Реферат
Дисципліна: Антикризове управління
на тему:
Антикризове регулювання стану підприємств в сучасних умовах розвитку економіки.
2010
Зміст
Глава 1. Теоретичні основи антикризового регулювання
1.1 Сутність, система, принципи антикризового регулювання
1.2 Правова основа антикризового регулювання
1.3 Заходи антикризового регулювання
Глава 2. Держава та антикризове регулювання
2.1 Методи державного впливу на стан підприємств
2.2 Роль держави в антикризовому регулюванні
Література
Глава 1. Теоретичні основи антикризового регулювання
1.1 Сутність, система, принципи антикризового регулювання
Антикризове регулювання - це політика уряду, спрямована на захист підприємств від кризових ситуацій і на запобігання їх банкрутства. Вона здійснюється на мезо-та макрорівні і являє собою систему. Як відомо, регулювання може бути регламентованим законодавством і творчим.
Для антикризового регулювання необхідна база надійних даних, створення специфічної методики досліджень, залучення висококваліфікованих фахівців, проведення досліджень, а також розробка, прийняття і здійснення заходів, що стабілізують стан економіки. У цьому напрямку державні органи здійснюють регулювання наступних видів:
правове - створення правової основи антикризового регулювання, проведення експертизи на предмет виявлення випадків фіктивного та умисного банкрутства;
методичне - методичне забезпечення проведення моніторингу стану підприємств, профілактики їх банкрутства, судових процедур, а також санації у разі виникнення факту неспроможності;
інформаційне - облік та аналіз платоспроможності великих, а також економічно і соціально значущих підприємств;
економічне і адміністративне - застосування ефективних заходів і методів впливу на економіку з метою її стабілізації;
організаційне - створення умов для цивілізованого вирішення всіх суперечок з приводу неспроможності боржника;
соціальне - соціальний захист працівників підприємства-банкрута, що виражається у створенні робочих місць для них, їх перепідготовці, виплаті допомоги;
кадрове - пошук і підготовка фахівців з антикризового управління підприємствами (адміністративних і арбітражних керуючих), підвищення рівня їх кваліфікації;
екологічне - захист навколишнього підприємства природного середовища від забруднення в результаті здійснення ними своєї діяльності.
Система антикризового регулювання включає цілісну сукупність елементів, що знаходяться у відносинах і зв'язках один з одним, спрямованих на захист підприємств від кризових ситуацій та запобігання банкрутству.
Функціональними елементами системи антикризового регулювання є: моніторинг стану підприємств, маркетинг зміни галузевої структури господарства, прогнозування і планування, прийняття управлінських рішень та розпоряджень, координування та організація їх виконання, запровадження системи стимулів, облік і контроль результатів функціонування господарства. Всі вони знаходяться в тісному взаємозв'язку і безперервному взаємодії один з одним. Особливу роль відіграє моніторинг. Від його чутливості залежить ступінь реактивності роботи всієї системи.
Механізмами (енергією), що приводять дану систему в дію і забезпечують її функціонування, є: вироблення стратегії, політики і принципів антикризового регулювання та установа його учасників; напрацювання законодавчої та нормативно-методичної бази; технологія контролю, що включає моніторинг; вивчення змін факторів зовнішнього середовища, які мають вплив на підприємства; вжиття заходів, спрямованих на подолання неплатежів.
Стратегія антикризового регулювання - генеральний напрямок стабілізації економічного розвитку з метою реалізації стратегії перетворення суспільного життя країни.
Політика антикризового регулювання - це напрямок діяльності уряду, сукупність принципів, методів, форм організаційного поведінки, спрямованих на стабілізацію економічної ситуації, поваленої в кризу, на формування механізму регулювання, здатного вчасно впливати на ринкову кон'юнктуру з урахуванням стратегії антикризового регулювання.
З 2000 р . реалізується нова концепція державної політики в галузі банкрутства і фінансового оздоровлення підприємств, суть якої полягає в посиленні впливу держави на економічні процеси, що протікають в країні, в результаті більш ефективного застосування цивілізованих заходів цивільно-правового характеру відносно боржників.
Основне завдання інституту неспроможності (банкрутства) полягає в тому, що коли незабаром втрати кредиторів виявилися неминучими, ці втрати повинні бути розподілені між ними найбільш справедливим чином. Відповідно з цією позицією принципами антикризового регулювання є:
створення правової основи цивілізованих підприємницьких відносин в умовах неспроможності підприємств;
обмеження до розумних меж державного та адміністративного впливу на діяльність неплатоспроможних підприємств, демократичний підхід до вирішення долі підприємства-боржника;
надання чесним боржникам можливості відновлення своєї діяльності і створення умов для відродження вітчизняного бізнесу;
збереження перспективних підприємств, що мають тимчасові фінансові труднощі, і надання їм допомоги;
введення системи безпечних заходів для всіх учасників підприємництва та економічної діяльності держави при банкрутстві підприємств;
захист підприємства від впливів суперечок і позовів, що призводять до прискорення його розвалу;
захист інтересів всіх учасників банкрутства, причому віддається пріоритет інтересам кредиторів;
справедливий розподіл конкурсної маси, яка складає все майно боржника, що є на момент відкриття конкурсного виробництва і підлягає розпродажу.
1.2 Правова основа антикризового регулювання
До теперішнього часу сформована правова основа антикризового регулювання. Прийняті наступні важливі документи:
федеральні закони РФ «Про неспроможність (банкрутство)» і «Про особливості неспроможності (банкрутства) організацій оборонної промисловості», в яких сформована система антикризового регулювання, розпорядження ФСДН Росії «Про затвердження роз'яснення у питаннях, пов'язаних із застосуванням процедур банкрутства» № 40-р від 11 листопада 1999 р .;
Указ Президента РФ № 651 від 25 травня 1999 р . «Про структуру федеральних органів виконавчої влади»;
Постанова Уряду РФ «Про хід виконання та завдання Уряду щодо реалізації послання Президента РФ Федеральним Зборам« Порядок у владі - порядок у країні »№ 1081 від 28 серпня 1997 р .; Програма Уряду «Структурна перебудова та економічне зростання в 1997 -2000 роках" тощо;
Положення про Федеральної службі Росії з фінансового оздоровлення та банкрутства, затверджене Постановою Уряду Російської Федерації № 301 від 4 квітня 2000 р .
В даний час триває розробка пакету законів по антикризовому регулювання економікою, в тому числі: «Про фінансове оздоровлення підприємства, організації», який дозволить ефективно проводити фінансове оздоровлення і реструктуризацію підприємств, не вдаючись до застосування процедур банкрутства; «Про адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері управління організаціями »(він встановлює адміністративну відповідальність менеджерів за неналежне управління справами організацій аж до позбавлення права займати керівні посади протягом певного строку);« Про екстрені заходи щодо виводу з кризи національної промисловості Росії »,« Про заходи з відновлення оборотних коштів підприємств », «Про основи цінової політики в Російській Федерації», «Про державний контроль за порядком застосування регульованих цін і тарифів» і т.д.
Учасниками антикризового регулювання є різні служби й організації.
1. Федеральна служба Росії з фінансового оздоровлення та банкрутства (ФСФО Росії), реорганізована з колишньої ФСДН Росії відповідно до Указу Президента РФ № 651 від 25 травня 1999 р ., Яку на регіональних рівнях представляють наступні організації:
• 13 міжрегіональних територіальних служб у справах про неспроможність і фінансовому оздоровленню - Центральна, Сибірська, Східно-Сибірська, Західно-Сибірська, Урало-Сибірська, Уральська, Поволзька, Волго-Вятская, Далекосхідна, Північна, Північно-Західна, Північно-Кавказька, Південна (у їх складі в кожному обласному і крайовому центрі функціонують територіальні агентства); така організаційна структура дозволяє приймати рішення про долі неспроможних підприємств з урахуванням соціально-економічної ситуації, долаючи місницькі інтереси суб'єктів Російської Федерації;
• два територіальні органу Свердловській і Московської областей.
ФСФО Росії виконує виконавчі, контрольні, дозвільні, регулюючі та організаційні функції, пов'язані з антикризовим регулюванням. Служба розробляє і реалізує заходи щодо фінансового оздоровлення підприємств, проводить державну політику щодо попередження банкрутств, забезпечує умови реалізації процедур банкрутства, забезпечує захист інтересів держави при вирішенні питань про неспроможність підприємств, здійснює зовнішній моніторинг фінансового стану економічно і соціально значущих підприємств, бере участь у розробці федеральних і міждержавних програм з реструктуризації і фінансового оздоровлення неплатоспроможних підприємств, організовує залучення інвестицій, вносить пропозиції щодо приватизації державних підприємств-боржників, впливає на прийняття рішень про відсторонення від посади керівників цих підприємств, бере участь у розробці заходів щодо соціального захисту працівників неспроможних підприємств, бере участь в процедурних питаннях , що стосуються цих підприємств, видає журнал «Вісник Федеральної служби Росії з фінансового оздоровлення і банкрутства».
2.Федеральная (центральна і територіальні) міжвідомча балансова комісія з фінансового оздоровлення, до складу якої входять фахівці департаментів фінансів, банків, клірингових центрів, здатні критично оцінити баланс підприємства і доцільність спрямування фінансових потоків.
Колегії уповноважених державних представників-кредиторів, основною функцією яких є попереднє (досудове) вивчення історії банкрутства підприємства, реструктуризація боргу, розробка графіків погашення заборгованості та здійснення контролю виконання зобов'язань перед кредиторами.
Некомерційне партнерство «Російська гільдія професійних антикризових управляючих» (НП РГПАУ) - об'єднання фахівців з антикризового управління, їх професійних організацій та інших юридичних осіб, які сприяють розвитку антикризового управління в Росії. Гільдія має триланкову організаційну структуру: територіальний, міжрегіональний і федеральний рівні.
Утворений Опікунська рада Гільдії, до складу якого увійшли найбільш авторитетні керівники міністерств і відомств, прямо або побічно займаються фінансовим оздоровленням та банкрутством підприємств, члени Державної Думи, Ради Федерації, Вищого Арбітражного Суду РФ, Центрального банку Росії.
Гільдія антикризових управляючих - орган, який координує діяльність підприємств у найближчій перспективі за допомогою розробки конкретних програм і планів щодо їх фінансового оздоровлення. Вона самостійно виконує ті функції, які Федеральна служба не в змозі виконати ефективно. Основними функціями Гільдії є:
- Формування та розвиток нормативно-правової бази в сфері антикризового регулювання та управління,
- Формування зводу професійних і морально-етичних норм, правил і стандартів здійснення діяльності з антикризового управління,
- Створення системи внутрішньокорпоративного моніторингу,
- Нагляд за діяльністю ліцензованих арбітражних керуючих,
- Формування команд антикризових управляючих,
- Розробка та реалізація стратегії фінансової підтримки антикризових управляючих,
- Методичний супровід практики антикризового керівника,
- Підвищення рівня професійної підготовки фахівців з антикризового управління.
Гільдія укладає угоди про взаємодію з усіма зацікавленими міністерствами і відомствами, бере участь в якості експертів та незалежних консультантів в роботі з комітетами і комісіями Федеральних зборів РФ і законодавчих органів суб'єктів Російської Федерації. Нею розроблено Кодекс професійної етики та честі арбітражного керуючого. Мета цього полягає в запобіганні участі антикризових керуючих у переділі власності, недобросовісного застосування законодавства про банкрутство, а також ухилення від відповідальності за некомпетентне управління.
5.Арбітражние суди.
6.Совет за антикризовими програмами при Уряді РФ - це свого роду експертний орган, що виявляє підприємства, що потребують судової або позасудового санації, і задає процесу їх оздоровлення системний і плановий характер.
7. Владні структури і профільні відомства, в тому числі департаменти управління інвестиціями, фонди з підтримки малого бізнесу, служби зайнятості, державні податкові служби, податкова поліція, позабюджетні фонди, контрольно-ревізійні комісії, консалтингові фірми, антикризові керуючі.
Коло учасників антикризового регулювання безперервно розширюється в результаті проведення заходів, що надають можливість для участі всім бажаючим. З їх допомогою забезпечується потужний громадський резонанс, який зміцнює статус російських підприємців і сприяє виробленню цивілізованих форм відношення до невдах з цієї когорти.
Між всіма перерахованими учасниками антикризового регулювання формуються взаємовідносини з приводу підвищення компетентності і прав у вирішенні проблем фінансового оздоровлення підприємств. Вони засновані на єдності та цілісності державної політики, що проводиться в даній області. Механізм взаємодії державних структур, відповідальних за здійснення процедур банкрутства підприємств, з органами виконавчої влади грає головну роль в антикризовому регулюванні.
1.3 Заходи антикризового регулювання
Регулювання стану «здоров'я» підприємств здійснюється за різними технологіями.
Технологія антикризового регулювання - сукупність способів, прийомів, форм і методів (далі по тексту - заходи), за допомогою яких здійснюється державне регулювання з приводу подолання кризи підприємств.
Всі заходи антикризового регулювання неспроможністю підприємств можна об'єднати у дві групи.
Профілактичні заходи, що попереджають наступ кризового стану у підприємств. До них відносяться антикризові процедури щодо поліпшення правових, економічних, соціальних та інших умов зовнішнього середовища підприємств, що стимулюють їх діяльність у напрямку, важливому і корисному для соціально-економічного розвитку регіону і країни в цілому. Суть профілактичних заходів зводиться до створення заохочувальних і заборонних стимулів по відношенню до діяльності підприємств.
Заходи, що застосовуються до підприємств-банкрутів, - це оздоровчі дії (санація) щодо неспроможних підприємств, законодавчо дозволені державою.
Санація стану підприємства може бути: позасудової, коли проводиться без участі арбітражного суду і, відповідно, без офіційного оголошення банкрутства; досудової, що передбачає попереднє, до відкриття провадження у справі про банкрутство, оздоровлення; арбітражної відповідно до чинного законодавства.
Популярні профілактичні заходи з антикризового регулювання
Консультування підприємців та менеджерів з питань законодавства про банкрутство.
Створення спеціалізованих компаній з антикризового управління.
Забезпечення умов для інноваційної діяльності підприємств, а саме: здійснення інституційних перетворень, розробка та вдосконалення нормативно-правового забезпечення, розвиток інфраструктури інноваційного процесу, захист інтелектуальної власності в інноваційній сфері, залучення її в обіг, створення доступного інформаційного банку про досягнення науково-технічного прогресу, забезпечення доступу підприємств до результатів науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт, продаж або передача на взаємовигідних умовах порожніх об'єктів та об'єктів незавершеного будівництва, стимулювання попиту у вітчизняних виробників на конкурентоспроможні технології, лобіювання можливостей експорту результатів інноваційної діяльності, формування регіональних фондів перспективних проектів .
Розробка Міністерством економіки РФ спільно з адміністраціями регіонів і консультаційною фірмою «Про-Інвест Консалтінг» за участю Федеральної комісії з ринку цінних паперів РФ Програми підготовки підприємств регіонів до залучення інвестицій і сприяння в мобілізації капіталу. Мета її бачиться в залученні в інвестиційний процес керівників підприємств у тісній взаємодії з органами місцевої влади регіонів. Програма покликана активізувати інвестиційні процеси і підвищити інвестиційну привабливість регіонів.
Формування бібліотеки інвестиційних проектів регіону, призначеної для відвідуваних регіон інвесторів, створення іміджу благополучного в фінансово-економічному відношенні регіону, підвищення інвестиційної привабливості регіону, підготовка підприємств до взаємодії з потенційними інвесторами.
Пільгове кредитування та оподаткування пріоритетних сфер економіки.
Удосконалення законодавства і посилення контролю за його виконанням.
Надання гарантій при фінансуванні, а також пряме бюджетне фінансування проектів.
Пріоритетне надання нерухомої власності і земельних ділянок у користування підприємцям.
Аналіз ринкової кон'юнктури на перспективу.
Створення умов для добросовісної конкуренції.
Цільова перепідготовка персоналу з метою виховання професійних управлінців на всіх рівнях господарювання; навчання власників, керівників, фахівців, менеджерів; соціальна диференціація кадрів.
Формування інфраструктури розвитку та підтримки малого підприємництва.
Виділення та стимулювання пріоритетних видів діяльності.
Податкові пільги, спрощення порядку розрахунків за податками для малих підприємств.
Надання права першочергового викупу орендованих об'єктів нерухомості з урахуванням вкладених у них коштів.
Заходи щодо позасудового санації стану підприємства в системі антикризового регулювання
Реструктуризація підприємства, що припускає проведення його реформування в цілому шляхом розробки ефективної постачальницько-збутової, цінової, фінансової, інвестиційної, кадрової політики.
Напрямками реструктуризації підприємства є ліквідація окремих нерентабельних виробництв, демонополізація у поєднанні з диверсифікацією виробництва і приватизація. Всі вони відображаються в Програмі про реструктуризацію підприємства, яка крім напрямів містить цілі, способи, засоби і строки проведення заходів. У якості заходів з реструктуризації підприємства пропонуються наступні: очищення від невластивих бізнесу підприємства об'єктів, виділення самостійно функціонуючих елементів бізнесу або їх продаж у відповідності з постановою Уряду Російської Федерації «Про заходи щодо підвищення ефективності застосування процедур банкрутства» № 476 від 22 травня 1998 року.
Реструктуризація майна підприємства, тобто зміна структури підприємства таким чином, щоб його функціонування в цілому забезпечило достатній рівень рентабельності.
Така реструктуризація проводиться за такою технологією. Об'єктом її є всі активи підприємства. Визначається обсяг випуску продукції кожного виду за ринковими цінами. Потім виявляється частина майнового комплексу, що забезпечив випуск продукції кожного виду. Далі виявляються центри відповідальності за ефективне використання кожної частини майнового комплексу та розробляються відповідні стратегії. І нарешті, проводиться розпродаж зайвого та неефективно використовуваного майна.
Реструктуризація заборгованості перед федеральним бюджетом у відповідності з постановою Уряду РФ відповідного поточного фінансового року «Про порядок та терміни проведення реструктуризації кредиторської заборгованості юридичних осіб з податків і зборів, а також заборгованості по нарахованих пені і штрафів перед федеральним бюджетом» та Правил підготовки висновків про можливість реструктуризації заборгованості організацій з обов'язкових платежів у федеральний бюджет, затвердженими розпорядженням ФСДН Росії № 30-р від 22 вересня 1999 р .
Виділення пільгового кредиту з бюджету.
Підтримка Уряду РФ і територіальних органів у вигляді розробки бізнес-планів з технічного переозброєння та зниження комунальних платежів.
Робота з неспроможними підприємствами в рамках міжвідомчих балансових комісій за участю представників всіх фіскальних органів, позабюджетних фондів, банків територіального утворення.
Забезпечення взаємодії осіб, що беруть участь у проведенні процедур банкрутства підприємств, з особами, які займаються антикризовим управлінням.
Реформування неплатоспроможних підприємств, проведений на підставі Методичних рекомендацій - з реформи підприємств (організацій), затверджених наказом Міністерства економіки РФ № 118 від 1 жовтня 1997 р .
Приватизація неспроможних підприємств.
Комерціалізація на основі контрактної системи, в результаті якої підприємство залишається у державній власності.
Надання допомоги у здійсненні соціально значимої діяльності нерентабельним і збитковим підприємствам.
Всі заходи антикризового регулювання діяльності підприємств повинні бути співвіднесені з державними програмами зі сприяння зайнятості населення, реалізації міграційної політики, вирішення екологічних проблем і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
Глава 2. Держава та антикризове регулювання
2.1 Методи державного впливу на стан підприємств
З метою стабілізації економіки застосовуються такі методи державного впливу на стан підприємств:
- Економічні - податки, перерозподіл доходів і ресурсів, ціноутворення, кредитно-фінансові механізми, приватизація, реструктуризація заборгованості та ін;
- Адміністративні - прийняття і коригування законодавства і контроль його дотримання.
Державне регулювання передбачає проведення економічної політики з різних напрямків.
1. Фіскальна (бюджетна) політика є регулювання за допомогою державного бюджету та оподатковування, тобто передбачається встановлення на певному рівні ступеня залежності підприємства від бюджету. Така політика виявляється в наступному:
в період спаду виробництва - у збільшенні обсягів фінансування громадських робіт, державних програм з надання підтримки важливим для економіки підприємствам;
в період підйому - у зменшенні податків з населення і підприємств;
в будь-який період - у податковому регулюванні, яке виявляється у збільшенні пільг для підприємств, що функціонують в бажаних для держави сферах економіки, для малих підприємств і підприємств, що здійснюють реконструкцію, технічне переозброєння або розширення діючого виробництва; у встановленні мораторію на сплату обов'язкових платежів; в заморожуванні нарахування пені; в наданні розстрочення та відстрочення погашення боргу, у можливості отримання податкового кредиту.
2. Структурна політика реалізується в процесі приватизації майна державних підприємств. У цій області намічені наступні напрямки: перегляд принципів і пріоритетів у галузі управління та розпорядження державним майном, посилення ролі держави в процесі реформування відносин власності, посилення державного контролю у державному секторі економіки.
3. Фінансово-кредитна політика являє собою цілеспрямоване управління держави банківським відсотком, грошовою масою і кредитами, які, у свою чергу, впливають на споживчий та інвестиційний попит. Вона виражається у наданні фінансової підтримки на безоплатній основі та на умовах пільгових кредитів життєво важливим для економіки підприємствам відповідно до Ця політика проявляється також і в тому, що Центральний банк РФ, впливаючи на комерційні банки і нормируя їх обов'язкові резерви, тим самим стимулює видачу кредитів .
Крім того, покупка і продаж цінних паперів держави впливає на економічне зростання і інфляцію: купівля веде до збільшення грошової маси, продаж - до її зниження.
4. Науково-технічна політика полягає у забезпеченні комплексного розвитку науки і техніки, що передбачає наступні заходи: вибір пріоритетних напрямів в розвитку науки і техніки; державна підтримка їхнього розвитку шляхом фінансування; здійснення прогресивної амортизаційної та інвестиційної політики; вдосконалення системи оплати праці наукових працівників; участь у міжнародному науково-технічне співробітництво та ін
5. Промислова політика спрямована на перетворення галузевої структури промисловості в ході державного регулювання промисловості регіону, в тому числі на реструктуризацію підприємств, створення системи стратегічного корпоративного планування та фінансового моніторингу, формування системи інформаційної підтримки промисловості. В даний час відбувається процес внутрішньої перегрупування сил, що змушує вчорашніх олігархів розвернутися у бік більш активної і фінансово відчутної підтримки національної економіки.
6. Амортизаційна політика - це оптимізація формування витрат з використання основних фондів шляхом вибору найкращого варіанта обчислення амортизації.
7. Інвестиційна політика націлена на регулювання темпів зростання виробництва, прискорення НТП, зміна галузевої структури економіки.
8.Прогнозірованіе і планування займають не останнє місце в системі державного регулювання. Індикативне планування, засноване на аналізі розвитку економіки, здійснюється відповідно до наявних ресурсів. Результатом є основні макроекономічні показники в плановому періоді: темпи зростання валового національного продукту і національного доходу, рівень інфляції, безробіття, МРОТ, дефіцит бюджету, процентні ставки та ін Визначаються способи їх досягнення і регулювання в разі їх невиконання.
9.Ценовая політика полягає в регулюванні цін на найважливіші (першої необхідності) товари і послуги та на продукцію монополістів за допомогою визначення граничних або фіксованих цін, граничних коефіцієнтів зміни цін, граничних рівнів рентабельності.
10.Внешнеекономіческая політика передбачає забезпечення умов для припливу іноземних інвестицій і вільного виходу вітчизняних підприємців на світовий ринок за допомогою митних тарифів, протекціонізму, прийняття відповідних законів.
11. Соціальна політика є одним з найважливіших напрямів державного регулювання.
12. Антикризове регулювання - багатогранна функція менеджменту, яка полягає у використанні урядом усіх рівнів наявних у його розпорядженні повноважень по всьому фронту економіки з метою її стабілізації.
2.2 Роль держави в антикризовому регулюванні
Аналіз підсумків реформ у сучасній Росії показує, що зусилля держави повинні зосереджуватися на пошуку шляхів, спрямованих на максимальне використання наявного науково-технічного і виробничого потенціалу, збереження людського капіталу, забезпечення широкої соціальної підтримки реформ. Повинні розроблятися конкретні методи проведення активної інституційної, промислової та соціальної політики.
Центральна теоретична проблема розвитку - баланс держави і ринку. Питання зараз не варто концептуально: втручатися чи ні державної влади в сферу економіки. Світовий досвід підтверджує, що ринок не може розвиватися у вакуумі, він потребує правової та регулюючої основі.
Держава формує таку основу для розвитку, захищаючи і охороняючи права власності, створюючи правові та інші регулюючі системи, сприяючи ефективної підприємницької діяльності громадян та збереження навколишнього середовища. Вплив держави може здійснюватися у вигляді регулювання приватної активності, набувати форми фінансової підтримки чи трансфертів і т. п. Виникає питання визначення меж державного регулювання, тобто «відчутних» ознак виходу з кризи.
Сучасна світова економічна думка виділяє наступні ознаки виходу з кризових ситуацій. Пошук інновацій, що сприяють зміни в способі економічного зростання. Це перетворення в області відносин найму, які можуть сприяти спроб виходу за межі колишнього способу економічного зростання, форм внутрішньої організації і конкуренції, до яких рухаються підприємства, виявлення зрушень у потребах, соціально-економічного прогресу.
Динаміка виходу з кризи, а потім і економічного зростання визначається не силою держави, а ефективність непрямого впливу та регулювання інституціональних форм у ринковому середовищі, стимулювання конкуренції, завершення структурної перебудови економіки. За кризою, що представляє собою руйнування всього застарілого і веде до перегляду колишніх уявлень, важливо побачити основи нового рівня розвитку національної господарської системи.
Ця функція держави реалізується шляхом розвитку демократії, підтримки соціально орієнтованого характеру реформ, здійснення політики в інтересах суспільства в цілому, а не яких-небудь груп та еліт. Мова йде про інтеграцію державної влади в структурний механізм суспільства, що передбачає регулярну зміну адміністрацій у відповідності з волею виборців і захищає суспільство від монополізації влади. Вирішити це завдання можна лише за наявності державного і громадського контролю за владою. Для приведення в дію соціальних факторів, отримання їх максимальної віддачі необхідно забезпечити низку умов: розвиток законодавчої бази та ефективних механізмів виконання всіма законів, формування механізмів, що забезпечують вирішення соціальних протиріч, підтримку економічної безпеки, політичної стабільності, орієнтації на правовий захист особистості, соціалізацію господарської діяльності .
Література
1. Антикризове управління: навчальний посібник. / Под ред. В.Д. Дорофєєв, Д.М. Левін, Д.В. Сенаторів. - Львів: Пензінскій інститут економічного розвитку та антикризового управління, 2006. - С.209.
2. Антикризове управління: підручник. - 2-е вид. / За ред. Е.М. Короткова. - М.: ИНФРА - М, 2009. - С.372.
3. Антикризове управління: підручник. / Под ред. Є.П. Жарковський, Б.Є. Бродський. - 3-е вид. - М.: Омега - Л, 2006. - С.356.
4. Бабушкіна Е.А., Бірюкова О.Ю. Антикризове управління: конспект лекцій. - М.: Ексмо, 2008. - С. 160.
5. Зуб А.Т. Антикризове управління. - М.: Аспект Пресс, 2005. - С.319
6. Курошева Г.М. Теорія антикризового управління підприємством: навчальний посібник. - Спб.: Мова, 2002. - С.372.
7. Орєхов В.І., Балдін І.В, Гапоненко Н.П. Антикризове управління. - М.: ИНФРА - М, 2006. - С.544
Дисципліна: Антикризове управління
на тему:
Антикризове регулювання стану підприємств в сучасних умовах розвитку економіки.
2010
Зміст
Глава 1. Теоретичні основи антикризового регулювання
1.1 Сутність, система, принципи антикризового регулювання
1.2 Правова основа антикризового регулювання
1.3 Заходи антикризового регулювання
Глава 2. Держава та антикризове регулювання
2.1 Методи державного впливу на стан підприємств
2.2 Роль держави в антикризовому регулюванні
Література
Глава 1. Теоретичні основи антикризового регулювання
1.1 Сутність, система, принципи антикризового регулювання
Антикризове регулювання - це політика уряду, спрямована на захист підприємств від кризових ситуацій і на запобігання їх банкрутства. Вона здійснюється на мезо-та макрорівні і являє собою систему. Як відомо, регулювання може бути регламентованим законодавством і творчим.
Для антикризового регулювання необхідна база надійних даних, створення специфічної методики досліджень, залучення висококваліфікованих фахівців, проведення досліджень, а також розробка, прийняття і здійснення заходів, що стабілізують стан економіки. У цьому напрямку державні органи здійснюють регулювання наступних видів:
правове - створення правової основи антикризового регулювання, проведення експертизи на предмет виявлення випадків фіктивного та умисного банкрутства;
методичне - методичне забезпечення проведення моніторингу стану підприємств, профілактики їх банкрутства, судових процедур, а також санації у разі виникнення факту неспроможності;
інформаційне - облік та аналіз платоспроможності великих, а також економічно і соціально значущих підприємств;
економічне і адміністративне - застосування ефективних заходів і методів впливу на економіку з метою її стабілізації;
організаційне - створення умов для цивілізованого вирішення всіх суперечок з приводу неспроможності боржника;
соціальне - соціальний захист працівників підприємства-банкрута, що виражається у створенні робочих місць для них, їх перепідготовці, виплаті допомоги;
кадрове - пошук і підготовка фахівців з антикризового управління підприємствами (адміністративних і арбітражних керуючих), підвищення рівня їх кваліфікації;
екологічне - захист навколишнього підприємства природного середовища від забруднення в результаті здійснення ними своєї діяльності.
Система антикризового регулювання включає цілісну сукупність елементів, що знаходяться у відносинах і зв'язках один з одним, спрямованих на захист підприємств від кризових ситуацій та запобігання банкрутству.
Функціональними елементами системи антикризового регулювання є: моніторинг стану підприємств, маркетинг зміни галузевої структури господарства, прогнозування і планування, прийняття управлінських рішень та розпоряджень, координування та організація їх виконання, запровадження системи стимулів, облік і контроль результатів функціонування господарства. Всі вони знаходяться в тісному взаємозв'язку і безперервному взаємодії один з одним. Особливу роль відіграє моніторинг. Від його чутливості залежить ступінь реактивності роботи всієї системи.
Механізмами (енергією), що приводять дану систему в дію і забезпечують її функціонування, є: вироблення стратегії, політики і принципів антикризового регулювання та установа його учасників; напрацювання законодавчої та нормативно-методичної бази; технологія контролю, що включає моніторинг; вивчення змін факторів зовнішнього середовища, які мають вплив на підприємства; вжиття заходів, спрямованих на подолання неплатежів.
Стратегія антикризового регулювання - генеральний напрямок стабілізації економічного розвитку з метою реалізації стратегії перетворення суспільного життя країни.
Політика антикризового регулювання - це напрямок діяльності уряду, сукупність принципів, методів, форм організаційного поведінки, спрямованих на стабілізацію економічної ситуації, поваленої в кризу, на формування механізму регулювання, здатного вчасно впливати на ринкову кон'юнктуру з урахуванням стратегії антикризового регулювання.
З
Основне завдання інституту неспроможності (банкрутства) полягає в тому, що коли незабаром втрати кредиторів виявилися неминучими, ці втрати повинні бути розподілені між ними найбільш справедливим чином. Відповідно з цією позицією принципами антикризового регулювання є:
створення правової основи цивілізованих підприємницьких відносин в умовах неспроможності підприємств;
обмеження до розумних меж державного та адміністративного впливу на діяльність неплатоспроможних підприємств, демократичний підхід до вирішення долі підприємства-боржника;
надання чесним боржникам можливості відновлення своєї діяльності і створення умов для відродження вітчизняного бізнесу;
збереження перспективних підприємств, що мають тимчасові фінансові труднощі, і надання їм допомоги;
введення системи безпечних заходів для всіх учасників підприємництва та економічної діяльності держави при банкрутстві підприємств;
захист підприємства від впливів суперечок і позовів, що призводять до прискорення його розвалу;
захист інтересів всіх учасників банкрутства, причому віддається пріоритет інтересам кредиторів;
справедливий розподіл конкурсної маси, яка складає все майно боржника, що є на момент відкриття конкурсного виробництва і підлягає розпродажу.
1.2 Правова основа антикризового регулювання
До теперішнього часу сформована правова основа антикризового регулювання. Прийняті наступні важливі документи:
федеральні закони РФ «Про неспроможність (банкрутство)» і «Про особливості неспроможності (банкрутства) організацій оборонної промисловості», в яких сформована система антикризового регулювання, розпорядження ФСДН Росії «Про затвердження роз'яснення у питаннях, пов'язаних із застосуванням процедур банкрутства» № 40-р від 11 листопада
Указ Президента РФ № 651 від 25 травня
Постанова Уряду РФ «Про хід виконання та завдання Уряду щодо реалізації послання Президента РФ Федеральним Зборам« Порядок у владі - порядок у країні »№ 1081 від 28 серпня
Положення про Федеральної службі Росії з фінансового оздоровлення та банкрутства, затверджене Постановою Уряду Російської Федерації № 301 від 4 квітня
В даний час триває розробка пакету законів по антикризовому регулювання економікою, в тому числі: «Про фінансове оздоровлення підприємства, організації», який дозволить ефективно проводити фінансове оздоровлення і реструктуризацію підприємств, не вдаючись до застосування процедур банкрутства; «Про адміністративну відповідальність за правопорушення у сфері управління організаціями »(він встановлює адміністративну відповідальність менеджерів за неналежне управління справами організацій аж до позбавлення права займати керівні посади протягом певного строку);« Про екстрені заходи щодо виводу з кризи національної промисловості Росії »,« Про заходи з відновлення оборотних коштів підприємств », «Про основи цінової політики в Російській Федерації», «Про державний контроль за порядком застосування регульованих цін і тарифів» і т.д.
Учасниками антикризового регулювання є різні служби й організації.
1. Федеральна служба Росії з фінансового оздоровлення та банкрутства (ФСФО Росії), реорганізована з колишньої ФСДН Росії відповідно до Указу Президента РФ № 651 від 25 травня
• 13 міжрегіональних територіальних служб у справах про неспроможність і фінансовому оздоровленню - Центральна, Сибірська, Східно-Сибірська, Західно-Сибірська, Урало-Сибірська, Уральська, Поволзька, Волго-Вятская, Далекосхідна, Північна, Північно-Західна, Північно-Кавказька, Південна (у їх складі в кожному обласному і крайовому центрі функціонують територіальні агентства); така організаційна структура дозволяє приймати рішення про долі неспроможних підприємств з урахуванням соціально-економічної ситуації, долаючи місницькі інтереси суб'єктів Російської Федерації;
• два територіальні органу Свердловській і Московської областей.
ФСФО Росії виконує виконавчі, контрольні, дозвільні, регулюючі та організаційні функції, пов'язані з антикризовим регулюванням. Служба розробляє і реалізує заходи щодо фінансового оздоровлення підприємств, проводить державну політику щодо попередження банкрутств, забезпечує умови реалізації процедур банкрутства, забезпечує захист інтересів держави при вирішенні питань про неспроможність підприємств, здійснює зовнішній моніторинг фінансового стану економічно і соціально значущих підприємств, бере участь у розробці федеральних і міждержавних програм з реструктуризації і фінансового оздоровлення неплатоспроможних підприємств, організовує залучення інвестицій, вносить пропозиції щодо приватизації державних підприємств-боржників, впливає на прийняття рішень про відсторонення від посади керівників цих підприємств, бере участь у розробці заходів щодо соціального захисту працівників неспроможних підприємств, бере участь в процедурних питаннях , що стосуються цих підприємств, видає журнал «Вісник Федеральної служби Росії з фінансового оздоровлення і банкрутства».
2.Федеральная (центральна і територіальні) міжвідомча балансова комісія з фінансового оздоровлення, до складу якої входять фахівці департаментів фінансів, банків, клірингових центрів, здатні критично оцінити баланс підприємства і доцільність спрямування фінансових потоків.
Колегії уповноважених державних представників-кредиторів, основною функцією яких є попереднє (досудове) вивчення історії банкрутства підприємства, реструктуризація боргу, розробка графіків погашення заборгованості та здійснення контролю виконання зобов'язань перед кредиторами.
Некомерційне партнерство «Російська гільдія професійних антикризових управляючих» (НП РГПАУ) - об'єднання фахівців з антикризового управління, їх професійних організацій та інших юридичних осіб, які сприяють розвитку антикризового управління в Росії. Гільдія має триланкову організаційну структуру: територіальний, міжрегіональний і федеральний рівні.
Утворений Опікунська рада Гільдії, до складу якого увійшли найбільш авторитетні керівники міністерств і відомств, прямо або побічно займаються фінансовим оздоровленням та банкрутством підприємств, члени Державної Думи, Ради Федерації, Вищого Арбітражного Суду РФ, Центрального банку Росії.
Гільдія антикризових управляючих - орган, який координує діяльність підприємств у найближчій перспективі за допомогою розробки конкретних програм і планів щодо їх фінансового оздоровлення. Вона самостійно виконує ті функції, які Федеральна служба не в змозі виконати ефективно. Основними функціями Гільдії є:
- Формування та розвиток нормативно-правової бази в сфері антикризового регулювання та управління,
- Формування зводу професійних і морально-етичних норм, правил і стандартів здійснення діяльності з антикризового управління,
- Створення системи внутрішньокорпоративного моніторингу,
- Нагляд за діяльністю ліцензованих арбітражних керуючих,
- Формування команд антикризових управляючих,
- Розробка та реалізація стратегії фінансової підтримки антикризових управляючих,
- Методичний супровід практики антикризового керівника,
- Підвищення рівня професійної підготовки фахівців з антикризового управління.
Гільдія укладає угоди про взаємодію з усіма зацікавленими міністерствами і відомствами, бере участь в якості експертів та незалежних консультантів в роботі з комітетами і комісіями Федеральних зборів РФ і законодавчих органів суб'єктів Російської Федерації. Нею розроблено Кодекс професійної етики та честі арбітражного керуючого. Мета цього полягає в запобіганні участі антикризових керуючих у переділі власності, недобросовісного застосування законодавства про банкрутство, а також ухилення від відповідальності за некомпетентне управління.
5.Арбітражние суди.
6.Совет за антикризовими програмами при Уряді РФ - це свого роду експертний орган, що виявляє підприємства, що потребують судової або позасудового санації, і задає процесу їх оздоровлення системний і плановий характер.
7. Владні структури і профільні відомства, в тому числі департаменти управління інвестиціями, фонди з підтримки малого бізнесу, служби зайнятості, державні податкові служби, податкова поліція, позабюджетні фонди, контрольно-ревізійні комісії, консалтингові фірми, антикризові керуючі.
Коло учасників антикризового регулювання безперервно розширюється в результаті проведення заходів, що надають можливість для участі всім бажаючим. З їх допомогою забезпечується потужний громадський резонанс, який зміцнює статус російських підприємців і сприяє виробленню цивілізованих форм відношення до невдах з цієї когорти.
Між всіма перерахованими учасниками антикризового регулювання формуються взаємовідносини з приводу підвищення компетентності і прав у вирішенні проблем фінансового оздоровлення підприємств. Вони засновані на єдності та цілісності державної політики, що проводиться в даній області. Механізм взаємодії державних структур, відповідальних за здійснення процедур банкрутства підприємств, з органами виконавчої влади грає головну роль в антикризовому регулюванні.
1.3 Заходи антикризового регулювання
Регулювання стану «здоров'я» підприємств здійснюється за різними технологіями.
Технологія антикризового регулювання - сукупність способів, прийомів, форм і методів (далі по тексту - заходи), за допомогою яких здійснюється державне регулювання з приводу подолання кризи підприємств.
Всі заходи антикризового регулювання неспроможністю підприємств можна об'єднати у дві групи.
Профілактичні заходи, що попереджають наступ кризового стану у підприємств. До них відносяться антикризові процедури щодо поліпшення правових, економічних, соціальних та інших умов зовнішнього середовища підприємств, що стимулюють їх діяльність у напрямку, важливому і корисному для соціально-економічного розвитку регіону і країни в цілому. Суть профілактичних заходів зводиться до створення заохочувальних і заборонних стимулів по відношенню до діяльності підприємств.
Заходи, що застосовуються до підприємств-банкрутів, - це оздоровчі дії (санація) щодо неспроможних підприємств, законодавчо дозволені державою.
Санація стану підприємства може бути: позасудової, коли проводиться без участі арбітражного суду і, відповідно, без офіційного оголошення банкрутства; досудової, що передбачає попереднє, до відкриття провадження у справі про банкрутство, оздоровлення; арбітражної відповідно до чинного законодавства.
Популярні профілактичні заходи з антикризового регулювання
Консультування підприємців та менеджерів з питань законодавства про банкрутство.
Створення спеціалізованих компаній з антикризового управління.
Забезпечення умов для інноваційної діяльності підприємств, а саме: здійснення інституційних перетворень, розробка та вдосконалення нормативно-правового забезпечення, розвиток інфраструктури інноваційного процесу, захист інтелектуальної власності в інноваційній сфері, залучення її в обіг, створення доступного інформаційного банку про досягнення науково-технічного прогресу, забезпечення доступу підприємств до результатів науково-дослідних, дослідно-конструкторських і технологічних робіт, продаж або передача на взаємовигідних умовах порожніх об'єктів та об'єктів незавершеного будівництва, стимулювання попиту у вітчизняних виробників на конкурентоспроможні технології, лобіювання можливостей експорту результатів інноваційної діяльності, формування регіональних фондів перспективних проектів .
Розробка Міністерством економіки РФ спільно з адміністраціями регіонів і консультаційною фірмою «Про-Інвест Консалтінг» за участю Федеральної комісії з ринку цінних паперів РФ Програми підготовки підприємств регіонів до залучення інвестицій і сприяння в мобілізації капіталу. Мета її бачиться в залученні в інвестиційний процес керівників підприємств у тісній взаємодії з органами місцевої влади регіонів. Програма покликана активізувати інвестиційні процеси і підвищити інвестиційну привабливість регіонів.
Формування бібліотеки інвестиційних проектів регіону, призначеної для відвідуваних регіон інвесторів, створення іміджу благополучного в фінансово-економічному відношенні регіону, підвищення інвестиційної привабливості регіону, підготовка підприємств до взаємодії з потенційними інвесторами.
Пільгове кредитування та оподаткування пріоритетних сфер економіки.
Удосконалення законодавства і посилення контролю за його виконанням.
Надання гарантій при фінансуванні, а також пряме бюджетне фінансування проектів.
Пріоритетне надання нерухомої власності і земельних ділянок у користування підприємцям.
Аналіз ринкової кон'юнктури на перспективу.
Створення умов для добросовісної конкуренції.
Цільова перепідготовка персоналу з метою виховання професійних управлінців на всіх рівнях господарювання; навчання власників, керівників, фахівців, менеджерів; соціальна диференціація кадрів.
Формування інфраструктури розвитку та підтримки малого підприємництва.
Виділення та стимулювання пріоритетних видів діяльності.
Податкові пільги, спрощення порядку розрахунків за податками для малих підприємств.
Надання права першочергового викупу орендованих об'єктів нерухомості з урахуванням вкладених у них коштів.
Заходи щодо позасудового санації стану підприємства в системі антикризового регулювання
Реструктуризація підприємства, що припускає проведення його реформування в цілому шляхом розробки ефективної постачальницько-збутової, цінової, фінансової, інвестиційної, кадрової політики.
Напрямками реструктуризації підприємства є ліквідація окремих нерентабельних виробництв, демонополізація у поєднанні з диверсифікацією виробництва і приватизація. Всі вони відображаються в Програмі про реструктуризацію підприємства, яка крім напрямів містить цілі, способи, засоби і строки проведення заходів. У якості заходів з реструктуризації підприємства пропонуються наступні: очищення від невластивих бізнесу підприємства об'єктів, виділення самостійно функціонуючих елементів бізнесу або їх продаж у відповідності з постановою Уряду Російської Федерації «Про заходи щодо підвищення ефективності застосування процедур банкрутства» № 476 від 22 травня 1998 року.
Реструктуризація майна підприємства, тобто зміна структури підприємства таким чином, щоб його функціонування в цілому забезпечило достатній рівень рентабельності.
Така реструктуризація проводиться за такою технологією. Об'єктом її є всі активи підприємства. Визначається обсяг випуску продукції кожного виду за ринковими цінами. Потім виявляється частина майнового комплексу, що забезпечив випуск продукції кожного виду. Далі виявляються центри відповідальності за ефективне використання кожної частини майнового комплексу та розробляються відповідні стратегії. І нарешті, проводиться розпродаж зайвого та неефективно використовуваного майна.
Реструктуризація заборгованості перед федеральним бюджетом у відповідності з постановою Уряду РФ відповідного поточного фінансового року «Про порядок та терміни проведення реструктуризації кредиторської заборгованості юридичних осіб з податків і зборів, а також заборгованості по нарахованих пені і штрафів перед федеральним бюджетом» та Правил підготовки висновків про можливість реструктуризації заборгованості організацій з обов'язкових платежів у федеральний бюджет, затвердженими розпорядженням ФСДН Росії № 30-р від 22 вересня
Виділення пільгового кредиту з бюджету.
Підтримка Уряду РФ і територіальних органів у вигляді розробки бізнес-планів з технічного переозброєння та зниження комунальних платежів.
Робота з неспроможними підприємствами в рамках міжвідомчих балансових комісій за участю представників всіх фіскальних органів, позабюджетних фондів, банків територіального утворення.
Забезпечення взаємодії осіб, що беруть участь у проведенні процедур банкрутства підприємств, з особами, які займаються антикризовим управлінням.
Реформування неплатоспроможних підприємств, проведений на підставі Методичних рекомендацій - з реформи підприємств (організацій), затверджених наказом Міністерства економіки РФ № 118 від 1 жовтня
Приватизація неспроможних підприємств.
Комерціалізація на основі контрактної системи, в результаті якої підприємство залишається у державній власності.
Надання допомоги у здійсненні соціально значимої діяльності нерентабельним і збитковим підприємствам.
Всі заходи антикризового регулювання діяльності підприємств повинні бути співвіднесені з державними програмами зі сприяння зайнятості населення, реалізації міграційної політики, вирішення екологічних проблем і ліквідації наслідків надзвичайних ситуацій.
Глава 2. Держава та антикризове регулювання
2.1 Методи державного впливу на стан підприємств
З метою стабілізації економіки застосовуються такі методи державного впливу на стан підприємств:
- Економічні - податки, перерозподіл доходів і ресурсів, ціноутворення, кредитно-фінансові механізми, приватизація, реструктуризація заборгованості та ін;
- Адміністративні - прийняття і коригування законодавства і контроль його дотримання.
Державне регулювання передбачає проведення економічної політики з різних напрямків.
1. Фіскальна (бюджетна) політика є регулювання за допомогою державного бюджету та оподатковування, тобто передбачається встановлення на певному рівні ступеня залежності підприємства від бюджету. Така політика виявляється в наступному:
в період спаду виробництва - у збільшенні обсягів фінансування громадських робіт, державних програм з надання підтримки важливим для економіки підприємствам;
в період підйому - у зменшенні податків з населення і підприємств;
в будь-який період - у податковому регулюванні, яке виявляється у збільшенні пільг для підприємств, що функціонують в бажаних для держави сферах економіки, для малих підприємств і підприємств, що здійснюють реконструкцію, технічне переозброєння або розширення діючого виробництва; у встановленні мораторію на сплату обов'язкових платежів; в заморожуванні нарахування пені; в наданні розстрочення та відстрочення погашення боргу, у можливості отримання податкового кредиту.
2. Структурна політика реалізується в процесі приватизації майна державних підприємств. У цій області намічені наступні напрямки: перегляд принципів і пріоритетів у галузі управління та розпорядження державним майном, посилення ролі держави в процесі реформування відносин власності, посилення державного контролю у державному секторі економіки.
3. Фінансово-кредитна політика являє собою цілеспрямоване управління держави банківським відсотком, грошовою масою і кредитами, які, у свою чергу, впливають на споживчий та інвестиційний попит. Вона виражається у наданні фінансової підтримки на безоплатній основі та на умовах пільгових кредитів життєво важливим для економіки підприємствам відповідно до Ця політика проявляється також і в тому, що Центральний банк РФ, впливаючи на комерційні банки і нормируя їх обов'язкові резерви, тим самим стимулює видачу кредитів .
Крім того, покупка і продаж цінних паперів держави впливає на економічне зростання і інфляцію: купівля веде до збільшення грошової маси, продаж - до її зниження.
4. Науково-технічна політика полягає у забезпеченні комплексного розвитку науки і техніки, що передбачає наступні заходи: вибір пріоритетних напрямів в розвитку науки і техніки; державна підтримка їхнього розвитку шляхом фінансування; здійснення прогресивної амортизаційної та інвестиційної політики; вдосконалення системи оплати праці наукових працівників; участь у міжнародному науково-технічне співробітництво та ін
5. Промислова політика спрямована на перетворення галузевої структури промисловості в ході державного регулювання промисловості регіону, в тому числі на реструктуризацію підприємств, створення системи стратегічного корпоративного планування та фінансового моніторингу, формування системи інформаційної підтримки промисловості. В даний час відбувається процес внутрішньої перегрупування сил, що змушує вчорашніх олігархів розвернутися у бік більш активної і фінансово відчутної підтримки національної економіки.
6. Амортизаційна політика - це оптимізація формування витрат з використання основних фондів шляхом вибору найкращого варіанта обчислення амортизації.
7. Інвестиційна політика націлена на регулювання темпів зростання виробництва, прискорення НТП, зміна галузевої структури економіки.
8.Прогнозірованіе і планування займають не останнє місце в системі державного регулювання. Індикативне планування, засноване на аналізі розвитку економіки, здійснюється відповідно до наявних ресурсів. Результатом є основні макроекономічні показники в плановому періоді: темпи зростання валового національного продукту і національного доходу, рівень інфляції, безробіття, МРОТ, дефіцит бюджету, процентні ставки та ін Визначаються способи їх досягнення і регулювання в разі їх невиконання.
9.Ценовая політика полягає в регулюванні цін на найважливіші (першої необхідності) товари і послуги та на продукцію монополістів за допомогою визначення граничних або фіксованих цін, граничних коефіцієнтів зміни цін, граничних рівнів рентабельності.
10.Внешнеекономіческая політика передбачає забезпечення умов для припливу іноземних інвестицій і вільного виходу вітчизняних підприємців на світовий ринок за допомогою митних тарифів, протекціонізму, прийняття відповідних законів.
11. Соціальна політика є одним з найважливіших напрямів державного регулювання.
12. Антикризове регулювання - багатогранна функція менеджменту, яка полягає у використанні урядом усіх рівнів наявних у його розпорядженні повноважень по всьому фронту економіки з метою її стабілізації.
2.2 Роль держави в антикризовому регулюванні
Аналіз підсумків реформ у сучасній Росії показує, що зусилля держави повинні зосереджуватися на пошуку шляхів, спрямованих на максимальне використання наявного науково-технічного і виробничого потенціалу, збереження людського капіталу, забезпечення широкої соціальної підтримки реформ. Повинні розроблятися конкретні методи проведення активної інституційної, промислової та соціальної політики.
Центральна теоретична проблема розвитку - баланс держави і ринку. Питання зараз не варто концептуально: втручатися чи ні державної влади в сферу економіки. Світовий досвід підтверджує, що ринок не може розвиватися у вакуумі, він потребує правової та регулюючої основі.
Держава формує таку основу для розвитку, захищаючи і охороняючи права власності, створюючи правові та інші регулюючі системи, сприяючи ефективної підприємницької діяльності громадян та збереження навколишнього середовища. Вплив держави може здійснюватися у вигляді регулювання приватної активності, набувати форми фінансової підтримки чи трансфертів і т. п. Виникає питання визначення меж державного регулювання, тобто «відчутних» ознак виходу з кризи.
Сучасна світова економічна думка виділяє наступні ознаки виходу з кризових ситуацій. Пошук інновацій, що сприяють зміни в способі економічного зростання. Це перетворення в області відносин найму, які можуть сприяти спроб виходу за межі колишнього способу економічного зростання, форм внутрішньої організації і конкуренції, до яких рухаються підприємства, виявлення зрушень у потребах, соціально-економічного прогресу.
Динаміка виходу з кризи, а потім і економічного зростання визначається не силою держави, а ефективність непрямого впливу та регулювання інституціональних форм у ринковому середовищі, стимулювання конкуренції, завершення структурної перебудови економіки. За кризою, що представляє собою руйнування всього застарілого і веде до перегляду колишніх уявлень, важливо побачити основи нового рівня розвитку національної господарської системи.
Ця функція держави реалізується шляхом розвитку демократії, підтримки соціально орієнтованого характеру реформ, здійснення політики в інтересах суспільства в цілому, а не яких-небудь груп та еліт. Мова йде про інтеграцію державної влади в структурний механізм суспільства, що передбачає регулярну зміну адміністрацій у відповідності з волею виборців і захищає суспільство від монополізації влади. Вирішити це завдання можна лише за наявності державного і громадського контролю за владою. Для приведення в дію соціальних факторів, отримання їх максимальної віддачі необхідно забезпечити низку умов: розвиток законодавчої бази та ефективних механізмів виконання всіма законів, формування механізмів, що забезпечують вирішення соціальних протиріч, підтримку економічної безпеки, політичної стабільності, орієнтації на правовий захист особистості, соціалізацію господарської діяльності .
Література
1. Антикризове управління: навчальний посібник. / Под ред. В.Д. Дорофєєв, Д.М. Левін, Д.В. Сенаторів. - Львів: Пензінскій інститут економічного розвитку та антикризового управління, 2006. - С.209.
2. Антикризове управління: підручник. - 2-е вид. / За ред. Е.М. Короткова. - М.: ИНФРА - М, 2009. - С.372.
3. Антикризове управління: підручник. / Под ред. Є.П. Жарковський, Б.Є. Бродський. - 3-е вид. - М.: Омега - Л, 2006. - С.356.
4. Бабушкіна Е.А., Бірюкова О.Ю. Антикризове управління: конспект лекцій. - М.: Ексмо, 2008. - С. 160.
5. Зуб А.Т. Антикризове управління. - М.: Аспект Пресс, 2005. - С.319
6. Курошева Г.М. Теорія антикризового управління підприємством: навчальний посібник. - Спб.: Мова, 2002. - С.372.
7. Орєхов В.І., Балдін І.В, Гапоненко Н.П. Антикризове управління. - М.: ИНФРА - М, 2006. - С.544