілі і завдання антиінфляційної політики
1.1 Теорія інфляції: поняття, види, причини виникнення, наслідки
У економікс інфляція визначається як довготривалий процес зниження купівельної спроможності грошей.
Розрізняють два типи інфляції: відкрита і прихована інфляція. Відкрита інфляція характерна для економіки з вільним ціноутворенням, і являє собою хронічний зростання цін на товари і послуги. Її механізм полягає у тому, що спостерігаючи зростання цін, споживачі намагаються вгадати, наскільки подорожчають товари, і нарощують поточний попит на шкоду заощадженням, а це, у свою чергу, скорочує обсяг кредитних ресурсів, що перешкоджає зростанню капіталовкладень, виробництва та пропозиції.
Придушена інфляція, яку іноді називають прихованої, характерна для економіки з регульованими цінами (і, можливо, заробітною платою), і виявляється в товарному дефіциті, погіршенні якості продукції, вимушеному нагромадженні грошей, розвитку тіньової економіки, бартерних угод. Придушена інфляція виникає внаслідок підтримання державою товарних цін нижче цін рівноваги попиту та пропозиції, при якому гроші перестають бути загальним купівельним засобом та мірою розподілення товарів та послуг. Цей вид інфляції дуже небезпечний, тому що веде до руйнування ринкового механізму. Держава, стурбоване зростанням цін, встановлює контроль над цінами, заморожуючи їх на певному рівні. Особливість такої антиінфляційної політики полягає не тільки в рішучості державних заходів, але і в їх спрямованості. Держава бореться не з причинами, що викликали таку ситуацію, а тільки з наслідками, тому такі заходи неефективні.
Відкрита інфляція може протікати в різних формах: інфляція попиту, інфляція витрат, структурна інфляція. Ці види інфляції створюються самим ринком.
Інфляція попиту означає порушення рівноваги між сукупним попитом і сукупною пропозицією з боку попиту. Основними причинами тут можуть бути розширення державних замовлень (військових і соціальних), збільшення попиту на засоби виробництва в умовах повної і майже 100% завантаження виробничих потужностей, а також зростання заробітної плати в результаті узгоджених дій профспілок. Внаслідок цього в обігу виникає надлишок грошей по відношенню до кількості товарів, підвищуються ціни. У такій ситуації надлишок в обігу платіжних засобів наштовхується на обмежену пропозицію товарів. Інфляцію попиту можна проілюструвати графічно (рис. 1). "Збільшення грошової маси із зазначених вище причин протягом короткого проміжку часу зрушує криву сукупного попиту вправо (AD 1 à AD 2), і якщо економіка знаходиться на проміжному (2) або класичному (3) відрізках кривої сукупної пропозиції, то це веде до зростання цін, що представляє інфляцію попиту. "
Інфляція витрат означає зростання цін внаслідок збільшення витрат виробництва. Причинами збільшення витрат можуть бути олігополістична практика ціноутворення та фінансова політика держави, зростання цін на сировину, дії профспілок, що вимагають підвищення заробітної плати та ін
Інфляція витрат може бути зображена графічно (рис. 2). Зміщення кривої сукупної пропозиції вліво (AS 1 à AS 2) в результаті дії зазначених причин відображає збільшення витрат на одиницю продукції, зростають ціни, скорочується реальний обсяг виробництва чи реальний ЧНП.
Оскільки загальне підвищення цін призводить до зниження реальних доходів населення, то неминучі як вимоги профспілок збільшити номінальну заробітну плату працівників, так і державна політика компенсації грошових втрат від інфляції. Виникає порочне коло: зростання цін викликає вимоги підвищення доходів населення, що, у свою чергу, призводить до нового стрибка цін, тому що зростають витрати підприємців на заробітну плату. При цьому успішна державна антиінфляційна політика передбачає, що програми індексації доходів не можуть бути повністю вичерпними для всіх верств населення або однаковими для працівників різних галузей економіки.
На практиці нелегко відрізнити один тип інфляції від іншого, вони тісно взаємодіють, тому зростання зарплати, наприклад, може виглядати і як інфляція попиту і як інфляція витрат.
Структурна інфляція викликається макроекономічною міжгалузевою незбалансованістю. Неузгодженість дії галузей призводить до того, що частина їх не може наситити ринок товарами, відповідно попит не задовольняється і ціни зростають. Структурна інфляція вважається труднопреодолімим, оскільки для боротьби з нею потрібні значні інвестиції в такі галузі. [1]
У міжнародній практиці в залежності від величини зростання цін прийнято поділ інфляції на наступні види:
1. Нормальна інфляція (зростання цін супроводжує зростання сукупного попиту та економіки, тому незначне щорічне підвищення цін, приблизно, на 3-5% не викликає занепокоєння).
2. Повзе інфляція - це інфляція, темпи зростання цін в умовах якої не перевищують 10% на рік. Відсутній ризик підписання контрактів в номінальних цінах. Таку інфляцію сучасна економічна теорія розглядає як благо для економічного розвитку, а держава - як суб'єкт проведення ефективної економічної політики. Повзе інфляція дозволяє коректувати ціни відповідно до мінливих умов виробництва і попиту.
3. Галопуюча інфляція. Для неї характерний темп зростання цін від 20% до 200% на рік. Це вже серйозна напруга для економіки, хоча більшість угод і контрактів враховує таке зростання цін. Гроші прискорено матеріалізуються в товари, контракти прив'язуються до зростання цін.
4. Гіперінфляція. Для неї характерний необмежений ріст кількості грошей в обігу і рівня цін. Сучасний рекорд належить Нікарагуа: під час громадянської війни середньорічне зростання цін у цій країні досягав 33 000%. В умовах гіперінфляції завдається величезних збитків населенню, навіть заможним верствам суспільства.
Можна виділити зовнішні і внутрішні причини інфляції. До зовнішніх причин відносяться [2]:
1. Інтернаціоналізація господарських зв'язків. Так, наявність інфляції в інших країнах впливає на динаміку внутрішніх товарних цін через ціни імпортованих товарів. Крім того, центральний банк країни для створення власних валютних резервів скуповує іноземну валюту у комерційних банків, випускаючи для цих цілей додаткову національну валюту, що збільшує кількість грошей в обігу;
2. Падіння курсу національної грошової одиниці по відношенню до валют інших країн. У результаті цього, по-перше, зростають внутрішні ціни на імпортовані товари, по-друге, обмін іноземної валюти на національну вимагає додаткової грошової емісії;
3. Світові економічні кризи;
4. Стан платіжного балансу країни, її валютна і зовнішньоторговельна політика.
Внутрішні причини обумовлені станом економіки цієї країни. Серед них можна виділити [3]:
1. Незбалансованість державних витрат і доходів - т.зв. дефіцит державного бюджету. Часто цей дефіцит покривається за рахунок використання "друкарського верстата", що як наслідок призводить до інфляції.
2. Інфляційно небезпечні інвестиції - переважно мілітаризація економіки. Військові асигнування ведуть до створення додаткового платоспроможного попиту, а як наслідок - збільшення грошової маси.
3. Відсутність чистого вільного ринку і конкуренції як його частини.
4. Інфляційні очікування - виникнення в інфляції самопідтримки. Населення і господарські суб'єкти звикають до постійного підвищення рівня цін. Населення вимагає підвищення заробітної плати і запасається товарами наперед, очікуючи на їх швидке подорожчання. Виробники ж побоюються підвищення цін з боку своїх постачальників, одночасно закладаючи в ціну своїх товарів прогнозований ними ріст цін на комплектуючі і розгойдують тим самим маховик інфляції.
До негативних наслідків інфляційних процесів відносяться:
1) Зниження реальних доходів населення (при нерівномірному зростанні номінальних доходів);
2) знецінення заощаджень населення (підвищення відсотків на внески, як правило, не компенсує падіння реальних розмірів заощаджень);
3) втрата у виробників зацікавленості у створенні речовинних товарів (збільшується випуск товарів низької якості, скорочується виробництво щодо дешевих товарів);
4) посилення диспропорцій між виробництвом промислової і сільськогосподарської продукції;
5) обмеження продажу сільськогосподарських продуктів у силу зниження зацікавленості, в очікуванні підвищення цін на продовольство;
6) погіршення умов життя переважно у представників соціальних груп з твердими прибутками (пенсіонерів, тужащіх, студентів, чиї доходи формуються за рахунок держбюджету).
Якщо економіка країни уражена інфляцією, то її першими жертвами стають споживачі.
І відкрита, і пригнічена інфляція негативно впливають на добробут населення відразу за двома напрямками - через заощадження і через поточне споживання, тобто соціально-економічні наслідки інфляції пов'язані, перш за все, зі зміною доходів. Відбувається перерозподіл доходів між приватним сектором і державою, між учасниками виробництва й одержувачами трансфертних виплат, між працею і капіталом.
Люди, знаючи, що ціни постійно ростуть, намагаються домогтися підвищення своєї заробітної плати, з іншого боку і виробника, припускаючи зростання цін на сировину, енергоресурси, теж збільшують ціни на свої товари. У підсумку, все це ще більше підстьобує інфляційні процеси.
1.2 Поняття та цілі антиінфляційної політики
Одним з найскладніших питань економічної політики є управління інфляцією. Способи управління нею неоднозначні і суперечливі за своїми наслідками.
Управління інфляцією передбачає використання комплексу заходів, які допомагають в певній мірі поєднувати зростання цін (незначний) зі стабілізацією доходів. Інструменти управління процесом, що застосовуються в різних країнах, розрізняються залежно від характеру та рівня інфляції, особливостей господарської обстановки, специфіки господарського механізму. У цілому в індустріально розвинених країнах (зокрема, в США і більшості країн Західної Європи) темп інфляційного зростання вдається утримувати в досить вузьких межах.
Негативні соціальні і економічні наслідки інфляції змушують уряди різних країн проводити певну економічну політику. Антиінфляційна політика нараховує багатий асортимент самих різних грошово-кредитних, бюджетних заходів, податкових заходів, програм стабілізації і дій по регулюванню і розподілу прибутків. Дуже важливою умовою антиінфляційної політики є незалежність уряду від груп тиску: антиінфляційні заходи потрібно проводити послідовно і виважено.
] Важливо зазначити, що основним способом боротьби з інфляцією повинна бути боротьба з її основними причинами. Цілями антиінфляційної політики мають бути в першу чергу бути:
· Скорочення інфляційного потенціалу
· Передбачуваність динаміки інфляції.
· Зниження темпів інфляції
· Стабілізація цін
Стратегічна мета антиінфляційної політики - привести темпи зростання грошової маси у відповідність з темпами зростання товарної маси (або реального ВВП) в короткостроковому плані, а обсяг і структуру сукупного пропозиції з обсягом і структурою сукупного попиту в довгостроковому плані. Для вирішення цих завдань повинен здійснюватися комплекс заходів, спрямованих на стримування і регулювання всіх трьох компонентів інфляції: попиту, витрат і очікувань. Оцінюючи характер антиінфляційної політики, можна виділити в ній два загальних підходи.
1. Політика, спрямована на скорочення бюджетного дефіциту, обмеження кредитної експансії, стримування грошової емісії. Відповідно до монетаристських рецептами застосовується таргетування - регулювання темпу приросту грошової маси в певних межах (відповідно до темпу зростання ВВП).
2. Політика регулювання цін і доходів, що має на меті пов'язати зростання заробітків із зростанням цін. Одним із засобів служить індексація доходів, що визначається рівнем прожиткового мінімуму або стандартної споживчого кошика і узгоджуються з динамікою індексу цін. Для стримування небажаних явищ можуть встановлюватися межі підвищення або заморожування заробітної плати, обмежуватися видача кредитів і т.д. [4]
Якщо інфляція росте в результаті зростання витрат виробництва, то в цьому випадку слід всіляко стимулювати інвестиції. А оскільки уряди розвинених країн не можуть користуватися жорсткими методами прямого діректірованія цін, то знову доводиться вдаватися до таких методів, як збільшення податкових ставок. Введення
1. Поняття, цілі і завдання антиінфляційної політики
1.1 Теорія інфляції: поняття, види, причини виникнення, наслідки
1.2 Поняття та цілі антиінфляційної політики
2 Теоретичні підходи до визначення механізмів регулювання інфляції
2.1 Фіскальна антиінфляційна політика держави
2.2 Кредитно-грошова політика держави. Політика цін
і доходів
3 Перспективні напрямки розвитку антиінфляційної політики в Росії: короткострокові і довгострокові заходи
3.1 Етапи формування антиінфляційної політики в РФ
3.2 Перспективи антиінфляційної політики на 2008 рік
Висновок
Список літератури
Введення
Зазвичай, під поняттям «інфляція» люди розуміють підвищення цін на товари і послуги, але не завжди розуміють причини і наслідки цього процесу. Для того, щоб зрозуміти, що робить держава, щоб регулювати цей процес, які заходи йому ще треба приймати, треба розібратися в самому понятті інфляції та причини виникнення.
Інфляція є складним соціально-економічним явищем, породжуваним диспропорціями відтворення у різних сферах ринкового господарства і являє собою одну з найбільш гострих проблем сучасної економіки в багатьох країнах світу. Проявом інфляції є підвищення загального рівня цін в країні, яке виникає у зв'язку з тривалим дисбалансом на більшості ринків на користь попиту, тобто це дисбаланс між сукупним попитом і сукупною пропозицією.
У більшості країн світу рівень інфляції один з найважливіших макроекономічних показників, який впливає на процентні ставки, обмінні курси, на споживчий та інвестиційний попит, на багато соціальні аспекти, в тому числі на вартість і якість життя.
Здатність держави підтримувати рівень інфляції на прийнятному рівні свідчить про ефективність економічної політики, в тому числі грошово-кредитної, про стійкість і динамізмі всієї економічної системи.
Сутність і походження інфляції по-різному трактуються представниками різних економічних шкіл. Поверхневе уявлення про причини інфляції веде до неправильних методів боротьби з цим явищем. Метою даної роботи є аналіз антиінфляційної політики РФ, позначивши при цьому основні напрями розвитку.
Відповідно до мети були поставлені наступні завдання:
1.Раскрить сутність інфляції, її причини та наслідки.
2.Рассмотреть механізми інфляційного регулювання.
3.Обозначіть особливості боротьби з інфляцією в Росії.
4. Визначити перспективні напрями розвитку антиінфляційної політики для нашої країни.
При написанні роботи застосовувалися такі методи дослідження: монографічний, економіко-статистичний, аналітичний, логічний та інші.
Інформаційною базою для написання роботи послужили: навчальна, наукова, методична література з даного питання, законодавчі акти; статистичні довідники проблемні статті у федеральних засобах масової інформації, електронні ресурси віддаленого доступу.
1 Поняття, цілі і завдання антиінфляційної політики
1.1 Теорія інфляції: поняття, види, причини виникнення, наслідки
У економікс інфляція визначається як довготривалий процес зниження купівельної спроможності грошей.
Розрізняють два типи інфляції: відкрита і прихована інфляція. Відкрита інфляція характерна для економіки з вільним ціноутворенням, і являє собою хронічний зростання цін на товари і послуги. Її механізм полягає у тому, що спостерігаючи зростання цін, споживачі намагаються вгадати, наскільки подорожчають товари, і нарощують поточний попит на шкоду заощадженням, а це, у свою чергу, скорочує обсяг кредитних ресурсів, що перешкоджає зростанню капіталовкладень, виробництва та пропозиції.
Придушена інфляція, яку іноді називають прихованої, характерна для економіки з регульованими цінами (і, можливо, заробітною платою), і виявляється в товарному дефіциті, погіршенні якості продукції, вимушеному нагромадженні грошей, розвитку тіньової економіки, бартерних угод. Придушена інфляція виникає внаслідок підтримання державою товарних цін нижче цін рівноваги попиту та пропозиції, при якому гроші перестають бути загальним купівельним засобом та мірою розподілення товарів та послуг. Цей вид інфляції дуже небезпечний, тому що веде до руйнування ринкового механізму. Держава, стурбоване зростанням цін, встановлює контроль над цінами, заморожуючи їх на певному рівні. Особливість такої антиінфляційної політики полягає не тільки в рішучості державних заходів, але і в їх спрямованості. Держава бореться не з причинами, що викликали таку ситуацію, а тільки з наслідками, тому такі заходи неефективні.
Відкрита інфляція може протікати в різних формах: інфляція попиту, інфляція витрат, структурна інфляція. Ці види інфляції створюються самим ринком.
Інфляція витрат означає зростання цін внаслідок збільшення витрат виробництва. Причинами збільшення витрат можуть бути олігополістична практика ціноутворення та фінансова політика держави, зростання цін на сировину, дії профспілок, що вимагають підвищення заробітної плати та ін
Інфляція витрат може бути зображена графічно (рис. 2). Зміщення кривої сукупної пропозиції вліво (AS 1 à AS 2) в результаті дії зазначених причин відображає збільшення витрат на одиницю продукції, зростають ціни, скорочується реальний обсяг виробництва чи реальний ЧНП.
Оскільки загальне підвищення цін призводить до зниження реальних доходів населення, то неминучі як вимоги профспілок збільшити номінальну заробітну плату працівників, так і державна політика компенсації грошових втрат від інфляції. Виникає порочне коло: зростання цін викликає вимоги підвищення доходів населення, що, у свою чергу, призводить до нового стрибка цін, тому що зростають витрати підприємців на заробітну плату. При цьому успішна державна антиінфляційна політика передбачає, що програми індексації доходів не можуть бути повністю вичерпними для всіх верств населення або однаковими для працівників різних галузей економіки.
На практиці нелегко відрізнити один тип інфляції від іншого, вони тісно взаємодіють, тому зростання зарплати, наприклад, може виглядати і як інфляція попиту і як інфляція витрат.
Структурна інфляція викликається макроекономічною міжгалузевою незбалансованістю. Неузгодженість дії галузей призводить до того, що частина їх не може наситити ринок товарами, відповідно попит не задовольняється і ціни зростають. Структурна інфляція вважається труднопреодолімим, оскільки для боротьби з нею потрібні значні інвестиції в такі галузі. [1]
У міжнародній практиці в залежності від величини зростання цін прийнято поділ інфляції на наступні види:
1. Нормальна інфляція (зростання цін супроводжує зростання сукупного попиту та економіки, тому незначне щорічне підвищення цін, приблизно, на 3-5% не викликає занепокоєння).
2. Повзе інфляція - це інфляція, темпи зростання цін в умовах якої не перевищують 10% на рік. Відсутній ризик підписання контрактів в номінальних цінах. Таку інфляцію сучасна економічна теорія розглядає як благо для економічного розвитку, а держава - як суб'єкт проведення ефективної економічної політики. Повзе інфляція дозволяє коректувати ціни відповідно до мінливих умов виробництва і попиту.
3. Галопуюча інфляція. Для неї характерний темп зростання цін від 20% до 200% на рік. Це вже серйозна напруга для економіки, хоча більшість угод і контрактів враховує таке зростання цін. Гроші прискорено матеріалізуються в товари, контракти прив'язуються до зростання цін.
4. Гіперінфляція. Для неї характерний необмежений ріст кількості грошей в обігу і рівня цін. Сучасний рекорд належить Нікарагуа: під час громадянської війни середньорічне зростання цін у цій країні досягав 33 000%. В умовах гіперінфляції завдається величезних збитків населенню, навіть заможним верствам суспільства.
Можна виділити зовнішні і внутрішні причини інфляції. До зовнішніх причин відносяться [2]:
1. Інтернаціоналізація господарських зв'язків. Так, наявність інфляції в інших країнах впливає на динаміку внутрішніх товарних цін через ціни імпортованих товарів. Крім того, центральний банк країни для створення власних валютних резервів скуповує іноземну валюту у комерційних банків, випускаючи для цих цілей додаткову національну валюту, що збільшує кількість грошей в обігу;
2. Падіння курсу національної грошової одиниці по відношенню до валют інших країн. У результаті цього, по-перше, зростають внутрішні ціни на імпортовані товари, по-друге, обмін іноземної валюти на національну вимагає додаткової грошової емісії;
3. Світові економічні кризи;
4. Стан платіжного балансу країни, її валютна і зовнішньоторговельна політика.
Внутрішні причини обумовлені станом економіки цієї країни. Серед них можна виділити [3]:
1. Незбалансованість державних витрат і доходів - т.зв. дефіцит державного бюджету. Часто цей дефіцит покривається за рахунок використання "друкарського верстата", що як наслідок призводить до інфляції.
2. Інфляційно небезпечні інвестиції - переважно мілітаризація економіки. Військові асигнування ведуть до створення додаткового платоспроможного попиту, а як наслідок - збільшення грошової маси.
3. Відсутність чистого вільного ринку і конкуренції як його частини.
4. Інфляційні очікування - виникнення в інфляції самопідтримки. Населення і господарські суб'єкти звикають до постійного підвищення рівня цін. Населення вимагає підвищення заробітної плати і запасається товарами наперед, очікуючи на їх швидке подорожчання. Виробники ж побоюються підвищення цін з боку своїх постачальників, одночасно закладаючи в ціну своїх товарів прогнозований ними ріст цін на комплектуючі і розгойдують тим самим маховик інфляції.
До негативних наслідків інфляційних процесів відносяться:
1) Зниження реальних доходів населення (при нерівномірному зростанні номінальних доходів);
2) знецінення заощаджень населення (підвищення відсотків на внески, як правило, не компенсує падіння реальних розмірів заощаджень);
3) втрата у виробників зацікавленості у створенні речовинних товарів (збільшується випуск товарів низької якості, скорочується виробництво щодо дешевих товарів);
4) посилення диспропорцій між виробництвом промислової і сільськогосподарської продукції;
5) обмеження продажу сільськогосподарських продуктів у силу зниження зацікавленості, в очікуванні підвищення цін на продовольство;
6) погіршення умов життя переважно у представників соціальних груп з твердими прибутками (пенсіонерів, тужащіх, студентів, чиї доходи формуються за рахунок держбюджету).
Якщо економіка країни уражена інфляцією, то її першими жертвами стають споживачі.
І відкрита, і пригнічена інфляція негативно впливають на добробут населення відразу за двома напрямками - через заощадження і через поточне споживання, тобто соціально-економічні наслідки інфляції пов'язані, перш за все, зі зміною доходів. Відбувається перерозподіл доходів між приватним сектором і державою, між учасниками виробництва й одержувачами трансфертних виплат, між працею і капіталом.
Люди, знаючи, що ціни постійно ростуть, намагаються домогтися підвищення своєї заробітної плати, з іншого боку і виробника, припускаючи зростання цін на сировину, енергоресурси, теж збільшують ціни на свої товари. У підсумку, все це ще більше підстьобує інфляційні процеси.
1.2 Поняття та цілі антиінфляційної політики
Одним з найскладніших питань економічної політики є управління інфляцією. Способи управління нею неоднозначні і суперечливі за своїми наслідками.
Управління інфляцією передбачає використання комплексу заходів, які допомагають в певній мірі поєднувати зростання цін (незначний) зі стабілізацією доходів. Інструменти управління процесом, що застосовуються в різних країнах, розрізняються залежно від характеру та рівня інфляції, особливостей господарської обстановки, специфіки господарського механізму. У цілому в індустріально розвинених країнах (зокрема, в США і більшості країн Західної Європи) темп інфляційного зростання вдається утримувати в досить вузьких межах.
Негативні соціальні і економічні наслідки інфляції змушують уряди різних країн проводити певну економічну політику. Антиінфляційна політика нараховує багатий асортимент самих різних грошово-кредитних, бюджетних заходів, податкових заходів, програм стабілізації і дій по регулюванню і розподілу прибутків. Дуже важливою умовою антиінфляційної політики є незалежність уряду від груп тиску: антиінфляційні заходи потрібно проводити послідовно і виважено.
] Важливо зазначити, що основним способом боротьби з інфляцією повинна бути боротьба з її основними причинами. Цілями антиінфляційної політики мають бути в першу чергу бути:
· Скорочення інфляційного потенціалу
· Передбачуваність динаміки інфляції.
· Зниження темпів інфляції
· Стабілізація цін
Стратегічна мета антиінфляційної політики - привести темпи зростання грошової маси у відповідність з темпами зростання товарної маси (або реального ВВП) в короткостроковому плані, а обсяг і структуру сукупного пропозиції з обсягом і структурою сукупного попиту в довгостроковому плані. Для вирішення цих завдань повинен здійснюватися комплекс заходів, спрямованих на стримування і регулювання всіх трьох компонентів інфляції: попиту, витрат і очікувань. Оцінюючи характер антиінфляційної політики, можна виділити в ній два загальних підходи.
1. Політика, спрямована на скорочення бюджетного дефіциту, обмеження кредитної експансії, стримування грошової емісії. Відповідно до монетаристських рецептами застосовується таргетування - регулювання темпу приросту грошової маси в певних межах (відповідно до темпу зростання ВВП).
2. Політика регулювання цін і доходів, що має на меті пов'язати зростання заробітків із зростанням цін. Одним із засобів служить індексація доходів, що визначається рівнем прожиткового мінімуму або стандартної споживчого кошика і узгоджуються з динамікою індексу цін. Для стримування небажаних явищ можуть встановлюватися межі підвищення або заморожування заробітної плати, обмежуватися видача кредитів і т.д. [4]
Як показує світова практика, скоротити інфляцію в короткі терміни допомагає програма стабілізації, яка включає набір взаємопов'язаних заходів у сфері бюджетної, і грошово-кредитної політики. Як правило, вона здійснюється єдиним комплексом, і часто в цьому процесі беруть участь закордонні уряди та міжнародні організації. Основними завданнями стабілізаційної програми є:
- Скорочення урядових витрат, зокрема скорочення субсидій;
- Підвищення податків;
- Зниження обсягів кредитування комерційних банків;
- Збільшення випуску казначейських облігацій і обсягів закордонних позик;
- Підвищення соціальних витрат на потреби малозабезпечених верств населення;
- Фіксація обмінного курсу національної валюти.
У здійсненні стабілізаційних заходів поряд з економічною логікою потрібно і політична далекоглядність. Відомо, що підвищення податків є вкрай непопулярним кроком будь-якого уряду. І проведення цього заходу не знаходить підтримку у населення. Тому вона повинна бути скомпенсована збільшенням витрат на соціальні потреби. Але оскільки стабілізаційний пакет в першу чергу спрямований на скорочення бюджетного дефіциту, то допомогти уряду сплатити соціально значимі програми можуть закордонні позики.
Підготувати програму стабілізації і почати її виконувати - справа досить важка. Основне завдання, щоб вона почала працювати. Тому, багато країн намагаються одночасно зі скороченням державних витрат вносити зміни до економічного законодавства. Це стосується, наприклад, закону, що забороняє Центральному банку видавати кредити уряду або комерційним банкам.
Як свідчить досвід, зупинити інфляцію за допомогою одних організаційних заходів вельми важко. Для цього необхідна структурна реформа, спрямована на подолання що виникли в економіці диспропорцій.
Конкретні методи стримування інфляції необхідно розробляти після визначення характеру інфляції, виділення основних і пов'язаних з ними факторів, які підстьобують розкручування інфляційних процесів. Кожна інфляція специфічна і припускає застосування комплексу таких заходів, які відповідають цій специфіці.
Інфляція може носити монетарний або переважно структурний характер, її джерелами можуть бути надмірний попит (інфляція попиту) або випереджаюче зростання заробітків і цін на матеріали і комплектуючі (інфляція витрат). Інфляція може стимулюватися невиправдано низьким курсом національної валюти або невиправданим зняттям обмежень на регульовані ціни так званих ціноутворюючих товарів (паливо, сільськогосподарську сировину). Стимулюють інфляцію і дефіцит держбюджету, і монополізм постачальників і виробників.
Практично ж діє не одна, а комплекс причин і взаємозалежних факторів. Тому і методи боротьби з інфляційним процесом зазвичай носять комплексний характер, постійно уточнюються, і коригуються.
2 Теоретичні підходи до визначення механізмів регулювання інфляції
2.1 Фіскальна антиінфляційна політика держави
Негативні соціальні і економічні наслідки інфляції змушують уряди різних країн проводити певну економічну політику. При цьому в першу чергу економісти намагаються знайти відповідь на таке важливе питання ліквідувати інфляцію шляхом радикальних заходів або адаптуватися до неї. Ця дилема в різних країнах вирішується з урахуванням цілого комплексу специфічних обставин.
Оцінюючи характер антиінфляційної політики, можна виділити в ній два підходи. У рамках першого підходу (його розробляють представники сучасного кейнсіанства) передбачається активна бюджетна політика - маневрування державними витратами і податками з метою впливу на платоспроможний попит.
При інфляційному, надмірному попиті держава обмежує свої витрати і підвищує податки. У результаті скорочується попит, знижуються темпи інфляції, однак одночасно обмежується і зростання виробництва, що може привести до застою і навіть кризовим явищам в економіці, до розширення безробіття.
Бюджетна політика проводиться і для розширення попиту в умовах спаду. Якщо попит недостатній, здійснюються програми державних капіталовкладень і інших витрат, знижуються податки. Низькі податки встановлюються, перш за все, щодо одержувачів середніх і невисоких доходів, які зазвичай негайно реалізують вигоду. Вважається, що таким чином розширюється попит на споживчі товари і послуги. Однак стимулювання попиту бюджетними коштами, як показав досвід багатьох країн в 60-і і 70-і рр.., Може посилювати інфляцію. До того ж великі бюджетні дефіцити обмежують урядові можливості маневрувати податками і витратами.
Другий підхід рекомендується економістами неокласичного напряму, що висувають на перший план грошово-кредитне регулювання, непрямо і гнучко що впливає на економічну ситуацію.
Цей вид регулювання проводиться формально непідконтрольним уряду Центральним банком, який змінює кількість грошей в обігу і ставку позичкового відсотка, впливаючи таким чином на економіку. Іншими словами, ці економісти вважають, що держава повинна проводити дефляційні заходи для обмеження платоспроможного попиту, оскільки стимулювання економічного зростання і штучна підтримка зайнятості шляхом зниження природного рівня безробіття веде до втрати контролю над інфляцією.
Сучасна ринкова економіка інфляційна по своєму характеру, оскільки в ній неможливо усунути всі чинники інфляції (бюджетний дефіцит, монополії, диспропорції в народному господарстві, інфляційні очікування населення і підприємців, перекидання інфляції по зовнішньоекономічних каналах і ін.)
У зв'язку з цим очевидно, що задача повністю ліквідовувати інфляцію нереальність. Мабуть, тому багато держав ставлять перед собою мету зробити її помірною, контрольованою, не допустити руйнівних її масштабів.
Фіскальна політика - це маніпулюванням державним бюджетом (урядовими витратами і оподаткуванням) для досягнення висунутих цілей збільшення виробництва і зайнятості чи зниження інфляції.
Розглянемо дискреційну стримуючу фіскальну політику, під якою розуміється свідоме маніпулювання податками і урядовими витратами з метою контролю над інфляцією. Вона включає в себе: 1) зменшення урядових витрат, або 2) збільшення податків, або 3) поєднання 1) і 2). У всіх цих випадках спостерігається скорочення рівноважного чистого національного продукту.
Ліберальні економісти, які вважають, що державний сектор має бути розширено, для того щоб компенсувати різноманітні похибки ринкової системи, можуть рекомендувати обмеження сукупних витрат у період зростання інфляції за рахунок збільшення податків. Консервативні економісти, які вважають, що державний сектор зайво роздутий і неефективний, можуть виступати за скорочення сукупних витрат у період зростання інфляції за рахунок скорочення державних витрат. Активна фіскальна політика, спрямована на стабілізацію економіки, може спиратися як на розширюється, так і на скорочується державний сектор. [5]
В деякій мірі необхідні зміни до відносні рівні державних витрат і податків вводяться автоматично. Ця так звана автоматична, або вбудована стабільність не включена в розгляд дискреційної фіскальної політики.
Якщо податкові надходження коливаються в тому ж напрямку, що і ЧНП, то бюджетні надлишки, які мають тенденцію автоматично з'являтися під час економічних підйомів, сприятимуть подоланню можливої інфляції.
Автоматична фіскальна політика - це той тип фіскальної політики - зміна замовлень, що стосуються державних закупівель і замовлень, структури оподаткування і трансфертних платежів з метою підвищення або зниження сукупного попиту, називається дискреційною податково-бюджетною політикою.
Однак на практиці рівень державних замовлень, так само як і рівень чистих податків, може змінитися навіть за відсутності будь-яких змін у законах, їх регулюючих. Це відбувається тому, що багато законів, що стосуються структури оподаткування та витратних механізмів, складені таким чином, що параметри фіскальної політики автоматично змінюються при зміні економічних умов. Такі зміни державних закупівель і замовлень і чистих податків, які називаються автоматичної податково-бюджетною політикою, найбільш тісно пов'язані зі змінами реального обсягу виробництва товарів і послуг, рівня цін та відсоткових ставок.
Зміни рівня цін. Підвищення рівня цін також впливає на обидві частини державного бюджету - дохідну і видаткову. При незмінному рівні реального обсягу виробництва підвищення цін збільшує номінальні державні (федеральні) доходи від податків. Там, де податкові ставки не індексуються, тобто не змінюються автоматично при зміні темпів інфляції, інфляція також може викликати збільшення доходів від податків. (Класичний приклад - федеральний прибутковий податок. Однак прибуткові податки в економічній практиці США нині індексуються і не лягають додатковим тягарем на плечі платників податків). У той же час підвищення рівня цін збільшує номінальні витрати. Це відбувається частково тому, що більшість трансфертних програм не індексовані в залежності від зростання вартості життя, почасти - тому що інфляція піднімає ціни на товари і послуги, придбані урядовими органами в рамках держзамовлення. Зауважимо, що деякі види державних закупівель «проходять» за статтями бюджету в номінальній величині. Такий стан речей призводить до того, що номінальне збільшення витрат буде менше необхідного при зростанні рівня цін, так що реальні витрати знизяться. Якщо всі статті бюджету індексуються, то підвищення рівня цін ніяк не впливає на реальний дефіцит державного бюджету. На практиці бюджет індексований далеко не повністю, внаслідок чого номінальні розміри податків як в абсолютному, так і в процентному відношенні ростуть швидше, ніж номінальні величини державних закупівель і витрат. Таким чином, підвищення рівня цін за інших рівних умов скорочує номінальний обсяг дефіциту державного бюджету, а в реальних змінних це скорочення ще більш значно.
Зміна процентних ставок. Зростання номінальних процентних ставок збільшує реальні витрати на погашення державного боргу. Це збільшення лише частково компенсується збільшенням номінальних доходів державних органів від підвищення норм відсотка і банківських облікових ставок. Так що в цілому підвищення номінальних процентних ставок збільшує як реальний, так і номінальний бюджетний дефіцит.
Проблеми фіскальної політики: перш ніж відбувається свідомість факту інфляції проходить деякий проміжок часу, до того ж уряд реагує не відразу, і відбувається адміністративна затримка; також має місце часовий лаг між тим моментом, коли приймається рішення про фіскальні заходи, і часом, коли ці заходи почнуть впливати на рівень цін; політичні проблеми; ефект витіснення деяких інвестиційних капіталів на грошовому ринку; ефект чистого експорту. [6]
Скорочуючи внутрішню ставку відсотка стримуюча фіскальна політика має тенденцію збільшувати чистий експорт. Результатом цього є знизився зовнішній попит на національну валюту, знецінення цієї валюти і, отже, збільшення чистого експорту (сукупний попит збільшується, почасти протидіючи стримує фіскальної політики).
2.2 Кредитно-грошова політика держави. Політика цін і доходів
Другий підхід рекомендується прихильниками монетаризму. На перший план висувається грошово-кредитне регулювання, непрямо і гнучко що впливає на економічну ситуацію. Якщо заходи бюджетної політики безпосередньо спрямовані на ринок благ, то при проведенні кредитно-грошової політики об'єктом регулювання є грошовий ринок. Суть кредитно-грошової політики полягає у впливі на економічну кон'юнктуру через зміну кількості перебувають в обігу грошей (емісія). В економіках ринкового типу центральні банки впливають на інфляцію опосередковано, за допомогою різних інструментів, причому вплив заходів грошово-кредитної політики позначається не відразу, а з певними часовими лагами, які різні в різних країнах і в різних умовах. Традиційними інструментами грошово-кредитної політики, що впливають на розмір і структуру грошової маси, є [7]:
1) Операції на відкритому ринку цінних паперів. Купуючи останні, банк збільшує грошову базу, продаючи - скорочує її. Широко використовується в країнах з розвиненим ринком цінних паперів.
2) Обліково-процентна або дисконтна політика. Полягає в регулюванні облікової ставки відсотка (у РФ - ставка рефінансування). Облікова ставка - це ставка, за якою комерційні банки можуть запозичити кошти в центрального банку. Якщо центральний банк підвищує облікову ставку, то обсяг запозичень зменшується. У результаті відбудеться скорочення грошової маси в країні, тому що зменшаться операції комерційних банків з надання кредитів. При цьому отримуючи більш дорогі запозичення, самі комерційні банки будуть підвищувати свої ставки за кредитами, що призведе до зменшення попиту. При зниженні облікової ставки процес йде у зворотному напрямку.
3) Норма обов'язкового резервування. Обов'язкові резерви - це та частина суми депозитів, яку комерційні банки зобов'язані зберігати у вигляді безпроцентних вкладів в центральному банку. Чим норма вище, тим менше кредитів можуть надавати комерційні банки, і це обмежує кількість що знаходяться в обігу грошей. Зниження норми резервів діє у зворотному напрямку.
4) Валютна політика (валютне регулювання). Цільові показники валютного курсу (фіксовані або фіксовані з можливістю коригувань (ковзаюча прив'язка)) передбачають слідування грошово-кредитної політики країни валюти-якоря. Цільові показники обмінних курсів позбавляють ЦБ самостійності в грошово-кредитну політику на власному фінансовому ринку; створюють можливості для зовнішніх спекулятивних атак. Досягнення реального валютного курсу ставиться в залежність від рівня внутрішніх цін. Що стосується фіксованих курсів з можливістю коригування, то після валютного кризи 1991 р. більшість країн від них відмовилося саме через надмірно високу залежність від зовнішніх спекулятивних атак.
5) Таргетування інфляції - встановлення цільових показників. Отримало в останні 5-6 років велике поширення як метод регулювання національного фінансового ринку: в даний час таргетування інфляції застосовують близько 21 країн (8 розвинених і 13 країн, що розвиваються). Таргетування інфляції передбачає безпосереднє слідування цільових показників інфляції. ЦБ зобов'язаний дотримуватися одного цифрового показником інфляції або його встановленому діапазону. Таргетування сприяє зміцненню довіри до даному фінансовому ринку, оскільки показує, що низький рівень інфляції - головна мета політики регулювання фінансового ринку в даній країні. Однак таргетування інфляції не може бути ефективним у країнах, які не володіють стійкістю фінансового ринку.
Грошову емісію Центральний банк здійснює через придбання будь-яких вже функціонують в економіці активів. У зв'язку з цим можна виділити три найбільш поширені канали емісії грошей:
· Валютний канал емісії. Збільшення грошової маси через поповнення валютних резервів держави діє як інфляційний чинник. Даний канал емісії найбільш ефективний в умовах економічного зростання, що забезпечує автоматичне збільшення попиту на гроші.
· Фондовий канал емісії. Цей канал активно використовується в деяких країнах, наприклад в Японії і Німеччині. Уряд випускає і розміщує облігації позики з метою акумулювання коштів для фінансування бюджетів розвитку, потім вони перетворюються в активи ЦБ, який обмінює їх на гроші.
· Кредитний канал емісії. ЦБ РФ безпосередньо кредитує комерційні банки або гнучко керує їх ліквідністю. Даний канал емісії небезпечний тим, що виключає реальну оцінку проектів, які фінансуються, який здійснюється через механізм фондового ринку.
Монетарні методи впливу на інфляцію можуть бути дієвими лише в умовах збалансованої економіки, коли зміна грошової пропозиції зачіпає по ланцюжку виробничих зв'язків весь господарський комплекс. У цих випадках виникнення невідповідності між грошовою і товарною масами, розширення попиту в результаті штучного збільшення обсягу грошової пропозиції викликаються прорахунками в грошово-кредитній політиці, наявністю бюджетного дефіциту, порушеннями платіжного балансу. Подолати такі невідповідності («перегрів» економіки ») можна, головним чином монетарними методами, які впливають на економіку в цілому в основному шляхом стиснення грошової пропозиції.
Іноді в якості альтернативи чисто монетарним методам боротьби з інфляцією пропонують так звану політику цін і доходів. Її суть полягає в тому, що уряд заморожує ціни і номінальні доходи, або обмежує зростання грошової зарплати зростанням середньої (по країні) продуктивності праці, а зростання цін - зростанням витрат на оплату праці. Прихильники такої політики вважають, що контроль за цінами і доходами робить нездійсненними всі інфляційними очікування (і робітників, і підприємців) і таким чином знищує інфляційну інерцію. Одночасно потрібно зберігати твердість грошової і кредитної політики, а також не допускати зростання бюджетного дефіциту. Тільки в комплексі ці заходи здатні знизити темпи інфляції до регульованого рівня. Опоненти «політики цін і доходів» вважають, що така політика не тільки не знижує інфляційних очікувань, але, навпаки, провокує їх зростання.
Кумулятивний ефект відкладених інфляційних очікувань може призвести до різкого сплеску інфляції після скасування контролю. А накопичені за час контролю відхилення заморожених цін від їх ринкового рівня роблять такий результат більш ніж імовірним. Тому «політика цін і доходів» може виявитися успішною лише за її продовження на необмежено довгий термін, що означає придушення ринку та перекладів відкритої інфляції в подавлену.
Така політика використовувалася для боротьби з інфляцією в низці країнах у 80-і роки. В Аргентині, Бразилії, Перу вона не дала позитивного ефекту, тоді як у Мексиці та Ізраїлі вона виявилася успішною. У Болівії успіх у боротьбі з інфляцією було досягнуто суто монетарними методами, без введення будь-якого контролю за рівнем цін і доходів. Тому доцільність використання «політики цін і доходів» навіть в якості доповнення до традиційних антиінфляційним методам сумнівна, у всякому разі при високому рівні інфляції.
3 Перспективні напрямки розвитку антиінфляційної політики в Росії: короткострокові і довгострокові заходи
3.1 Етапи формування антиінфляційної політики в РФ
Історично інфляція в економіці Російської Федерації виникла ще в 50-х початку 60-х років і пов'язана з різким падінням ефективності суспільного виробництва. Однак вона носила прихований характер і проявлялась в товарному дефіциті і значний розрив у цінах: низьких на кінцеву продукцію і високих на всі види сировини.
Зовні благополучне, збалансоване та стабільне соціалістичне господарство (низькі ціни, відсутність безробітних, гарантовані заробітки) приховували подавлену інфляцію і безробіття. 1990 виявився рубіжним: в Російській Федерації, як і в більшості колишніх союзних республік річні темпи приросту цін становили від 3 до 5%.
З 1991 року темпи інфляції стали вимірюватися десятками, сотнями і тисячами відсотків на рік.
Умовно в Російській Федерації можна виділити чотири різних періоду антиінфляційної політики.
Перший (1992-1994 р.р.) - це період гіперінфляції або майже повної відсутності антиінфляційної політики, в наступний період (1995-1996 рр..) Відбувається різке і багаторазове зниження інфляції, явно свідчить про здійснення в Російській Федерації деяких антиінфляційних заходів; потім , і це вже третій період (1997-1999 рр..) - антиінфляційна політика поступово і неухильно слабшає, а темпи інфляції, відповідно, щорічно зростають, і, нарешті, нинішній період активізації антиінфляційної боротьби, що почалася в 2000 році, характеризується щорічним зниженням інфляції.
Перехід до ринкового механізму господарства, де попит визначає через рівень ціни розміри виробництва, об'єктивно зажадав реформувати всю систему цін. Реформа цін була одним із завдань урядової програми 1991 р., проте проводилася реформа не зовсім продумано. Спочатку ставка робилася на поступову зміну виробництва і цін під контролем держави. Ціни виробників були скориговані в січні, а роздрібні ціни змінилися тільки в квітні. У середньому ціни зросли на 60%. Слідом за підвищенням цін був знижений податок на прибуток підприємств, що дозволило їм збільшити виплати заробітної плати. Тим самим прибутку росли і не оподатковувалися, а на бюджет лягла величезне навантаження зростання субсидій та компенсацій. У результаті в 1991 р. роздрібні ціни зросли на 142%, а оптові ціни в промисловості на 236%. При цьому обсяг виробництва знизився на 11%, а в цілому за період з 1989 р. - на 17%. [8] Результатом стало розбалансування товарного ринку та розвиток тотального дефіциту, посиленого інфляційними очікуваннями.
Люди, що мають у своєму розпорядженні певні суми готівкових грошей і навчені досвідом січневого обміну, почали в лютому-березні ще більш активно вкладати їх в товари, захищаючи свої заощадження і від можливих дій з проведення подальших кроків грошової реформи, і від знецінення в результаті готується підвищення цін. Все це призвело до активізації цін на чорному ринку, оскільки сфера державної роздрібної торгівлі давно вже перебувала у кризовому стані через нестачу товарів. Для того щоб мати постійний запас готівки на руках, населення скорочувало свої вклади в установах Ощадного банку. Політична криза 1991 р. Ще більше ускладнив ситуацію і призвів до відмови від концепції поступової реформи.
2 січня 1992р. було відпущено 80% оптових і 90% роздрібних споживчих цін. Зняття контролю за цінами супроводжувалося лібералізацією зовнішньоторговельних операцій та обмінного курсу рубля. Лібералізація цін викликала майже п'ятикратне збільшення роздрібних цін за перші три місяці 1992 р. по порівнянні з груднем 1991 р., а оптові ціни вже за перші 2 місяці зросли майже в три рази. За розрахунками реформатів ціни в країні повинні були зрости не більше ніж в 3-4 рази. Фактично ж зростання цін за 1992 рік виріс в 26 разів. [9]
У 1993 р. ціни на споживчі товари збільшилися в річному обчисленні на 884%. Гіперінфляція зажадала грошові знаки більш високої гідності для забезпечення зростання цін грошовою масою. У 1993 р. в обіг були введені нові купюри гідністю 5 000, 10 000 і 50 000 рублів. Для придушення інфляції був обраний монетаристський підхід, в зв'язку з цим з 1994 р антиінфляційна політика здійснювалася трьома методами:
· Обмеження емісії грошей Центральним Банком РФ;
· Скорочення бюджетного дефіциту шляхом секвестрування державних витрат;
· Стримування коливання курсу рубля по відношенню до іноземних валют шляхом встановлення їх меж та використання валютної інтервенції.
Але зниження темпу росту цін не означало досягнення реальної фінансової стабілізації, оскільки не були подолані бюджетна криза, криза неплатежів, дуалізм грошової системи, нестабільність банківської системи, а головне - застій в економіці та інвестиціях. Особливості формування інфляційних процесів в Росії були такі, що динаміка обмінного курсу надавала надзвичайно сильний вплив на стан грошової сфери, процес фінансової стабілізації. Це зумовило ефективність використання з середини 1995 р. на додаток до кількісної грошової мети грошово-кредитної політики у формі обмеження темпів зміни обмінного курсу національної валюти до долара США в рамках системи валютного коридору.
Проведена з середини 1995 р. курсова політика, спрямована на стабілізацію і передбачуваність обмінного курсу рубля, зіграла важливу роль у нормалізації макроекономічної ситуації в Росії. Практика встановлення урядом Російської Федерації і Банком Росії меж можливих змін обмінного курсу рубля спочатку на кілька місяців, на півріччя, а потім на цілий рік вперед на тлі проводилася Банком Росії спільно з Урядом РФ грошово-кредитної політики забезпечила плавну і передбачувану динаміку валютного курсу в 1995 -1997 рр.., дозволила ефективно стримувати інфляцію, допомогла підприємствам і населенню знайти ясні орієнтири при плануванні їх господарської діяльності.
Антиінфляційна політика реформаторських урядів, що проводиться з 1995 і до серпня 1998 р включала в себе і так званий безінфляційних метод покриття дефіциту бюджету. Починаючи з 1995 р. випуск державних цінних паперів став головним джерелом покриття дефіциту федерального бюджету. Протягом 1995 - 1996 рр.. все було відносно благополучно, але в кінцевому рахунку система показала свою неспроможність.
Головною причиною кінцевого провалу "цивілізованого" покриття дефіциту бюджету стало неузгодженість і навіть протиріччя двох напрямів фінансової політики: грошової та бюджетної. Грошова політика вела до падіння виробництва і обсягів доходів, а бюджетна виходила з передбачуваного зростання хоча б номінального обсягу доходів.
Ще один важливий дефект антиінфляційної політики в 1996 - 1998 рр.. полягав у тому, що в Росії вперше у світовій практиці було застосовано дефляція - стиснення попиту - в умовах економічного спаду шляхом невиплати заробітної плати, пенсій, допомог. Тим самим держава переклала свої фінансові труднощі на плечі населення. За кордоном дефляційна політика як правило проводиться тільки в умовах "перегріву" економічної кон'юнктури, і її крайня міра - блокування росту заробітної плати. Дефляція в Росії сприяла загострення соціально-економічних протиріч, які в кінцевому підсумку посилили інфляційний процес.
Валютно-фінансова криза 1998 р., що дав поштовх новому витку інфляції, довів неефективність монетаристських методів придушення інфляції. Застосовувані монетаристські рекомендації боротьби з інфляцією не враховували її багатофакторність і підривали основи національної економіки Росії. Стає очевидним, що для стримування темпів зростання інфляції потрібний комплексний підхід до антиінфляційної політики.
Після фінансової кризи в бюджеті Російської Федерації на 1999 р річна інфляція прогнозувалася на рівні 30%. Зберігався значний інфляційний потенціал, який при найменшому поштовху міг знову проявитися в зростанні споживчих цін.
Зниження рівня інфляції в 2000-2003 рр.. вдалося досягти завдяки проведенню зваженої бюджетної та кредитно-грошової політики, відповідної адаптаційним можливостям розвитку економіки (державні бюджети в 2000-2003 рр.. були виконані з профіцитом); поліпшення стану фінансової дисципліни, скорочення неплатежів та бартеру. [10]
На відміну від 2004 року, з середини 2005 року намітилася стійка тенденція зниження темпів зростання цін. За червень-жовтень 2005 року темпи зростання споживчих цін були більш ніж у два рази нижче торішніх показників. На зниження темпів інфляції в II півріччі 2005 року позначилися уповільнення зростання грошових агрегатів в I півріччі 2005 року проти відповідного періоду попереднього року, призупинення зростання цін на паливно-мастильні матеріали, значне сезонне зниження цін на продукцію сільського господарства в літній період завдяки хорошому врожаю 2005 року , зростання імпорту м'ясних та інших продовольчих товарів.
3.2 Перспективи антиінфляційної політики на 2008 рік
В даний час проблема інфляції в Росії стає особливо актуальною у зв'язку зі зміною моделі економічного розвитку (2007-2009 рр..) Убік посилення факторів інноваційного розвитку, збільшення інвестиційної активності. Зроблено акцент на розвиток соціальної сфери, технологічну модернізацію, інноваційну структуру, підвищення конкурентноздатності, поліпшення інвестиційного клімату, підвищення енергетичної безпеки і модернізацію енергетики, оновлення регіональної політики.
13 грудня був опублікований "План заходів щодо зниження темпів зростання споживчих цін на 2007-2008 роки", підготовлений Міністерством економічного розвитку і торгівлі. У ньому представлені розробки по боротьбі зі зростаючою інфляцією. Незважаючи на те, що реальний рівень інфляції в поточному році значно перевищив прогнозований (реальні 12% проти передбачуваних 7-8%), програма не розрахована на прийняття будь-яких термінових заходів. Основні положення плану будуть приведені в дію в другому кварталі 2008 року. [11]
Однією з умов реалізації цих найважливіших завдань є стабілізація рубля. Уряд РФ вперше затвердив комплекс антиінфляційних заходів, які вигідно відрізняються від раніше застосовувалися розрізнених методів впливу на інфляційний процес. По-перше, передбачено обмеження зростання регульованих цін на продукцію (послуги) природних монополій і тарифів на послуги ЖКГ при посиленні контролю за витратами монополістів. По-друге, намічено заходи щодо зниження темпу росту цін на ПММ з 16% у 2005 р. до 6 -8% в 2007р. По-третє, Уряд прогнозує уповільнення зростання цін на продовольчі товари (7,4% -7,6% у 2007 р.; 4,8% в 2008 р.) [12] Домогтися цього передбачається за допомогою зростання пропозиції цих товарів і доступу селян та фермерів на ринки.
Реформи торкнуться і ЖКГ. У наступаючому році очікується значне зростання вартості житлово-комунальних послуг. У зв'язку з цим уряд вирішив піти на часткову лібералізацію цін у даній області (деякі ціни все ж таки залишаться під державним контролем). Cуть цих заходів полягає в тому, що уряд складе список послуг, ціни на які будуть встановлюватися і регулюватися державою.
Поставлено завдання уповільнення зростання грошової пропозиції і уповільнення швидкості обігу грошей з 4,2 обороту на рік у 2005 до 2.8-3 оборотів в 2009 р. Для зниження темпу інфляції вкрай важлива передбачена орієнтація в майбутні три роки на консервативну бюджетну політику, яка забезпечить оздоровлення, зміцнення бюджету. Урядом прогнозується збільшення бюджетних видатків інвестиційного характеру з 1,8% ВВП в 2005 р. до 2,34% в 2009 році.
Важливу роль буде грати проводиться Банком Росії грошово-кредитна політика, спрямована на зниження інфляції та підтримання плавної динаміки валютного курсу. Приймаючи цільові параметри грошово-кредитної політики на майбутній рік, Банк Росії бере до уваги різні можливі умови подальшого соціально-економічного розвитку країни. Однак, реальний розвиток подій може відрізнятися від передбачених сценаріїв. На економічне зростання в останні роки помітне вплив чинив більш високий, ніж передбачалося, рівень цін на нафту на світовому ринку. Перевищення цільових орієнтирів з інфляції було обумовлено чинниками, що знаходяться поза сферою впливу грошово-кредитної політики, наприклад, істотне збільшення цін на енергоресурси, зростання цін на платні послуги населенню. В якості основної мети грошово-кредитної політики Банк Росії визначив обмеження приросту споживчих цін в межах 6,5-8%. При цьому приріст базової інфляції для досягнення цілі складає 5,5-7%. Зростання грошової маси прогнозується на рівні 19-28%.
Основним інструментом курсової політики в 2007 р. залишаться операції з купівлі-продажу Банком Росії іноземної валюти на внутрішньому валютному ринку. Причому інтервенції будуть проводитися як з метою запобігання різких коливань валютного курсу, так і з метою недопущення надмірного зміцнення рубля. Своєю перспективним завданням Банк Росії бачить перехід до режиму інфляційного таргетування.
Аналітики вважають, що цей хід практично не вплине на інфляцію. Наприклад, як повідомляє Росфінком, аналітик компанії "Трійка-діалог" Антон Струченевський припускає, що значення подібних заходів перебільшено і що інфляційні показники залишаться як і раніше високими. Більше того, є припущення про те, що за лібералізацією тарифів піде їх значне підвищення в порівнянні з нинішніми показниками. «Комерсант» наводить слова Олександра Морозова: "Якщо конкуренція буде розвиватися повільно, то тарифи після лібералізації будуть рости швидко, якщо вони будуть привабливі для створення приватного бізнесу, то незабаром будуть знижуватися. Перш ніж проводити лібералізацію, необхідно створити інституційні основи для розвитку конкуренції, яких у ЖКГ і держмонополіях немає ". [13]
У підсумку, при успішному проведенні програми з "плану заходів щодо зниження темпів зростання споживчих цін на 2007-2008 роки", очікується знизити рівень інфляції до очікуваних на початку року 7-8%, а потім довести його до 3-процентного показника. Слід зазначити, що багато економістів, включаючи і представників Міністерства економічного розвитку і торгівлі, з обережністю ставляться до подібних розрахунками: зниження інфляції на 4-5% лише за рік здається малоймовірним явищем
Крім основних короткострокових і довгострокових заходів, які будуть прийматися урядом для боротьби з інфляцією, аналітики пропонують додаткові інструменти регулювання рівня інфляції:
1. Видавати кредити виключно після повернення старих. Однак це можливо тільки в тому випадку, якщо при неможливості повернення кредиту невідворотно і ефективно починає діяти процедура банкрутства.
2. Відновлення довіри до державних облігацій. Дослідження показують, що заміщення кредитів Центрального банку на покриття дефіциту бюджету державними короткостроковими облігаціями - істотний фактор зниження інфляції.
3. Підвищення ефективності банківського сектора шляхом зниження витрат, рання санація і банкрутство неефективних банків та консолідація банківського капіталу шляхом злиття та залучення нових акціонерів. Зниження емісії та інфляції знизить прибутковість банківського сектора, що створить значні проблеми з ліквідністю у не надто добре працюючих банків.
4. Центральному банку дуже важливо утримувати намічену траєкторію обмінного курсу та інфляції. Ціноутворення підприємств орієнтовано на інтуїтивний обмінний курс, який буде, на їхню думку, на момент угоди. Тим самим підприємства самі формують певний «панічний» курс і в ціноутворенні орієнтуються на нього.
5. Заохочення конкуренції і скасування правил, що обмежують розвиток ринку. Рішучі зрушення у створенні сприятливих умов для ведення бізнесу, залучення інвестицій, особливо в сферу виробництва споживчих товарів і послуг. Швидко зростаючий розрив між витратами населення на споживчі товари та їх виробництвом для вітчизняного ринку покривається імпортними товарами, що підсилює тиск на валютний ринок і витісняє інвестиційні товари з імпорту.
6. Зниження норм обов'язкових резервів та їх формування в білоруських рублях. У цьому випадку банки не зацікавлені в спекулятивному зниженні курсу білоруського рубля, тому що виграш на курсових спекуляціях буде з'їдений необхідністю поповнення резервів, зниження яких різко зменшить розрив між вартістю ресурсів і ставками кредитів.
Підводячи підсумок, відзначимо, що антиінфляційна політика знаходиться в даний час на такому етапі розвитку, коли необхідно подальше використання заходів протидії інфляції. Система заходів повинна включати розв'язання таких завдань, як підвищення ефективності банківського сектора, визначення ліберальної тактики у сфері валютної, бюджетної, податкової та грошово-кредитної політик і т.д.
Висновок
Глибинні причини інфляції знаходяться як в сфері обігу, так і в сфері виробництва і дуже часто обумовлюються економічними і політичними відносинами в країні.
Реакція держави на зростаючу інфляцію може бути двоякою: формування умов найменш болісної адаптації до неї населення або вироблення системи заходів, здатних їй протистояти. У цьому випадку держава намагається погасити негативні економічні ефекти, пов'язані з інфляцією. Наприклад, загальмувати викликане інфляцією падіння курсу національної валюти або посилити зацікавленість бізнесу в інвестуванні, яка придушувалася раніше наростанням цін. Одночасно з пом'якшенням наслідків від інфляції повинна бути продумана система заходів, що гасять джерела інфляції.
Підводячи підсумок розгляду деяких аспектів російської економічної динаміки за останні роки, можна зробити висновок, що протягом аналізованого періоду в загальних рисах склався антиінфляційний механізм, основу якого склали наступні елементи економічної політики:
· Дотримання жорстких грошових обмежень;
· Заходи щодо стабілізації валютного курсу;
· Прийняття Урядом Російської Федерації ряду рішень, що обмежують зростання цін на продукцію окремих галузей і секторів економіки, в першу чергу галузей - природних монополістів.
Незважаючи на позитивний характер цих процесів у російській економіці ще залишилася загроза інфляційних сплесків через спотвореної структури основного виробництва і його низької ефективності, існування секторів економіки з різними рівнем прибутковості та накопичення соціальних проблем у суспільстві.
Список літератури
1. Борисов Е.Ф, Економічна теорія. - М.: Юрайт - Издат, 2005. - 399 с.
2. Иохин В.Я. Економічна теорія. - М.: МАУП, 2004. - 861 з
3. Красавіна Л. Н. «Зниження темпу інфляції в стратегії інноваційного розвитку України» / / Гроші і кредит-2006-»№ 9-С.14-15.
4. Курс економіки / За ред. Б.А. Райзберг. -М.: Инфра-М, 2001. -725с.
5. Макроекономіка / За ред. І.П. Ніколаєвої. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 319 с.
6. МЕРТ прівелечет до інфляції держмонополії і ЖКГ [Електронний ресурс] / / Режим доступу: www.sibbanks.ru / news
7. Орлов А. Про соціально-економічною природою сучасної інфляції / / Суспільство і економіка. -2005. - № 4. -C.95-105.
8. Основні напрями державної грошово-кредитної політики на 2006 рік / / Гроші і кредит. -2005. - № 11. -C.3-29.
9. Офіційний сайт Міністерство фінансів РФ [Електронний ресурс] / / Режим доступу: http://www.minfin.ru
10. «План заходів щодо зниження темпів зростання споживчих цін на 2007 -2008 роки» [Електронний ресурс] / / Режим доступу: www.chirkounov.ru
11. Російська газета [Електронний ресурс] / / http://www.rg.ru
12. Рузавін Г.І. Економічна теорія. - М.: Проспект, 2004. - 384 с.
13. Сайт державного комітету статистики www.gsk.ru
14. Сажина М.А., Чибрик Г.Г. Економічна теорія. - М.: Видавництво НОРМА, 2001. - 456 с.
15. Сошникова Л.А., Гніздовський Ю.Ю. Моделювання та аналіз інфляції в Російській Федерації / / Питання статистики. -2005. - № 4. -C.31-33.
16. Тарасевич Л.С., Гребенников П. Макроекономіка: Підручник. -М.: Вища освіта, 2005. - 654с.
17. Тарасов В., Криловіч І. Сезон інфляції. / / Питання економіки. -2005. - № 3. -С.13.
18. Центр макроекономічного аналізу і короткострокового прогнозування. Про динаміку споживчих цін. [Електронний ресурс] / / http://www.forecast.ru
19. Економіка / під ред. А.С. Булатова. - М.: Економіст, 2005. - 832 с.
20. Економічна теорія / За ред. Бартенєва С.А. - М.: МАУП, 2002. - 303с.
21. Економічна теорія / під ред. В.Д. Камаєва. - М.: Гуманітарний видавничий центр ВЛАДОС, 2003. - 640 с.
· Кредитний канал емісії. ЦБ РФ безпосередньо кредитує комерційні банки або гнучко керує їх ліквідністю. Даний канал емісії небезпечний тим, що виключає реальну оцінку проектів, які фінансуються, який здійснюється через механізм фондового ринку.
Монетарні методи впливу на інфляцію можуть бути дієвими лише в умовах збалансованої економіки, коли зміна грошової пропозиції зачіпає по ланцюжку виробничих зв'язків весь господарський комплекс. У цих випадках виникнення невідповідності між грошовою і товарною масами, розширення попиту в результаті штучного збільшення обсягу грошової пропозиції викликаються прорахунками в грошово-кредитній політиці, наявністю бюджетного дефіциту, порушеннями платіжного балансу. Подолати такі невідповідності («перегрів» економіки ») можна, головним чином монетарними методами, які впливають на економіку в цілому в основному шляхом стиснення грошової пропозиції.
Іноді в якості альтернативи чисто монетарним методам боротьби з інфляцією пропонують так звану політику цін і доходів. Її суть полягає в тому, що уряд заморожує ціни і номінальні доходи, або обмежує зростання грошової зарплати зростанням середньої (по країні) продуктивності праці, а зростання цін - зростанням витрат на оплату праці. Прихильники такої політики вважають, що контроль за цінами і доходами робить нездійсненними всі інфляційними очікування (і робітників, і підприємців) і таким чином знищує інфляційну інерцію. Одночасно потрібно зберігати твердість грошової і кредитної політики, а також не допускати зростання бюджетного дефіциту. Тільки в комплексі ці заходи здатні знизити темпи інфляції до регульованого рівня. Опоненти «політики цін і доходів» вважають, що така політика не тільки не знижує інфляційних очікувань, але, навпаки, провокує їх зростання.
Кумулятивний ефект відкладених інфляційних очікувань може призвести до різкого сплеску інфляції після скасування контролю. А накопичені за час контролю відхилення заморожених цін від їх ринкового рівня роблять такий результат більш ніж імовірним. Тому «політика цін і доходів» може виявитися успішною лише за її продовження на необмежено довгий термін, що означає придушення ринку та перекладів відкритої інфляції в подавлену.
Така політика використовувалася для боротьби з інфляцією в низці країнах у 80-і роки. В Аргентині, Бразилії, Перу вона не дала позитивного ефекту, тоді як у Мексиці та Ізраїлі вона виявилася успішною. У Болівії успіх у боротьбі з інфляцією було досягнуто суто монетарними методами, без введення будь-якого контролю за рівнем цін і доходів. Тому доцільність використання «політики цін і доходів» навіть в якості доповнення до традиційних антиінфляційним методам сумнівна, у всякому разі при високому рівні інфляції.
3 Перспективні напрямки розвитку антиінфляційної політики в Росії: короткострокові і довгострокові заходи
3.1 Етапи формування антиінфляційної політики в РФ
Історично інфляція в економіці Російської Федерації виникла ще в 50-х початку 60-х років і пов'язана з різким падінням ефективності суспільного виробництва. Однак вона носила прихований характер і проявлялась в товарному дефіциті і значний розрив у цінах: низьких на кінцеву продукцію і високих на всі види сировини.
Зовні благополучне, збалансоване та стабільне соціалістичне господарство (низькі ціни, відсутність безробітних, гарантовані заробітки) приховували подавлену інфляцію і безробіття. 1990 виявився рубіжним: в Російській Федерації, як і в більшості колишніх союзних республік річні темпи приросту цін становили від 3 до 5%.
З 1991 року темпи інфляції стали вимірюватися десятками, сотнями і тисячами відсотків на рік.
Умовно в Російській Федерації можна виділити чотири різних періоду антиінфляційної політики.
Перший (1992-1994 р.р.) - це період гіперінфляції або майже повної відсутності антиінфляційної політики, в наступний період (1995-1996 рр..) Відбувається різке і багаторазове зниження інфляції, явно свідчить про здійснення в Російській Федерації деяких антиінфляційних заходів; потім , і це вже третій період (1997-1999 рр..) - антиінфляційна політика поступово і неухильно слабшає, а темпи інфляції, відповідно, щорічно зростають, і, нарешті, нинішній період активізації антиінфляційної боротьби, що почалася в 2000 році, характеризується щорічним зниженням інфляції.
Перехід до ринкового механізму господарства, де попит визначає через рівень ціни розміри виробництва, об'єктивно зажадав реформувати всю систему цін. Реформа цін була одним із завдань урядової програми 1991 р., проте проводилася реформа не зовсім продумано. Спочатку ставка робилася на поступову зміну виробництва і цін під контролем держави. Ціни виробників були скориговані в січні, а роздрібні ціни змінилися тільки в квітні. У середньому ціни зросли на 60%. Слідом за підвищенням цін був знижений податок на прибуток підприємств, що дозволило їм збільшити виплати заробітної плати. Тим самим прибутку росли і не оподатковувалися, а на бюджет лягла величезне навантаження зростання субсидій та компенсацій. У результаті в 1991 р. роздрібні ціни зросли на 142%, а оптові ціни в промисловості на 236%. При цьому обсяг виробництва знизився на 11%, а в цілому за період з 1989 р. - на 17%. [8] Результатом стало розбалансування товарного ринку та розвиток тотального дефіциту, посиленого інфляційними очікуваннями.
Люди, що мають у своєму розпорядженні певні суми готівкових грошей і навчені досвідом січневого обміну, почали в лютому-березні ще більш активно вкладати їх в товари, захищаючи свої заощадження і від можливих дій з проведення подальших кроків грошової реформи, і від знецінення в результаті готується підвищення цін. Все це призвело до активізації цін на чорному ринку, оскільки сфера державної роздрібної торгівлі давно вже перебувала у кризовому стані через нестачу товарів. Для того щоб мати постійний запас готівки на руках, населення скорочувало свої вклади в установах Ощадного банку. Політична криза 1991 р. Ще більше ускладнив ситуацію і призвів до відмови від концепції поступової реформи.
2 січня 1992р. було відпущено 80% оптових і 90% роздрібних споживчих цін. Зняття контролю за цінами супроводжувалося лібералізацією зовнішньоторговельних операцій та обмінного курсу рубля. Лібералізація цін викликала майже п'ятикратне збільшення роздрібних цін за перші три місяці 1992 р. по порівнянні з груднем 1991 р., а оптові ціни вже за перші 2 місяці зросли майже в три рази. За розрахунками реформатів ціни в країні повинні були зрости не більше ніж в 3-4 рази. Фактично ж зростання цін за 1992 рік виріс в 26 разів. [9]
У 1993 р. ціни на споживчі товари збільшилися в річному обчисленні на 884%. Гіперінфляція зажадала грошові знаки більш високої гідності для забезпечення зростання цін грошовою масою. У 1993 р. в обіг були введені нові купюри гідністю 5 000, 10 000 і 50 000 рублів. Для придушення інфляції був обраний монетаристський підхід, в зв'язку з цим з 1994 р антиінфляційна політика здійснювалася трьома методами:
· Обмеження емісії грошей Центральним Банком РФ;
· Скорочення бюджетного дефіциту шляхом секвестрування державних витрат;
· Стримування коливання курсу рубля по відношенню до іноземних валют шляхом встановлення їх меж та використання валютної інтервенції.
Але зниження темпу росту цін не означало досягнення реальної фінансової стабілізації, оскільки не були подолані бюджетна криза, криза неплатежів, дуалізм грошової системи, нестабільність банківської системи, а головне - застій в економіці та інвестиціях. Особливості формування інфляційних процесів в Росії були такі, що динаміка обмінного курсу надавала надзвичайно сильний вплив на стан грошової сфери, процес фінансової стабілізації. Це зумовило ефективність використання з середини 1995 р. на додаток до кількісної грошової мети грошово-кредитної політики у формі обмеження темпів зміни обмінного курсу національної валюти до долара США в рамках системи валютного коридору.
Проведена з середини 1995 р. курсова політика, спрямована на стабілізацію і передбачуваність обмінного курсу рубля, зіграла важливу роль у нормалізації макроекономічної ситуації в Росії. Практика встановлення урядом Російської Федерації і Банком Росії меж можливих змін обмінного курсу рубля спочатку на кілька місяців, на півріччя, а потім на цілий рік вперед на тлі проводилася Банком Росії спільно з Урядом РФ грошово-кредитної політики забезпечила плавну і передбачувану динаміку валютного курсу в 1995 -1997 рр.., дозволила ефективно стримувати інфляцію, допомогла підприємствам і населенню знайти ясні орієнтири при плануванні їх господарської діяльності.
Антиінфляційна політика реформаторських урядів, що проводиться з 1995 і до серпня 1998 р включала в себе і так званий безінфляційних метод покриття дефіциту бюджету. Починаючи з 1995 р. випуск державних цінних паперів став головним джерелом покриття дефіциту федерального бюджету. Протягом 1995 - 1996 рр.. все було відносно благополучно, але в кінцевому рахунку система показала свою неспроможність.
Головною причиною кінцевого провалу "цивілізованого" покриття дефіциту бюджету стало неузгодженість і навіть протиріччя двох напрямів фінансової політики: грошової та бюджетної. Грошова політика вела до падіння виробництва і обсягів доходів, а бюджетна виходила з передбачуваного зростання хоча б номінального обсягу доходів.
Ще один важливий дефект антиінфляційної політики в 1996 - 1998 рр.. полягав у тому, що в Росії вперше у світовій практиці було застосовано дефляція - стиснення попиту - в умовах економічного спаду шляхом невиплати заробітної плати, пенсій, допомог. Тим самим держава переклала свої фінансові труднощі на плечі населення. За кордоном дефляційна політика як правило проводиться тільки в умовах "перегріву" економічної кон'юнктури, і її крайня міра - блокування росту заробітної плати. Дефляція в Росії сприяла загострення соціально-економічних протиріч, які в кінцевому підсумку посилили інфляційний процес.
Валютно-фінансова криза 1998 р., що дав поштовх новому витку інфляції, довів неефективність монетаристських методів придушення інфляції. Застосовувані монетаристські рекомендації боротьби з інфляцією не враховували її багатофакторність і підривали основи національної економіки Росії. Стає очевидним, що для стримування темпів зростання інфляції потрібний комплексний підхід до антиінфляційної політики.
Після фінансової кризи в бюджеті Російської Федерації на 1999 р річна інфляція прогнозувалася на рівні 30%. Зберігався значний інфляційний потенціал, який при найменшому поштовху міг знову проявитися в зростанні споживчих цін.
Зниження рівня інфляції в 2000-2003 рр.. вдалося досягти завдяки проведенню зваженої бюджетної та кредитно-грошової політики, відповідної адаптаційним можливостям розвитку економіки (державні бюджети в 2000-2003 рр.. були виконані з профіцитом); поліпшення стану фінансової дисципліни, скорочення неплатежів та бартеру. [10]
На відміну від 2004 року, з середини 2005 року намітилася стійка тенденція зниження темпів зростання цін. За червень-жовтень 2005 року темпи зростання споживчих цін були більш ніж у два рази нижче торішніх показників. На зниження темпів інфляції в II півріччі 2005 року позначилися уповільнення зростання грошових агрегатів в I півріччі 2005 року проти відповідного періоду попереднього року, призупинення зростання цін на паливно-мастильні матеріали, значне сезонне зниження цін на продукцію сільського господарства в літній період завдяки хорошому врожаю 2005 року , зростання імпорту м'ясних та інших продовольчих товарів.
3.2 Перспективи антиінфляційної політики на 2008 рік
В даний час проблема інфляції в Росії стає особливо актуальною у зв'язку зі зміною моделі економічного розвитку (2007-2009 рр..) Убік посилення факторів інноваційного розвитку, збільшення інвестиційної активності. Зроблено акцент на розвиток соціальної сфери, технологічну модернізацію, інноваційну структуру, підвищення конкурентноздатності, поліпшення інвестиційного клімату, підвищення енергетичної безпеки і модернізацію енергетики, оновлення регіональної політики.
13 грудня був опублікований "План заходів щодо зниження темпів зростання споживчих цін на 2007-2008 роки", підготовлений Міністерством економічного розвитку і торгівлі. У ньому представлені розробки по боротьбі зі зростаючою інфляцією. Незважаючи на те, що реальний рівень інфляції в поточному році значно перевищив прогнозований (реальні 12% проти передбачуваних 7-8%), програма не розрахована на прийняття будь-яких термінових заходів. Основні положення плану будуть приведені в дію в другому кварталі 2008 року. [11]
Однією з умов реалізації цих найважливіших завдань є стабілізація рубля. Уряд РФ вперше затвердив комплекс антиінфляційних заходів, які вигідно відрізняються від раніше застосовувалися розрізнених методів впливу на інфляційний процес. По-перше, передбачено обмеження зростання регульованих цін на продукцію (послуги) природних монополій і тарифів на послуги ЖКГ при посиленні контролю за витратами монополістів. По-друге, намічено заходи щодо зниження темпу росту цін на ПММ з 16% у 2005 р. до 6 -8% в 2007р. По-третє, Уряд прогнозує уповільнення зростання цін на продовольчі товари (7,4% -7,6% у 2007 р.; 4,8% в 2008 р.) [12] Домогтися цього передбачається за допомогою зростання пропозиції цих товарів і доступу селян та фермерів на ринки.
Реформи торкнуться і ЖКГ. У наступаючому році очікується значне зростання вартості житлово-комунальних послуг. У зв'язку з цим уряд вирішив піти на часткову лібералізацію цін у даній області (деякі ціни все ж таки залишаться під державним контролем). Cуть цих заходів полягає в тому, що уряд складе список послуг, ціни на які будуть встановлюватися і регулюватися державою.
Поставлено завдання уповільнення зростання грошової пропозиції і уповільнення швидкості обігу грошей з 4,2 обороту на рік у 2005 до 2.8-3 оборотів в 2009 р. Для зниження темпу інфляції вкрай важлива передбачена орієнтація в майбутні три роки на консервативну бюджетну політику, яка забезпечить оздоровлення, зміцнення бюджету. Урядом прогнозується збільшення бюджетних видатків інвестиційного характеру з 1,8% ВВП в 2005 р. до 2,34% в 2009 році.
Важливу роль буде грати проводиться Банком Росії грошово-кредитна політика, спрямована на зниження інфляції та підтримання плавної динаміки валютного курсу. Приймаючи цільові параметри грошово-кредитної політики на майбутній рік, Банк Росії бере до уваги різні можливі умови подальшого соціально-економічного розвитку країни. Однак, реальний розвиток подій може відрізнятися від передбачених сценаріїв. На економічне зростання в останні роки помітне вплив чинив більш високий, ніж передбачалося, рівень цін на нафту на світовому ринку. Перевищення цільових орієнтирів з інфляції було обумовлено чинниками, що знаходяться поза сферою впливу грошово-кредитної політики, наприклад, істотне збільшення цін на енергоресурси, зростання цін на платні послуги населенню. В якості основної мети грошово-кредитної політики Банк Росії визначив обмеження приросту споживчих цін в межах 6,5-8%. При цьому приріст базової інфляції для досягнення цілі складає 5,5-7%. Зростання грошової маси прогнозується на рівні 19-28%.
Основним інструментом курсової політики в 2007 р. залишаться операції з купівлі-продажу Банком Росії іноземної валюти на внутрішньому валютному ринку. Причому інтервенції будуть проводитися як з метою запобігання різких коливань валютного курсу, так і з метою недопущення надмірного зміцнення рубля. Своєю перспективним завданням Банк Росії бачить перехід до режиму інфляційного таргетування.
Аналітики вважають, що цей хід практично не вплине на інфляцію. Наприклад, як повідомляє Росфінком, аналітик компанії "Трійка-діалог" Антон Струченевський припускає, що значення подібних заходів перебільшено і що інфляційні показники залишаться як і раніше високими. Більше того, є припущення про те, що за лібералізацією тарифів піде їх значне підвищення в порівнянні з нинішніми показниками. «Комерсант» наводить слова Олександра Морозова: "Якщо конкуренція буде розвиватися повільно, то тарифи після лібералізації будуть рости швидко, якщо вони будуть привабливі для створення приватного бізнесу, то незабаром будуть знижуватися. Перш ніж проводити лібералізацію, необхідно створити інституційні основи для розвитку конкуренції, яких у ЖКГ і держмонополіях немає ". [13]
У підсумку, при успішному проведенні програми з "плану заходів щодо зниження темпів зростання споживчих цін на 2007-2008 роки", очікується знизити рівень інфляції до очікуваних на початку року 7-8%, а потім довести його до 3-процентного показника. Слід зазначити, що багато економістів, включаючи і представників Міністерства економічного розвитку і торгівлі, з обережністю ставляться до подібних розрахунками: зниження інфляції на 4-5% лише за рік здається малоймовірним явищем
Крім основних короткострокових і довгострокових заходів, які будуть прийматися урядом для боротьби з інфляцією, аналітики пропонують додаткові інструменти регулювання рівня інфляції:
1. Видавати кредити виключно після повернення старих. Однак це можливо тільки в тому випадку, якщо при неможливості повернення кредиту невідворотно і ефективно починає діяти процедура банкрутства.
2. Відновлення довіри до державних облігацій. Дослідження показують, що заміщення кредитів Центрального банку на покриття дефіциту бюджету державними короткостроковими облігаціями - істотний фактор зниження інфляції.
3. Підвищення ефективності банківського сектора шляхом зниження витрат, рання санація і банкрутство неефективних банків та консолідація банківського капіталу шляхом злиття та залучення нових акціонерів. Зниження емісії та інфляції знизить прибутковість банківського сектора, що створить значні проблеми з ліквідністю у не надто добре працюючих банків.
4. Центральному банку дуже важливо утримувати намічену траєкторію обмінного курсу та інфляції. Ціноутворення підприємств орієнтовано на інтуїтивний обмінний курс, який буде, на їхню думку, на момент угоди. Тим самим підприємства самі формують певний «панічний» курс і в ціноутворенні орієнтуються на нього.
5. Заохочення конкуренції і скасування правил, що обмежують розвиток ринку. Рішучі зрушення у створенні сприятливих умов для ведення бізнесу, залучення інвестицій, особливо в сферу виробництва споживчих товарів і послуг. Швидко зростаючий розрив між витратами населення на споживчі товари та їх виробництвом для вітчизняного ринку покривається імпортними товарами, що підсилює тиск на валютний ринок і витісняє інвестиційні товари з імпорту.
6. Зниження норм обов'язкових резервів та їх формування в білоруських рублях. У цьому випадку банки не зацікавлені в спекулятивному зниженні курсу білоруського рубля, тому що виграш на курсових спекуляціях буде з'їдений необхідністю поповнення резервів, зниження яких різко зменшить розрив між вартістю ресурсів і ставками кредитів.
Підводячи підсумок, відзначимо, що антиінфляційна політика знаходиться в даний час на такому етапі розвитку, коли необхідно подальше використання заходів протидії інфляції. Система заходів повинна включати розв'язання таких завдань, як підвищення ефективності банківського сектора, визначення ліберальної тактики у сфері валютної, бюджетної, податкової та грошово-кредитної політик і т.д.
Висновок
Глибинні причини інфляції знаходяться як в сфері обігу, так і в сфері виробництва і дуже часто обумовлюються економічними і політичними відносинами в країні.
Реакція держави на зростаючу інфляцію може бути двоякою: формування умов найменш болісної адаптації до неї населення або вироблення системи заходів, здатних їй протистояти. У цьому випадку держава намагається погасити негативні економічні ефекти, пов'язані з інфляцією. Наприклад, загальмувати викликане інфляцією падіння курсу національної валюти або посилити зацікавленість бізнесу в інвестуванні, яка придушувалася раніше наростанням цін. Одночасно з пом'якшенням наслідків від інфляції повинна бути продумана система заходів, що гасять джерела інфляції.
Підводячи підсумок розгляду деяких аспектів російської економічної динаміки за останні роки, можна зробити висновок, що протягом аналізованого періоду в загальних рисах склався антиінфляційний механізм, основу якого склали наступні елементи економічної політики:
· Дотримання жорстких грошових обмежень;
· Заходи щодо стабілізації валютного курсу;
· Прийняття Урядом Російської Федерації ряду рішень, що обмежують зростання цін на продукцію окремих галузей і секторів економіки, в першу чергу галузей - природних монополістів.
Незважаючи на позитивний характер цих процесів у російській економіці ще залишилася загроза інфляційних сплесків через спотвореної структури основного виробництва і його низької ефективності, існування секторів економіки з різними рівнем прибутковості та накопичення соціальних проблем у суспільстві.
Список літератури
1. Борисов Е.Ф, Економічна теорія. - М.: Юрайт - Издат, 2005. - 399 с.
2. Иохин В.Я. Економічна теорія. - М.: МАУП, 2004. - 861 з
3. Красавіна Л. Н. «Зниження темпу інфляції в стратегії інноваційного розвитку України» / / Гроші і кредит-2006-»№ 9-С.14-15.
4. Курс економіки / За ред. Б.А. Райзберг. -М.: Инфра-М, 2001. -725с.
5. Макроекономіка / За ред. І.П. Ніколаєвої. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - 319 с.
6. МЕРТ прівелечет до інфляції держмонополії і ЖКГ [Електронний ресурс] / / Режим доступу: www.sibbanks.ru / news
7. Орлов А. Про соціально-економічною природою сучасної інфляції / / Суспільство і економіка. -2005. - № 4. -C.95-105.
8. Основні напрями державної грошово-кредитної політики на 2006 рік / / Гроші і кредит. -2005. - № 11. -C.3-29.
9. Офіційний сайт Міністерство фінансів РФ [Електронний ресурс] / / Режим доступу: http://www.minfin.ru
10. «План заходів щодо зниження темпів зростання споживчих цін на 2007 -2008 роки» [Електронний ресурс] / / Режим доступу: www.chirkounov.ru
11. Російська газета [Електронний ресурс] / / http://www.rg.ru
12. Рузавін Г.І. Економічна теорія. - М.: Проспект, 2004. - 384 с.
13. Сайт державного комітету статистики www.gsk.ru
14. Сажина М.А., Чибрик Г.Г. Економічна теорія. - М.: Видавництво НОРМА, 2001. - 456 с.
15. Сошникова Л.А., Гніздовський Ю.Ю. Моделювання та аналіз інфляції в Російській Федерації / / Питання статистики. -2005. - № 4. -C.31-33.
16. Тарасевич Л.С., Гребенников П. Макроекономіка: Підручник. -М.: Вища освіта, 2005. - 654с.
17. Тарасов В., Криловіч І. Сезон інфляції. / / Питання економіки. -2005. - № 3. -С.13.
18. Центр макроекономічного аналізу і короткострокового прогнозування. Про динаміку споживчих цін. [Електронний ресурс] / / http://www.forecast.ru
19. Економіка / під ред. А.С. Булатова. - М.: Економіст, 2005. - 832 с.
20. Економічна теорія / За ред. Бартенєва С.А. - М.: МАУП, 2002. - 303с.
21. Економічна теорія / під ред. В.Д. Камаєва. - М.: Гуманітарний видавничий центр ВЛАДОС, 2003. - 640 с.
[1] Макроекономіка / За ред. І.П. Ніколаєвої. - М.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. - C.225
[2] Тарасевич Л.С., Гребенников П. Макроекономіка: Підручник. -М.: Вища освіта, 2005 .- с.155
[3] Курс економіки / За ред. Б.А. Райзберг. -М.: Инфра-М, 2001 .- с.460
[4] Орлов А. Про соціально-економічною природою сучасної інфляції / / Суспільство і економіка. -2005. - № 4. -C.95-105.
[5] Сошникова Л.А., Гніздовський Ю.Ю. Моделювання та аналіз інфляції в Російській Федерації / / Питання статистики. -2005. - № 4. -C.31-33.
[6] Економіка / під ред. А.С. Булатова. - М.: Економіст, 2005. - 832 с. [Електронний ресурс] / / http://polbu.ru/bulatov_economy
[7] Економіка / під ред. А.С. Булатова. - М.: Економіст, 2005. - 832 с. [Електронний ресурс] / / http://polbu.ru/bulatov_economy
[8] Сайт державного комітету статистики [Електронний ресурс] / / http://www.gsk.ru
[9] Російська газета [Електронний ресурс] / / http://www.rg.ru
[10] Центр макроекономічного аналізу і короткострокового прогнозування. Про динаміку споживчих цін. [Електронний ресурс] / / http://www.forecast.ru
[11] «План заходів щодо зниження темпів зростання споживчих цін на 2007 -2008 роки» [Електронний ресурс] / / Режим доступу: www.chirkounov.ru
[12] Красавіна Л. Н. «Зниження темпу інфляції в стратегії інноваційного розвитку України» / / Гроші і кредит-2006-»№ 9-С.14-15.
[13] МЕРТ прівелечет до інфляції держмонополії і ЖКГ [Електронний ресурс] / / Режим доступу: www.sibbanks.ru / news