Антимонопольна політика в Росії

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОБРАЗОВАН9ІЯ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ

ІНСТИТУТ МЕНЕДЖМЕНТУ, МАРКЕТИНГУ І ФІНАНСІВ

Курсова робота

НА ТЕМУ «Антимонопольна політика в Росії»

З КУРСУ «ЕКОНОМІЧНА ТЕОРІЯ»
2004.
Зміст:
Вступ 3
1. Економічна природа і роль монополій в сучасній ринковій економіці. 4
1.1 Сутність монополій, цілі та механізми функціонування. 5
1.2 Види монополій. 7
1.3 Передумови формування та розвитку сучасних російських монополій. 7
2. Основні напрямки антимонопольної політики в сучасних умовах. 10
2.1 Антимонопольна політика по відношенню до різних видів монополій. 12
2.1.1 Антимонопольна політика щодо природних монополій.
2.1.2 Антимонопольна політика щодо штучних монополій. 17
2.2 Особливості антимонопольної політики розвинених країн. 20
2.2 Особливості антимонопольної політики в Росії. 23
Висновок. 27
Список використаної літератури. 29

Введення.
Проблеми монополізації господарського життя, конкуренція на товарних ринках привертають сьогодні пильну увагу не тільки фахівців, але і широких верств населення.
З початку 90-х років ці проблеми гостро стали перед Україною: без прийняття твердих послідовних мір проти монополізму не можна сподіватися на успіх економічної реформи і перехід до ринкової економіки. Успіх економічних перетворень у чималому ступені залежить від зваженої, вивіреної системи регулювання державою монопольних процесів і конкурентних відносин. У нашій країні, промисловості якої в спадщину від командно-адміністративної системи колишнього СРСР дістався цілий комплекс гігантів-монополістів, особливо важливої ​​стає проблема демонополізації економіки і недопущення посилення ролі вже діючих на ринку монополій.
У Росії процес створення державного контролю по недопущенню несумлінної конкуренції фактично почався з нуля, тому що присутня в ще зовсім нещодавно в керуванні економікою командно-адміністративна система по своїй суті виключала наявність вільної конкуренції в господарській діяльності.
Тому на даному етапі величезне значення має створення й удосконалення законодавчої бази з приводу регулювання монополістичних процесів і конкуренції, розуміння населенням Росії необхідності економічних реформ у даній сфері.
У цій роботі ми постараємося розглянути основні причини виникнення монополій; особливості сучасної монополізації економіки; чинне в Росії антимонопольне законодавство і перспективи його удосконалення, а також законодавство країн із розвиненою ринковою економікою в області антимонопольної практики, досвід якої є цікавим і для Росії.
Економічна природа і роль монополій в сучасній ринковій економіці.
Чиста монополія виникає звичайно там, де відсутні реальні альтернативи, немає близьких замінників, що випускається продукт до певної міри є унікальним. Це повною мірою можна віднести до природних монополій, коли збільшення числа фірм в галузі викликає ріст середніх витрат. Типовим прикладом природної монополії є муніципальні комунальні служби. У цих умовах монополіст володіє реальною владою над продуктом, певною мірою контролює ціну і може впливати на неї, змінюючи кількість товару.
Монополія виникає там і тоді, де і коли великі бар'єри для вступу в галузь. Це може бути пов'язано з економією від масштабу (як в автомобільній і сталеливарної промисловості), з природною монополією (коли які-небудь компанії - у сфері пошти, зв'язку, газо-і водопостачання - закріплюють своє монопольне становище, отримуючи привілеї від уряду).
Рис. 1. Риси монополії.
Підпис: Рис. 1. Риси монополії.
Монополія
Унікальність продукції
Повна інформація
Непереборні бар'єри
Єдина фірма-гігант
Держава створює офіційні бар'єри, видаючи патенти та ліцензії. Згідно патентному праву США, винахідник має виключне право контролю над своїм винаходом на протязі 17 років. Патенти зіграли величезну роль у розвитку таких компаній, як «XEROX», «IBM», «SONY» і т.д. Монопольне становище, закріплене патентом, служить стимулом капіталовкладень у НДДКР і, тим самим, чинником посилення монопольної влади. Вступ у галузь може бути істотно обмежений і шляхом видачі ліцензій. У США підлягають ліцензуванню понад 500 професій (лікарі, таксисти і багато інших). Ліцензія може бути надана як приватній фірмі, так і державної організації (класичний приклад - історія горілчаної монополії в Росії).
Монополія може мати своєю основою виключне право на який-небудь ресурс (наприклад, на природні фактори виробництва). Прикладом є діяльність компанії "Де Бірс», яка вже давно монополізувала найбільші алмазні копальні в Південній Африці і тому контролює світовий ринок алмазів.
На межі позаминулого і минулого століть публіцисти соціалістичного спрямування дали масу барвистих описів агресивної діяльності монополій. Їх можна зустріти, наприклад, у роботах Дж. А. Гобсона «Імперіалізм» (1902 р.), Р. Гільфердінга «Фінансовий капітал» (1910 р.), Н.І. Бухаріна «Світове господарство та імперіалізм» (1915 р.) і В.І. Леніна «Імперіалізм як вища стадія капіталізму» (1916 р.). Однак, в даний час жорсткі дії монополій, як і «нечесна» конкуренція в цілому, суворо заборонені в країнах з розвиненою ринковою економікою, хоча і зустрічаються на периферії цивілізованого світу.
Підіб'ємо підсумки. Фірму можна назвати чистим монополістом, якщо вона є єдиним виробником економічного блага, що не має близьких замінників (субститутів), якщо вона огороджена від безпосередньої конкуренції високими вхідними бар'єрами у галузь. [1]
Сутність монополій, цілі та механізми функціонування.
Сутність монополії характеризується наступними моментами:
1. Монополія виникає з панування у виробництві;
2. Пануючи в виробництві, монополія панує на ринку;
3. Завдяки монопольними цінами монополія отримує монопольно високий прибуток.
Головною метою будь-якого монополіста є отримання максимального прибутку. Щоб показати, при якою ціною і в якому обсязі випуску граничний дохід монополіста буде максимально наближений до граничних витрат і отримувана прибуток виявиться найбільшою, звернемося до числового прикладу. Уявімо собі, що фірма є єдиним виробником даної продукції на ринку, і зведемо дані про її витратах і доходах у табл. 1.
Ми припустили, що 1 тис. од. своєї продукції монополіст може продати за ціною 500 руб. Надалі при розширенні збуту на 1 тис. од. він змушений щоразу знижувати її ціну на 2руб., тому граничний доход скорочується на 4руб. при кожному розширенні обсягу продажів. Фірма буде максимізувати прибуток, виробляючи 14 тис. од. продукції. Саме при такому обсязі випуску її граничний дохід найбільшою мірою наближений до граничних витрат. Якщо вона зробить 15 тис. од., То ця додаткова 1 тис. од. більше додасть до витрат, ніж до доходу, і тим самим зменшить прибуток.
На конкурентному ринку, коли ціна і граничний прибуток фірми збігаються, було б вироблено 15 тис. од. продукції, причому ціна продукції була б нижчою, ніж в умовах монополії.
Випуск продукції, тис. од.
Витрати
Ціна
Дохід
Прибуток, тис. руб.
Валові тис. руб.
Граничні, руб.
Валовій, тис. руб.
Граничний, руб.
0
1000
-
-
-
-
-1000
1
1470
470
500
500
500
-970
2
1890
420
498
996
496
-894
3
2265
375
496
1488
492
-777
4
2600
335
494
1976
488
-624
5
2920
320
492
2460
484
-460
6
3230
310
490
2940
480
-290
7
3535
305
488
3416
476
-119
8
3850
315
486
3888
472
38
9
4180
330
484
4356
468
176
10
4535
355
482
4820
464
285
11
4900
365
480
5280
460
380
12
5280
380
478
5736
456
456
13
5680
400
476
6188
452
508
14
6105
425
474
6636
448
531
15
6560
455
472
7080
444
520
16
7040
480
470
7520
440
480
17
7550
510
468
7956
436
406
18
8090
540
466
8388
432
298
19
8665
575
464
8816
428
151
20
9275
610
462
9240
424
-35
Табл. 1. Динаміка витрат і доходів фірми в умовах монополії.
Графічно процес вибору фірмою-монополістом ціни та обсягу виробництва показаний на малюнку 2:
Р,
руб. MC 474 472 A MR D Рис. 2. 14 15 Q, тис. од.
Підпис: Р, руб. MC 474 472 A MR D Рис. 2. 14 15 Q, тис. од. Оскільки в нашому прикладі виробництво можливе лише в цілих одиницях продукції, а точка А на графіку лежить між 14 і 15 тис. од., Буде вироблено 14 тис. од. продукції. Чи не вироблена монополістом 15-я тисячу означає втрату для споживачів, так як частина з них відмовилися від покупки через високу ціну, встановленої виробником.
Будь-яка фірма, попит на продукцію якої не є абсолютно еластичним, буде стикатися з ситуацією, коли граничний дохід менше ціни. Тому ціна і обсяг виробництва, що приносять їй максимальний прибуток, будуть відповідно вище і нижче, ніж в умовах досконалої конкуренції. У цьому сенсі на ринках недосконалої конкуренції кожна фірма володіє певною монопольною владою, яка найбільш сильною за чистої монополії. [2]
Види монополій.
Монополії можна класифікувати за різними видами. За місцем у торгових угодах розрізняють об'єднання, одноосібно продають певні товари безлічі продавців - монополія, і об'єднання, одноосібно скуповують якісь продукти у всіх продавців - монопсонія.
За масштабами охоплення ринку монополія може встановитися в галузевому масштабі - чиста монополія або монопсонія, або охопити масштаб національного господарства - абсолютна монополія, наприклад, зовнішньої торгівлі держави. Абсолютна монополія, що охоплює всю економіку, повністю виключає механізм вільної конкуренції.
Залежно від характеру і причин виникнення можна виділити:
- Природні монополії (що виникають через особливих умов господарювання або технологій, таких як транспортування нафти, газу, поштовий зв'язок і т.п.);
- Легальні монополії (захищені від конкуренції авторськими правами, патентами, торговими марками);
- Штучні монополії (створювані заради одержання монополістичних вигод у формах картелів, синдикатів, трестів, концернів та ін.) [3]
Передумови формування та розвитку сучасних монополій.
Головна особливість монополізації російського ринку полягає в тому, що вона склалася як «спадкоємиця» державного монополізму соціалістичної економіки.
Соціалістична економіка являла собою єдиний народногосподарський комплекс, в якому кожне підприємство не було цілком автономно, а було складовою частиною загальнодержавної структури. При цьому задоволення потреби всієї країни в тому чи іншому вигляді продукту часто доручалося всього одній двом заводам.
Причин для такої концентрації випуску продукції було декілька. Велике значення мало прагнення використовувати позитивний ефект масштабу. Причому тяга до гігантизму була явно гіпертрофованою, так як через штучне заниження цін на енергію, сировину і транспорт цілком рентабельними виглядали проекти навіть нераціонально великих заводів. Сировина для них нерідко привозили за тисячі кілометрів, а готова продукція розвозити по всьому Союзу.
Інша причина була пов'язана зі зручністю централізованого управління великими підприємствами. Коли всі найважливіші рішення щодо розвитку економіки країни вживаються загальнонаціональними плановими органами, керованість господарства тим вище, чим менше виробничих одиниць. У самому справі, проконтролювати випуск певного виду продукції на одному заводі гіганті багато простіше, ніж вирішити ту ж задачу, коли назване виріб випускають дві-три сотні дрібних заводів.
У результаті народне господарство країни в буквальному сенсі нагадувало єдиний організм. Подібно до того, як в людському організмі існують спеціалізовані органи забезпечення життєдіяльності всього організму (якісь функції покладені на серце, якісь - на печінку, якісь - на шлунок), так і в соціалістичному господарстві одні заводи задовольняли потребу всієї країни в однієї, інші - в іншій продукції. При цьому радянські монополісти були вузько спеціалізовані: один завод випускав тільки важкі вертольоти (Роствертол), інший - тільки автомобілі високої прохідності (УАЗ). За своїми наслідками для господарства припинення поставок будь-яким з них було подібно відмови певного органу (скажімо, нирок) в людському організмі.
Причому дублювання було мінімальним або зовсім відсутнє. Так, в кінці 80-х років понад 1100 підприємств були повними монополістами у виробництві своєї продукції. Ще частіше зустрічалася ситуація, коли число виробників по всій гігантській країні не перевищувало 2-3 заводів. Усього з 327 товарних груп, що випускалися промисловістю країни, 290 (89 %!!!) було піддано сильної монополізації.
Таким чином, якщо в країнах ринкової економіки монополізація зазвичай проходила шляхом організаційного об'єднання спочатку незалежних компаній, то соціалістичний монополізм базувався на свідомому створенні тільки одного виробника. При цьому монополізм в соціалістичній економіці був поширений значно ширше, ніж в ринковій.
Початок ринкових реформ у нашій країні призвело до різкого посилення монополістичних тенденцій. Почасти це було пов'язано з розпадом СРСР і ослабленням економічних зв'язків між колишніми союзними республіками. До колишніх монополістам додалися нові, а саме підприємства, що не були єдиними виробниками в рамках всього Союзу, але стали такими на сократившейся території.
Однак набагато більше значення мало зміна умов господарювання. Завдяки їм різко посилилися наслідки монополізації та її вплив на економіку. Справа в тому, що перетворення російських заводів у приватні підприємства створив потужний стимул для отримання монопольних прибутків. А свобода встановлення цін і вибору обсягів виробництва дали в руки фірм засоби досягнення цієї мети. Всі три найважливіших наслідки монополізації, до того часу сдерживавшиеся соціалістичною державою, вирвалися назовні. При цьому старий порок радянських монопольних виробників - х-неефективність - зберігся скрізь, де залишилася монополія. Посилення проявів монополізму, у свою чергу, негативно вплинуло на загальний хід реформ в країні. [4]
Основні напрямки антимонопольної політики в сучасних умовах.
Монополія, як ми переконалися, пов'язана з цілим букетом різко негативних наслідків для економіки країни. Недовиробництво, завищені ціни, неефективне виробництво при цьому складають лише вершину айсберга монополістичних зловживань. Ті ж причини, які змушують клієнта фірми-монополіста миритися з високими цінами, змушують погоджуватися і з поганою якістю продукції, її застарілістю (уповільненням технічного прогресу), відсутність сервісу та іншими проявам нехтування інтересами споживача. Вибору-то в останнього все одно немає.
Ще більш небезпечно те, що монополія повністю блокує механізми саморегуляції ринку. Погана і дорога продукція може з'явитися і в немонополізованою галузі. Але там подібні ексцеси є лише тимчасовим епізодом. Конкуренція швидко розставляє все на свої місця. Недобросовісний виробник або міняє своє ставлення до справи, або витісняється з ринку конкурентами.
Всевладдю ж монополіста чинності нездоланність бар'єрів на шляху в галузь ніщо не загрожує навіть в тривалому плані. Самостійно ринок не в силах вирішити цю проблему. У цих умовах поліпшити ситуацію може лише держава, яка проводить свідому антимонопольну політику. Не випадково, в наш час немає жодної розвинутої країни (і Росія в цьому сенсі не є винятком), де б було відсутнє спеціальне антимонопольне законодавство і не було б спеціального органу влади для нагляду за його виконанням.
Р CP C P M M LATC RP REG OP O Рис. 3. Q C Q M Q REG Q O Q Крива середніх довгострокових витрат монополістичної галузі.
Підпис: Р C PC PM M LATC R PREG O PO Рис. 3. QC QM QREG QO Q Крива середніх довгострокових витрат монополістичної галузі. Разом з тим проведення антимонопольної політики пов'язане з низкою об'єктивних труднощів. Щоб зрозуміти їх походження звернемося до рис.3, на якому зображена типова крива довгострокових витрат монополістичної галузі (LATC).
Як вже зазначалося, для галузей, у яких можливе встановлення монополістичної структури, характерний великий оптимальний розмір підприємства, тобто мінімум середніх довгострокових витрат, досягається при дуже великих обсягах виробництва (Q 0).
Позначимо точку мінімуму на кривій LATC літерою О, а відповідний їй рівень витрат Р 0. Фірма-монополіст максимізуючи свої прибутки, сильно обмежить обсяг виробництва - до Q м. При цьому в силу х-нееффектіності витрати монополіста будуть лежати не на кривій LATC, а помітно вище (див. точку М і відповідний їй рівень витрат Р м). Зрозуміло, ця ситуація як за обсягом випуску, так і за цінами (витратам) далека від оптимальної і потребує державного втручання.
Уявімо собі, однак, що державні органи намагаються вирішити проблему демонополізації «в лоб», шляхом примусового роздроблення монополіста на безліч дрібних фірм. Це буде означати зниження обсягу випуску продукції кожної з таких фірм до рівня Q c. Але відповідно до кривої LATC такий малий обсяг випуску призведе до різкого зростання витрат (до Р с). Нагадаємо: мале виробництво в потенційно монополістичних галузях вкрай неефективно. Збираючи автомобілі в сарайчику не можна домогтися настільки ж низьких витрат, як на складальному конвеєрі АвтоВАЗу.
І це далеко не окремий випадок. Можна говорити про неможливість перетворення монополізованої галузі в галузь досконалої конкуренції як про загальне правило. Перетворенням такого роду перешкоджає позитивний ефект масштабу. Навіть якщо держава наполягатиме на своєму і всупереч зростанню витрат буде примусово насаджувати дрібне виробництво, штучно сформовані карликові підприємства виявляться не конкурентоспроможними в міжнародному плані. Рано чи пізно їх задавлять іноземні гіганти.
У силу названих причин пряме дроблення фірм-монополістів у розвинених ринкових економіках зустрічається досить рідко. Звичайна мета антимонопольної політики - не стільки боротьба з монополістами як такими, скільки обмеження монополістичних зловживань. На рис. 3 бажаний результат антимонопольної політики зображений у точці R, наближеною до положення оптимуму Про як за обсягом випуску продукції, так і за цінами. Якими ж методами вдається «приборкати» монополістів? Це питання особливо важливе по відношенню до природних монополій. [5]
Антимонопольная политика в отношении естественных монополий.
Высокая экономическая эффективность естественных монополий делает абсолютно недопустимым их дробление. Это, однако, не означает, что государство может воздержаться от регулирования естественных монополий. Ведь их бесконтрольная деятельность способна принести значительный вред.
Как монополисты, данные структуры пытаются решать свои проблемы, прежде всего за счет повышения тарифов и цен. Последствия этого для экономики страны – самые разрушающие. Увеличиваются издержки производства в других отраслях, разрастаются неплатежи, парализуются межрегиональные связи.
И это не абстрактная теория. Вся российская деловая пресса последних лет полна жалобами промышленных предприятий на вздутые железнодорожные тарифы, сверхбыстро растущие цены на энергию и т.п.
P P O M P M MC MR P M M ATC MC
P REG O REG P REG O REG MR 1 ATC MR 1 D D MR
Q M Q REG Q Q M Q REG Q Рис .4а . Рис .4б .

Регулирование цен продукции естественной монополии с целью

максимизации производства
Подпись:       P						 P								 OM										                                    PM					     																		 MC		   MR																       PM				M		 ATC																		  MC					
PREG			              OREG	       PREG				OREG	           MR1			             ATC	     MR1																									               		                                       D						   D								           MR													                                                                                                                  

                     QM	         QREG                 Q			     QM	     QREG	          Q                Рис.4а.		                                       Рис.4б.
Регулирование цен продукции естественной монополии с целью 
максимизации производства
При этом естественный характер монопольного положения хотя и создает возможности для эффективной работы, отнюдь не гарантирует, что эти возможности будут на практике реализованы. Ведь существует механизм х-неэффективности. Действительно, теоретически РАО «ЕЭС России» может иметь более низкие издержки, чем несколько конкурирующих электроэнергетических фирм. Но где гарантии того, что оно хочет удерживать их на минимальном уровне, а, скажем, не станет раздувать расходы высшего руководства фирмы. В реальной истории РАО «ЕЭС России» был, в частности, случай, когда на издержки фирмы была отнесена оплата полета в США специальным самолетом тещи и собаки генерального директора фирмы.
Основной путь борьбы с негативными сторонами естественных монополий состоит в государственном контроле над ценообразованием на естественно-монопольные товары и/или за объемом их производства (скажем, путем определения круга потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию).
Ценовое регулирование деятельности естественных монополий предполагает принудительное закрепление максимальной величины цен на продукцию монополиста. При этом последствия данной регулирующей меры прямо зависят от того конкретного уровня, на котором будут закреплены цены.
На рис. 4 показан распространенный вариант регулирования, при котором наивысшая допустимая цена закрепляется на уровне пересечения предельных издержек с кривой спроса (Р=МС=D).
Главным последствием установления максимальной цены с точки зрения поведения фирмы-монополиста является изменение кривой предельного дохода. Коль скоро монополист не может взвинтить цену выше названного уровня даже при тех объемах производства, где кривая спроса объективно позволяет сделать это, его кривая предельного дохода из положения MR смещается в положение MR 1 (на графике выделено жирной линией), совпадающее с максимально дозволенной величиной цен P REG . В самом деле, если максимальная цена электроэнергии зафиксирована на уровне 21 коп. за кВт/ч, то каждый дополнительно проданный киловатт будет приносить доход, равный этой сумме, а кривая предельного дохода выродится в горизонтальную прямую, проходящую на этом уровне.
Далее вступает в силу правило MC=MR. Как и любая другая фирма, монополист сам без всякого государственного принуждения (что является крупным плюсом данной методики регулирования!) будет стремиться довести объем производства до Q REG , соответствующего точке пересечения кривых предельного дохода и предельных издержек. На рис. 2 хорошо видны и другие достоинства такого способа ограничения монополистических цен: достигается значительный прирост производства (Q REG >Q M ) и понижаются цены (P REG <P M ).
Но есть у описываемого метода регулирования и недостаток: устанавливаемый государством уровень цен никак не связан со средними издержками, т.е. он может волей государства закрепить и получение экономических прибылей (рис 4а), и несение убытков (рис. 4б). Оба варианта нежелательны. Наличие у естественного монополиста постоянных экономических прибылей равносильно налогу на потребителей. Оплачивая завышенные цены они увеличивают свои издержки со всеми вытекающими отсюда отрицательными последствиями (сокращением спроса на их продукцию, снижением конкурентоспособности и др.). Но еще опасней, пожалуй, закрепление убытков. Покрывать их в долгосрочном аспекте естественный монополист может только за счет государственных субсидий, иначе он просто разорится. А это открывает широкую дорогу расточительности. Коль скоро на прибыль, так или иначе, нет надежд, а государство все равно покроет убытки, монополист может получить выгоду лишь за счет растранжиривания государственных средств. Высочайшие оклады менеджерам, раздутые штаты, огромные представительские расходы – все это скрытые формы обогащения за счет казны. Другими словами, х-неэффективность в этом случае достигает высочайшего уровня.
P P M O M MC ATC N P REG O REG MR 1 D MR дефицит Q M Q N Q REG Q Рис .5.
Регулирование цен продукции естественной монополии с целью обеспечения безубыточности производства.
Подпись:         P																								     PM																OM						  MC																									ATC																		N						           PREG								   OREG					   MR1									D																		MR														  дефицит																			                QM                      QN                            QREG          		    Q  Рис.5. 
Регулирование цен продукции естественной монополии с целью обеспечения безубыточности производства.
Другим ориентиром установления максимальных цен может быть точка пересечения кривой средних издержек и линии спроса (P REG =ATC=D). Поскольку средние издержки в данном случае точно равны продажной цене, естественный монополист работает в этом случае без убытков и прибылей. Таким образом, снимается основная проблема предыдущего метода регулирования.
На рис.5 видно, что и этот подход к регулированию решает задачу прироста производства (Q REG >QM) и понижения цены (P REG <PM). Однако правило MC=MR на этот раз действует против регулирующих органов. До точки пересечения кривой предельных издержек и новой, обусловленной государственным фиксированием цен кривой предельного дохода MR 1 , увеличение производства выгодно монополисту. Но после этой точки (N) каждый лишний произведенный товар будет вызывать больше издержек, чем приносить доходов (MC>MR). Очевидно, что монополист всеми правдами и неправдами будет стремиться остановить производство на уровне Q N и не доводить его до Q REG . Поскольку спрос при цене P REG составит именно Q REG , то на рынке возникнет дефицит (Q REG >Q N ).
Нечто подобное граждане крупных российских городов испытали в начале 90-х годов. МПС прекратило ремонт электричек, и их выходило на линии с каждым днем все меньше и меньше. «Объективные» причины для этого, разумеется, находились: это и вандализм подростков, ломавших сиденья и бивших стекла, и нехватка средств на ремонт. Но все они как по мановению волшебной палочки исчезли (или, по крайней мере, перестали сказываться на числе курсирующих электричек), как только цены на билеты были подняты.
Таким образом, второй подход к ценовому регулированию тоже не идеален. В чистом виде он вызывает товарные дефициты и требует поэтому дополнительных принудительных мер по отношению к монополистам. Наиболее распространенной из этих мер в современной России является составление списков потребителей, прекращать снабжение которых монополист не имеет права.
Кроме регулирования цен определенную пользу – особенно в нашей стране – может принести и реформирование структуры естественных монополий. Дело в том, что в России в рамках единой корпорации часто объединяется как производство естественно-монопольных благ, так и производство таких благ, которые эффективней изготовлять в конкурентных условиях. Это объединение носит, как правило, характер вертикальной интеграции. В результате образуется монополист-гигант, представляющий целую сферу национальной экономики.
РАО «Газпром», РАО «ЕЭС России», Министерство путей сообщения, - это три кита «монополизма по-русски», ярчайшие примеры подобных объединений. В состав РАО «Газпром» наряду с Единой системой газоснабжения России (т.е. естественно-монопольным элементом) входят геологоразведочные, добывающие, приборостроительные предприятия, проектно-технологические структуры, объекты социальной сферы (т.е. потенциально конкурентные элементы). В ведении МПС находится как инфраструктура – железные дороги, вокзалы, информационная система, - так и немонопольные виды деятельности – подрядно-строительные и ремонтные организации, предприятия общепита. На балансе министерства находятся целые поселки и города. РАО «ЕЭС России» объединяет как электросети, так и электростанции.
Суть интенсивно обсуждаемых в нашей стране реформ такова: предлагается развить конкуренцию в тех видах деятельности естественных монополий, где она может быть достигнута. Так, конкуренция разных фирм за прием канализационных стоков из каждой квартиры многоэтажного дома – явная бессмыслица. Но конкуренция фирм, обеспечивающих профилактику и ремонт водопроводных и канализационных систем в квартире – вероятно единственный путь защиты потребителя от произвола современных ДЭЗ, РЭУ и т.п. Только при наличии конкуренции жильцам не придется неделями ждать вызванного мастера-сантехника.
Очевидно, однако, что разделение естесвенно-монопольного и потенциально конкурентных секторов не должно быть форсированным и механистичным. Ведь не только конкуренция, но и производственная интеграция имеет свой потенциал снижения издержек. Повысится ли, например, эффективность энергетической отрасли, если вместо нынешнего РАО «ЕЭС России» создать национальную компанию, распоряжающуюся линиями электропередачи, и множество корпораций, владеющих электростанциями? Ведь даже в странах с очень жесткими правилами антимонопольного регулирования – Япония, США, Германия – основной схемой организации энергетики являются энергосистемы, т.е. сосредоточение в одних руках генерирующих мощностей и передающих сетей.
Тем более тщательной доработки требует идея разукрепления энергетической отрасли путем создания независимых региональных энергосистем. Уровень конкуренции вряд ли повысится, а вот обособленность регионов возрастет. К тому же единая энергосистема страны дает экономию, так как позволяет для покрытия суточного пика потребления в восточной части России использовать «спящие» это время мощности западных регионов и наоборот (выгоды горизонтальной интеграции). Удастся ли добиться такой слаженности в работе независимых региональных энергосистем?
Проводя реформирование российских монополистов, следует иметь в виду и их позиции в международной конкурентной борьбе. Например, РАО «Газпром» - крупнейшая международная корпорация. Его реструктуризация может подорвать позиции России на мировом газовом рынке. В целом, очевидно, что реформы структур, включающих естественно-монопольную сферу, должны осуществляться поэтапно, с большой осторожностью и анализом каждой стадии преобразований.
Наконец, еще одна сложная проблема, касающаяся естественных монополий, относится к их статусу: следует ли этим компаниям быть государственными или частными? Истоки этой проблемы связаны с тем, что естественные монополии, как мы убедились, являются весьма специфическим субъектом экономики, который никогда не функционирует по чисто рыночным принципам. Если естественные монополии исключают конкуренцию; если цена и объемы производства определяются не игрой рыночных сил, а либо произволом монополиста, либо решениями государства; если нарушаются многие другие механизмы функционирования рынка. Если все это так, то не лучше ли управлять естественными монополиями не как частными, а как государственными предприятиями?
Экономическая наука не выбрала однозначного ответа на этот вопрос. Во многих развитых рыночных государствах естественные монополии находятся в общенациональной собственности, но не меньше стран, где они являются частными.
Обычные аргументы в пользу национализации связаны с тем, что на государственном предприятии легче проводить правительственную политику в отношении цен, тарифов, объемов производства и т.п. (напомним, что регулирование этих параметров неизбежно в любом случае – м при частной, м при государственной собственности). Кроме того, государственная собственность исключает монополистические злоупотребления с целью обогащения владельцев. Попросту говоря, там, где частный монополист будет ради своих прибылей выколачивать из потребителей каждую копейку, государственный монополист скорее займет умеренную позицию. Ведь прибыль отнюдь не главная его цель. Если естественный монополист убыточен, то и вовсе непонятно, что может удерживать частный капитал в таком предприятии.
Аргументы против национализации связаны с опасениями понижения эффективности работы естественного монополиста. Не имея надобности ориентироваться в первую очередь и превыше всего на коммерческий успех, директор такой фирмы превращается в государственного чиновника. И с готовностью выполняет любые, самые нелепые указания, лишь бы они соответствовали желаниям начальства. Повышаются на государственном предприятии и иждивенческие настроения: нечего боятся убытков, все покроет бюджет. Наконец, возрастает опасность коррупции: слишком большие объемы государственных, т.е. «ничьих лично», денег проходит через кассы монополиста. При сложном характере коммерческой деятельности таких фирм, уследить за этими деньгами бывает трудно.
Таким образом, серьезные аргументы есть у обеих сторон. На практике вопрос о праве собственности чаще всего решается в духе национальных традиций. Страны с государственническим менталитетом предпочитают национализацию естественных монополий. В странах с сильным индивидуалистическими традициями, наоборот, склоняются к частной собственности.[6]
Антимонопольная политика в отношении искусственных монополий.
В отличие от естественной, искусственная (или предпринимательская) монополия складывается в тех областях, где единственный производитель не обладает повышенной эффективностью по сравнению с несколькими конкурирующими фирмами. Установление монополистического типа рынка, поэтому не является неизбежным для такой отрасли, хотя на практике может и сложиться, если будущему монополисту удастся устранить конкурентов.
Главной целью всякой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений. Как мы убедились раньше, по отношению к естественным монополиям эти цели достигаются путем прямого вмешательства государства в их деятельность, в частности, путем принудительного установления цен.
В случае искусственного монополизма основным направлением регулирования является противодействие формированию таких монополий, а порой и разрушение уже сложившихся. Для этого государство использует широкий спектр санкций: это и предупредительные меры (скажем, запрет слияния крупных фирм), и разнообразные, причем часто очень крупные штрафы за ненадлежащее поведение на рынке (например, за попытку сговора с конкурентами), и прямая демонополизация, т.е. принудительное раздробление монополиста на несколько независимых фирм.
Основанием для приведения в действие антимонопольной политики является наличие любого из двух основных признаков монополизации рынка, а именно:
· либо концентрации очень большой доли рынка в руках одной фирмы,
· либо переплетения ведущей фирмы с конкурентами.
При определении степени концентрации в той или иной отрасли государство обычно ориентируется на три показателя деятельности крупнейших компаний: размеры оборота, число занятых и величину капитала. Наиболее важным из них с точки зрения политики является доля оборота фирмы на конкретном рынке, поскольку именно она показывает, какую часть общего предложения товара концентрирует данная фирма.
Для измерения рыночной доли ведущих фирм экономистами предложен ряд индексов. Самым распространенным из них является индекс Херфиндаля-Хиршмана ( I HH ):
I HH =(X 1 ) 2 +(X 2 ) 2 +…+(X N ) 2 , (2.1)
где X N – доля каждой из фирм отрасли, выраженная в процентах.
Легко понять, что чем выше степень концентрации в отрасли, тем больше будет и значение индекса. Так, при чистой монополии, когда все сто процентов рынка контролируются одной фирмой, он достигнет своего максимума 10000 (т.к. 100 2 =10000). Если же в отрасли действует, скажем, более десяти тысяч фирм равного размера (т.е. фактически сложились условия совершенной конкуренции), индекс упадет ниже единицы.
Обычно рынок считается безопасным с точки зрения монополизации, когда I HH <1000 (в США – при I HH <1400). По формуле 2.1 легко подсчитать, что это условие выполняется, если доля крупнейшей из фирм меньше 31%, двух крупнейших – 44%, трех – 54%.
Переплетение ведущей фирмы с конкурентами чаще всего реализуется в трех формах: создании картеля, системе участий, личной унии.
· Картель – это объединение фирм, согласующих свои решения по поводу цен и объемов продукции так, как если бы они слились в чистую монополию.
· Система участий проявляется в том, что ведущая фирма владеет частью капитала фирм-конкурентов. Или в том, что все основные конкуренты перекрестно владеют частями капитала друг друга. Являясь фактически совладельцами единого капитала, подобные фирмы выступают на рынке как одно предприятие.
· Личная уния состоит в том, что одни и те же лица управляют разными компаниями-конкурентами.
Все формы переплетения фирм-конкурентов фактически имеют характер сговора, когда внешне соперничающие друг с другом компании в действительности действуют заодно, как правило, нанося этим ущерб потребителю. Именно поэтому они защищены законами большинства развитых рыночных стран и России. Причем за ряд нарушений, связанных с созданием картелей, во многих странах предусмотрена даже уголовная ответственность.
Сложнее обстоит дело с государственным регулированием степени существующей на рынке концентрации и размера фирм. С одной стороны, высокая концентрация доли рынка в руках одной фирмы, способствует его монополизации. Исходя из этого, государство должно стремиться к недопущению слишком большой концентрации и препятствовать формированию фирм-гигантов. С другой стороны, только крупные предприятия могут полноценно использовать положительные стороны экономии в масштабах производства и другие преимущества гигантов. С этих позиций крупные размеры национальных компаний, напротив, способствуют их высокой эффективности и потому должны поддерживаться государством
В связи с описанным противоречием в практике проведения антимонопольной политики постоянно сосуществуют два подхода, имеющие свои достоинства и недостатки:
· Поведенческий критерий применения санкций – государство применяет антимонопольные меры только в случае наличия доказанных монополистических злоупотреблений.
Поведенческий подход в принципе точнее соответствует целям антимонопольной политики, поскольку направлен против реальных, а не потенциально возможных монополистических злоупотреблений. При его применении понижаются шансы необоснованного наказания крупного предприятия, не допускающего в своей практике таких нарушений. Недостатком же этого подхода является трудность его осуществления на практике.
Доказать, скажем, необоснованное монополистическое завышение цен всегда очень сложно. Ведь для этого нужно установить, что цена очень сильно превышает издержки. А издержки у монополиста:
a) Могут быть исходно весьма велики в силу х-неэффективности,
b) Искусственно показаны выше фактического уровня с помощью труднопроверяемых бухгалтерских ухищрений.
Поэтому юридически, на бумаге монопольная цена, скорее всего не будет выглядеть как завышенная по сравнению с затратами. К тому же, даже если завышение цен будет доказано, как отделить нормальное повышение цен в силу благоприятной рыночной конъюнктуры от их искусственного вздувания самим монополистом?
§ Структурный критерий применения санкций – государство автоматически вмешивается в случае превышения фирмой некой определенной законом доли рынка.
В свою очередь структурный подход более прост в применении: достаточно установить долю рынка, приходящуюся на ту или иную фирму, и автоматически становиться ясно, следует ли против нее применять антимонопольные меры.
Зато недостатком структурного подхода является неопределенность последствий его применения. Таким механическим образом легко разрушать не только компании, злоупотребляющие своим монопольным положением, но и эффективно действующие крупные фирмы, являющиеся ядром национальной экономики.[7]
Особенности антимонопольной политики развитых стран.
Практика антимонопольного регулирования искусственных монополий в развитых странах обычно сочетает оба подхода.
Функциональный подход преобладает по отношению к уже сложившимся фирмам-монополистам. Карательные меры против них принимаются обычно только по результатам судебного разбирательства конкретных монополистических злоупотреблений. При этом самые жесткие меры используются с большой осторожностью. Так, случаи принудительного раздробления фирм (демонополизации) во всем мире можно пересчитать по пальцам.
Структурный подход в основном используется по отношению к вновь формирующимся монополистическим структурам. При этом если рост фирмы носит естественный характер, т.е. она захватывает все большую долю рынка благодаря высокому качеству продукции, ее доступной цене и быстрому обновлению, то никакие меры против такой фирмы не принимаются, вне зависимости от величины ее рыночной доли. Зато, когда новая компания формируется путем слияний с другими фирмами или их поглощения, антимонопольные органы тщательно следят, чтобы возникшая гигантская фирма на одном рынке, на которых она действует, не превысила бы определенной доли.
Реализация положений антимонопольного законодательства за рубежом осуществляется в административном, судебном или смешанном порядке. В последнем случае решения административных органов могут быть обжалованы в судах.
Наиболее сложна ситуация с государственным контролем за монополистической деятельностью сложилась в Великобритании. Особенности развития антимонопольного законодательства Великобритании привели к созданию двух систем контроля над монополиями. В первой из них, основанной на законах о добросовестной торговле и о конкуренции, ключевую роль играют Ведомство по добросовестной торговле, Комиссия по монополиям, государственный секретарь торговли и промышленности. Вторая система контроля, предусмотренная законодательством об ограничительной торговой практике, ключевую роль отводит Суду по ограничительной практике. Ведомство по добросовестной торговле хранит различные сведения о злоупотреблениях господствующим положением, информирует правительство о своих решениях и в случае необходимости возбуждает следующие производства: передает дела о монопольной ситуации в какой-либо отрасли в Комиссию по монополиям, осуществляет контроль за предполагаемыми слияниями предприятий, передает дела о картельных договорах в суд по ограничительной практике, возбуждает дела по поводу установления и поддержания перепродажных цен. Следует также отметить, что деятельность Ведомства в определении конкурентной политики носит консультативный характер.
Основная задача Комиссии по монополиям и слияниям заключается в проведении расследования и составления докладов по поводу наличия (или возможности возникновения) монопольной ситуации либо осуществления слияния предприятий. В случае, если Комиссия по монополиям придет к заключению о нарушении публичных интересов, государственный секретарь имеет широкие полномочия по применению различных мер воздействия на правонарушителя: вынесение постановлений о прекращении действия договора, о запретах в поставке товаров, связывающих сделок, дискриминации, о запрете или ограничении слияний, о разделении предприятий путем продажи каких-либо их частей или каким-то иным способом).
Роль государственного секретаря торговли и промышленности Великобритании в деле регламентации монополий и конкуренции весьма значительна. Так как заключения в докладах Комиссии по монополиям носят рекомендательный характер, то окончательное решение вопросов по монопольным ситуациям или антиконкурентной практике осуществляется государственным секретарем или другими министрами. Кроме того, государственный секретарь наделен полномочиями по предоставлению исключений из действия законодательства об ограничительной торговой практике на основании хозяйственной незначительности соответствующих картельных договоров.
В США главную работу по государственному контролю над монополистической деятельностью проводит антитрестовский отдел Министерства юстиции, который наделен полномочиями возбуждать судебные дела против лиц, которые нарушают антитрестовское законодательство. Кроме Министерства юстиции проведение государственного контроля над соблюдением антитрестовского законодательства осуществляет Федеральная торговая комиссия. Вместе с тем следует отметить, что основная нагрузка в проведении этих мероприятий падает на федеральные суды и, в первую очередь, на Верховный суд США, который оценивает законность или недействительность тех или иных ограничительных условий в договорах или методах хозяйственной деятельности.
В ФРГ государственным регулированием рыночных отношений, которое ведет к смягчению отрицательных последствий чрезмерной монополизации, занимаются так называемые органы по делам картелей. К этим органам относятся Федеральное ведомство по делам картелей, федеральный министр экономики и высшие органы земель. К ним примыкает Комиссия по монополиям, созданная для предоставления заключений о концентрации предприятий в ФРГ. Деятельность промышленных и профессиональных ассоциаций по составлению для своих отраслей правил конкуренции можно признать в качестве саморегуляции конкурентных отношений частным бизнесом. Органы по делам картелей могут проводить в отношении предприятий, картелей, промышленных или профессиональных ассоциаций административное производство, производство по взысканию административных штрафов или осуществлять расследование. В ходе административного делопроизводства, в частности, решаются вопросы разрешения или запрета картельных договоров, признания договоров о слиянии предприятий недействительными, запрета незаконного поведения доминирующих на рынке предприятий.
Во Франции контроль над монополистической деятельностью возложен на Совет по вопросам конкуренции, Министерство экономики и суды общей юрисдикции. Совет по вопросам конкуренции считается независимым административным органом, на решения которого министр экономики не может налагать “вето”. Он выполняет консультативные функции по заказу различных учреждений и организаций, а в определенных случаях сам налагает соответствующие санкции. Важной составляющей частью контроля над монополистической практикой во Франции является проверка экономической концентрации на рынке. По инициативе министра экономики советом по вопросам конкуренции может быть проверен любой проект о концентрации или любая концентрация предприятий, способная нанести вред конкуренции, в частности создание или усиление доминирующего положения на рынке.[8]
Особенности антимонопольной политики в России.
Высокий уровень монополизации и его резко отрицательное влияние на экономику делает необходимым проведение в нашей стране антимонопольной политики. Более того, Россия нуждается в демонополизации, т.е. радикальном сокращении числа секторов экономики, где установилась монополия.
Главной проблемой и одновременно трудностью при этом является специфика унаследованного от социалистической эпохи монополизма: российские монополисты по большей части не могут быть демонополизированы путем разукрупнения.
На Западе демонополизация предприятий-гигантов возможна путем их разделения на части. Тамошние монополисты формировались путем объединения и поглощения независимых фирм. Последние, хотя бы теоретически, могут быть восстановлены в качестве самостоятельных компаний. Российские монополисты, напротив, сразу строились как единый завод или технологический комплекс, который принципиально не может быть разделен на отдельные части без полного разрушения.
Можно выделить три принципиальных возможности понижения степени монополизации:
1) прямое разделение монопольных структур;
2) иностранная конкуренция;
3) создание новых предприятий.
Как уже сказано, возможности первого пути в российской реальности сильно ограничены. Единый завод на части не разделишь, а случаи когда производитель-монополист состоит из нескольких заводов одного профиля, почти не встречаются. Тем не менее, на уровне надфирменных структур – бывших министерств, главков, а также областных властей – такая работа отчасти уже сделана, а отчасти может быть продолжена, принеся пользу в деле понижения степени монополизации.
Дело в том, что еще одна специфическая российская разновидность монополизма состоит в диктате ведомств и госорганов, продолжающих и в наше время активно вмешиваться в деятельность предприятий. Формально-юридических прав на это они не имеют – предприятия находятся в частной собственности. Но реальные рычаги давления у органов власти есть. Например, не допустить в отрасль стороннего производителя с помощью частокола инструкций и распоряжений они вполне могут.
Второй путь – иностранная конкуренция – явился, вероятно, самым действенным и эффективным ударом по отечественному монополизму. Когда рядом с изделием монополиста на рынке находится превосходящий его по качеству и сопоставимый по цене импортный аналог, все монополистические злоупотребления становятся невозможными. Монополисту приходится думать о том, как бы вообще не оказаться вытесненным с рынка.
Беда в том, что из-за непродуманной валютной и таможенной политики, импортная конкуренция в очень многих случаях оказалась избыточно сильной. Вместо того чтобы ограничить злоупотребления она фактически уничтожила целые отрасли промышленности.
Очевидно, что использование столь сильнодействующего средства должно быть очень осторожно. Импортные товары, бесспорно, должны присутствовать на российском рынке, являясь реальной угрозой для наших монополистов, но не должны превращаться в причину массовой ликвидации отечественных предприятий.
Третий путь – создание новых предприятий, конкурирующих с монополистами, - предпочтителен во всех отношениях. Он устраняет монополию, не уничтожая при этом самого монополиста как предприятие. К тому же новые предприятия – это всегда рост производства и новые рабочие места.
Проблема в том, что в сегодняшних условиях из-за экономического кризиса в России находится мало отечественных и иностранных компаний, готовых вложить деньги в создание новых предприятий. Тем не менее, определенные сдвиги в этом отношении даже в кризисных условиях может дать государственная поддержка наиболее перспективных инвестиционных проектов. Не случайно, при всей ужасающей остроте финансовых проблем в рамках центрального бюджета в последнее время стали выделять так называемый бюджет развития, в который направляются средства на поддержку инвестиций.
В долгосрочной перспективе все три пути снижения степени монополизации российской экономики, несомненно, будут использованы. Описанные огромные трудности продвижения по ним, однако, заставляют прогнозировать, что в близком будущем хозяйство нашей страны сохранит высокомонополизированный характер. Тем большее значение в этих условиях приобретает текущее регулирование деятельности монополий.
Главным органом, осуществляющим антимонопольную политику в России, является Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства. Его права и возможности достаточно широки, а статус соответствует положению аналогичных органов в других развитых рыночных экономиках. Основными законами, регулирующими монополии, являются закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и закон «О естественных монополиях».
Центр тяжести государственной регулирующей деятельности в России в первые годы реформ был сосредоточен на регулировании монополистических цен. Государство устанавливает цены или их предельные уровни на газ, электроэнергию, железнодорожные перевозки, транспортировку3 нефти, коммунальные услуги и другие продукты естественных монополий. Часть из этих цен определяется централизованно для всей страны, но в большинстве случаев решения принимаются региональными комиссиями для своих областей, краев или республик.
Максимальный уровень цен в большинстве случаев тяготеет к покрытию издержек монополиста и обеспечению ему минимальной прибыли, т.е. реализуется описанная выше схема P REG = ATC = D. Поскольку при такой схеме монополисту выгодно занижать объем производства по сравнению с существующим спросом, установление максимальных цен сопровождается определением групп потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию, что дает тем известную гарантию от сокращения поставок монополистом.
Положение резко осложняется и запутывается в результате широкого распространения практики неплатежей. В этих условиях монополисты добиваются установления цен с таки расчетом, чтобы все издержки можно было покрыть за счет реально поступающих средств. Государственные органы обычно считают этот уровень завышенным.
Помимо цен на продукцию естественных монополий на начальных этапах реформы ограничивались и цены предприятий, занимающих доминирующее положение на отдельных товарных рынках, т.е. регулировались цены искусственных монополий. С этой целью для всех производителей, контролирующих более 35% рынка, устанавливались предельные нормы рентабельности.
Российские законы требуют осуществления государственной политики недопущения формирования новых монополий. На Министерство по антимонопольной политике возложены задачи контроля за слияниями крупных предприятий, пересечения разнообразных форм сговора, недопущения системы участий и личной унии. Представляется, однако, что опасность всех этих новых форм монополизации еще недостаточно осознана обществом и работа в этих направлениях ведется недостаточно интенсивно. Во всяком случае, руководители российских предприятий не стесняются публично выступать с такими заявлениями, которые на Западе – даже если бы не были подкреплены практическими действиями – с гарантией привели бы их за тюремную решетку по обвинению в попытке создания картеля.
Наконец, значительное внимание уделяется борьбе с ограничивающей конкуренцию практикой местных властей. В условиях нестабильной экономической ситуации в стране региональные власти часто пытаются незаконными методами поддержать свои предприятия. Например, под тем или иным предлогом запретить ввоз конкурирующих товаров из других областей. Это создает местным производителям монопольное положение, что, естественно, вызывает протесты Министерства по антимонопольной политике. Впрочем, как и в других областях современной российской экономики и политики, центральные власти, несмотря на юридическую справедливость своих требований, далеко не всегда оказываются в силах одолеть сопротивление местных властей.
В целом система антимонопольного регулирования в России находится пока в стадии становления и требует радикального совершенствования.[9]
Висновок.
В процессе данной работы нам удалось определить то, что:
· Монополия возникает обычно там, где отсутствуют реальные альтернативы, нет близких заменителей, выпускаемый продукт в известной степени уникален, велики барьеры вступления в отрасль;
· Сущность монополии характеризуется следующими моментами:
1. Монополия возникает из господства в производстве;
2. Господствуя в производстве, монополия господствует на рынке;
3. Благодаря монопольным ценам монополия получает монопольно высокую прибыль;
· Главной целью монополиста является получение максимальной прибыли, для чего он чаще всего использует положительный эффект масштаба;
· Существует много классификаций монополии, но мы акцентировали внимание на делении на естественные и искусственные монополии;
· Главной целью всякой антимонопольной политики является пресечение монополистических злоупотреблений;
· Российские монополии в большинстве своем естественные и формировались по координально иному пути нежели зарубежные;
· Прямое дробление монополий на мелкие предприятия ввиду объективных причин не лучший способ борьбы с монополией, тем более естественной;
· Основной путь борьбы с негативными сторонами естественных монополий состоит в государственном контроле над ценообразованием на естественно-монопольные товары и/или за объемом их производства;
· В случае искусственного монополизма основным направлением регулирования является противодействие формированию таких монополий, а порой и разрушение уже сложившихся;
· Основанием для приведения в действие антимонопольной политики является наличие любого из двух основных признаков монополизации рынка, а именно: либо концентрации очень большой доли рынка в руках одной фирмы, либо переплетения ведущей фирмы с конкурентами;
· При определении степени концентрации в той или иной отрасли государство обычно ориентируется на три показателя деятельности крупнейших компаний: размеры оборота, число занятых и величину капитала. Наиболее важным из них с точки зрения политики является доля оборота фирмы на конкретном рынке, поскольку именно она показывает, какую часть общего предложения товара концентрирует данная фирма;
· Переплетение ведущей фирмы с конкурентами чаще всего реализуется в трех формах: создании картеля, системе участий, личной унии;
· В практике проведения антимонопольной политики постоянно сосуществуют два подхода, имеющие свои достоинства и недостатки: поведенческий критерий применения санкций, структурный критерий применения санкций;
· Практика антимонопольного регулирования искусственных монополий в развитых странах обычно сочетает оба подхода.
· Реализация положений антимонопольного законодательства за рубежом осуществляется в административном, судебном или смешанном порядке. В последнем случае решения административных органов могут быть обжалованы в судах.
· Можно выделить три принципиальных возможности понижения степени монополизации в России: прямое разделение монопольных структур; иностранная конкуренция; создание новых предприятий.
· Главным органом, осуществляющим антимонопольную политику в России, является Министерство по антимонопольной политике и поддержке предпринимательства
· Основными законами, регулирующими монополии, являются закон «О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках» и закон «О естественных монополиях».
В данной курсовой работе мы рассмотрели основные причины возникновения монополий; особенности современной монополизации экономики. Подводя итоги, можно охарактеризовать антимонопольное законодательство и антимонопольную политику России как необходимые атрибуты структурных преобразований во всех сферах экономики страны. Безперечно, в деяких випадках (але лише в малій дещиці від їхньої загальної кількості) існування монополії є виправданим і необхідним, але за цими процесами повинний здійснюватися жорсткий контроль із боку держави по недопущенню зловживання своїм монопольним становищем.
Есть еще одна проблема, заключающаяся в том, что десятилетиями складывающаяся отраслевая монополия не может быть быстро заменена свободным и самоорганизующимся рынком, ведь утверждение конкурентных отношений — не единовременная моментальная акция, а процесс длительный, сложный, а для немалого же числа предприятий — губительный. Вижити зможуть лише ті підприємства, які забезпечать більш високу якість товару, відносно більш низькі ціни і швидку змінюваність асортименту.
Список использованной литературы:
1) «Государственная антимонопольная политика: практический опыт Законодательства» (рекомендации парламентских слушаний, проведенных Комитетом Государственной Думы по экономической политике и предпринимательству). Российский экономический журнал №3 – 2003г.
2) Базелер У., Сабов З., Хайнрих Й., Кох В.: «Основы экономической теории: принципы, проблемы, политика, германский опыт и российский путь» – СП б: Издательство «Питер», 2000г.
3) Булатов А.С.: «Экономика». Підручник. 3-тє вид., Перераб. и доп.– М.: Юристъ, 2001г.
4) Грязнова А.Г. и А.Ю. Юданов: «Микроэкономика. Теория и российская практика». Учебник для студентов вузов, обучающихся по экономическим специальностям и направлениям. 2 видавництва. – М.: ИТД «КноРус», «Издательство ГНОМ и Д», 2003г.
5) Корогодин: «Общая экономическая теория». Учебное пособие для студентов неэкономических факультетов вузов. – Воронеж: Издательство Воронежского государственного университета, 2000г.
6) Нуреев Р.М. Курс мікроекономіки. Підручник для вузів. - М.: Издательская группа НОРМА-ИНФРА-М., 1999г.
7) Райзенберга Б.А.: «Курс экономики». Учебник – ИНФРА-М, 1997г.
8) Сумцова Н.В., Орлова Л.Г., Прапович В.В., и др.: «Экономическая теория». Підручник для вузів / Під ред. Сумцовой Н.В., Орловой Л.Г. – М.: Юнити-Дана, 2000г.
9) Курс экономической теории: учебник – 4-е дополненное и переработанное издание, Киров: «АСА», 2000г.
10) 50 лекций по микроэкономике: в 2-х томах. СП б.: Экономическая школа. 2000р.


[1] [2].
[2] [3],[5]
[3] [3].
[4] [1],
[5] [1].
[6] [1].
[7] [1].
[8] [1],[2],
[9] [1].
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Міжнародні відносини та світова економіка | Курсова
180.6кб. | скачати


Схожі роботи:
Антимонопольна політика
Антимонопольна політика держави
Антимонопольна політика держави 3
Антимонопольна політика держави 2
Антимонопольна політика держави 4
Антимонопольна політика держави та її сутність
Антимонопольна політика в Російській Федерації
Антимонопольна політика суть та завдання український та зарубіжний досвід
Зовнішня політика Росії в XVI ст Розширення території Росії
© Усі права захищені
написати до нас