Антимонопольне законодавство світовий досвід і російська практика

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Федеральне агентство з освіти
Марійський державний технічний університет
Кафедра економічної теорії
Реферат
на тему:
"Антимонопольне законодавство:
Світовий досвід і російська практика "
Виконав:

Перевірив:
Йошкар-Ола 2006

ЗМІСТ:
ВСТУП ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3
I. Основні поняття та визначення
1.1 Монополія: поняття, суть і види ... ... ... ... ... ... ... ... ... .5
1.2 Необхідність антимонопольного законодавства ... ... ... .8
1.3 Цілі антимонопольного законодавства ... ... ... ... ... ... ... ... 9
1.4 Основні напрямки антимонопольної політики в сучасних умовах ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 11
II. Антимонопольне законодавство в США і зарубіжних країнах.
2.1 Федеральне регулювання в США ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .14
2.1.1 Фіксація цін ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 15
2.1.2 Злиття фірм і підприємств ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .16
2.1.3 Обмеження вертикальних зв'язків ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .19
2.1.4 Дискримінація цін ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 21
2.2 Європейська антимонопольна політика ... ... ... ... ... ... ... ... .. 22
III. Антимонопольна політика в Росії
3.1 Особливості антимонопольної політики в Росії ... ... ... ... 25
3.2 Структура антимонопольного законодавства в РФ ... ... ... 29
3.3 Методи антимонопольної політики в РФ: ... ... ... ... ... ... ... ... 30
3.3.1 Обмежувальні заходи ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 30
3.3.2 Контроль над посиленням економічної концентрації ... .. 31
3.3.3 Заборона на недобросовісну конкуренцію ... ... ... ... ... ... ... 33
3.3.4 Заборони на дії органів влади і управління, які можуть несприятливо вплинути на конкуренцію ... ... ... ... ... ... ... ... ... .33
ВИСНОВОК ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 36
Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 39  

ВСТУП
На скоєному конкурентному ринку діє достатньо продавців і покупців товару, і тому жоден продавець чи покупець окремо не може вплинути на ціну товару. Ціна визначається ринковими правилами пропозиції і попиту. Фірми приймають ринкову ціну як задану, вирішуючи, скільки виробляти і продавати, а споживачі приймають її як задану, вирішуючи, скільки купити.
Монополія є поняттям, прямо протилежними поняттю ідеальної конкуренції. Монополія - це коли є лише один виробник товару на ринку і одночасно існує велика кількість споживачів товару.
Проблеми монополізації господарського життя, конкуренція на товарних ринках привертають сьогодні пильну увагу не тільки фахівців, але і широких верств населення.
З початку 90-х років ці проблеми гостро стали перед Україною: без прийняття твердих і послідовних мір проти монополізму не можна сподіватися на успіх економічної реформи і перехід до ринкової економіки. Успіх економічних перетворень у чималому ступені залежить від зваженої, вивіреної системи регулювання державою монопольних процесів і конкурентних відносин. У нашій країні, промисловості якої в спадщину від командно-адміністративної системи колишнього СРСР дістався цілий комплекс гігантів-монополістів, особливо важливої ​​стає проблема демонополізації економіки і недопущення посилення ролі вже діючих на ринку монополій.
У Росії процес створення державного контролю по недопущенню несумлінної конкуренції фактично почався з нуля, тому що присутня ще зовсім нещодавно в керуванні економікою командно-адміністративна система по своїй суті виключала наявність вільної конкуренції в господарській діяльності.
Тому на даному етапі величезне значення має створення й удосконалення законодавчої бази з приводу регулювання монополістичних процесів і конкуренції, розуміння населенням необхідності економічних реформ у даній сфері.

I. Основні поняття та визначення
1.1 Монополія: поняття, суть і види
Існують два види антимонопольної політики: антимонопольна політика щодо природних монополій і антимонопольна політика щодо штучних монополій. Для того щоб розібратися в питаннях, пов'язаних з антимонопольною політикою, а зокрема, з її проведенням в Росії, необхідно в загальних рисах зрозуміти сутність самої монополії.
Існує велика кількість визначень монополії, адже це - багатоаспектне поняття. Причому це поняття є настільки важливим, що у світовій економічній теорії є навіть таке поняття, як теорія монополії. У рамках цієї теорії монополія розглядається через призму трьох аспектів:
1. З точки зору ринкової структури
2. З точки зору ринкової поведінки
3. З точки зору ринкових підсумків.
Розглядаючи кожний з цих аспектів окремо слід уточнити, що спираючись на ринкову структуру, можна дати наступне визначення: монополія - ​​це форма ринку, в умовах якої весь обсяг пропозиції доводиться лише на одного суб'єкта. Вивчаючи монополію через призму саме цього аспекту, велика увага приділяється з'ясуванню просторових кордонів, в рамках яких визначається панування цього суб'єкта. Такий простір прийнято називати галуззю.
Тут, я вважаю доречним навести ще одне визначення монополії:
Монополія - ​​це коли в галузі панує тільки одна фірма і де межі фірми і галузі збігаються.
Даючи ж визначення монополії з точки зору ринкової поведінки, теорія монополії вивчає використання суб'єктом основних інструментів (таких, як ціна реклама ...). При монополії суб'єкт оперує цими інструментами, не з огляду на конкуренцію, а значить, і інтересів конкурентів.
Приділяючи найбільший обсяг уваги ринковим підсумками, теорія монополії наголошує на тому, що при монополії підсумки пов'язані з наступними чинниками:
монопольно високими цінами
• обмеженою готовністю монополії до інновацій.
Але так як поняття монополії дуже важливо для основного предмета моєї роботи - антимонопольної політики, необхідно, по-моєму, описати це поняття більш детально.
Отже, можна навести такі ознаки монополії:
1. Монополістичний ринок представлений одним продавцем і безліччю покупців.
2. Вироблена продукція є унікальною (тобто відсутні товари-замінники).
3. Вхід нових фірм на ринок фактично неможливий через бар'єрів. Можуть бути різні причини існування таких бар'єрів, наприклад:
• Великі розміри підприємств та економія від масштабів виробництв.
• Система ліцензій на виконання окремих типів робіт, избранно видаються державою.
Монопольне право власності на використання певних ресурсів, пов'язаного з виробництвом рідкісного блага (наприклад, діамантів).
• При природної монополії значення мають самі умови виробництва та характер блага.
• Нечесна конкуренція, тобто вплив на покупців нечесними по відношенню до конкурента способами за рахунок великого бюджету і масштабів підприємства в цілому.
4. Складність в отриманні повної інформації про все ринку.
Існує три види монополії: закрита, природна і відкрита.
Закрита монополія - ​​це монополія, захищена від конкуренції юридичними обмеженнями, патентним захистом, інститутом авторських прав і т.д. Прикладом може служити монополія поштової служби США на доставку пости першим класом.
Природна монополія виникає в галузі, в якій довгострокові середні витрати досягають мінімуму лише тоді, коли одна фірма обслуговує весь ринок цілком. У такій галузі мінімальний ефективний масштаб виробництва близький до кількості або навіть перевершує те, на яке ринок пред'являє попит по будь-якій ціні, достатньої для покриття витрат виробництва. У даній ситуації поділ випуску між двома або великою кількістю фірм призведе до того, що масштаби виробництва будуть неефективно малі. З природними монополіями, в основі яких лежить економія на масштабах виробництва, тісно пов'язані монополії, що базуються на володінні унікальними природними ресурсами, про що говорилося раніше.
Відкрита монополія - ​​це монополія, при якій одна фірма (по крайній мірі на певний термін) є єдиним постачальником продукції, але не має спеціального юридичного захисту від конкуренції. Прикладом таких фірм можна вважати фірми, які вперше вийшли на ринок з новою продукцією.
Але такий розподіл не означає, що всі підприємства-монополісти повинні обов'язково відноситися лише до одного з цих видів. Така класифікація значною мірою умовна. Деякі фірми можуть належати до декількох видів монополії, наприклад фірми, що обслуговують систему телефонного зв'язку, а також електричні і газові компанії, які можуть бути віднесені як до природної монополії (тому що є присутнім ефект економії на масштабах), так і до закритої монополії (так як присутні юридичні бар'єри для конкуренції).
Фактично всі монополії можуть вважатися відкритими, так як легальні бар'єри, що захищають закриті монополії від конкурентів, можуть бути скасовані судом, а переваги у природних монополіях можуть бути зведені нанівець змінами в технології. А так само всі монополії схильні до впливу конкуренції з боку можливих товарів-субститутів.
Так само важливим, на мою думку, є визначення простий монополії, тобто монополії, яка в кожний конкретний момент часу продає свій продукт за однією і тією ж ціною своїм покупцям.
Вченими виділяються кілька наслідків монополізації, на які я буду посилатися в своїй роботі надалі, як-то:
1. недовиробництво товарів
2. завищення цін
3. підприємства-монополісти не отримували високого монопольного прибутку.
4. Х-неефективність, тобто безгосподарне ведення справи, що спричиняє збільшення витрат вище об'єктивно обумовленого рівня.
1.2 Необхідність антимонопольного законодавства.
Дія ринкової конкуренції, вільного ринку неминуче породжує монополію, яка змінює умови конкурентної боротьби, під удар ставляться механізми функціонування ринкової системи.
Монополії завдяки високому рівню зосередження економічних ресурсів створюють можливості для прискорення технічного прогресу. Проте, ці можливості реалізуються в тих випадках, коли таке прискорення сприяє вилучення монопольно - високих прибутків. Йозеф Шумпетер та інші економісти доводили, що великі фірми, які мають значну владу, - це бажане явище в економіці, оскільки вони прискорюють технічні зміни, оскільки фірми, що володіють монопольною владою, можуть витрачати свої монопольні прибутки на дослідження, щоб захистити чи зміцнити свою монопольну владу. Займаючись дослідженнями, вони забезпечують вигоди, як собі, так і суспільству в цілому. Але переконливих доказів того, що монополії відіграють особливо важливу роль у прискоренні технічного прогресу, немає, оскільки монополії можуть затримати розвиток технічного прогресу, якщо він загрожує їх прибутку.
1.3 Цілі антимонопольного законодавства
Багато країн світу з метою підтримки конкуренції в різних галузях народного господарства прийняли антимонопольне законодавство.
Метою антимонопольної політики є попередження та скорочення монопольних цін, дефіцитності виробництва, перерозподіл монополістичного багатства і дифузія децентралізації сукупної концентрації економічних ресурсів у суспільстві.
Досягнення мети антимонопольної політики передбачає:
1. Забезпечення єдності економічного простору на території Російської Федерації
За допомогою припинення і недопущення його фрагментації шляхом встановлення адміністративних бар'єрів (заборони та обмеження, як на вивезення, так і на ввезення товарів, надмірне ліцензування тощо)
2. Забезпечення «прозорості» процесів, пов'язаних зі створенням, злиттям і приєднанням комерційних організацій, придбанням великих пакетів акцій, основних виробничих засобів і нематеріальних активів, а також прав, які дають можливість визначати умови діяльності підприємств, що займають домінуюче становище на ринку.
Виконання поставленого завдання вимагає законодавчого обмеження набуття прав власності «безіменними» покупцями з використанням підставних осіб (юридичних, зокрема офшорних компаній, або фізичних). Крім того, має бути підвищено якість застосування існуючих норм, які відносяться до регламентації процесів економічної концентрації. Зокрема, стаття 19 закону «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» повинна застосовуватися не тільки в якості санкції, тобто припинення порушення, але і як засіб запобігання порушень.
3. Зниження бар'єрів входу на товарні ринки, а також забезпечення більш ефективного контролю над поведінкою господарюючих суб'єктів, що займають домінуюче становище, за допомогою моніторингу процесу ціноутворення та вилучення доходів, отриманих в результаті порушення антимонопольного законодавства.
З метою обмеження можливостей зловживання домінуючим становищем, а також антиконкурентних змов доцільно розвиток організованих ринків у формі бірж. Біржовий механізм повинен забезпечувати формування такої ціни, яка давала б можливість блокувати ціноутворення в позабіржовій торгівлі, що дозволяє їй монопольний прибуток.
4. Створення ефективних правових механізмів, які забезпечують дотримання заборони на заняття підприємницькою діяльністю представниками органів влади, в тому числі через використання державних і муніципальних унітарних підприємств як інструментів суміщення органами влади господарських і владних повноважень.
5. Активізація роботи з профілактики та припинення недобросовісної конкуренції на товарних ринках.
Особливу увагу при цьому передбачається приділяти порушень прав інтелектуальної власності. З цією метою повинна бути також розроблена методична база оцінки об'єктів інтелектуальної власності для більш ефективного застосування судових процедур, а також забезпечення ефективної координації правоохоронних органів з метою припинення порушень прав інтелектуальної власності.
6. Упорядкування надання державної допомоги.
7. Створення умов для розвитку продуктивної діяльності малих підприємств.
У тому числі за рахунок усунення адміністративних бар'єрів входу, спрощення та стабілізації режиму оподаткування, можливості поповнення оборотних коштів.
8. Організація антимонопольного контролю на фінансовому ринку.
Необхідно розробити процедури визначення продуктових і географічних меж ринку, домінуючого положення фінансових організацій, системи та порядку застосування санкцій до порушників. Підвищення якості та обсягів надання фінансових послуг як результат ефективної антимонопольної політики буде найважливішим чинником залучення коштів населення для фінансування інвестиційних проектів.
9. Організація систематичного спостереження за основними товарними ринками федерального і регіонального рівня.
  З цією метою необхідно удосконалювати взаємодію з органами державної статистики, а також розробляти відомчу статистику, що відповідає запитам і відповідає специфіці завдань, поставлених перед антимонопольним органом.
1.4 Основні напрямки антимонопольної політики в сучасних умовах.
Монополія, як ми переконалися, пов'язана з цілим букетом різко негативних наслідків для економіки країни. Недовиробництво, завищені ціни, неефективне виробництво при цьому складають лише вершину айсберга монополістичних зловживань. Ті ж причини, які змушують клієнта фірми-монополіста миритися з високими цінами, змушують погоджуватися і з поганою якістю продукції, її застарілістю (уповільненням технічного прогресу), відсутність сервісу та іншими проявам нехтування інтересами споживача. Вибору-то в останнього все одно немає.
Ще більш небезпечно те, що монополія повністю блокує механізми саморегуляції ринку. Погана і дорога продукція може з'явитися і в немонополізованою галузі. Але там подібні ексцеси є лише тимчасовим епізодом. Конкуренція швидко розставляє все на свої місця. Недобросовісний виробник або міняє своє ставлення до справи, або витісняється з ринку конкурентами.
Всевладдю ж монополіста чинності нездоланність бар'єрів на шляху в галузь ніщо не загрожує навіть в тривалому плані. Самостійно ринок не в силах вирішити цю проблему. У цих умовах поліпшити ситуацію може лише держава, яка проводить свідому антимонопольну політику. Не випадково, в наш час немає жодної розвинутої країни (і Росія в цьому сенсі не є винятком), де б було відсутнє спеціальне антимонопольне законодавство, і не було б спеціального органу влади для нагляду за його виконанням.
Разом з тим проведення антимонопольної політики пов'язане з низкою об'єктивних
Р C
P C
P M M LATC R
P REG O
P O
Рис. 3. Q C Q M Q REG Q O Q
Крива середніх довгострокових витрат монополістичної галузі.
Підпис: Р C PC PM M LATC R PREG O PO Рис. 3. QC QM QREG QO Q Крива середніх довгострокових витрат монополістичної галузі. труднощів. Щоб зрозуміти їх походження звернемося до рис.3, на якому зображена типова крива довгострокових витрат монополістичної галузі (LATC).
Як вже зазначалося, для галузей, у яких можливе встановлення монополістичної структури, характерний великий оптимальний розмір підприємства, тобто мінімум середніх довгострокових витрат, досягається при дуже великих обсягах виробництва (Q 0).
Позначимо точку мінімуму на кривій LATC літерою О, а відповідний їй рівень витрат Р 0. Фірма-монополіст максимізуючи свої прибутки, сильно обмежить обсяг виробництва - до Q м. При цьому в силу Х-неефективності витрати монополіста будуть лежати не на кривій LATC, а помітно вище (див. точку М і відповідний їй рівень витрат Р м). Зрозуміло, ця ситуація як за обсягом випуску, так і за цінами (витратам) далека від оптимальної і потребує державного втручання.
Уявімо собі, однак, що державні органи намагаються вирішити проблему демонополізації «в лоб», шляхом примусового роздроблення монополіста на безліч дрібних фірм. Це буде означати зниження обсягу випуску продукції кожної з таких фірм до рівня Q c. Але відповідно до кривої LATC такий малий обсяг випуску призведе до різкого зростання витрат (до Р с). Нагадаємо: мале виробництво в потенційно монополістичних галузях вкрай неефективно. Збираючи автомобілі в сарайчику не можна домогтися настільки ж низьких витрат, як на складальному конвеєрі АвтоВАЗу.
І це далеко не окремий випадок. Можна говорити про неможливість перетворення монополізованої галузі в галузь досконалої конкуренції як про загальне правило. Перетворенням такого роду перешкоджає позитивний ефект масштабу. Навіть, якщо держава наполягатиме на своєму і всупереч зростанню витрат буде примусово насаджувати дрібне виробництво, штучно сформовані карликові підприємства виявляться не конкурентоспроможними в міжнародному плані. Рано чи пізно їх задавлять іноземні гіганти.
У силу названих причин пряме дроблення фірм-монополістів у розвинених ринкових економіках зустрічається досить рідко. Звичайна мета антимонопольної політики - не стільки боротьба з монополістами як такими, скільки обмеження монополістичних зловживань.
На рис. 3 бажаний результат антимонопольної політики зображений у точці R, наближеною до положення оптимуму Про як за обсягом випуску продукції, так і за цінами. Якими ж методами вдається «приборкати» монополістів? Це питання особливо важливе по відношенню до природних монополій.
II. Антимонопольне законодавство в США і зарубіжних країнах.
Традиційно розрізняють американську та європейську моделі антимонопольного законодавства. Перша виходить з принципу протиправності всіх монополій з включенням норм про недобросовісну конкуренцію. Американська модель діє, крім США, в Канаді, Японії, Аргентині.

2.1 Федеральне регулювання в США

Основні органи федерального регулювання в США: антитрестовский відділ Міністерства юстиції, Федеральна торгова комісія.
У США головну роботу по державному контролю над монополістичною діяльністю проводить антитрестовский відділ Міністерства юстиції, який наділений повноваженнями порушувати судові справи проти осіб, які порушують антитрестівське законодавство. Крім Міністерства юстиції проведення державного контролю над дотриманням антитрестівського законодавства здійснює Федеральна торгова комісія. Разом з тим слід зазначити, що основне навантаження у проведенні цих заходів падає на федеральні суди і, в першу чергу, на Верховний суд США, який оцінює законність або недійсність тих чи інших обмежувальних умов в договорах або методах господарської діяльності.

Назва та дата прийняття.
Основний зміст і спрямованість.
Інститути і методи практичної реалізації.
Акт Шермана (1890)
Заборона будь-яких контрактів, угод і форм межфирменного співробітництва, в тому числі і прихованих, що обмежують можливість реалізації своєї продукції на даному ринку іншими господарськими суб'єктами; постановка поза законом монополізації, спроби монополізації чи прихованої форми монополізації комерційної діяльності.
Міністерство юстиції: висунення цивільних і кримінальних позовів.
ФТК: відсутність повноважень.
Приватні позивачі: висунення цивільних
позовів про відшкодування шкоди.
Генеральні прокурори штатів: висунення цивільних позовів про відшкодування шкоди
Акт Клейтона (1914)
Встановлення різного рівня цін різним покупцям ставиться поза законом, якщо воно спрямоване на монополізацію або зниження конкуренції; заборона включати в контракт умови, що вимагають з іншого боку бойкотувати продукцію конкурентів у випадку, якщо це веде до встановлення монополії або зниження конкуренції; заборона злиття або купівлі активів у разі, якщо це веде до значного зниження конкуренції, заборона перехресних директоратів.
Міністерство юстиції: висунення цивільних позовів.
ФТК: висунення цивільних позовів.
Приватні позивачі: висунення цивільних позовів про відшкодування шкоди.
Акт про ФТК (1914)
Засновує ФТК; наділяє ФТК повноваженнями щодо захисту Акту про ФТК та Акту Клейтона;
забороняє несправедливі методи конкуренції і обманні методи торгівлі.
Міністерство юстиції: відсутність повноважень.
ФТК: висунення цивільних позовів.
Приватні позивачі: відсутність повноважень.
У реальному економічному житті США антитрестовська політика федеральних органів влади визначається не тільки антитрестовским законодавством.
Справа в тому, що зазначені законодавчі положення і норми сформульовані досить широко. Конгрес США залишив за судовою владою право вирішувати, що складає «спробу монополізації», «суттєве зменшення конкуренції на вільному ринку», «нечесні методи ведення конкурентної боротьби» і т. д. Два основних державних органи - Федеральна торгова комісія і антитрестовский відділ Міністерства Юстиції - також мають широкі повноваження в цій сфері.
Розглянемо трансформацію засобів і методів втілення антимонопольних заходів в економічне життя США з плином часу за наступним ряду вузлових питань: фіксація цін, злиття фірм та підприємств, обмеження в цій сфері, дискримінація цін.
2.1.1 Фіксація цін.
Закон Шермана вважає практику фіксації цін на товар незаконною.
Поряд з тим, що визнається незаконним сам факт фіксації цін, закон поширює свої повноваження і на інші види спільних дій, які можуть навіть побічно вплинути на ціни.
Конкуруючі фірми зобов'язані вести самостійну і незалежну цінову політику, а спроби будь-якого роду кооперації в цьому питанні повинні негайно припинятися. Сучасна юридична практика розглядає фіксацію цін як порушення закону саме по собі. Це означає, що судовій владі немає необхідності доводити успішність такого роду спроб, або нерозумність певної ціни - досить довести факт наявності договору про координуванні цін, щоб виграти справу. Більш того, обвинувачені за цією статтею закону не можуть захищатися на тій підставі, що їхні дії могли спричинити які-небудь сприятливі наслідки для економічного життя.
Деякі види підприємницької активності, як-то: угоди з обмеження випуску продукції, поділі ринків збуту, обмін інформацією про ціни між конкуруючими підприємствами, - також наближаються за своєю суттю до прямих угод про ціноутворення, однак суди в даному випадку не завжди розглядають такі дії як порушення закону.
2.1.2 Злиття фірм і підприємств
Початковий варіант Закону Клейтона містив у собі механізми, спрямовані проти подібної практики.
Однак вони виявилися малоефективними і важко реалізованими в економічній дійсності. І тільки за ратифікацію поправки до нього (Закон Селлер 1950 року) контроль над злиттям фірм і підприємств став можливий. Більш того, такого роду діяльність стала основною частиною антитрестовских програм правоохоронних органів. З цього часу всі подібні операції опинилися «під прицілом» контролюючих органів. Крім стандартних заперечень проти практики горизонтальних злиттів, в законодавчому порядку нерідко опротестовувалися і вертикальні злиття (тобто злиття фірм, які мали відносини типу «постачальник-покупець», як, наприклад, автомобілебудівна фірма і концерн з виробництва покришок). Іноді навіть розглядалися справи про конгломератних злиттях різних фірм (тобто злиття фірм, які оперують на непересічних сегментах ринку, як, наприклад, нафтова компанія та мережа роздрібних магазинів).
Поточна практика нагляду за злиттями.
Хоча Закон Селлер не відмінений і до цього дня, нинішня політика федерального уряду дещо пом'якшилася порівняно з 50-60-ми роками.
Частково це можна пояснити деякою трансформацією економічної теорії, що сталася за ці роки. Справа в тому, що нині провідні економісти не повністю поділяють пануюче раніше думку про зростання концентрації ринку, як про згубний наслідку для його функціонування. Більш того, з точки зору ефективності злиття компаній здатні представити ряд потенційних переваг.
Раніше ефект злиття розглядався економістами в досить вузькому аспекті - лише щодо ймовірної економії на масштабі виробництва.
Тепер загальний погляд на перерозподіл кордонів фірм і ділових підприємств, що відбувається в рамках злиття компаній, постулює, що цей процес здатний сильно скоротити невиробничі витрати, і, крім того, позитивно позначитися на ринковому процесі з позицій підприємництва та підвищення статичної ефективності процесу. Далі, злиття компаній і корпорацій розглядаються сьогодні як важливий механізм, за допомогою якого власники акцій здатні впливати і деяким чином «дисциплінувати» керуючих і членів рад директорів фірм і підприємств. І останнє: якщо раніше практика злиттів розглядалася виключно в контексті внутрішньої економічної системи, то зараз враховується міжнародна кон'юнктура та конкуренція. Іноді злиття кількох національних компаній може тільки посилити їх конкурентоспроможність на світовому ринку, приводячи до зростання, а не до зменшення конкуренції на транснаціональному рівні.
Ряд директивних документів 1982-1984 років, прийнятих Міністерством Юстиції США, дозволили провести такі заходи в цій галузі, яких раніше, поза всяким сумнівом, були б одностайно прийняті не відповідними духу і букві антимонопольного законодавства.
Для визначення законності практики горизонтальних злиттів у якості оціночного параметра зазвичай використовувався індекс Герфіндаля.
H = ,
  де x i - Це частка обсягу продажів i-ої фірми (як правило, у відсотках), і n - кількість фірм у даній галузі.
Як видно з формули, даний індекс може мати значення від 0, у разі наявності на ринку величезної кількості нескінченно малих за ринковою часткою фірм в умовах вільної конкуренції, до 10000 (у випадку, якщо в даній галузі панує неподільно одна фірма, тобто при абсолютній монополії).
Відповідно до даних про значення індексу Герфіндаля, всі галузі в економіці США діляться на три групи: з малим рівнем концентрації (якщо H-індекс становить 1000 або менше), з середнім рівнем концентрації (якщо Н-індекс коливається в інтервалі 1000 - 1800) і з високим рівнем концентрації (якщо Н-індекс перевищує 1800). Злиття фірм визнається незаконним, якщо завдяки йому Н-індекс зростає більш ніж на 100 в галузях середньої концентрації і більш ніж на 50 в галузях високої концентрації.
Федеральні органи влади (суд, міністерство юстиції), як правило, не заперечують проти злиття, якщо індекс Герфіндаля з реалізації цих намірів не перевищує 1000 пунктів. Такий захід буде визнано цілком законним для ринку, на якому оперує 10 рівноцінних фірм.
На більш насичених ринках злиття, які призводять до зростання індексу Герфіндаля на 100 і більше пунктів, вже можуть оскаржуватися в законодавчому порядку, якщо не існує інших чинників, які вказують на те, що подібна міра не загрожує споживачам неприємними наслідками. До уваги приймаються такі обставини:
- Менш охоче злиття визнаються в тих галузях промисловості, яких випускають більш однорідну продукцію;
- Більш охоче злиття визнаються в тих галузях промисловості, які стикаються з наявністю на ринку товарів-субститутів.
- Більш охоче злиття визнаються в галузях промисловості, претерпевающих активні та швидкі технологічні зміни;
- Менш охоче злиття визнаються в тих галузях промисловості, де раніше було доведено існування таємних угод між різними групами підприємців.

2.1.3 Обмеження вертикальних зв'язків

Подібно вертикальним злиття обмеження вертикальних зв'язків у торговельно-промисловому комплексі поширюються на відносини «постачальник-споживач».
Інструкція 1984 дозволяє злиття великих фірм і корпорації, якщо «є ясні й переконливі докази підвищення в цьому разі ефективності виробництва, скорочення невиробничих витрат, або в разі близького краху однієї з фірм». Вертикальним і конгломератні злиттям у меншій мірі загрожує заборона і децентралізація, ніж горизонтальним об'єднанням фірм приблизно рівної величини. Проте ряд фактів може перешкоджати і цим процесам. До них відносяться: злиття, що створює штучні бар'єри для виходу на ринок: перешкоди для нових фірм з метою обмеження конкуренції з їхнього боку; тенденції з укладання таємних угод та угод щодо розподілу ринку.
Угоди про підтримку ціни продажу товару передбачають якийсь договір між роздрібними торговцями і фірмами про заборону зниження ціни товару нижче певного рівня, що розглядається як незаконне обмеження торгівля за допомогою труднощів чекової конкуренції.
У даному випадку пильної уваги заслуговували наступні вертикальні зв'язки: угода про підтримку ціни продажу товару; ексклюзивні права торгуючих організацій на реалізацію на ринку певного виду товарів; угоду про продаж товару з примусовим (за вибором продавця) асортиментом, територіальний поділ ринків.
Хоча більшість обмежень вертикальних зв'язків в суті своїй є суперечать Закону Клейтона, офіційні органи менш завзято переслідують практику їх висновків.
Подібно вертикальним злиття в поняття обмеження вертикальних зв'язків включаються будь-які угоди між постачальником і споживачем. Від горизонтальних обмежень (фіксування цін, розглянуте на початку глави, яке містило в собі угоду між прямими конкурентами) вони відрізняються разючим чином. Багато із зазначених вище обмежень вертикальних зв'язків ставали предметом судових розглядів, заснованих на існуючому антитрестовском законодавстві, хоча ці спроби далеко не завжди були успішними для органів юстиції.
На практиці переслідування таких дій в законодавчому порядку вельми не просто, що доводить великий досвід останніх років. Аналогічна ситуація складається і при аналізі існуючих територіальних розподілі ринку збуту серед роздрібних торговців.
Далі Закон Клейтона визнає незаконними угоду про продаж товарів з примусовим асортиментом, якщо результатом цих заходів є значне скорочення конкуренції.
При укладанні ексклюзивних угод з реалізації на ринку певного виду товарів виробник товарів заручається підтримкою представників торговельної мережі з продажу через цю мережу виключно продукції даної конкретної фірми. У ряді галузей промисловості подібна практика досить міцно вкоренилася.

2.1.4 Дискримінація цін.

Закон Клейтона визначив дискримінацію цін як незаконне діяння, проте спочатку впровадження цих статей закону в повсякденне економічне життя зіткнулося з рядом труднощів.
Ця поправка викликала і викликає найбільш запеклі суперечки серед всіх антимонопольних законів.
Справа в тому, що нині широко визнається той факт, що ряд цих заходів часто має вельми позитивний ефект - скорочує невиробничі витрати і посилює контроль за економічною недобросовісністю. Існує думка про те, що покупцеві не особливо страшні будь-які види угод між виробниками та роздрібними торгівцями до тих пір, поки існує інститут конкуруючих виробників. У цих умовах деякі виробники можуть прийняти на озброєння одну ринкову стратегію - високі ціни, високоякісні послуги, тоді як інші скористаються іншим механізмом - низькі ціни, мінімальна кількість послуг. Реалізація цих схем надає покупцеві найширші можливості вибору в стихії ринку.
Стан речей змінилося тільки в 1936 році, коли до Закону Клейтона була прийнята поправка Робінсона-Патмана. Її основна мета полягала в забороні використання різних торговельних знижок за відсутності ясних і недвозначних доказів відображення цих знижок як реальної економії витрат і виробничих витрат, яких спроб відповідності конкуренції.
Зауважимо, що Федеральна Торгова Комісія, а також Міністерство Юстиції США мають право порушити судову справу на підставі поправки Робінсона-Патмана, хоча практично це тягар повністю несе на собі ФТК; при порушенні положень, передбачених поправкою Робінсона-Патмана, також передбачається порушення позовів приватними особами і подальша компенсація завданих збитків.
Суть в тому, що цей закон із засобу, що сприяє посиленню конкуренції, може бути з легкістю звернений у знаряддя захисту від конкуренції ззовні. У зв'язку з цими обставинами сфери застосування даної поправки нині трохи скорочені, а в 1976 році була зроблена спроба-справедливості заради, безуспішна-домогтися її повного скасування.
2.2 Європейська антимонопольна політика.
Європейська модель антимонопольного законодавства спрямована на боротьбу зі зловживаннями монополістичного характеру, забезпечення контролю над монополіями.
Норми про недобросовісну конкуренцію виділені в європейській моделі в самостійну галузь. Цю модель застосовують Великобританія, Франція, Австралія, Нова Зеландія і ряд інших країн Західної Європи.
У Німеччині основним органом, що здійснює контроль над дією підприємств, що займають монопольне становище, є Федеральне управління у справах картелів, створене в 1958 році.
Роботу по антимонопольному регулюванню у Франції очолює міністр у справах економіки за сприяння Ради у справах конкуренції (16 осіб, термін повноважень - 6 років).
Національна рада споживачів дає консультації щодо встановлення контролю над цінами. Рада у справах конкуренції робить висновки з питань уряду, парламентських комісій тощо.
Федеральне управління діє в рамках закону проти обмеження конкуренції і закону про недобросовісну конкуренцію і крім функції контролю над підприємствами, що мають монопольне становище, веде також контроль над цінами. Організаційно Управління пов'язане з федеральним міністерством економіки. Окружні суди вирішують судові справи в області антимонопольного законодавства. До їх компетенції входить розгляд скарг споживачів, конкурентів.
Рада - урядовий орган, який підзвітний міністру і тісно співпрацює з судовими органами. При Раді діють постійні комісії (з конкретних питань). До вирішення питань концентрації виробництва і збуту продукції залучаються міністри відповідних галузей. У країні функціонує також Національна рада споживачів, здійснює захист прав споживачів.
Позови в загальногромадянський або Торговий суди можуть пред'являтися будь-яким, що мають законний інтерес особою, Прокуратурою, міністром у справах економіки, а також головою Ради у справах конкуренції. Протести за рішеннями Ради розглядає апеляційний суд Парижа. Таким чином, антимонопольна політика у Франції проводиться і спеціальними органами, та організаціями, які прямо не займаються цими питаннями, але з певних проблем співпрацюють із спеціальними антимонопольними органами.
Уряд повинен запитувати думку Ради з будь-яким новим законопроектів, які стосуються можливих обмежень доступу до певних професій або ринку, встановлення виняткових прав, підпорядкування цін або договірних відносин єдиними правилами. Рада має право приймати охоронні заходи до тих або іншим господарюючих суб'єктів, що зазнають тиску з боку монополізованих структур.
Висновок: антимонопольне законодавство в США, Німеччині, Франції передбачає чіткі процедури недопущення обмеження конкуренції і відрізняється високим ступенем відповідальності винних за вчинення протиправних дій.
Розпад "соціалістичного табору" поставив перед новими країнами одну з необхідних завдань: створити своє антимонопольне законодавство, забезпечити його дотримання з тим, щоб дати простір для розвитку конкуренції та обмеження монополізму.
Ці закони за духом і змістом ближче до законів Європейського Співтовариства, ніж до відповідних законодавчих актів США, особливо в тому, що стосується визначення окремих видів забороненої ділової практики: закони США сформульовані більш абстрактно, а конкретні схеми і ситуації закріплюються прецедентним шляхом.
Закон "Про протидію монопольній практиці" був прийнятий в Польщі 24 лютого 1990 р . і набув чинності через 30 днів після опублікування. У тому ж році був прийнятий угорський "Закон про заборону недобросовісної ринкової практики". З березня 1991 р . став діяти Закон Російської Федерації "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках". Ці законодавчі акти характеризуються значним структурним схожістю: їхні основні положення концентруються на міжфірмових угодах, діяльності домінуючих компаній, злиття і організаційних структурних змінах.
Закони Угорщини та Російської Федерації включають також положення, спрямовані проти "недобросовісної" або "нечесною" конкурентної практики. Закон Польщі такого положення не містить. У законах Польщі та Російської Федерації є статті, які дозволяють урядовим установам, котрі відають питаннями конкуренції, видавати Укази про примусове розукрупнення монополістичних компаній; угорське законодавство таких положень не містить.
Розвиток антимонопольного законодавства йде по шляху зближення і уніфікації як в окремих країнах, які взяли ту чи іншу модель, так і шляхом стирання відмінностей між моделями. У світі практично немає держав, які зробили скільки-небудь серйозні успіхи в економічному розвитку, які б не мали спеціального антимонопольного законодавства, самостійних і незалежних органів, що забезпечують його дотримання.
III. Антимонопольна політика в Росії
3.1 Особливості антимонопольної політики в Росії.
Високий рівень монополізації та його різко негативний вплив на економіку робить необхідним проведення в нашій країні антимонопольної політики. Більш того, Росія потребує демонополізації, тобто радикальному скороченні числа секторів економіки, де встановилася монополія.
Головною проблемою і одночасно трудністю при цьому є специфіка успадкованого від соціалістичної епохи монополізму: російські монополісти здебільшого не можуть бути демонополізована шляхом розукрупнення.
На Заході демонополізація підприємств-гігантів можлива шляхом їх поділу на частини. Тамтешні монополісти формувалися шляхом об'єднання і поглинання незалежних фірм. Останні, хоча б теоретично, можуть бути відновлені в якості самостійних компаній. Російські монополісти, навпаки, відразу будувалися як єдиний завод чи технологічний комплекс, який принципово не може бути розділений на окремі частини без повного руйнування.
Можна виділити три принципових можливості зниження ступеня монополізації:
1) пряме поділ монопольних структур;
2) іноземна конкуренція;
3) створення нових підприємств.
Як вже сказано, можливості першого шляху в російській реальності сильно обмежені. Єдиний завод на частини не даси, а випадки коли виробник-монополіст складається з декількох заводів одного профілю, майже не зустрічаються. Тим не менше, на рівні надфірменних структур - колишніх міністерств, главків, а також обласної влади - така робота почасти вже зроблена, а частково може бути продовжена, принісши користь у справі зниження ступеня монополізації.
Справа в тому, що ще одна специфічна російська різновид монополізму полягає в диктаті відомств і держорганів, продовжують і в наш час активно втручатися в діяльність підприємств. Формально-юридичних прав на це вони не мають - підприємства знаходяться у приватній власності. Але реальні важелі тиску органів влади є. Наприклад, не допустити в галузь стороннього виробника за допомогою частоколу інструкцій і розпоряджень вони цілком можуть.
Другий шлях - іноземна конкуренція - з'явився, ймовірно, самим дієвим і ефективним ударом по вітчизняному монополізму. Коли поруч з виробом монополіста на ринку знаходиться перевершує його за якістю і порівнянний за ціною імпортний аналог, всі монополістичні зловживання стають неможливими. Монополісту доводиться думати про те, як би взагалі не опинитися витісненим з ринку.
Біда в тому, що через непродуману валютної і митної політики, імпортна конкуренція в дуже багатьох випадках виявилася надмірно сильною. Замість того щоб обмежити зловживання вона фактично знищила цілі галузі промисловості.
Очевидно, що використання настільки сильнодіючого засобу повинно бути дуже обережно. Імпортні товари, безперечно, повинні бути присутніми на російському ринку і є реальною загрозою для наших монополістів, але не повинні перетворюватися на причину масової ліквідації вітчизняних підприємств.
Третій шлях - створення нових підприємств, які конкурують з монополістами, - кращий у всіх відношеннях. Він усуває монополію, не знищуючи при цьому самого монополіста як підприємство. До того ж нові підприємства - це завжди зростання виробництва і нові робочі місця.
Проблема в тому, що в сьогоднішніх умовах через економічної кризи в Росії знаходиться мало вітчизняних та іноземних компаній, готових вкласти гроші у створення нових підприємств. Тим не менше, певні зрушення в цьому сенсі навіть у кризових умовах може дати державна підтримка найбільш перспективних інвестиційних проектів. Не випадково, при всій страхітливої ​​гостроті фінансових проблем у рамках центрального бюджету останнім часом стали виділяти так званий бюджет розвитку, в який спрямовуються кошти на підтримку інвестицій.
У довгостроковій перспективі всі три шляхи зниження ступеня монополізації російської економіки, безсумнівно, будуть використані. Описані величезні труднощі просування по них, однак, змушують прогнозувати, що в близькому майбутньому господарство нашої країни збереже високомонополізованих характер. Тим більше значення в цих умовах набуває поточне регулювання діяльності монополій.
Головним органом, що здійснює антимонопольну політику в Росії, є Міністерство з антимонопольної політики і підтримки підприємництва. Його права і можливості досить широкі, а статус відповідає положенню аналогічних органів в інших розвинених ринкових економіках. Основними законами, регулюючими монополії, є закон «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» і закон «Про природні монополії».
Центр ваги державної регулюючої діяльності в Росії в перші роки реформ був зосереджений на регулюванні монополістичних цін. Держава встановлює ціни або їх граничні рівні на газ, електроенергію, залізничні перевезення, транспортіровку3 нафти, комунальні послуги та інші продукти природних монополій. Частина з цих цін визначається централізовано для всієї країни, але в більшості випадків рішення приймаються регіональними комісіями для своїх областей, країв або республік.
Максимальний рівень цін у більшості випадків тяжіє до покриття витрат монополіста і забезпечення йому мінімального прибутку, тобто реалізується описана вище схема P REG = ATC = D. Оскільки при такій схемі монополісту вигідно занижувати обсяг виробництва в порівнянні з існуючим попитом, встановлення максимальних цін супроводжується визначенням груп споживачів, що підлягають обов'язковому обслуговуванню, що дає тим відому гарантію від скорочення поставок монополістом.
Положення різко ускладнюється і заплутується в результаті широкого поширення практики неплатежів. У цих умовах монополісти добиваються встановлення цін з таки розрахунком, щоб усі витрати можна було покрити за рахунок реально і коштів. Державні органи зазвичай вважають цей рівень завищеним.
Крім цін на продукцію природних монополій на початкових етапах реформи обмежувалися і ціни підприємств, що займають домінуюче становище на окремих товарних ринках, тобто регулювалися ціни штучних монополій. З цією метою для всіх виробників, які контролюють понад 35% ринку, встановлювалися граничні норми рентабельності.
Російські закони вимагають здійснення державної політики недопущення формування нових монополій. На Міністерство з антимонопольної політики покладено завдання контролю за злиттями великих підприємств, перетину різноманітних форм змови, недопущення системи участі та особистої унії. Представляється, однак, що небезпека всіх цих нових форм монополізації ще недостатньо усвідомлена суспільством і робота в цих напрямках ведеться недостатньо інтенсивно. У всякому разі, керівники російських підприємств не соромляться публічно виступати з такими заявами, які на Заході - навіть якщо б не були підкріплені практичними діями - з гарантією привели б їх за тюремні грати за звинуваченням у спробі створення картелю.
Нарешті, значна увага приділяється боротьбі з обмежує конкуренцію практикою місцевої влади. В умовах нестабільної економічної ситуації в країні регіональні влади часто намагаються незаконними методами підтримати свої підприємства. Наприклад, під тим чи іншим приводом заборонити ввезення конкуруючих товарів з інших областей. Це створює місцевим виробникам монопольне становище, що, природно, викликає протести Міністерства з антимонопольної політики. Втім, як і в інших галузях сучасної російської економіки і політики, центральна влада, незважаючи на юридичну справедливість своїх вимог, далеко не завжди виявляються в силах здолати опір місцевої влади.
У цілому система антимонопольного регулювання в Росії поки що на стадії становлення і потребує радикального вдосконалення.
Антимонопольне законодавство
3.2 Структура антимонопольного законодавства РФ.

Спеціальні питання

Антимонопольні органи РФ
Створення, реорганізація, ліквідація комерційних організацій та їх об'єднань.
Придбання акцій (часток) у статутному капіталі комерційних організацій.
Участь фізичної особи в органах управління господарюючих суб'єктів.
Облік афіновані осіб.
Порушення антимонопольного законодавства.
Територіальні управління МАП.

Ринок Цінних Паперів

Монопольне становище на ринку

Банківська діяльність

Страхова діяльність

Транспорт

Приватизація

Захист прав споживачів

Експорт

Реклама

Послуги зв'язку

Житлово-комунальні послуги

Державні програми демонополізації

Загальні питання

 



3.3 Методи антимонопольної політики в РФ.
3.3.1 Обмежувальні заходи.
Обмежувальні заходи передбачені законом "Про конкуренцію" і застосовуються антимонопольним органом до господарюючих суб'єктів, які порушують антимонопольне законодавство.
Закон забороняє встановлювати монопольно високі або монопольно низькі ціни, вилучати товар з обігу з тим, щоб створювати або підтримувати дефіцит або підвищувати ціну, нав'язувати контрагенту умови договору, невигідні для нього чи не відносяться до предмета договору, включати в договір дискримінують умови, які ставлять контрагента у нерівне становище порівняно з іншими підприємствами, перешкоджати виходу на ринок (або відходу з нього) іншим підприємствам, спонукати контрагента відмовлятися від укладення договорів з окремими покупцями ( замовниками), незважаючи на те, що є можливість зробити або поставити потрібний товар.
Це заборони на монополістичну діяльність і недобросовісну конкуренцію, на дії органів влади і управління, які можуть несприятливо позначитися на розвитку конкуренції.
Заборони на монополістичну діяльність поділяються на заборони, спрямовані проти угод, що обмежують конкуренцію, і заборони на зловживання підприємствами своїм домінуючим становищем. Такі зловживання є найбільш типовим (більше 60%) порушенням антимонопольного законодавства.
Досить часто зустрічаються такі порушення, як нав'язування контрагенту невигідних умов договору, недотримання порядку ціноутворення, узгоджені дії підприємств, спрямовані на обмеження конкуренції. Моніторинг більше 200 цін показав, що понад третини підприємств, що займають домінуюче становище на ринку, завищують ціни на товари і послуги.
Найбільш стабільно діє заборона на встановлення монопольних цін, хоча і тут чимало проблем. Зокрема, "Тимчасові методичні рекомендації щодо виявлення монопольних цін" від 21 квітня 1994 р . пропонують одночасно використовувати концепцію обмеження прибутку і концепцію порівняння ринку. Застосування першої концепції ускладнюється тим, що виробничі витрати необхідно встановлювати з урахуванням того, що виробничі потужності можуть бути вичерпані. Але при загальному спаді виробництва в Росії це нереально. Так само нереально з'ясувати дійсну собівартість, прибуток і рентабельність підприємства в умовах панування бартеру та "чорного налу". Тому кращою виявляється концепція порівняння ринків, в рамках якої антимонопольному відомству не потрібно перевіряти виробничі показники підприємства-монополіста, достатньо на основі зовнішніх факторів виявити монопольно високі або монопольно низькі ціни.
3.3.2 Контроль над посиленням економічної концентрації.
Зараз у Росії найчастіше практикуються монопольно високі ціни, а в країнах з розвиненою конкуренцією - монопольно низькі, іноді навіть демпінгові. Російський монополізм виявляє своє антиконкурентну поведінку переважно у відносинах із споживачами або постачальниками, а не з конкурентами. Але в міру розвитку конкуренції підвищується ймовірність застосування монопольно низьких цін: потужні багатопрофільні компанії завдяки перехресного субсидування за рахунок прибутковості одних секторів можуть занижувати ціни на продукцію інших і тим самим блокувати конкурентів. У цій частині особливо необхідно контролювати фінансово-промислові групи.
Поряд із заборонами на укладення шкідливих для конкуренції угод і на зловживання домінуючим становищем для боротьби з обмеженням конкуренції застосовується контроль над економічною концентрацією. Вона виникає:
· В результаті створення, реорганізації або злиття підприємств і об'єднань;
· Коли з'являється можливість для групи організацій проводити на ринку узгоджену політику. Відповідно до закону "Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках", якщо підприємство досягає певного порогу по обсягу операцій, воно зобов'язане отримати згоду антимонопольного органу на свої дії (попередній контроль) або повідомити його про них (наступний контроль).
Серед обмежувачів конкуренції слід виділити:
по-перше, угоди, які перешкоджають доступу інших підприємств на ринок;
по-друге, відмови від укладення договорів з певними продавцями чи покупцями;
по-третє, угоди по розділу ринку за територіальною ознакою або асортименту продукції, що реалізується, по колу продавців або покупців;
по-четверте, цінові угоди.
Попередньо контролюються:
по-перше, створення, злиття і приєднання комерційних організацій, об'єднань, спілок і асоціацій, якщо їхні активи перевищують 100 тис. МРОТ;
по-друге, ліквідація і поділ (виділення) державних і муніципальних унітарних підприємств, активи яких перевищують 50 тис. МРОТ, якщо це призводить до появи підприємства, частка якого на товарному ринку перевищує 35% (за винятком випадків, коли підприємство ліквідується за рішенням суду ). Крім цього, попередня згода потрібна, коли:
·   особа (група осіб) придбає акції (частки) з правом голосу в статутному капіталі господарського товариства, якщо воно (вона) отримує право розпоряджатися більш ніж 20% таких акцій. Ця вимога не поширюється на засновників господарського товариства при його утворенні;
· Одне підприємство (група осіб) отримує у власність або користування основні виробничі засоби або нематеріальні активи іншого підприємства і балансова вартість майна, що є предметом угоди, перевищує 10% балансової вартості цих коштів і активів підприємства, що відчужує майно;
· Особа (група осіб) набуває прав, що дозволяють визначати умови ведення підприємницької діяльності підприємства або функції його виконавчого органу.
3.3.3 Заборона на недобросовісну конкуренцію.
Дії, спрямовані на отримання переваг, які суперечать законодавству, звичаям ділового обороту, вимогам добропорядності, розумності та справедливості і які заподіяли (можуть завдати) збитки конкурентам або завдали шкоди їхній діловій репутації.
3.3.4 Заборони на дії органів влади і управління, які можуть несприятливо вплинути на конкуренцію.
Розвиток ринкових відносин передбачає усунення прямого втручання державних органів влади в діяльність підприємств.
Мова йде про поширення неправдивих, неточних або перекручених відомостей, здатних заподіяти збитки або зашкодити, введення споживачів в оману щодо характеру, способу, місця виготовлення, споживчих властивостей та якості товару, а також про некоректний порівнянні власного товару з аналогічною продукцією конкурентів. До недобросовісної конкуренції також відноситься отримання, використання, розголошення науково-технічної, виробничої, торговельної інформації або комерційної таємниці без згоди власника.
Зростає інтерес підприємців до захисту ділової репутації підприємства і правової охорони товарних знаків від їх незаконного використання.
Законом заборонено приймати нормативні акти та здійснювати дії, які обмежують самостійність підприємств, створюють що дискримінують чи сприятливі умови для одних на шкоду іншим і тим самим обмежують конкуренцію, обмежують інтереси підприємств чи громадян.
Однак влади суб'єктів Федерації і органи місцевого самоврядування допускають численні порушення, зокрема необгрунтовано надають пільги, обмежують створення підприємств, вводять заборони на їх діяльність, продаж або купівлю товарів, вказують на пріоритетність деяких договорів, довільно встановлюють розміри реєстраційного збору, перешкоджають виходу на ринок товарів та послуг "іногородніх" підприємств і т.п.
Законодавство забороняє посадовим особам державної влади і управління:
по-перше, займатися підприємницькою діяльністю, мати у власності підприємства;
по-друге, самостійно або через представників голосувати за допомогою їхніх акцій (вкладів, паїв, часток) на загальних зборах акціонерів;
по-третє, суміщати функції органів виконавчої влади та місцевого самоврядування з функціями господарюючих суб'єктів, а також наділяти їх функціями і правами цих органів.
Крім того, не дозволяється створювати міністерства, держкомітети і т.п. для монополізації виробництва або реалізації товарів, а також наділяти вже існуючі органи повноваженнями, здатними обмежити конкуренцію. Тому рішення виконавчої влади та місцевого самоврядування з питань створення, реорганізації і ліквідації підприємств чи надання пільг повинні узгоджуватися з антимонопольним відомством.
ВИСНОВОК
У процесі даної роботи нам вдалося визначити те, що:
· Монополія виникає звичайно там, де відсутні реальні альтернативи, немає близьких замінників, що випускається продукт до певної міри унікальний, великі бар'єри вступу в галузь;
· Сутність монополії характеризується наступними моментами:
1. Монополія виникає з панування у виробництві;
2. Пануючи в виробництві, монополія панує на ринку;
3. Завдяки монопольними цінами монополія отримує монопольно високий прибуток;
· Головною метою монополіста є отримання максимального прибутку, для чого він найчастіше використовує позитивний ефект масштабу;
· Існує багато класифікацій монополії, але ми акцентували увагу на розподілі на природні та штучні монополії;
· Головною метою будь-якої антимонопольної політики є припинення монополістичних зловживань;
· Російські монополії в більшості своїй природні і формувалися за координально іншим шляхом, ніж закордонні;
· Пряме дроблення монополій на дрібні підприємства з об'єктивних причин не кращий спосіб боротьби з монополією, тим більш природною;
· Основний шлях боротьби з негативними сторонами природних монополій складається у державному контролі над ціноутворенням на природно-монопольні товари та / або за обсягом їх виробництва;
· У разі штучного монополізму основним напрямком регулювання є протидія формуванню таких монополій, а часом і руйнування вже сформованих;
· Підставою для приведення в дію антимонопольної політики є наявність будь-якого з двох основних ознак монополізації ринку, а саме: або концентрації дуже великої частки ринку в руках однієї фірми, або переплетення провідної фірми з конкурентами;
· При визначенні рівня концентрації в тій чи іншій галузі держава звичайно орієнтується на три показники діяльності найбільших компаній: розміри обороту, кількість зайнятих і величину капіталу. Найбільш важливим з них з точки зору політики є частка обороту фірми на конкретному ринку, оскільки саме вона показує, яку частину загальної пропозиції товару концентрує дана фірма;
· Переплетення провідної фірми з конкурентами найчастіше реалізується в трьох формах: створення картелю, системі участі, особистої унії;
· У практиці проведення антимонопольної політики постійно співіснують два підходи, що мають свої переваги і недоліки: поведінковий критерій застосування санкцій, структурний критерій застосування санкцій;
· Практика антимонопольного регулювання штучних монополій в розвинених країнах зазвичай поєднує обидва підходи.
· Реалізація положень антимонопольного законодавства за кордоном здійснюється в адміністративному, судовому або змішаному порядку. В останньому випадку рішення адміністративних органів можуть бути оскаржені в судах.
· Можна виділити три принципових можливості зниження ступеня монополізації в Росії: пряме поділ монопольних структур; іноземна конкуренція, створення нових підприємств.
· Головним органом, що здійснює антимонопольну політику в Росії, є Міністерство з антимонопольної політики і підтримки підприємництва
· Основними законами, регулюючими монополії, є закон «Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках» і закон «Про природні монополії».
У цій роботі ми розглянули основні причини виникнення монополій; особливості сучасної монополізації економіки. Підводячи підсумки, можна охарактеризувати антимонопольне законодавство та антимонопольну політику Росії як необхідні атрибути структурних перетворень у всіх сферах економіки країни. Безперечно, в деяких випадках (але лише в малій дещиці від їхньої загальної кількості) існування монополії є виправданим і необхідним, але за цими процесами повинний здійснюватися жорсткий контроль із боку держави по недопущенню зловживання своїм монопольним становищем.
Є ще одна проблема, яка полягає в тому, що десятиліттями складається галузева монополія не може бути швидко замінена вільним і самоорганизующимся ринком, адже твердження конкурентних відносин - не одноразова акція моментальна, а процес тривалий, складний, а для чималої ж числа підприємств - згубний. Вижити зможуть лише ті підприємства, які забезпечать більш високу якість товару, відносно більш низькі ціни і швидку змінюваність асортименту.

Список використовуваної літератури:
1. Дж. Вільсон, В. Цапеліка. «Природні монополії Росії». Журнал «Питання економіки» 2001 рік № 21, стор.17-29
2. Курс мікроекономіки. Підручник. За редакцією Р. М. Нурєєва. 2000 р .
3. Мікро і макроекономіка. Енциклопедичний словник. Під загальною редакцією Г. С. Вечканова., 2000 р., стор 135-140
4. Мікроекономіка. Теорія і російська практика. Підручник. Під редакцією А. Г. Грязнова і А. Ю. Юданова, 2000 р ., Стор.21-80
5. Нікітін С., Глазова Е. "Держава і проблема монополії" "МЕ і МО", 1999 р ., № 7, стор 14-19
6. Офіційний сайт МАП Російської федерації.
7. Стаття «Зв'язок часів» від 18.02.2001. Авторський сайт Павла Романця.
8. Економіка: довідник. М. Фінанси і статистика. 2002 р ., Стор.64-69
9. Державна антимонопольна політика: практичний досвід Законодавства »(рекомендації парламентських слухань, проведених Комітетом Державної Думи по економічній політиці і підприємництву). Російський економічний журнал № 3 - 2003р., Стор.15-46
10. Сумцова Н.В., Орлова Л.Г., Праповіч В.В., та ін: «Економічна теорія». Підручник для вузів. / Под ред. Сумцова Н.В., Орлової Л.Г. - М.: Юнити-Дана, 2000р., Стор.54-79
11. Курс економічної теорії: підручник - 4-е доповнене і перероблене видання, Кіров: «АСА», 2000, стор.43-56
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Реферат
135.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Функціонування фондових бірж світовий досвід і російська практика
Світовий досвід і російська практика функціонування фондових бірж
Антимонопольне законодавство та антимонопольне регулювання в країнах з розвиненою ринковою
Державна політика регулювання зайнятості світовий досвід та вітчизняна практика
Фінансові аспекти лізингового бізнесу світовий досвід та вітчизняна практика
Антимонопольне законодавство та антимонопольне регулювання
Іпотечне кредитування зарубіжний досвід і російська практика 2
Іпотечне кредитування зарубіжний досвід і російська практика
Техніка андеррайтингу цінних паперів міжнародний досвід і російська практика
© Усі права захищені
написати до нас