Антимонопольне регулювання в ринковій економіці

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Контрольна робота

Виконав студент гр. ГПТ - 54 Зорін В.В.

Кузбасский державний технічний університет

Междуреченск - 2007

Введення

У всіх країнах у будь-яких соціально-економічних системах державне управління становить невід'ємну частину процесу управління економікою. Державі належить визначальна роль в управлінні економічними об'єктами, які належать до державної власності, включаючи продаж, придбання, приватизацію цих об'єктів, їх використання для виконання державних функцій, надання в оренду, концесію, в якості застави. Держава управляє формуванням і витрачанням бюджету країни і регіонів, рухом державних фінансових ресурсів, виконує функції соціального управління, сприяє вирішенню завдань науково-технічного розвитку.

Не залишаються поза впливом держави і ринкові процеси, для регулювання яких держава використовує правові, організаційні, економічні механізми, інститути та інструменти. Програмно-цільове планування і управління також потрапляє у сферу державного впливу.

У сучасній науці і практиці багато в чому подолана концепція невтручання держави в ринкову економіку. Стало очевидним, що тільки держава здатна подолати так звані «провали» ринку і ввести економічні процеси в цивілізоване русло поєднання централізованого управління та ринкового саморегулювання. Розробка і проведення антимонопольної політики ставляться до числа найважливіших економічних функцій сучасної держави. Ця функція характеризує не тільки діяльність тих держав, в яких вже є соціально орієнтована ринкова економіка, а й тих, які йдуть по шляху будівництва такої економіки, як, наприклад, Росія.

1. Конкурентний і монопольний ринки

Ринкова економіка здатна ефективно функціонувати тільки в умовах наявності конкуренції між учасниками ринку: товаровиробниками, продавцями, підприємцями, тобто усіма, хто постачає і пропонує до продажу свої товари. У більш широкому плані конкуренція поширюється на конкуруючі в боротьбі за покупців, за збут товарів на ринку цілими галузями, регіонами, країнами. Конкуренція представляє самий сильний спосіб порушення суб'єктів господарської діяльності. Наявності конкуренції світ зобов'язаний зростанням якості продукції і стримуванням цін. Строго кажучи, поза конкуренцією справді ринкова економіка не здатна існувати, ринок вироджується як такої, якщо на ньому різні продавці не мають можливість виставити на продаж близькі за видом товари.

Згідно загальноприйнятим визначенням конкуренція є змагання, суперництво між різними виробниками або продавцями, а в загальному випадку - між будь-якими суб'єктами, агентами економічної діяльності в боротьбі за ринки збуту, за найбільш вигідні умови продажу або придбання товарів та послуг на ринках з метою отримання більш високих доходів , прибутку, інших вигод.

Теорія конкуренції та подання про її роль у регулюванні ринкових цін і ринкових відносин зародилися кілька сот років тому в рамках класичної політичної економії. Адам Сміт уперше висловив твердження про ключову роль конкуренції як механізму автоматичного регулювання цін на вільних ринках. Він назвав конкуренцію «невидимою рукою», яка змушує ринкових продавців встановлювати ціни на товари відповідно до рівня попиту на них з боку покупців, так що високо-конкурентний ринок сам формує ціну рівноваги величини попиту і пропозиції, відому під назвою рівноважної ціни.

Надалі уявлення про конкуренцію значно розширилося і поглибилося, в результаті чого виділилися різні види конкуренції, що розрізняються, перш за все, за ознакою рівня концентрації на ринку змагаються між собою продавців однорідного товару. Сталося розчленування загального поняття «конкуренція» на два його різновиди: «досконала конкуренція» і «недосконала конкуренція». При цьому характерно, що А. Сміт, Д. Рікардо та інші перші дослідники конкуренції мали на увазі більшою мірою досконалу конкуренцію, тоді як недосконала конкуренція стала об'єктом подальших досліджень, в результаті виникло уявлення про багатьох різновидах конкуренції.

Досконала конкуренція, що іменується також чистою, ідеальною, передбачає дотримання наступних умов:

наявність на ринку настільки великої кількості конкуруючих продавців однорідного товару і його покупців, що жоден із продавців не має здатність нав'язувати свою «цінову» волю покупцям, так як вони можуть придбати той самий товар у інших продавців;

вільний вхід на ринок і вихід з нього продавців і покупців (відсутність обмежень для проникнення на ринок і відхід з нього);

відсутність зовнішнього контролю над цінами та цінового примусу;

доступність для кожного учасника ринку інформації про ціни, попит та пропозицію товару.

Ідеальний ринок, відповідає зазначеним умовам, представляє своєрідний еталон, уявну конструкцію, так що досконалу конкуренцію можна вважати абстрактної моделлю, до якої в тій чи іншій мірі здатний наближатися реальний ринок.

Недосконала конкуренція, як виявляється з її назви, представляє вид конкурентної боротьби в умовах, помітно відрізняються від тих, які характеризують досконалу, чисту, ідеальну конкуренцію. Недосконала конкуренція поділяється на кілька різновидів, що відображають в основному ступінь монополізації ринку, яка визначається кількістю конкуруючих продавців близьких за типом товарів.

Монополістична конкуренція, найбільш близька до досконалої, характеризується досить великою кількістю продавців і покупців, вільним входом на ринок і виходом з нього. Основна відмінність від досконалої конкуренції полягає в диференціюванні товарів, пропонованих покупцям конкуруючими фірмами, представленими на ринку. Тим самим конкуренти здатні залучати покупця не тільки ціною, але і відмітними властивостями, якістю товару, видами обслуговування.

Олігополістична конкуренція має місце на ринку, де представлено відносно невелику кількість незалежних продавців однорідного товару, який може бути диференційований за видами, при значній кількості покупців. В умовах олігополістичної конкуренції на кожного продавця може припадати значна частка ринкового товару, у зв'язку з чим він здатний займати домінуюче положення, певною мірою диктувати ціни, обмежувати доступ на ринок нових конкурентів. Окремим випадком олігополії є дуополія, що має місце на ринку, де представлені товари двох конкуруючих продавців, фірм.

Практична відсутність конкуренції характерно для ринків, де панує чиста монополія, тобто представлені товари одного продавця, не мають адекватних замінників (товарів-субститутів). Проникнення конкурентів на монополізовані ринки надзвичайно ускладнене, у зв'язку з чим держави, що прагнуть підтримати конкурентну ринкову ситуацію, активно борються з монополізмом.

Досить часто доводиться спостерігати конкуренцію, спотворену поведінкою реальних або потенційних конкурентів, що отримала назву недобросовісною. Недобросовісна конкуренція спостерігається у формі відхилень від узаконених, прийнятих правил і норм конкурентної боротьби. Недобросовісні конкуренти вступають в змову, спрямовану проти суперників, прагнуть заплямувати їх, дискредитувати, використовують неправдиву рекламу, вдаються до підтримки впливових осіб і організацій, встановлюють дискримінаційні, іноді демпінгові ціни. Недобросовісну конкуренцію в самих злісних формах називають хижацької.

Розрізняють також види конкуренції в залежності від методів її здійснення.

Цінова конкуренція грунтується на продажі товарів і послуг за цінами, нижчими, ніж у конкурентів, з метою привернути покупців. Відносне зниження цін досягається або завдяки перевазі у вигляді менших витрат виробництва та обігу, або за рахунок зменшення рентабельності в ім'я збільшення обсягу продажів і витіснення конкурентів. В окремих випадках цінова конкуренція здійснюється і шляхом тимчасової продажу товарів за собівартістю при повній втраті прибутку з тим, щоб зміцнити свої позиції на ринку і не допустити розширення поля дії конкурентів, а в подальшому підвищити ціни.

Нецінова конкуренція спирається переважним чином на підвищення якості продукції, товарів, послуг при незмінних ринкових цінах на них. Використовуються також розширення асортименту, надання додаткових послуг. Особливе значення в неціновій конкуренції мають маркетинг у вигляді заходів по просуванню продукції на ринок і її збуту завдяки активній рекламній кампанії, стимулювання продажів, залученню покупців. Основним знаряддям нецінової конкуренції служить зниження виробничих витрат, що дозволяє збільшити прибуток при фіксованій ціні і направити додатковий прибуток на вдосконалення технології, що забезпечує підвищення технічного рівня, якості, надійності продукції. Частково економія витрат спрямовується на проведення маркетингових заходів, покликаних створити конкурентні переваги.

2. Державне протидія монополізму

У країнах з ринковою економікою держава зацікавлена ​​у розвитку конкуренції в її формі, що наближається до досконалої, чистою. Така конкуренція спонукає змагання між виробниками, що веде до зростання якості вироблених товарів і послуг, зниження витрат виробництва та обігу, прагненню до більш повного задоволення потреб населення. Порушуючи якісний і кількісний ріст продуктивних сил країни, перетинаючи кордону національної економіки і розповсюджуючись на світові ринки, конкуренція сприяє зміцненню економічного становища держави на світовій арені.

У той же час органи державної влади мають обмеженими можливостями управління конкуренцією, включаючи її стимулювання. У середовищі товаровиробників і продавців товарів і послуг існує незнищенне прагнення до монополізму і недобросовісної конкуренції в ім'я досягнення власних вигод та усунення суперників з ринку. Держава в особі органів влади перешкоджає монополізму за допомогою проведення антимонопольної політики, спрямованої на всебічне обмеження монополістичних тенденцій за допомогою заборон діяльності монополій, усунення їх з ринків, примусового дроблення великих компаній.

Доводиться в той же час відзначати, що деякі корумповані державні чиновники і навіть органи здатні підтримувати неявно, а то й явно монополістів у результаті підкупу або безпосередньої участі у монополістичній діяльності і в монополізованих компаніях. Подібна форма зовні прихованого локального монополізму під «дахом» держави особливо властива і виявляється у російській економіці періоду ринкових трансформацій.

Поширення монополізму в будь-яких його формах призводить до відчутних втрат для держави і суспільства, економіки та підприємництва. Негативні наслідки захоплення ринків монопольними структурами проявляються в наступному:

монополісти здатні встановлювати високі ціни пропозиції на свої товари за явно обмеженою можливості покупців протистояти монопольному цінового змовою;

виробники-монополісти не зацікавлені у розвитку виробництва, підвищення якості товарів і послуг, більш повному задоволенні потреб покупців, тому що їм не загрожують конкуренти, а високий прибуток можна одержувати шляхом збільшення цін при обмеженому обсязі виробництва;

монополізм породжує неефективний розподіл ресурсів на користь монополістів незалежно від ефективності їх виробництва, віддачі ресурсів;

монополісти, захоплені власною вигодою, у мінімальній мірі стурбовані інтересами держави і суспільства, безжально витісняють з виробництва і з ринку своїх суперників;

монополізм подібно до ракової пухлини здатний розростатися, включаючи до своєї орбіти нових і нових учасників, і в міру набуття сили зрощуватися з апаратом державної влади, органами державного управління, чиновниками різних рівнів.

У зв'язку з подібними негативними проявами монополізму практично всі держави змушені проводити антимонопольну діяльність, що спирається на великий арсенал заходів. Антимонопольна діяльність держави в залежності від ступеня і форм прояву монополізму спрямована на попередження, обмеження, придушення, припинення дій, що перешкоджають конкуренції або перекручують її шляхом перетворення в несумлінну.

Державне антимонопольне регулювання у вигляді заборон здійснення монопольного виробництва та продажу товарів виникло понад півтори тисячі років тому. В якості основного інструменту протистояння монополістичним тенденціям стало використовуватися антимонопольне законодавство, що обмежує або забороняє монополії. Антимонопольні закони стали вкрай необхідними у зв'язку з виникненням виключно великих монополістів у вигляді потужних корпорацій. Найбільший розвиток так зване антитрестівське законодавство одержало в США, де в 1890 р. був прийнятий Закон Шермана, що забороняв монополізацію ринку, монополістичний змова компаній, угоди між ними, що обмежують підприємництво.

Прийнятий у США в 1914 р. Закон Клейтона ступив значно далі в державному протистоянні монополізму. Цей закон заборонив цінову дискримінацію споживачів, поглинання однієї корпорацією інших шляхом придбання їх активів, створення переплітаються директоратів декількох компаній, інші способи ослаблення конкуренції. У подальшому дія Закону Клейтона було посилено та розширено введенням поправок. Антимонопольне законодавство увійшло в практику державного регулювання багатьох країн світу.

У радянській економіці проблеми антимонопольного регулювання не приділялося уваги, оскільки, з одного боку, існувала глобальна державна монополія і був відсутній вільний конкурентний ринок, а з іншого - монополізму підприємств перешкоджав державний план. Що ж стосується конкуренції, то її прагнули замінити так званим соціалістичним змаганням між товаровиробниками за високі результати виробництва.

Проведення ринкових перетворень і становлення вільного ринку товарів і послуг у Росії значно активізували державну антимонопольну діяльність. Вже в 1991 р. був прийнятий Закон «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках», доповнений і змінений в 1995 р. Відповідно до російським антимонопольним законодавством угоди між суб'єктами господарської діяльності, спрямовані на обмеження і протидія конкуренції, визнаються недійсними. Не допускається прийняття та здійснення органами влади актів, угод, що перешкоджають конкуренції.

З 2004 р. Федеральна антимонопольна служба як головний державний орган проведення антимонопольної політики підпорядкована Голові Уряду Російської Федерації. На державні антимонопольні органи покладені функції попередження, обмеження і припинення монополістичної діяльності та недобросовісної конкуренції, здійснення контролю за дотриманням вимог антимонопольного законодавства, регулювання діяльності природних монополій в Росії. З метою контролю за монополіями введений державний реєстр організацій-монополістів, які мають на російських ринках обсягом продажів, що перевищує 35% їх загальної кількості.

Однією з серйозних труднощів подолання монополізму в світі служить виявлення і доведення його наявності, вміло приховуваного самими монополістами під маскою законності. Виключно важко встановити однозначно визначаються і чітко фіксуються критерії, відповідно до яких діяльність організації, компанії варто вважати монополістичної і відносити її до категорії монополістів.

У теорії та практиці антимонополістичного державного регулювання використовується поняття «домінуюче становище на ринку», що ставиться до суб'єктів господарської діяльності, представленим на ринку певного товару. Домінуючим називають виключне положення одного або кількох суб'єктів господарювання на ринку певного товару, що дає можливість справляти вирішальний вплив на загальні умови обігу товару на відповідному ринку або ускладнювати доступ на ринок іншим суб'єктам. Прийнято вважати, що господарюючий суб'єкт займає домінуюче положення, якщо частка продаваного їм певного товару на ринку перевищує 65% загального обсягу продажів.

До зловживання своїм домінуючим становищем на ринку відносять всі види діяльності господарюючих суб'єктів, які призводять до обмеження конкуренції за допомогою створення штучного дефіциту товарів, порушення встановленого порядку ціноутворення, що приводить до підвищення цін, перешкод доступу на ринок інших учасників, нав'язування контрагентам своїх умов угод.

Вдосконалення практики антимонопольного регулювання в розвинених країнах проявилося останнім часом при визначенні монополіста і його економічної влади в обліку так званих афілійованих осіб. Російське антимонопольне законодавство також вимагає виявлення та обліку таких осіб. Зокрема, Федеральний закон "Про акціонерні товариства" від 28 грудня 1995 р. зобов'язує акціонерні товариства вести облік своїх афілійованих осіб і щорічно публікувати у відкритому друці їх списки із зазначенням кількості і категорій належних їм акцій.

Афілійовані (взаємозалежні) особи - це будь-які фізичні та юридичні особи, відносини між якими можуть безпосередньо впливати на умови та економічні результати їх діяльності чи діяльності представляються ними осіб. До них належать такі категорії осіб:

особа, яка бере участь у майні іншого, якщо частка такої участі становить понад 20%;

фізична особа, що підкоряється іншій фізичній особі за посадовим положенням;

особи, які перебувають у родинних відносинах (подружжя, батьки - діти; брати - сестри).

Відносини афілійованих осіб можуть бути майновими; договірними; організаційно-управлінськими; спорідненими; змішаними.

Антимонопольне державне регулювання покликане перешкоджати, не допускати недобросовісну конкуренцію на ринку, до проявів якої відносять:

- Збезчещеної конкурентів шляхом поширення неправдивих відомостей про них;

поширення завідомо спотвореної інформації про споживчі властивості та якість товарів;

незаконне використання прав на інтелектуальну власність, торгові марки, фірмові знаки;

розголошення відомостей, інформації, що становить комерційну таємницю, без згоди власників інформації.

Державні органи, відповідальні за антимонопольну діяльність, володіють значним арсеналом засобів боротьби з монополістами і монополізмом, але далеко не завжди ефективно використовують свою зброю. У числі основних інструментів, способів державного протівомонопольного впливу виділимо наступні:

обов'язкові для виконання, директивні приписи господарюючим суб'єктам про дотримання антимонопольного законодавства та усунення наслідків його порушення;

примусове розділення монопольних структур, виділення з їх складу самостійних, незалежних організацій, підрозділів;

розірвання або зміна договорів, угод, що суперечать антимонопольному законодавству:

накладення штрафів, ухвалення санкцій, заходів адміністративної відповідальності за порушення правил і норм, передбачених антимонопольними законодавчими та іншими нормативними актами;

примусовий розпуск організацій-монополістів.

Незважаючи на наявність настільки великих видів державного антимонопольного впливу, їх практична реалізація утруднена затятим протидією з боку монополістів. Антимонопольна діяльність держави повинна носити безперервний характер, так як монополістичні структури знаходять нові шляхи і способи відродження пригнічених монополістичних проявів.

3. Державне регулювання природних монополій

При всій небажаності і навіть шкідливості монополій в економіці, що функціонує на ринкових засадах, вони певною мірою неминучі, а в якійсь мірі навіть природні, іманентно притаманні економіці. Сфери економічної діяльності, з об'єктивних причин виключені з зони дії ринкової конкуренції, іменуються природними монополіями. Наявність природних монополій виправдовується або практичною неможливістю створення конкурентного ринку даного товару (в умовах, наприклад, коли монополіст володіє авторським правом і не бажає передавати його іншим особам), або економічною недоцільністю створення конкуруючих виробництв (наприклад, у вигляді прокладки паралельних магістральних газопроводів).

У ряді випадків природні монополії виникають, коли організація, компанія опановує способи виробництва даного виду товарів і послуг з мінімальними витратами виробництва та обігу, що дозволяє їй протягом певного часу бути природним монополістом завдяки можливості підтримувати найнижчі ціни на ринку. Така ж ситуація складається при виході компанії на вищий, недоступний іншим рівень якості.

До об'єктів природної монополії відносять, наприклад, видобуток багатьох видів корисних копалин, окремі види транспорту і транспортних комунікацій, що існують в єдиному варіанті, виробництво і продаж найбільш небезпечних видів озброєнь, отруйних речовин, унікальні канали і засоби зв'язку.

Відповідно до Федерального закону РФ «Про природні монополії» до категорії природних монополій віднесено:

- Транспортування нафти і нафтопродуктів по магістральних трубопроводах;

транспортування газу по трубопроводах;

послуги з передачі електричної і теплової енергії;

залізничні перевезення;

послуги транспортних терміналів, портів, аеропортів;

послуги загальнодоступною електричного і поштового зв'язку.

Хоча великі природні монополісти перебувають на очах у держави і суспільства, це не заважає їм в умовах вільного ринкового ціноутворення піднімати ціни на вироблені товари і надані послуги. Подібна цінова політика природних монополістів особливо небезпечна тим, що поширює свою дію на велике кількість споживачів, включаючи населення. Піднімаючи ціни на сировину, енергію, природні монополісти породжують хвилю цінового зростання, що охоплює матеріали, напівфабрикати, кінцеву продукцію, послуги, витрати виробництва яких багато в чому залежать від вартості сировини й енергії.

Звідси випливає обов'язковість державного регулювання природних монополій. До числа найпоширеніших в сучасній російській економіці способів державного регулювання діяльності природних монополій належать:

встановлення державними антимонопольними органами цін і тарифів на товари і послуги природних монополій або цінових обмежень у вигляді верхніх граничних рівнів цін;

обов'язкове обслуговування обмеженого контингенту споживачів при встановленому мінімальному рівні їх забезпечення у разі неможливості повного задоволення запитів споживача на товари і послуги природних монополій;

диференціація цін і тарифів на товари і послуги природних монополій в залежності від категорії, суспільного становища споживачів, надання цінових пільг певним категоріям за рахунок коштів державного бюджету або шляхом перехресного фінансування, коли «багаті» платять за «бідних».

У тих областях виробничо-економічної діяльності, де монополія неминуча, держава вдається не тільки до нагляду і регулювання, а й до безпосереднього управління природними монополіями, зберігаючи їх іноді у державній власності, набуваючи контрольні пакети акцій, компаній-монополістів.

Особливу частину природних або, точніше, близьких до природних монополій утворюють державні монополії, що функціонують в області формування економічної політики, регулювання грошового обігу, забезпечення національної (економічної, військової, соціальної) безпеки, виробництва товарів та послуг спеціального призначення. Як характерні приклади державних монополій вкажемо на грошову емісію, регулювання валютного курсу, експорт та імпорт товарів, суворо контрольованих державою, виробництво і продаж алкогольної продукції, наркотичних засобів, окремих видів зброї.

По відношенню до цих видів монополій держава рідко проводить антимонопольну політику або взагалі не проводить її. Державне регулювання здійснюється на законодавчій основі або шляхом надання ліцензій (найчастіше державним організаціям) на здійснення державно-монополітстіческой діяльності.

4. Антимонопольне управління ринками майнових об'єктів власності

Поряд з розглянутими вище державними заходами щодо обмеження монополізму у виробництві та продажу масових товарів необхідні спеціальні заходи державної антимонопольної діяльності стосовно до товарів, які продаються на ринках об'єктів власності. Справа в тому, що великі об'єкти власності у вигляді майна, нерухомості найчастіше не представлені на ринках як об'єкти масових продажів, в зв'язку, з чим важко безпосередньо виявити монополістів, захоплюючих більшу частину ринків подібних товарів і перешкоджають тим самим вільної конкуренції. Самі ринки продажів об'єктів власності у вигляді аукціонів, конкурсів представляють зручне поле для появи прихованого або навіть прямої змови покупців, набувачів власності. Не менш важливо і те, що для багатьох об'єктів власності характерна не продаж безпосередньо об'єкта, а продаж прав на використання об'єкта у вигляді оренди, передачі в управління пакетів акцій. Антимонопольне управління необхідне для підтримки конкурентних засад у сфері поводження майнових об'єктів власності, сприяння формуванню сучасного, цивілізованого ринку нерухомості.

Антимонопольні заходи стосовно до ринків об'єктів власності бачаться у державному регулюванні купівлі, продажу, передачі, реорганізації об'єктів власності з метою здійснення цих процесів з дотриманням конкурентних принципів, почав. При цьому має бути витримане раціональне співвідношення державного регулювання та ринкового саморегулювання, але механізми саморегулювання слід спочатку налаштувати на конкуренцію, запобігти властиву нинішнім способам саморегулювання ринку тенденцію служити інтересам монополізму, вузького кола осіб, представникам олігархії.

Розвитку конкурентних почав має сприяти поліпшення механізму ціноутворення на об'єкти власності. Специфіка ринку купівлі-продажу об'єктів власності така, що навіть за наявності формально додержуються умов конкурсного продажу або аукціону немає гарантії продажу об'єкта за реальною ринковою ціною, оскільки ринок буває надто обмеженим (особливо при закритому конкурсі) і неможливо запобігти попередній ринку змову кількох його істинних і уявних учасників, що імітують конкуренцію. При повсюдно застосовується англійському аукціоні, як, втім, і при голландському, вплив на встановлення ринкової ціни робить стартове оголошення, залежне від аукціоніста.

Механізм вільного ринкового ціноутворення на основі урівноваження попиту та пропозиції практично не працює на ринку великих об'єктів власності, тому державне (незалежне від агентів ринку) регулювання цін на нерухомість стає неминучим. Необхідно запобігати, як правило, продаж об'єктів державної власності за так званої балансової вартості, якщо навіть вона обчислена з урахуванням переоцінки основних засобів, так як балансова вартість об'єкта зазвичай не відображає його ринкової вартості. Основним засобом цінового регулювання на ринках нерухомості покликане стати державне встановлення цінових обмежень (коридору цін) під наглядом антимонопольних органів. Обмеження повинні встановлюватися виходячи з незалежної опеньки вартості об'єкта за визнаними методиками, що спирається як на витратний, так і на дохідний підходи, що використовують метод аналогії. Обмежувальні рівні цін для конкретних об'єктів або стосовно до типових об'єктів власності необхідно встановлювати до проведення продажу та повідомляти їх організаторам продажів.

Настільки ж важливо запровадити державне регулювання величини орендної плати, що стягується за оренду об'єктів державної і муніципальної власності. Встановлення орендної плати як договірної ціни за угодою між орендодавцем та орендарем не забезпечує її відповідності реальним ринковим цінам. Бажано встановлення державних прейскурантів орендної плати на типові об'єкти нерухомості з урахуванням видів об'єктів (земельні ділянки, складські приміщення, приміщення під офіси, житлова площа тощо) та їх якісних параметрів (розташування, ступеня зносу, продуктивності, зручності використання та ін); подібні прейскуранти покликані стати орієнтирами величини орендної плати. Важливу роль відіграє державне регулювання величини орендної плати та плати за надання державного майна в концесію в залежності від характеру використання об'єкта орендарем, концесіонером і його інвестиційного внеску у зміст і розвиток об'єкта. Плата державі за користування об'єктом державної власності може бути поставлена ​​в залежність від принесеної об'єктом прибутку. Державні органи повинні випускати методики визначення орендної та концесійної плати з урахуванням оціночної вартості об'єкта.

Зазначена вище специфіка ринку продажів та оренди об'єктів власності стимулює прояв прихованого монополізму, який важко вловити безпосередньо на ринку. Тому в антимонопольне управління ринками об'єктів власності слід було б включати попередній контроль за концентрацією власності певного виду або різних видів у руках одного власника. При цьому мається на увазі концентрація як речових, матеріальних об'єктів власності, так і куплених часток, паїв, акцій.

Особливим напрямком антимонопольного управління об'єктами власності є встановлення афілійованих груп, таємних змов, картельних угод.

5. Державна підтримка конкурентоспроможності вітчизняних товаровиробників

До антимонопольному управління об'єктами власності слід віднести обмеження або припинення монопольних прав видачі ліцензій, титулів, офіційних рекомендацій, висновків юридичними та фізичними особами, що здійснюється від імені державних органів і використовується з метою принесення вигоди зазначеним особам.

Говорячи про управління конкуренцією на ринках з боку держави, слід мати на увазі обмежені можливості державних органів і тим більше підприємницьких структур впливати, впливати на конкуренцію в масштабах локальних, регіональних, міжнародних ринків. Конкуренція в умовах вільного ринку є самовознікающее, самопідтримується і саморегулируемое явище, об'єктивно властиве незакрепощенним ринкових зв'язків і відносин. У цьому сенсі треба говорити не стільки про зовнішній управлінні конкуренцією, скільки про пристосування до конкуренції.

Якщо підходити до проблеми конкуренції з цього боку, то правомірно розглядати її як з точки зору впливу на процеси конкуренції, іменованого управлінням конкуренцією, так і в рівній, а то й більшою мірою з позицій розвитку можливостей суб'єктів господарської діяльності брати участь у конкуренції, посилювати свою конкурентну становище на ринках.

При такій постановці в центрі уваги повинна знаходитися конкурентоспроможність господарюючих суб'єктів, агентів економічної діяльності, а об'єктом вивчення теорії та практики управління стає управління конкурентоспроможністю учасників ринкових відносин.

У науковій та навчальній літературі можна зустріти різні визначення поняття «конкурентоспроможність», хоча по суті цього слова ясно, що мова у всіх випадках йде про здатність учасника економічної діяльності конкурувати зі своїми суперниками на ринках.

Європейський форум з проблем управління пропонує таке визначення: «Конкурентоспроможність - це реальна і потенційна можливість фірм в існуючих для них умовах проектувати, виготовляти та збувати товари, які за ціновими та нецінових характеристиках більш привабливі для споживачів, ніж товари їх конкурентів». У даному визначенні, що стосується конкурентоспроможності компанії, підкреслюється вирішальна роль споживачів у якості головного чинника, що визначає рівень конкурентоспроможності фірм, товари та послуги яких купуються і використовуються даними споживачами.

Ще одна характерна риса приводиться визначення полягає в тому, що в ньому виділено вплив на конкурентоспроможність не тільки виробництва і збуту, але і проектування товарів. Дійсно, вже в процесі проектування, розробки товарів, при визначенні їх конструкції, форми, складу закладаються якісні параметри, визначальним чином впливають на привабливість товару для потенційного споживача.

Характерно, що у що наводиться визначенні конкурентоспроможність фірми асоціюється, ототожнюється з привабливістю вироблених нею товарів. Такий підхід не можна визнати вичерпним, тому що фірма може бути конкурентоспроможною завдяки історично сформованому іміджу, реклами, які не завжди адекватно відповідають реальній привабливості товарів фірми для споживачів.

Відзначимо до того ж, що включення у визначення конкурентоспроможності таких чисто описових її ознак і властивостей, як привабливість, привабливість товару для коїть купівлю споживача, не сприяє конкретизації даного поняття, надає йому суб'єктивне забарвлення. Зведення всіх покупців товару до одному універсальному споживачеві не дає можливості усвідомити, яка кількість покупців, пред'являють попит на товар, а саме від цієї кількості залежить конкурентоспроможність.

Окремі автори включають у визначення конкурентоспроможності властивість товару, що характеризується ступенем реального чи потенційного задоволення ним конкретної потреби у порівнянні з аналогічними товарами інших продавців, представленими на даному ринку. Недостатність такого визначення полягає в тому, що воно по суті відтворює визначення якості товару, тоді як конкурентоспроможність товару визначається співвідношенням якості та ціни.

У більш загальному вигляді конкурентоспроможність товару характеризується як ступінь його відповідності вимогам конкурентного ринку, запитам покупців у порівнянні з іншими аналогічними товарами того ж призначення, представленими на даному чи інших доступних ринках. Конкурентоспроможність визначається, з одного боку, якістю товару, його технічним рівнем, споживчими властивостями і, з іншого боку, ціною пропозиції на товар, що встановлюється його продавцем. На конкурентоспроможність товару впливають також мода, продажний і післяпродажний сервіс, реклама, імідж виробника, популярність і популярність товару, кон'юнктура ринку, коливання попиту, платоспроможність споживачів.

У попередньому викладі, кажучи про конкурентоспроможність, ми мали на увазі конкурентоспроможність товару і пов'язану з нею конкурентоспроможність фірми, що виробляє і продає даний товар. Для сприйняття конкурентоспроможності в більш широкому сенсі і подальшої конкретизації цього поняття необхідно розрізняти конкурентоспроможність різних суб'єктів або об'єктів.

Під конкурентоспроможністю країни розуміється можливість, здатність цієї країни змагатися, протиборствувати з іншими країнами в прагненні утримати за собою і розширювати частку внутрішнього і зовнішнього ринків, на яких представлені і знаходять стійкий збут товари цієї країни. Конкурентоспроможність країни залежить від рівня конкурентоспроможності виробничих і торгових організацій, що складають її економіку.

Конкурентоспроможність компанія характеризує її реальну і потенційну можливість змагатися з іншими компаніями, що виробляють ті ж або аналогічні види продукції, товарів, послуг, що реалізуються на загальних ринках. Компанії прагнуть підвищити свою конкурентоспроможність, вдаючись до цінової і нецінової конкуренції, за допомогою проникнення на нові ринки збуту або розширення вже займаних секторів ринку. Конкурентоспроможність компаній в цілому залежить від рівнів конкурентоспроможності різних видів вироблених і продаються компанією товарів і послуг.

Конкурентоспроможність проекту визначається його перевагами в порівнянні з аналогічними проектами, що проявляються в основному в рівні досягається економічної та соціальної ефективності, який визначається як відношення досягається ефекту до витрат на його отримання.

Конкурентоспроможність товару характеризується насамперед ставленням якості товару до його ринковою ціною в порівнянні з величиною цього відношення для аналогічних за природою і призначенням товарів, представлених на ринку іншими виробниками та продавцями. Конкурентоспроможність товару зумовлюється якістю, ефективністю його виробництва та продажу, досконалістю технології й організації виробництва, орієнтацією на запити споживачів, обліком платоспроможного попиту.

Всі ці види конкурентоспроможності утворюють свого роду ієрархію, в якій здатність конкурувати на рівні системи зумовлюється конкурентоспроможністю входять до неї підсистем. У той же час кожен рівень має власними можливостями впливу на підвищення конкурентоспроможності. Особливо підкреслимо залежність конкурентоспроможності вироблених товарів від проектів їх конструкції і технології виготовлення. Якість товару і витрати на його виробництво самим істотно залежать від досконалості наукових розробок, проектування, конструювання, технологічного забезпечення виробництва.

Виділення конкурентоспроможності на різних рівнях управління економікою підкреслює також специфіку методів управління конкурентоспроможністю на кожному з рівнів, своєрідність макроекономічного і мікроекономічного управління, здатність до конкуренції країни, галузей, регіонів, компаній, виробників окремих товарів та послуг.

Державне управління конкурентоспроможністю представляє організаційно-розпорядчий, економічний, морально-психологічний вплив державних органів на процеси розробки, виготовлення, ринкового обігу, споживання товарів і послуг та учасників цих процесів, що здійснюється з метою зміцнення позицій на ринках, максимізації обсягу продажів, виручки від продажів, доходу, прибутку за допомогою використання конкурентних переваг. У число конкурентних переваг входять більш високі в порівнянні з конкурентами технічний рівень і якість товарів і послуг, більш низькі ціни, витрати виробництва та обігу, включаючи трансакційні (посередницькі, оформлювальні та інші непрямі витрати, пов'язані з укладенням і здійсненням операцій).

Державне управління конкурентоспроможністю на макро-і мікроекономічному рівнях, спрямоване на її підвищення, включає, відповідно:

фінансування наукових досліджень, проектних, конструкторських, технологічних розробок, дослідного виробництва, випробувань у рамках державних цільових програм науково-технічного та техніко-технологічного розвитку;

участь держави у професійній підготовці, підвищенні рівня освіти працівників;

державна участь у пошуку, поширення, передачі світового досвіду ведення виробництва я організації ринкових продажів;

державне сприяння освоєнню та застосуванню ресурсозберігаючих технологій виробництва та обігу продукції;

управління якістю товарів і послуг за допомогою розробки та затвердження державних стандартів якості та сертифікації продукції;

державне сприяння просуванню товарів і послуг вітчизняних виробників на ринки збуту, утриманню і розширенню секторів ринку, захисту від тиску вітчизняних та іноземних монополій.

Держава може вдаватися до заходів підвищення конкурентоспроможності продукції, товарів, послуг шляхом стимулювання високої якості, регулювання і контролю параметрів якості, встановлення податкових ставок, митних зборів, тарифів, що сприяють посиленню конкурентних можливостей вітчизняних товаровиробників.

Висновок

Антимонопольна політика держави не означає тотального руйнування монополізму. Вона передбачає збереження деяких видів монополій, забезпечуючи їх державне регулювання. Суть і сенс будь-якої антимонопольної політики полягає в тому, щоб використовувати вигоди великомасштабної економіки і нейтралізувати її можливі негативні наслідки, пов'язані з ослабленням конкуренції. Саме поєднання цих двох підходів і становить практично найбільш важковирішуваних, мінливу в залежності від ситуації правову та економічну задачу.

Система антимонопольного регулювання в Росії складається з урахуванням багатого закордонного досвіду в цій області, але має ряд суттєвих особливостей. По-перше, вона формується в умовах, коли в Росії стійкі ринкові зв'язку перебувають лише в стадії становлення, створені тільки основи ринкової економіки, не подолана повністю державно-адміністративний монополізм. Нерозвиненість багатьох ринкових структур в Росії, відсутність деяких з них посилює навантаження на систему державного антимонопольного регулювання. Завдання антимонопольного регулювання в Росії ширше, ніж збереження і захист конкуренції, її необхідно створювати заново. Антимонопольне законодавство саме по собі не створює систему вільного підприємництва і конкуренції. Воно успішно може діяти в умовах уже існуючої конкурентної ринкової системи, захищаючи і підтримуючи останню.

По-друге, в Росії монополістична діяльність включає не тільки діяльність господарюючих суб'єктів, а й діяльність державних органів та органів місцевого самоврядування. Тому антимонопольне регулювання в Росії поширюється і на діяльність всіх цих суб'єктів.

Список літератури

1. Державне регулювання ринкової економіки: Навч. посібник. - М. Дело. 2001. - 280 с. - (Сер. «Наука управління»).

2. Борисов Є.Ф. Економічна теорія: Підручник. - 3-е вид. , Перераб. І доп. - М.: Юрайт - здат, 2004. - 399 с.

3. Нурієв Р. М. Курс мікроекономіки. Підручник для вузів. - М.: Видавнича група НОРМА - ИНФРА-М, 1999. - 572 с.

4. Райзберг Б. А. Державне управління економічними і соціальними процесами: Учеб. посібник. - М.: ИНФРА-М, 2005. - 384 с. - (Вища освіта).

5. Сажина М.А., Чибрик Г.Г. Економічна теорія: Підручник для вузів. - М.: Видавництво НОРМА, 2003. - 456 с.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
85.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Антимонопольне регулювання в ринковій економіці досвід США та Росії
Монополії в сучасній економіці та антимонопольне регулювання
Антимонопольне законодавство та антимонопольне регулювання в країнах з розвиненою ринковою
Сутність і методи регулювання ціноутворення в ринковій економіці
Антимонопольне законодавство та антимонопольне регулювання
Антимонопольне регулювання
Антимонопольне регулювання 2
Антимонопольне законодавство і регулювання в Україну
Антимонопольне регулювання економіки регіону
© Усі права захищені
написати до нас