Аналіз податків і відрахувань на охорону навколишнього середовища в політиці держави

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Білоруський державний університет інформатики і радіоелектроніки
Кафедра охорони праці
РЕФЕРАТ
на тему:
«АНАЛІЗ ПОДАТКІВ І ВІДРАХУВАНЬ НА ОХОРОНУ НАВКОЛИШНЬОГО СЕРЕДОВИЩА В ПОЛІТИЦІ ДЕРЖАВИ»
Мінськ, 2009

Органи республіки, які контролюють стан навколишнього середовища
Систему державних органів влади та управління в галузі охорони навколишнього середовища становлять: Президент Республіки Білорусь, Національні збори, Рада Міністрів, а також місцеві органи влади - обласні, міські, районні, селищні та сільські виконавчі комітети.
Президент Республіки Білорусь, будучи главою держави, на основі і відповідно до Конституції Республіки Білорусь видає декрети, укази, розпорядження, в т.ч. та з питань охорони навколишнього середовища, що мають силу території країни. Безпосередньо або через створювані ним органи здійснює контроль за дотриманням природоохоронного законодавства.
Парламент - Національні збори Республіки Білорусь - як представницький і законодавчий орган країни визначає основні напрями державної екологічної політики, приймає законодавчі акти в області охорони навколишнього середовища і природокористування, оголошує, у разі необхідності, території зонами екологічного лиха.
Уряд - Рада Міністрів Республіки Білорусь - є центральним органом державного управління. Воно здійснює виконавчу владу в Республіці Білорусь: реалізує державну екологічну політику, розробку та виконання державних екологічних програм і великих природоохоронних заходів, координує діяльність у галузі охорони навколишнього середовища природокористування міністерств та інших республіканських органів державного управління, здійснює міжнародне співробітництво в цій галузі.
Місцеві органи державного управління - обласні, районні, міські, селищні, сільські виконавчі комітети несуть відповідальність за стан навколишнього середовища на відповідних територіях, виконання державних екологічних програм та інших природоохоронних заходів, розробляють і затверджують місцеві програми охорони природи, організовують їх виконання, а також матеріально -технічне і фінансове забезпечення.
Крім того, в систему державних органів управління входять державні органи спеціальної компетенції, які відповідно до законодавчих актів Республіки Білорусь спеціально уповноважені виконувати природоохоронні функції.
Основним державним органом у сфері природокористування та охорони навколишнього середовища є Міністерство природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь. Головні його завдання визначені Положенням про Міністерство і зводяться до наступних основних позиціях:
- Розробка і проведення єдиної державної політики в галузі охорони навколишнього середовища та раціонального використання природних ресурсів;
- Здійснення комплексного управління природоохоронною діяльністю в республіці, координація діяльності в цьому напрямку інших республіканських органів державного управління та юридичних осіб;
- Здійснення державного контролю в області охорони навколишнього середовища і природокористування;
- Забезпечення населення інформацією про стан навколишнього середовища і прийняті заходи щодо її оздоровлення, створення системи освіти і виховання в галузі навколишнього середовища, взаємодія з громадськими природоохоронними об'єднаннями;
- Здійснення міжнародного співробітництва в межах своєї компетенції.
У систему Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища входять шість обласних і Мінський міський комітети і сто двадцять три горрайінспекціі природних ресурсів та охорони навколишнього середовища; виробниче об'єднання "Белгеологія"; наукові установи: Центральний науково-дослідний інститут комплексного використання водних ресурсів, Білоруський національно- дослідний центр "Екологія" і Республіканський науково-технічний цент дистанційної діагностики природного середовища "Екосвіт". У систему Мінприроди входить також Комітет рибоохорони, що включає шість обласних, одну оперативну, сорок міжрайонних та районних інспекцій.
Іншими державними органами у сфері навколишнього середовища, наділеними правами державного контролю є:
Державний комітет із земельних ресурсів, геодезії і картографії Республіки Білорусь. Він займається питаннями обліку земель, веденням державного земельного кадастру, здійснює контроль за використання та охороною земель, управляє землевпорядною службою.
До компетенції Міністерства охорони здоров'я Республіки Білорусь, його органів державного санітарного нагляду, віднесено питання гігієни праці, контроль за якістю питної води продуктів харчування, а також дотримання санітарних правил утримання вулиць, дворів та інших територій населених пунктів.
На Міністерство з надзвичайних ситуацій Республіки Білорусь покладено вирішення всіх питань, пов'язаних з ліквідацією надзвичайних ситуацій, викликаних стихійними лихами, виробничими аваріями катастрофами, радіаційним забрудненням та ліквідацією її наслідків. Крім того, в Республіці Білорусь діє низка міністерств та інших органів державного управління, які виконують ті чи інші природоохоронні функції.
Міністерство лісового господарства Республіки Білорусь здійснює контроль за станом, використанням, відтворенням, охороною і захистом лісів, веде державний облік лісів державний лісовий кадастр.
Державний комітет з гідрометеорології Республіки Білорусь веде спостереження за станом поверхневих вод, атмосферного повітря, грунтів, радіаційним забрудненням природного середовища.
Державний митний комітет Республіки Білорусь виконує природоохоронні функції шляхом вживання заходів по боротьбі з незаконним вивезенням тварин і рослин (їх частин і дериватів), торгівля якими регулюється міжнародними угодами, а також з ввезенням товарів, які становлять екологічну небезпеку для людей і навколишнього середовища республіки.
Міністерство внутрішніх справ Республіки Білорусь забезпечує охорону атмосферного повітря від шкідливого впливу транспортних засобів, а також надає інше сприяння природоохоронним органам при здійсненні державного контролю в області охорони навколишнього середовища. У його складі є і підрозділи екологічної міліції.
Управління справами Президента Республіки Білорусь здійснює управління національними парками заповідниками республіканського значення.
Наукове забезпечення вирішення екологічних проблем поряд з установами Мінприроди здійснюють науково-дослідні інститути Національної академії наук Білорусі: Генетики та цитології; Геологічних наук; Зоології; Проблем використання природних ресурсів та екології; Радіобіології; радіоекологічних проблем; Фотобіологія; Експериментальною ботаніки; Ліси; Центральний ботанічний сад , а також ряд науково-дослідних інститутів і центрів різних міністерств та інших республіканських органів державного управління, такі як: Цент радіаційного контролю і моніторингу природного середовища, (Держкомгідромет); інститути грунтознавства та агрохімії; захисту рослин (Аграрна академія наук Мінсільгосппроду); радіаційної безпеки (МНС); санітарно-гігієнічний (МОЗ) та інші.
Формування податків і відрахувань до державного фонду
Головний принцип адміністративного управління в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища - дозвільно-заборонний. Суть його в тому, що Мінприроди та його органами (або іншими уповноваженими органами) встановлюються ліміти на користування окремими видами природних ресурсів, викиди (скиди) забруднюючих речовин, розміщення відходів у навколишньому середовищі тощо, а також видаються відповідні ліцензії.
Посадові особи Мінприроди та його органів відповідно до законодавства Республіки Білорусь мають право призупиняти діяльність підприємств, виробництв у випадку їх невідповідності нормам екологічної безпеки, складати протоколи і накладати адміністративні стягнення на громадян і посадових осіб за порушення природоохоронного законодавства, пред'являти юридичним або фізичним особам позови за завдані збитки.
На цьому ж принципі засновано проведення державної екологічної експертизи. Реалізація проектів на нове будівництво об'єктів, або реконструкцію діючих без позитивного висновку державної екологічної експертизи заборонена і не підлягає фінансуванню.
Основними економічними важелями в галузі природокористування та охорони навколишнього середовища є:
- Планування та фінансування природоохоронних заходів;
- Пільгове кредитування природоохоронної діяльності;
- Визначення лімітів на користування природними ресурсами, розміщення відходів, допустимих викидів (скидів) забруднюючих речовин у навколишнє середовище;
- Стягування податків та інших платежів за використання природних ресурсів, викиди (скиди) забруднюючих речовин у навколишнє середовище, розміщення відходів тощо;
- Відшкодування у встановленому порядку шкоди, заподіяної навколишньому середовищі.
Усі заходи з охорони навколишнього середовища, як правило, фінансуються за рахунок коштів природопользователя. Будівництво загальноміських очисних споруд і здійснення регіональних природоохоронних заходів фінансується в основному з місцевих бюджетів та цільових бюджетних фондів охорони природи. Здійснення республіканських науково-технічних та інших природоохоронних програм та заходів в основному фінансується з коштів республіканського бюджету і республіканського цільового бюджетного фонду охорони природи.
Бюджетні фонди охорони природи утворюються за рахунок:
1. Податків за викиди скиди забруднюючих речовин у навколишнє середовище.
2. Плати за розміщення відходів.
3. Коштів, отриманих за відшкодування шкоди, заподіяної навколишньому середовищі.
4. Штрафів за забруднення навколишнього середовища, нераціональне використання природних ресурсів та інші порушення природоохоронного законодавства.
5. Коштів від реалізації конфіскованих знарядь рибальства, а також від продажу, незаконно добутої з їх допомогою продукції.
6. Коштів від реалізації конфіскованих знарядь полювання, а також від продажу, незаконно добутої з їх допомогою продукції.
7. Добровільних внесків юридичних і фізичних осіб, включаючи іноземних.
8. Коштів юридичних осіб, інших природокористувачів при їх дольову участь у фінансуванні природоохоронних заходів.
9. Платежів за видачу разових дозволів на ввезення в Республіку Білорусь озоноруйнуючих речовин і містить їх продукції.
10. Плати за користування банками грошовими коштами бюджетних фондів охорони природи.
Використовуються ці кошти на природоохоронні заходи відповідно до Закону Республіки Білорусь "Про охорону навколишнього середовища" та відповідною постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь.
Постанова Міністерства з податків і зборів Республіки Білорусь 25 січня 2005р. № 7 "Про затвердження інструкції про порядок обчислення, терміни сплати і подання податковим органам податкових декларацій (розрахунків) про суми обчислених надзвичайного податку для ліквідації наслідків катастрофи на чорнобильській АЕС та обов'язкових відрахувань до державного фонду сприяння зайнятості в 2005 р . "Зареєстровано в НРПА РБ 07.02.2005 № 8 / 12107.
Відповідно до інструкції сплата надзвичайного податку і відрахувань здійснюється єдиним платежем у розмірі 4%. Надзвичайний податок стягується за ставкою 3%, відрахування - за ставкою 1% від фонду заробітної плати. Сплата податку і відрахувань у 2005 р . виробляється платниками щомісяця окремої платіжної інструкцією не пізніше 22-го числа місяця, наступного за звітним. Сплата відрахувань індивідуальними підприємцями проводиться щоквартально окремої платіжної інструкцією не пізніше 22-го числа місяця, наступного за звітним кварталом. Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь 31 січня 2005 р . № 106 "Про перелік основних засобів, призначених для охорони навколишнього середовища та поліпшення екологічної обстановки, які звільняються від обкладення податком на нерухомість" зареєстровано в НРПА РБ 03.02.2005 р. № 5 / 15548. вступило в силу з 1 січня 2005 р .
Постановою затверджено перелік основних засобів, призначених для охорони навколишнього середовища та поліпшення екологічної обстановки, які звільняються від обкладення податком на нерухомість. Мінприроди та його територіальні органи погоджують переліки об'єктів основних засобів, призначених для охорони навколишнього середовища та поліпшення екологічної обстановки, для подальшого подання їх платниками податку на нерухомість в податкові органи.
Постанова Ради Міністрів Республіки Білорусь від 09.02.2004 р. № 142 "Про затвердження переліку споруд, призначених для охорони навколишнього середовища та поліпшення екологічної обстановки, які звільняються від обкладення податком на нерухомість" визнано таким, що втратив силу.
8 лютого Рада Міністрів постановою № 106 затвердив перелік основних засобів, призначених для охорони навколишнього середовища та поліпшення екологічної обстановки, які звільняються від сплати податку на нерухомість.
Як повідомило Мінприроди, до переліку включені основні засоби, призначені для очищення стічних вод промислових і тваринницьких підприємств, нейтралізації і знешкодження озоноруйнівних речовин та інших шкідливих викидів в атмосферу, що регулюють систему гідрологічного режиму водних об'єктів (водонапірні башти, огороджувальні та захисні дамби, дренажні насосні станції ), а також рибозахисні споруди на водозаборах.
Від обкладення податком на нерухомість звільняються також основні засоби, призначені для всіх видів моніторингу навколишнього середовища, контролю за озоноруйнуючими речовинами, викидами забруднюючих речовин в атмосферне повітря, скидами стічних вод і забрудненням земель.
У перелік включені і основні засоби, призначені для охорони та відтворення тваринного світу (рибопріемнікі, вольєри та ферми з розведення диких звірів і птахів). Сюди ж віднесено основні засоби, що використовуються для наукової діяльності в заповідниках і національних парках.
Координуючу функцію у визначенні об'єктів основних засобів, що не підлягають обкладенню податком, уряд закріплює за Міністерством природних ресурсів і охорони навколишнього середовища та його територіальних органів.
Даний документ прийнятий у виконанні Закону Республіки Білорусь від 18 листопада 2004 р . "Про внесення доповнень і змін до деяких законодавчих актів з питань оподаткування".
За оцінкою фахівців Міністерства природних ресурсів і захисту навколишнього середовища, нові ставки зборів на забруднення атмосферного повітря та розміщення відходів найбільше позначаться на роботі хімічних підприємств ПО "Білоруськалій" і ВАТ "Полімір". Тепер поховання однієї тонни небезпечних відходів першого класу небезпеки стоїть близько 700 доларів, 4 класу небезпеки - близько 35 у.о. Викиди в атмосферне повітря тонни забруднюючих речовин першого класу небезпеки - близько 15 тис. у.о, 4 класу небезпеки - близько 70 у.о. Кошти від збільшення ставок підуть до фонду охорони навколишнього середовища, який фінансує проекти з установки очисних споруд на підприємствах.
У постанові передбачено механізм стимулювання природоохоронних заходів. Якщо підприємство буде інвестувати в охорону навколишнього середовища, ставки податку для нього почнуть зменшуватися на суму інвестицій. Але якщо підприємство нічого не робить, посилаючись на відсутність грошей - воно буде платити більше.
Крім того, на кошти фонду охорони навколишнього середовища стоятся могильники для поховання небезпечних відходів під містом Чечерськ (Могилевська область) і біля села Струги (Брестська область). У Чечерськ могильник вже звозяться з усієї республіки добрива і пестициди, термін використання яких вже завершився. У могильнику під стругами почалося поховання радіоактивних відходів уранової руди, яка перевозилася через Білорусь в 60-і роки ..
Як видно з наведених даних, в Республіці Білорусь склалася чітка система формування податків і відрахувань до державного бюджету, контролю над станом навколишнього середовища. Це дозволяє не тільки раціонально використовувати матеріальні ресурси, а й забезпечувати надійну охорону навколишнього середовища від різних забруднювачів.

ЛІТЕРАТУРА
1. Охорона навколишнього середовища. Підручник для технічних спеціальностей вузів / С. В. Боков [и др.] / Под ред. С. В. Бєлова - М.: Вища школа, 2005.
2. Стан навколишнього середовища Республіки Білорусь: національна доповідь Міністерства природних ресурсів і охорони навколишнього середовища Республіки Білорусь. НАН Білорусі - Мінськ: ОДО "Лоранж- 2 " , 2008.
3. Основні положення екологічного законодавства Республіки Білорусь: навчальний посібник, Н. І. Яцевич [и др.]. - Мінськ: БДУІР, 2008.
4. Екологічний моніторинг, контроль і експертиза, курс лекцій для вузів / Т. А. Макаревич - Мінськ.: 2007р.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Екологія та охорона природи | Реферат
37кб. | скачати


Схожі роботи:
Аналіз витрат на охорону навколишнього середовища в системі фінансової діяльності підприємства
Аналіз витрат підприємства на охорону навколишнього середовища в системі фінансової діяльності підприємства
Установки на охорону навколишнього середовища в суспільній свідомості
Федеральний закон про охорону навколишнього середовища в системі екологічного законодавства
Аналіз сучасного стану навколишнього середовища в зоні будівництва
Облік комерційних витрат податків відрахувань і реалізованої прод
Облік комерційних витрат податків відрахувань і реалізованої продукції на прикладі РУП МЕТЗ
Моніторинг навколишнього середовища
Моніторинг навколишнього середовища 2
© Усі права захищені
написати до нас