Зміст.
Введення ................................................. .................................................. ......... 3
1. Особистість Анрі Файоля ............................................... ................................. 5
2. Управління як адміністрування ............................................... ........... 6
3. Функції управління ................................................ .................................... 8
4. Принципи управління ................................................ ................................ 11
5. Значення теорії адміністрації ............................................... ................ 14
Висновок ................................................. .................................................. .... 16
Список літератури ................................................ .......................................... 17
Введення.
Розробка проблем наукового управління, що розгорнулася на початку XX століття і зосередила свою увагу на діяльності та спеціалізації керівника, зіткнулася з необхідністю аналізу побудови і створення принципів функціонування організації в цілому. Відповіддю на цю потребу практики стали роботи Анрі Файоля, який запропонував ряд організаційних принципів, необхідних для ефективного управління компанією.
Анрі Файоль майже все своє свідоме життя пропрацював у французькій компанії з переробки вугілля та залізної руди, спочатку на посаді інженера, а потім у головному управлінні.
Успіх керованої ним компанії Файоль пов'язував з послідовним і систематичним застосуванням в управлінні ряду простих, але важливих принципів. Файоль вперше запропонував розглядати власне управлінську діяльність як самостійний об'єкт дослідження. Він виділив п'ять основних елементів, з яких, на його думку, складаються функції адміністрації: прогнозування, планування, організація, координування і контроль.
У Файоля адміністрування утворює лише одну з шести функцій управління і за ступенем важливості стоїть після п'яти інших видів діяльності - технічної, комерційної, фінансової, страхової та облікової.
Файоль першим відмовився від погляду на управління як "виняткову привілей" вищого керівництва. Він стверджував, що адміністративні функції існують на будь-якому рівні організації і їх виконують до певної міри навіть робітники. Тому чим вище рівень організаційної ієрархії, тим вище адміністративна відповідальність, і навпаки. Функції - обов'язкові елементи управлінського процесу. Випадання одного з таких елементів веде до порушення всієї технології управління. Тоді як принципи втілюють суб'єктивний досвід керівника, тому можуть заміняться і доповнюватися.
Файоль досяг популярності завдяки своїм ідеям, які, однак, були прийняті надто пізно. Лише в 1916 було опубліковано працю Файоля "Основні риси промислової адміністрації - передбачення, організація, розпорядництво, координування, контроль". Ця праця - основний внесок Файоля в науку про управління.
Саме Анрі Файоль поєднав ідеї функціональної адміністрації Тейлора і старий принцип єдиноначальності, в результаті чого отримав нову схему управління, яка і лягла потім в основу сучасної теорії організації. Файоля називають батьком сучасної теорії менеджменту за те, що він був першим, хто піднявся над рівнем заводського цеху, узагальнив принципи і мистецтво управління адміністрації в цілому. На думку американських істориків менеджменту, Файоль є найбільш значною фігурою в науці управління першої половини XX ст. З його ім'ям головним чином пов'язане виникнення класичної (адміністративної) школи.
1. Особистість Анрі Файоля.
Подібно американцеві Ф. Тейлору, А. Файоль був за соціальним станом і менеджером по інтересах і особистим якостям. Подібно Г. Емерсона, Файоль являв собою особистість неординарну, творчу, з різноманітними інтересами і широкою ерудицією. Його, як і Емерсона, більше притягували філософські та загальнонаукові аспекти менеджменту, осмислення його історичної та соціальної ролі у розвитку сучасного суспільства, загальні принципи організації та управління персоналом.
Анрі Файоль (1841-1925) був за освітою гірським інженером. Будучи французом за походженням, він все життя пропрацював у французькому гірничо-металургійному синдикаті компанії «Комамбо», спочатку на посаді інженера, а потім - в головному управлінні. З 1886 по 1918 роки він був керуючим директором синдикату. У момент його призначення на пост генерального керуючого компанія перебувала на межі банкрутства. До моменту виходу Файоля у відставку (1918) концерн перетворився на одне з найбільших, ефективно працюючих підприємств, що сприяло обороноздатності Франції під час першої світової війни.
Перебуваючи у відставці, Файоль створив і очолив Центр адміністративних досліджень, який займався виконанням замовлень з проведення досліджень у різних сферах економічної діяльності (тютюнова промисловість, поштово-телеграфне відомство). Файоль був нагороджений орденом Почесного легіону та іншими державними нагородами, мав високі наукові звання.
Файоль вважається родоначальником класичної школи. У своїх дослідженнях він виходив не з американського, а з європейського, зокрема французького, досвіду організації та управління виробництвом. Головну увагу він приділяв безпосередньо самого процесу управління, який він розглядав як функцію адміністрування, призначену для надання допомоги адміністративному персоналу в досягненні цілей організації.
Основною працею Файоля є його робота «Загальне і промислове управління», написана в 1916 р. і перевидана в СРСР (1923) з передмовою А. К. Гастєва. У даній книзі він узагальнив управлінський досвід і створив логічно струнку систематичну теорію менеджменту.
В основі концепції Файоля лежало положення про те, що у всякому підприємстві є два організму: матеріальний і соціальний. Перший включає саму працю, засоби праці і предмети праці в їх сукупності, під другим він мав на увазі відносини людей у процесі праці. Ці відносини і стали предметом досліджень Файоля, тобто він свідомо обмежив область своїх досліджень.
Файоль намагався обгрунтувати необхідність і можливість створення особливої науки управління людьми як частини загального вчення про управління підприємством.
2. Управління як адміністрування.
Файоль має намір вживає термін «адміністрування» замість «менеджмент». Справа не тільки в тому, що «менеджмент» - специфічно американський термін, а слово «адміністрування» звичніше французам. Хоча і в цьому міститься певна частка істини. Менеджмент породжений розвиненою ринковою економікою, він виник у сфері приватного підприємництва, а не державного, або некомерційного управління. Його поява в XX столітті символізувало послаблення ролі держави в регулюванні економіки.
Навпаки, для більш відсталою в той період Франції, країни, де тривалий час були сильні адміністративні інститути феодалізму, де капіталістична економіка виплекала самою державою, управління неминуче мало інший відтінок. Термін «адміністрація» у європейські мови прийшов з латини, якою розмовляли древні римляни, що славилися жорсткою централізацією управління. Тому він означає діяльність державних органів, які здійснюють функції управління. Термін «адміністрація» відноситься до вищої частини управлінської ієрархії, керівному персоналу установи. В ньому мало від бізнесу і комерції, зате багато від бюрократії і командування.
Інша причина полягає в тому, що адміністративна діяльність становила у Файоля тільки частина управління. Саме по собі управління було значно ширшою сферою. Управляти, стверджував Файоль, значить вести підприємство до його мети, витягуючи можливості з усіх наявних у розпорядженні ресурсів. Але вести до мети - значить, маневрувати на ринку збуту продукції, стежити за кон'юнктурою і рекламою, нарощувати технічні потужності і контролювати обіг капіталів.
Адміністрування, за Файолем, включає шість основних груп операцій управлінської діяльності:
† технічна і технологічна (виробництво, виготовлення, переробка);
† комерційна (закупівля, продаж, обмін);
† фінансова (залучення капіталів і ефективне управління ними);
† охоронна (охорона власності і фізичних осіб);
† облікова (інвентаризація, балансові відомості, витрати виробництва, статистика);
† адміністративна (передбачення, організація, розпорядництво, координування та контроль).
Керівництво перерахованими операціями Файоль називав загальним управлінням. Однак далеко не всі шість груп операцій стали предметом його пильного вивчення. Основну увагу він приділив адміністративним операціями, зміст яких полягає в умінні управляти персоналом. «Органом і інструментом адміністративної функції служить лише освіта соціального порядку. У той час як інші функції оперують матеріалами і машинами, адміністративна функція впливає на персонал ».
Файоль рекомендував використовувати санкції як основний метод управлінського впливу.
Технічні, комерційні, фінансові та інші операції цікавлять Файоля тільки тому, що вони є об'єктом впливу адміністративної функції. Самостійно він їх не розглядає.
В значній мірі успіх управління залежить, за Файолем, від досвіду керівника, його здібностей і таланту. Файоль вважав, що процес управління не піддається строгій регламентації. Разом з тим процес управління має грунтуватися на певних принципах і правилах.
3. Функції управління.
У теорії адміністрування Файоля дві частини. Перша пов'язана з розумінням функцій управління, друга - з розумінням його принципів. У Файоля функція визначає сферу діяльності, відповідальності та компетенції керівника. Вона відповідає на питання, що робить керівник. Навпаки, принцип відповідає на питання, як керівник робить це.
Файоль розглядав управління як особливий вид діяльності, чого ніхто до нього не робив. Він вважав, що власне управлінська діяльність має стати особливим об'єктом дослідження. Файоль визначив, що діяльність з управління включає в себе п'ять обов'язкових загальних функцій: передбачення (планування), організацію, розпорядництво, координування і контроль.
Файоль розумів, що управлінська діяльність може відрізнятися в залежності від розміру підприємства (організації), рівня в управлінській ієрархії і т.п. Однак незважаючи на це, вона обов'язково повинна включати в себе всі п'ять перерахованих вище функцій. Для кожної функції Файоль сформулював правила та техніку її здійснення.
1. Передбачення (планування) - один з компонентів процесу управління, в ході якого формулюються цілі, створюються зразки і еталони, що є основою управлінського контуру в організації. Планування виражається у розробці програми дій підприємства з технічних, фінансових, комерційних і інших операціях на перспективу (наприклад, п'ять, десять років) і на поточний період (рік, місяць, тиждень, добу).
Передбачення Файоль приділяв особливе значення. На його думку, передбачення складає найбільш істотну частину управління. «Передбачати - ... означає обчислювати майбутнє і готувати його; передбачати - це вже майже діяти ».
Основне місце в передбаченні відводиться розробці програми дій, під якою він розумів «кінцеву мету, керівну лінію поведінки, етапи майбутнього шляхи і засоби, які будуть пущені в хід». Картина майбутнього не завжди може бути чітко представлена, зате найближчі події можуть бути опрацьовані досить детально.
Для розробки програми дій необхідне знання:
· Ресурсів підприємства (грошовий капітал, нерухомість, обладнання, матеріали та сировина, трудові ресурси. Величина виробничої потужності, кон'юнктура ринку тощо);
· Провідних напрямів розвитку підприємства;
· Можливих змін зовнішніх умов, терміни настання яких не можна визначити заздалегідь.
Складання необхідної програми, на думку Файоля, вимагає від керівного персоналу:
- Мистецтва керувати людьми;
- Відомого морального мужності;
- Великої активності;
- Достатньої стійкості;
- Відомої компетенції у виробничій області;
- Наявності достатнього досвіду в справах.
Планування засноване на з'єднанні цілей організації та її підрозділів із засобами для їх досягнення. Разом з тим планування опосередковано є інструментом контролю, так як воно не тільки встановлює цілі, нормативи і еталони діяльності, але і визначає межі відхилень від норм, порушення яких обумовлює прийняття координуючих рішень.
2. Організація. Під організацією роботи підприємства Файоль розумів забезпечення його всім необхідним для роботи. Файоль розрізняв матеріальну і соціальну організацію. Матеріальна організація включає в себе забезпечення підприємства необхідними матеріалами, капіталом, обладнанням. Соціальна організація включає забезпечення підприємства людьми. Соціальний організм повинен бути здатний виконувати всі операції, необхідні для здійснення виробничого процесу на підприємстві.
Управління людьми (соціальний організм) включає наступні обов'язки:
¨ встановлення програми дій: визначення завдань, цілей і потреб підприємства і встановлення відповідності між ними і матеріальним і соціальним організмами;
¨ спостереження за виконанням програми;
¨ здійснення керівництва підприємством компетентним і енергійним керівником;
¨ правильний підбір персоналу адміністративного апарату;
¨ точне визначення функцій;
¨ узгодження зусиль для виконання наміченої роботи;
¨ ясне, чітке і точне формулювання рішень;
¨ заохочення відповідальності та ініціативи;
¨ справедливу винагороду за працю;
¨ попередження помилок і непорозумінь;
¨ обов'язкове дотримання дисципліни;
¨ підпорядкування особистих інтересів інтересам підприємства;
¨ єдність розпорядження;
¨ загальний контроль;
¨ боротьба зі зловживаннями у регламентації, з бюрократичним формалізмом, паперовою тяганиною і т.д.
Всі зазначені обов'язки є справедливими і для теперішнього часу.
Побудований соціальний організм потрібно привести в дію. Це завдання виконується за допомогою функції розпорядження.
3. Распорядительство - одна з основних функцій управління, суть, якої в пред'явленні керівником вимог до підлеглих щодо виконання ними рольових очікувань, розподілу відповідальності, постійного впливу на поведінку підлеглих. При цьому обов'язковою є застосування керівником певних прерогатив влади, які задані його рольовими функціями. Метою розпорядження є отримання найбільшої користі і вигоди з підлеглих керівнику працівників в інтересах підприємства в цілому.
За Файолю, керівник, виконуючий функцію розпорядництва, повинен дотримуватися наступних правил:
* Знати досконало підлеглих йому працівників;
* Звільняти нездатних працівників;
* Добре знати умови, що зв'язують підприємство і службовців;
* Подавати позитивний приклад;
* Проводити періодичне інспектування соціального організму підприємства;
* Проводити наради з провідними працівниками підприємства з метою узгодження єдності напрямків і зусиль;
* Прагнути до того, щоб серед персоналу підприємства панували активність і відданість;
* Не приділяти дрібницям багато уваги на шкоду вирішенню найважливіших питань.
4. Координування. Його головною метою є досягнення відповідності та узгодженості між різними частинами підприємства шляхом встановлення раціональних зв'язків у виробництві. Ці зв'язки носять найрізноманітніший характер: за змістом вони можуть бути технічними, економічними, організаційними; за ієрархічним ознакою - зв'язки між різними ступенями керованого об'єкта. Крім того, сюди відносяться зв'язку між власне виробництвом, з одного боку, і розподілом, обміном та споживачем - з іншого.
5. Контроль - найбільш важлива функція управління, кінцевий підсумок всієї управлінської діяльності. Завданням контролю є перевірка виконання згідно з прийнятою програмою. Контроль повинен здійснювати контролер, який відповідає таким вимогам: компетентність, почуття обов'язку, незалежне становище щодо до контрольованого об'єкту, розсудливість і такт. Він зобов'язаний утримуватися від втручання в управління та виконання справ. Контроль повинен здійснюватися вчасно і мати конкретні наслідки.
Таким чином, головний внесок Файоля в теорію управління стало те, що він розглянув управління як універсальний процес, що складається з п'яти функцій управління. Файоль не просто перерахував основні функції, він заклав основи особливого напряму в менеджменті - структурного функціонального підходу. Функціональним його потрібно вважати тому, що управлінські функції - несучий елемент всього каркаса управління, вихідна клітинка організаційної ієрархії. Структурним же підхід Файоля є тому, що функції визначають структуру організації, а не виступають певним доважком до неї.
Розроблена Файолем концептуальна модель функцій виявилася настільки плідною, що дала життя багатьом сучасним шкіл і напрямків.
4. Принципи управління.
Файоль розглядав підприємство як замкнуту систему управління. Основну увагу він приділяв внутрішнім можливостям (умовам) підвищення ефективності діяльності підприємства за рахунок вдосконалення процесу управління. Файоль сформулював принципи, які, на його думку, застосовні до будь-якої адміністративної діяльності. При цьому Файоль зазначав, що принципи далеко не завжди вимагають жорсткого виконання. Вони гнучкі і рухливі, і їх застосування залежить від мінливих обставин, від складу працівників і т.д.
Файоль сформулював 14 принципів керування:
1.) Розподіл праці. Його метою є підвищення кількості та якості виробництва при витраті тих же зусиль. Це досягається за рахунок скорочення кількості цілей, на які має бути спрямована увага і дію. Поділ праці безпосередньо пов'язане зі спеціалізацією.
Цей принцип може бути застосовний як для сфери виробничого, так і управлінської праці. Поділ праці ефективно до певних розмірів, при досягненні яких воно не приносить бажаних результатів.
2.) Повноваження і відповідальність. Повноваження - право розпоряджатися ресурсами підприємства, а також право направляти зусилля співробітників на виконання доручених завдань. Відповідальність являє собою зобов'язання виконувати завдання і забезпечувати їх задовільне завершення.
Повноваження є інструментом влади. Під владою розумілося право віддавати накази. Влада безпосередньо пов'язана з відповідальністю. Де є повноваження, виникає і відповідальність.
3.) Дисципліна. Дисципліна передбачає досягнення виконання угод, укладених між підприємством і його працівниками, в тому числі і покора. У разі порушення дисципліни до працівників можуть застосовуватися санкції.
4.) Єдиноначальність (єдність розпорядництва). Працівник повинен одержувати розпорядження та вказівки від свого безпосереднього керівника. Крім того, він повинен поважати авторитет керівника.
5.) Єдність напряму (дирекції). Один керівник і одна програма для сукупності операцій, які мали одну і ту ж мету. Кожна група, що діє в рамках однієї мети, повинна бути об'єднана єдиним планом і мати одного керівника.
6.) Підпорядкованість особистих (індивідуальних) інтересів загальним. Інтереси одного працівника або групи працівників не повинні переважати над інтересами організації та повинні бути направлена на виконання інтересів всього підприємства.
7.) Винагорода персоналу, тобто ціна послуг, що надаються. Вона повинна бути справедливою і по можливості задовольняти як персонал, так і організацію, як наймача, так і працівника.
8.) Централізація. На підприємстві має бути досягнуто певну відповідність між централізацією і децентралізацією, яке залежить від його розмірів і конкретних умов діяльності. Проблема централізації і децентралізації дозволяється знаходженням заходи, що дає найкращу загальну продуктивність.
9.) Скалярний ланцюг (ієрархія). Скалярний ланцюг, - це ряд керівних посад, починаючи з вищих і кінчаючи нижчими. Скалярний ланцюг визначає підпорядкування працівників. Ієрархічна система управління є необхідною, але якщо вона завдає шкоди підприємству, то її необхідно удосконалити.
10.) Порядок. Кожен працівник повинен мати своє робоче місце, забезпечене всім необхідним. Для цього керівник повинен добре знати своїх підлеглих і їх потреби. «Місце - для всього, все на своєму місці».
11.) Справедливість. Справедливість - це поєднання доброти і правосуддя. Працівник, відчуває справедливе ставлення до себе, відчуває відданість до фірми і намагається працювати з повною віддачею.
12.) Стабільність робочого місця для персоналу. Для підприємства найбільш переважними є працівники, які тримаються за своє місце. Висока плинність кадрів є причиною і наслідком поганого стану справ. У процвітаючої компанії управлінський персонал є стабільним.
13.) Ініціатива. Ініціатива - це розробка плану і успішна його реалізація. Втілення в життя даного принципу часто вимагає від адміністрації «надійти особистим марнославством».
14.) Корпоративний дух. Сила підприємства в гармонії («єднання») всіх працівників підприємства. Файоль вказував на неприпустимість використання в управлінні принципу «розділяй і володарюй». Навпаки, вважав він, керівники повинні заохочувати колективізм у всіх його формах і проявах.
Запропонована Файолем класифікація принципів управління сприяла упорядкуванню управлінського процесу. Файоль підкреслював універсальність принципів управління, не обмежуючи їх застосування лише сферою виробництва. Файоль вважав, що запропонована їм система принципів не може бути остаточно сформульована. Вона повинна залишатися відкритою для доповнень і змін, заснованих на новому досвіді, його аналізі та узагальненні. Файоль зазначав, що застосування принципів на практиці - це «важке мистецтво, яке потребує вдумливості, досвіду, рішучості і почуття міри». Багато з наведених вище ознак не втратили своєї актуальності і в даний час, незважаючи на що відбулися за останні десятиліття зміни.
5. Значення теорії адміністрації.
Класичне розмежування функцій управління на підприємстві, розроблене А. Файолем, пройшло перевірку часом (з 1923 р.). Всі новомодні теорії управління, що стосуються цього питання, нічого кращого не змогли запропонувати. На практиці саме класифікація управлінських функцій за Файолем залишається в своїй основі без змін.
Застосування теорії Файоля у практичній роботі керівника дасть можливість:
правильно визначати пріоритети у вашій роботі;
правильно її планувати;
швидко і ефективно виконувати коригуючі дії.
Знаючи ці теорії, керівник зможе поглянути на що стоять перед ним проблеми як би з боку. Це дозволить керівнику:
Ÿ визначитися у своєму оточенні і побачити вирішуються проблеми в їх взаємозв'язку з іншими, а, отже, знайти "точку відліку" для початку роботи і уточнити проблеми;
Ÿ оцінити доцільність своїх дій;
Ÿ уточнити, яких ресурсів не вистачає для ефективного вирішення проблем.
Все це допоможе знайти нові способи і шляхи вирішення проблем організації.
Багато принципів управління до цих пір мають практичну цінність.
Надалі багато дослідників займалися вивченням і теоретичним описом принципів управлінської діяльності, однак усі вони були тільки послідовниками Файоля, розвивається, доповнюється і конкретизувати його вчення.
Висновок.
Я думаю, що Анрі Файоль був ключовою фігурою в історії менеджменту. Унікальний характер його робіт важко переоцінити. Файоль вперше піддав серйозному науковому аналізу не роботу інших, а свої власні обов'язки і зони відповідальності. Він розглянув свої адміністраторські обов'язки з неупередженістю настільки ж цінною, як і рідкісною.
Файоль розвинув думку Тейлора про те, що менеджмент і адміністрування повинні вивчатися з наукових позицій. Він показав, що вдосконалення управління не зводиться до підвищення продуктивності праці або до планування діяльності підпорядкованих організаційних одиниць, - воно має стати предметом більш пильної розгляду та практичного адміністративного освоєння людьми, які стоять на чолі організації.
Концепція Файоля залишила помітний слід у розвитку менеджменту, і не тільки європейського. Розроблена ним теорія адміністрування, функції управління і деякі принципи поведінки до цих пір активно застосовуються в практичній діяльності.
Список літератури.
1. Дункан У. Основні ідеї в менеджменті. - М.: Справа, 1996 р.
2. Шелдрейк Дж. Теорія менеджменту: від тейлоризму до японізації / Пер. з англ. під ред. В. А. Співака. - С-Пб: Питер, 2001.
3. Семенова І.І. Історія менеджменту: Учеб. посібник для вузів. -.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. -222с.
4. Кравченко А.І. Історія менеджменту: Учеб. посібник для студентів вузів. - М.: Академічний Проект, 2000. - 352с.
5. Виханский О.С., Наумов А.І., Менеджмент: Підручник. -3-е вид. - Гардаріки, 2001. - 528с.
6. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоурі Ф. Основи менеджменту: Пер. з англ. - М.: Справа, 1996. - 704 с.
Введення ................................................. .................................................. ......... 3
1. Особистість Анрі Файоля ............................................... ................................. 5
2. Управління як адміністрування ............................................... ........... 6
3. Функції управління ................................................ .................................... 8
4. Принципи управління ................................................ ................................ 11
5. Значення теорії адміністрації ............................................... ................ 14
Висновок ................................................. .................................................. .... 16
Список літератури ................................................ .......................................... 17
Введення.
Розробка проблем наукового управління, що розгорнулася на початку XX століття і зосередила свою увагу на діяльності та спеціалізації керівника, зіткнулася з необхідністю аналізу побудови і створення принципів функціонування організації в цілому. Відповіддю на цю потребу практики стали роботи Анрі Файоля, який запропонував ряд організаційних принципів, необхідних для ефективного управління компанією.
Анрі Файоль майже все своє свідоме життя пропрацював у французькій компанії з переробки вугілля та залізної руди, спочатку на посаді інженера, а потім у головному управлінні.
Успіх керованої ним компанії Файоль пов'язував з послідовним і систематичним застосуванням в управлінні ряду простих, але важливих принципів. Файоль вперше запропонував розглядати власне управлінську діяльність як самостійний об'єкт дослідження. Він виділив п'ять основних елементів, з яких, на його думку, складаються функції адміністрації: прогнозування, планування, організація, координування і контроль.
У Файоля адміністрування утворює лише одну з шести функцій управління і за ступенем важливості стоїть після п'яти інших видів діяльності - технічної, комерційної, фінансової, страхової та облікової.
Файоль першим відмовився від погляду на управління як "виняткову привілей" вищого керівництва. Він стверджував, що адміністративні функції існують на будь-якому рівні організації і їх виконують до певної міри навіть робітники. Тому чим вище рівень організаційної ієрархії, тим вище адміністративна відповідальність, і навпаки. Функції - обов'язкові елементи управлінського процесу. Випадання одного з таких елементів веде до порушення всієї технології управління. Тоді як принципи втілюють суб'єктивний досвід керівника, тому можуть заміняться і доповнюватися.
Файоль досяг популярності завдяки своїм ідеям, які, однак, були прийняті надто пізно. Лише в 1916 було опубліковано працю Файоля "Основні риси промислової адміністрації - передбачення, організація, розпорядництво, координування, контроль". Ця праця - основний внесок Файоля в науку про управління.
Саме Анрі Файоль поєднав ідеї функціональної адміністрації Тейлора і старий принцип єдиноначальності, в результаті чого отримав нову схему управління, яка і лягла потім в основу сучасної теорії організації. Файоля називають батьком сучасної теорії менеджменту за те, що він був першим, хто піднявся над рівнем заводського цеху, узагальнив принципи і мистецтво управління адміністрації в цілому. На думку американських істориків менеджменту, Файоль є найбільш значною фігурою в науці управління першої половини XX ст. З його ім'ям головним чином пов'язане виникнення класичної (адміністративної) школи.
1. Особистість Анрі Файоля.
Подібно американцеві Ф. Тейлору, А. Файоль був за соціальним станом і менеджером по інтересах і особистим якостям. Подібно Г. Емерсона, Файоль являв собою особистість неординарну, творчу, з різноманітними інтересами і широкою ерудицією. Його, як і Емерсона, більше притягували філософські та загальнонаукові аспекти менеджменту, осмислення його історичної та соціальної ролі у розвитку сучасного суспільства, загальні принципи організації та управління персоналом.
Анрі Файоль (1841-1925) був за освітою гірським інженером. Будучи французом за походженням, він все життя пропрацював у французькому гірничо-металургійному синдикаті компанії «Комамбо», спочатку на посаді інженера, а потім - в головному управлінні. З 1886 по 1918 роки він був керуючим директором синдикату. У момент його призначення на пост генерального керуючого компанія перебувала на межі банкрутства. До моменту виходу Файоля у відставку (1918) концерн перетворився на одне з найбільших, ефективно працюючих підприємств, що сприяло обороноздатності Франції під час першої світової війни.
Перебуваючи у відставці, Файоль створив і очолив Центр адміністративних досліджень, який займався виконанням замовлень з проведення досліджень у різних сферах економічної діяльності (тютюнова промисловість, поштово-телеграфне відомство). Файоль був нагороджений орденом Почесного легіону та іншими державними нагородами, мав високі наукові звання.
Файоль вважається родоначальником класичної школи. У своїх дослідженнях він виходив не з американського, а з європейського, зокрема французького, досвіду організації та управління виробництвом. Головну увагу він приділяв безпосередньо самого процесу управління, який він розглядав як функцію адміністрування, призначену для надання допомоги адміністративному персоналу в досягненні цілей організації.
Основною працею Файоля є його робота «Загальне і промислове управління», написана в 1916 р. і перевидана в СРСР (1923) з передмовою А. К. Гастєва. У даній книзі він узагальнив управлінський досвід і створив логічно струнку систематичну теорію менеджменту.
В основі концепції Файоля лежало положення про те, що у всякому підприємстві є два організму: матеріальний і соціальний. Перший включає саму працю, засоби праці і предмети праці в їх сукупності, під другим він мав на увазі відносини людей у процесі праці. Ці відносини і стали предметом досліджень Файоля, тобто він свідомо обмежив область своїх досліджень.
Файоль намагався обгрунтувати необхідність і можливість створення особливої науки управління людьми як частини загального вчення про управління підприємством.
2. Управління як адміністрування.
Файоль має намір вживає термін «адміністрування» замість «менеджмент». Справа не тільки в тому, що «менеджмент» - специфічно американський термін, а слово «адміністрування» звичніше французам. Хоча і в цьому міститься певна частка істини. Менеджмент породжений розвиненою ринковою економікою, він виник у сфері приватного підприємництва, а не державного, або некомерційного управління. Його поява в XX столітті символізувало послаблення ролі держави в регулюванні економіки.
Навпаки, для більш відсталою в той період Франції, країни, де тривалий час були сильні адміністративні інститути феодалізму, де капіталістична економіка виплекала самою державою, управління неминуче мало інший відтінок. Термін «адміністрація» у європейські мови прийшов з латини, якою розмовляли древні римляни, що славилися жорсткою централізацією управління. Тому він означає діяльність державних органів, які здійснюють функції управління. Термін «адміністрація» відноситься до вищої частини управлінської ієрархії, керівному персоналу установи. В ньому мало від бізнесу і комерції, зате багато від бюрократії і командування.
Інша причина полягає в тому, що адміністративна діяльність становила у Файоля тільки частина управління. Саме по собі управління було значно ширшою сферою. Управляти, стверджував Файоль, значить вести підприємство до його мети, витягуючи можливості з усіх наявних у розпорядженні ресурсів. Але вести до мети - значить, маневрувати на ринку збуту продукції, стежити за кон'юнктурою і рекламою, нарощувати технічні потужності і контролювати обіг капіталів.
Адміністрування, за Файолем, включає шість основних груп операцій управлінської діяльності:
† технічна і технологічна (виробництво, виготовлення, переробка);
† комерційна (закупівля, продаж, обмін);
† фінансова (залучення капіталів і ефективне управління ними);
† охоронна (охорона власності і фізичних осіб);
† облікова (інвентаризація, балансові відомості, витрати виробництва, статистика);
† адміністративна (передбачення, організація, розпорядництво, координування та контроль).
Керівництво перерахованими операціями Файоль називав загальним управлінням. Однак далеко не всі шість груп операцій стали предметом його пильного вивчення. Основну увагу він приділив адміністративним операціями, зміст яких полягає в умінні управляти персоналом. «Органом і інструментом адміністративної функції служить лише освіта соціального порядку. У той час як інші функції оперують матеріалами і машинами, адміністративна функція впливає на персонал ».
Файоль рекомендував використовувати санкції як основний метод управлінського впливу.
Технічні, комерційні, фінансові та інші операції цікавлять Файоля тільки тому, що вони є об'єктом впливу адміністративної функції. Самостійно він їх не розглядає.
В значній мірі успіх управління залежить, за Файолем, від досвіду керівника, його здібностей і таланту. Файоль вважав, що процес управління не піддається строгій регламентації. Разом з тим процес управління має грунтуватися на певних принципах і правилах.
3. Функції управління.
У теорії адміністрування Файоля дві частини. Перша пов'язана з розумінням функцій управління, друга - з розумінням його принципів. У Файоля функція визначає сферу діяльності, відповідальності та компетенції керівника. Вона відповідає на питання, що робить керівник. Навпаки, принцип відповідає на питання, як керівник робить це.
Файоль розглядав управління як особливий вид діяльності, чого ніхто до нього не робив. Він вважав, що власне управлінська діяльність має стати особливим об'єктом дослідження. Файоль визначив, що діяльність з управління включає в себе п'ять обов'язкових загальних функцій: передбачення (планування), організацію, розпорядництво, координування і контроль.
Файоль розумів, що управлінська діяльність може відрізнятися в залежності від розміру підприємства (організації), рівня в управлінській ієрархії і т.п. Однак незважаючи на це, вона обов'язково повинна включати в себе всі п'ять перерахованих вище функцій. Для кожної функції Файоль сформулював правила та техніку її здійснення.
1. Передбачення (планування) - один з компонентів процесу управління, в ході якого формулюються цілі, створюються зразки і еталони, що є основою управлінського контуру в організації. Планування виражається у розробці програми дій підприємства з технічних, фінансових, комерційних і інших операціях на перспективу (наприклад, п'ять, десять років) і на поточний період (рік, місяць, тиждень, добу).
Передбачення Файоль приділяв особливе значення. На його думку, передбачення складає найбільш істотну частину управління. «Передбачати - ... означає обчислювати майбутнє і готувати його; передбачати - це вже майже діяти ».
Основне місце в передбаченні відводиться розробці програми дій, під якою він розумів «кінцеву мету, керівну лінію поведінки, етапи майбутнього шляхи і засоби, які будуть пущені в хід». Картина майбутнього не завжди може бути чітко представлена, зате найближчі події можуть бути опрацьовані досить детально.
Для розробки програми дій необхідне знання:
· Ресурсів підприємства (грошовий капітал, нерухомість, обладнання, матеріали та сировина, трудові ресурси. Величина виробничої потужності, кон'юнктура ринку тощо);
· Провідних напрямів розвитку підприємства;
· Можливих змін зовнішніх умов, терміни настання яких не можна визначити заздалегідь.
Складання необхідної програми, на думку Файоля, вимагає від керівного персоналу:
- Мистецтва керувати людьми;
- Відомого морального мужності;
- Великої активності;
- Достатньої стійкості;
- Відомої компетенції у виробничій області;
- Наявності достатнього досвіду в справах.
Планування засноване на з'єднанні цілей організації та її підрозділів із засобами для їх досягнення. Разом з тим планування опосередковано є інструментом контролю, так як воно не тільки встановлює цілі, нормативи і еталони діяльності, але і визначає межі відхилень від норм, порушення яких обумовлює прийняття координуючих рішень.
2. Організація. Під організацією роботи підприємства Файоль розумів забезпечення його всім необхідним для роботи. Файоль розрізняв матеріальну і соціальну організацію. Матеріальна організація включає в себе забезпечення підприємства необхідними матеріалами, капіталом, обладнанням. Соціальна організація включає забезпечення підприємства людьми. Соціальний організм повинен бути здатний виконувати всі операції, необхідні для здійснення виробничого процесу на підприємстві.
Управління людьми (соціальний організм) включає наступні обов'язки:
¨ встановлення програми дій: визначення завдань, цілей і потреб підприємства і встановлення відповідності між ними і матеріальним і соціальним організмами;
¨ спостереження за виконанням програми;
¨ здійснення керівництва підприємством компетентним і енергійним керівником;
¨ правильний підбір персоналу адміністративного апарату;
¨ точне визначення функцій;
¨ узгодження зусиль для виконання наміченої роботи;
¨ ясне, чітке і точне формулювання рішень;
¨ заохочення відповідальності та ініціативи;
¨ справедливу винагороду за працю;
¨ попередження помилок і непорозумінь;
¨ обов'язкове дотримання дисципліни;
¨ підпорядкування особистих інтересів інтересам підприємства;
¨ єдність розпорядження;
¨ загальний контроль;
¨ боротьба зі зловживаннями у регламентації, з бюрократичним формалізмом, паперовою тяганиною і т.д.
Всі зазначені обов'язки є справедливими і для теперішнього часу.
Побудований соціальний організм потрібно привести в дію. Це завдання виконується за допомогою функції розпорядження.
3. Распорядительство - одна з основних функцій управління, суть, якої в пред'явленні керівником вимог до підлеглих щодо виконання ними рольових очікувань, розподілу відповідальності, постійного впливу на поведінку підлеглих. При цьому обов'язковою є застосування керівником певних прерогатив влади, які задані його рольовими функціями. Метою розпорядження є отримання найбільшої користі і вигоди з підлеглих керівнику працівників в інтересах підприємства в цілому.
За Файолю, керівник, виконуючий функцію розпорядництва, повинен дотримуватися наступних правил:
* Знати досконало підлеглих йому працівників;
* Звільняти нездатних працівників;
* Добре знати умови, що зв'язують підприємство і службовців;
* Подавати позитивний приклад;
* Проводити періодичне інспектування соціального організму підприємства;
* Проводити наради з провідними працівниками підприємства з метою узгодження єдності напрямків і зусиль;
* Прагнути до того, щоб серед персоналу підприємства панували активність і відданість;
* Не приділяти дрібницям багато уваги на шкоду вирішенню найважливіших питань.
4. Координування. Його головною метою є досягнення відповідності та узгодженості між різними частинами підприємства шляхом встановлення раціональних зв'язків у виробництві. Ці зв'язки носять найрізноманітніший характер: за змістом вони можуть бути технічними, економічними, організаційними; за ієрархічним ознакою - зв'язки між різними ступенями керованого об'єкта. Крім того, сюди відносяться зв'язку між власне виробництвом, з одного боку, і розподілом, обміном та споживачем - з іншого.
5. Контроль - найбільш важлива функція управління, кінцевий підсумок всієї управлінської діяльності. Завданням контролю є перевірка виконання згідно з прийнятою програмою. Контроль повинен здійснювати контролер, який відповідає таким вимогам: компетентність, почуття обов'язку, незалежне становище щодо до контрольованого об'єкту, розсудливість і такт. Він зобов'язаний утримуватися від втручання в управління та виконання справ. Контроль повинен здійснюватися вчасно і мати конкретні наслідки.
Таким чином, головний внесок Файоля в теорію управління стало те, що він розглянув управління як універсальний процес, що складається з п'яти функцій управління. Файоль не просто перерахував основні функції, він заклав основи особливого напряму в менеджменті - структурного функціонального підходу. Функціональним його потрібно вважати тому, що управлінські функції - несучий елемент всього каркаса управління, вихідна клітинка організаційної ієрархії. Структурним же підхід Файоля є тому, що функції визначають структуру організації, а не виступають певним доважком до неї.
Розроблена Файолем концептуальна модель функцій виявилася настільки плідною, що дала життя багатьом сучасним шкіл і напрямків.
4. Принципи управління.
Файоль розглядав підприємство як замкнуту систему управління. Основну увагу він приділяв внутрішнім можливостям (умовам) підвищення ефективності діяльності підприємства за рахунок вдосконалення процесу управління. Файоль сформулював принципи, які, на його думку, застосовні до будь-якої адміністративної діяльності. При цьому Файоль зазначав, що принципи далеко не завжди вимагають жорсткого виконання. Вони гнучкі і рухливі, і їх застосування залежить від мінливих обставин, від складу працівників і т.д.
Файоль сформулював 14 принципів керування:
1.) Розподіл праці. Його метою є підвищення кількості та якості виробництва при витраті тих же зусиль. Це досягається за рахунок скорочення кількості цілей, на які має бути спрямована увага і дію. Поділ праці безпосередньо пов'язане зі спеціалізацією.
Цей принцип може бути застосовний як для сфери виробничого, так і управлінської праці. Поділ праці ефективно до певних розмірів, при досягненні яких воно не приносить бажаних результатів.
2.) Повноваження і відповідальність. Повноваження - право розпоряджатися ресурсами підприємства, а також право направляти зусилля співробітників на виконання доручених завдань. Відповідальність являє собою зобов'язання виконувати завдання і забезпечувати їх задовільне завершення.
Повноваження є інструментом влади. Під владою розумілося право віддавати накази. Влада безпосередньо пов'язана з відповідальністю. Де є повноваження, виникає і відповідальність.
3.) Дисципліна. Дисципліна передбачає досягнення виконання угод, укладених між підприємством і його працівниками, в тому числі і покора. У разі порушення дисципліни до працівників можуть застосовуватися санкції.
4.) Єдиноначальність (єдність розпорядництва). Працівник повинен одержувати розпорядження та вказівки від свого безпосереднього керівника. Крім того, він повинен поважати авторитет керівника.
5.) Єдність напряму (дирекції). Один керівник і одна програма для сукупності операцій, які мали одну і ту ж мету. Кожна група, що діє в рамках однієї мети, повинна бути об'єднана єдиним планом і мати одного керівника.
6.) Підпорядкованість особистих (індивідуальних) інтересів загальним. Інтереси одного працівника або групи працівників не повинні переважати над інтересами організації та повинні бути направлена на виконання інтересів всього підприємства.
7.) Винагорода персоналу, тобто ціна послуг, що надаються. Вона повинна бути справедливою і по можливості задовольняти як персонал, так і організацію, як наймача, так і працівника.
8.) Централізація. На підприємстві має бути досягнуто певну відповідність між централізацією і децентралізацією, яке залежить від його розмірів і конкретних умов діяльності. Проблема централізації і децентралізації дозволяється знаходженням заходи, що дає найкращу загальну продуктивність.
9.) Скалярний ланцюг (ієрархія). Скалярний ланцюг, - це ряд керівних посад, починаючи з вищих і кінчаючи нижчими. Скалярний ланцюг визначає підпорядкування працівників. Ієрархічна система управління є необхідною, але якщо вона завдає шкоди підприємству, то її необхідно удосконалити.
10.) Порядок. Кожен працівник повинен мати своє робоче місце, забезпечене всім необхідним. Для цього керівник повинен добре знати своїх підлеглих і їх потреби. «Місце - для всього, все на своєму місці».
11.) Справедливість. Справедливість - це поєднання доброти і правосуддя. Працівник, відчуває справедливе ставлення до себе, відчуває відданість до фірми і намагається працювати з повною віддачею.
12.) Стабільність робочого місця для персоналу. Для підприємства найбільш переважними є працівники, які тримаються за своє місце. Висока плинність кадрів є причиною і наслідком поганого стану справ. У процвітаючої компанії управлінський персонал є стабільним.
13.) Ініціатива. Ініціатива - це розробка плану і успішна його реалізація. Втілення в життя даного принципу часто вимагає від адміністрації «надійти особистим марнославством».
14.) Корпоративний дух. Сила підприємства в гармонії («єднання») всіх працівників підприємства. Файоль вказував на неприпустимість використання в управлінні принципу «розділяй і володарюй». Навпаки, вважав він, керівники повинні заохочувати колективізм у всіх його формах і проявах.
Запропонована Файолем класифікація принципів управління сприяла упорядкуванню управлінського процесу. Файоль підкреслював універсальність принципів управління, не обмежуючи їх застосування лише сферою виробництва. Файоль вважав, що запропонована їм система принципів не може бути остаточно сформульована. Вона повинна залишатися відкритою для доповнень і змін, заснованих на новому досвіді, його аналізі та узагальненні. Файоль зазначав, що застосування принципів на практиці - це «важке мистецтво, яке потребує вдумливості, досвіду, рішучості і почуття міри». Багато з наведених вище ознак не втратили своєї актуальності і в даний час, незважаючи на що відбулися за останні десятиліття зміни.
5. Значення теорії адміністрації.
Класичне розмежування функцій управління на підприємстві, розроблене А. Файолем, пройшло перевірку часом (з 1923 р.). Всі новомодні теорії управління, що стосуються цього питання, нічого кращого не змогли запропонувати. На практиці саме класифікація управлінських функцій за Файолем залишається в своїй основі без змін.
Застосування теорії Файоля у практичній роботі керівника дасть можливість:
правильно визначати пріоритети у вашій роботі;
правильно її планувати;
швидко і ефективно виконувати коригуючі дії.
Знаючи ці теорії, керівник зможе поглянути на що стоять перед ним проблеми як би з боку. Це дозволить керівнику:
Ÿ визначитися у своєму оточенні і побачити вирішуються проблеми в їх взаємозв'язку з іншими, а, отже, знайти "точку відліку" для початку роботи і уточнити проблеми;
Ÿ оцінити доцільність своїх дій;
Ÿ уточнити, яких ресурсів не вистачає для ефективного вирішення проблем.
Все це допоможе знайти нові способи і шляхи вирішення проблем організації.
Багато принципів управління до цих пір мають практичну цінність.
Надалі багато дослідників займалися вивченням і теоретичним описом принципів управлінської діяльності, однак усі вони були тільки послідовниками Файоля, розвивається, доповнюється і конкретизувати його вчення.
Висновок.
Я думаю, що Анрі Файоль був ключовою фігурою в історії менеджменту. Унікальний характер його робіт важко переоцінити. Файоль вперше піддав серйозному науковому аналізу не роботу інших, а свої власні обов'язки і зони відповідальності. Він розглянув свої адміністраторські обов'язки з неупередженістю настільки ж цінною, як і рідкісною.
Файоль розвинув думку Тейлора про те, що менеджмент і адміністрування повинні вивчатися з наукових позицій. Він показав, що вдосконалення управління не зводиться до підвищення продуктивності праці або до планування діяльності підпорядкованих організаційних одиниць, - воно має стати предметом більш пильної розгляду та практичного адміністративного освоєння людьми, які стоять на чолі організації.
Концепція Файоля залишила помітний слід у розвитку менеджменту, і не тільки європейського. Розроблена ним теорія адміністрування, функції управління і деякі принципи поведінки до цих пір активно застосовуються в практичній діяльності.
Список літератури.
1. Дункан У. Основні ідеї в менеджменті. - М.: Справа, 1996 р.
2. Шелдрейк Дж. Теорія менеджменту: від тейлоризму до японізації / Пер. з англ. під ред. В. А. Співака. - С-Пб: Питер, 2001.
3. Семенова І.І. Історія менеджменту: Учеб. посібник для вузів. -.: ЮНИТИ-ДАНА, 2000. -222с.
4. Кравченко А.І. Історія менеджменту: Учеб. посібник для студентів вузів. - М.: Академічний Проект, 2000. - 352с.
5. Виханский О.С., Наумов А.І., Менеджмент: Підручник. -3-е вид. - Гардаріки, 2001. - 528с.
6. Мескон М.Х., Альберт М., Хедоурі Ф. Основи менеджменту: Пер. з англ. - М.: Справа, 1996. - 704 с.