Державна установа
«Всеросійський науково-дослідний інститут Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації»
Курсова робота за темою:
«Аналіз кримінальної ситуації і тенденції її розвитку в Чеченській Республіці»
Москва 2008
Зміст
Введення
1. Кримінологічна характеристика злочинності в Чеченській Республіці
2. Особливості особистості злочинця в Чеченській Республіці
3. Фактори злочинності в Чеченській Республіці
4. Тенденції розвитку соціально-політичної та кримінальної ситуації в Чеченській Республіці
Висновок
Програми
Введення
Майже всі багатонаціональні держави відчувають міжнаціональні тертя і конфлікти, коріння яких йдуть углиб століть. У них часом у складний вузол сплітаються соціальні, духовні, державні, правові, демографічні та інші проблеми народів. Це стосується як промислово розвинених, так і країн, що розвиваються, причому самої різної політичної орієнтації, рівня економічного розвитку, суспільно-політичного ладу, державного і конституційного устрою, конфесійної приналежності.
Розпад СРСР спричинив за собою швидкоплинне «занурення» російського суспільства в обстановку конфліктів у самих різних сферах життєдіяльності. При цьому, прагнучи до подолання конфліктної ситуації, нерідко на державному рівні застосовувалися заходи, не тільки не сприяли зниженню соціальної напруженості, але й, навпаки, призводили до поглиблення протиріч і ескалації конфліктів, переводу їх у стадію військової протидії 1. Характерним прикладом подібного протистояння є конфліктна ситуація 90-х років минулого століття, що склалася в Чеченській Республіці.
Озброєний конфлікт і загострився у зв'язку з ним соціально-економічна криза в Чеченській Республіці стали потужним стимулятором злочинності, що вилилася далеко за межі республіки. Цілий комплекс несприятливих обставин політичного, економічного, історичного і релігійного характеру сформували в республіці унікальний кримінальний анклав, доходи якого витягали з незаконної торгівлі нафтопродуктами, викрадень людей, бандитизму, розбоїв, грабежів 2. Крім того, відзначалися спроби криміналітету взяти під контроль економічні сфери всього Південного федерального округу в таких високоприбуткових секторах, як банківська система, зовнішньоекономічна діяльність, виробництво спирту і алкогольної продукції та видобуток морських біоресурсів 3.
У ході проведення аналізу кримінальної ситуації авторським колективом ВНДІ МВС Росії були використані матеріали, які проводилися раніше наукових досліджень з даної проблематики, публікації в засобах масової інформації, аналітичні матеріали МВС Росії і МВС по Чеченській Республіці, доповіді та виступи державних і політичних діячів Росії та Чеченської Республіки, дані офіційної статистики про соціально-економічну і кримінальної ситуації в Чеченській Республіці. Крім того, за спеціально розробленого науковому інструментарію були проведені дослідження особистості засуджених, які відбувають покарання у виправній установі ФДМ ІК-2 в населеному пункті Чернокозово Наурського району республіки, опитування співробітників МВС з Чеченської Республіки, інтерв'ювання експертів.
1. Кримінологічна характеристика злочинності в Чеченській Республіці
Зміна кількісно-якісних характеристик сучасної злочинності зазначалося не тільки в цілому по країні, але і в її окремих суб'єктів.
Озброєний конфлікт і загострився у зв'язку з ним соціально-економічна криза в Чеченській Республіці стали потужним стимулятором злочинності, що вилилася далеко за межі республіки. Цілий комплекс несприятливих обставин політичного, економічного, історичного і релігійного характеру сформували в республіці унікальний кримінальний анклав, доходи якого витягали з незаконної торгівлі нафтопродуктами, викрадень людей, бандитизму, розбоїв, грабежів 1. Крім того, відзначалися спроби криміналітету взяти під контроль економічні сфери всього Південного федерального округу (ПФО) у таких високоприбуткових секторах, як банківська система, зовнішньоекономічна діяльність, виробництво спирту і алкогольної продукції та видобуток морських біоресурсів 2.
В даний час кримінальна ситуація в Південному федеральному окрузі оцінюється як відносно стабільна. Це підтверджує зниження рівня злочинності з 1620 в 2006 р. до 1607 в 2007 р., що на 899 нижче загальноросійського показника. Найбільш низький рівень злочинності на 100 тис. населення впродовж останніх років традиційно реєструється в Чеченській Республіці, що можна пояснити своєрідністю геополітичного положення, адміністративно-територіальним устроєм, менталітетом народів, що проживають на території регіону, і, як наслідок, - високу латентність злочинності.
Аналіз даних офіційної статистики свідчить про те, що кримінальна обстановка на території Чеченської Республіки з 2005 року характеризується зниженням рівня зареєстрованих злочинів. Це підтверджують наведені нижче дані (див. рис. № 1).
Малюнок № 1
Так, якщо в 2003р. рівень злочинності в Чеченській Республіці становив 2456,8 на 100 тис. населення, то в 2007 р. - 481,2 (у Росії цей показник дорівнював 1923,0 і 2519,0 відповідно). Таким чином, по відношенню до 2003 р. зниження злочинності склало 80,4%. У 2007 році загальна кількість зареєстрованих злочинів знизилася на 9,2%, при цьому в 6 районах республіки відзначалося зростання злочинності. Найбільш помітно збільшення цього показника в Надтеречному (+15,1%), Сунженському (+12,0%) і Веденському (+5,7%) районах.
В минулому році на території округу зареєстровано 365 994 злочинів, що на 0,9% менше, ніж у 2006 році. У першому півріччі поточного року зареєстровано 2502 злочинів, що на чверть менше аналогічного періоду минулого року (-25,8%) (див. рис. № 2).
У 2007 році правоохоронними органами на території ЮФО розкрито 221799 злочинів (+2,7%; по Росії: -1,1%), встановлено 163155 (-0,3%) осіб, які їх вчинили. У Чеченській Республіці відзначався один з найбільш високих рівнів загальної розкриття (кількість розкритих злочинів перевищило залишок нерозкритих в 4,6 рази).
Розкрито 2002 злочини (АППГ-2753, -41,6%), загальна розкриваність склала 89,5 відсотка (+2,0%), по лінії кримінальної міліції - 85,7 відсотка (+0,9%), компетенції міліції громадської безпеки - 95,8 відсотка (+4,6%).
Малюнок № 2
Разом з тим, збільшилась кількість розкритих посягань проти життя і здоров'я (+6,2%), державної влади (+5,0%), власності (+2,7%), у тому числі грабежів (+2,2%) . Рівень розкриття вбивств і замахів на вбивство в Чеченській Республіці склав 31,2%, що нижче від показників інших регіонів ПФО і загальноросійського (73,1% і 85,1% відповідно).
Малюнок № 3
У структурі злочинних посягань 43,3% (158414) злочинів, скоєних на території ЮФО, відносяться до складів середньої тяжкості, 30,2% (110 441) - невеликої тяжкості, 22,8% (83 610) - тяжкі, 3,7% ( 13529) - особливо тяжкі.
У 2007 р. питома вага тяжких та особливо тяжких злочинів в Чеченській Республіці становив 31,1%, що вище загальноросійського (26,8%) і среднеокружного (26,5%) значень. Разом з тим, в структурі злочинних посягань скоротилася кількість тяжких (-19,8%) і особливо тяжких (-32,1%) злочинних проявів; злочинів, скоєних проти життя і здоров'я (-20,8%); із застосуванням зброї ( -46,0%), умисних вбивств (-35,0%), розбійних нападів (-65,4%), грабежів (-26,3%), крадіжок (-6,7%), викрадень людей (-91 , 7%).
Детальніше структура зареєстрованої злочинності на території Чеченської Республіці представлена далі (див. мал. № 3).
Малюнок № 4
Однією з ознак нормалізації кримінальної ситуації в Чеченській Республіці є істотне зниження кількості зареєстрованих тяжких та особливо тяжких злочинів (див. рис. № 5).
Малюнок № 5
З наведеного малюнка видно, що в 2003 р. був зафіксований максимальний рівень даних злочинів, який склав 1260,9, а в 2007 р. мінімальний - 149,4. Аналіз показав, що в період з 2003 по 2007 рр.. зниження даних злочинів склало 50,2%.
Крім того, істотно знизилася кількість вбивств - на 81,1% (у 2007 р. було скоєно 136 злочинів). Для більш об'єктивної оцінки реальної кількості скоєних вбивств слід враховувати і відомості офіційної статистики, що характеризують кількість осіб, безвісти зниклих. Результати наукових досліджень свідчать, що жертвами таких злочинів стають 20-25% таких осіб. Згідно зі статистичними даними, в 2007 році в Чеченській Республіці оголошено в розшук 27 безвісти зниклих осіб, тобто вдвічі менше, ніж у 2006 р., коли ситуація з порушеннями прав людини характеризувалася значною кількістю скарг від населення, основна частина яких містила інформацію про зникнення родичів і застосуванні тортур до затриманих (див. рис. 6).
Малюнок № 6
Однак говорити, що ситуація повністю нормалізувалася, поки не можна. Тому на підставі Указу Президента Чеченської Республіки № 451 від 6 грудня 2007 р. «Про додаткові заходи щодо забезпечення прав і свобод людини і громадянина в Чеченській Республіці» були створені Ради сприяння главам адміністрацій Шелковського і Наурського районів. Ці органи покликані об'єктивно оцінювати суспільно-політичну обстановку, сприяти досягненню зміцнення миру і політичної стабільності, сприяти у забезпеченні прав і свобод людини і громадянина 1.
Незважаючи на те, що в 2007 р. в ЮФО кількість зареєстрованих згвалтувань та замахів на згвалтування скоротилося на 15,3% (по Росії: -20,7%), в Чеченській Республіці навпроти був відзначений приріст даного виду злочинів (+29,4 %).
Разом з тим, показники розкриття згвалтувань досить високі і становлять 72,7% (Росія: 89,2%).
У структурі злочинності традиційно переважають злочини проти власності. Їх частка у структурі всіх зареєстрованих злочинів за останні п'ять років склала в середньому 33,3%. При цьому відзначається зниження рівня даних злочинів з 268 у 2003 р. до 156,5 у 2007 р., яке наочно показано на наведеному нижче малюнку (див. рис. № 7).
Малюнок № 7
Найбільш поширеним злочином даного виду є крадіжки (487 злочинів), проте їх число практично не змінилося в порівнянні з попереднім роком (+0,8%). Наступними за поширеністю є шахрайство. Таких злочинів у 2007 р. було зареєстровано 1063, що на 19,5% менше, ніж у 2006 році. Число зареєстрованих грабежів скоротилося на 50,9%, а розбійних нападів - на 25,3%. Незначно (+2,9%) зросла кількість виявлених злочинів, пов'язаних із привласненням чи розтратою. Скоротилася кількість зареєстрованих фактів вимагання (-12,9%).
Кримінальні процеси як і раніше в значній мірі впливають практично на всі галузі економіки і бюджетної сфери ЮФО. Зберігаються, особливо характерні як для Чеченської Республіки, так і округу в цілому, кримінальні тенденції згуртування в організовані злочинні угруповання (ОЗУ) на земляцькі, національної, іншій основі та формування значного кримінального капіталу, встановлення контролю за високоприбутковими секторами та окремими об'єктами економіки, розробки нових способів ухилення від сплати податків та ін
Так, тільки за 2006 підрозділами правоохоронних органів Чеченської Республіки виявлено 63284 злочин економічної спрямованості, що на 13,4% більше, ніж за січень - грудень 2005 року (Росія: +11,8%). Виявлено більш 29887 осіб, які вчинили економічні злочини (+13,7%; Росія: +12,5%), з них 25515 осіб, або 85,4%, притягнуто до кримінальної відповідальності (Росія: 81,4%).
Матеріальний збиток, заподіяний державі і комерційним структурам злочинами економічної спрямованості, в 2006 р. склав 10925303 тис. рублів, а його відшкодування 8465415 тис. рублів або 77,5% (Росія: 69%).
Підрозділами по боротьбі з економічними злочинами органів внутрішніх справ Чеченської Республіки у січні - грудні 2006 року виявлено 25 096 (+10,5%) злочинів економічної спрямованості, у тому числі 3847 (+12,6%) - скоєних у великому і особливо великому розмірах.
У цілому активніше виявлялися такі види і категорії злочинів, як: злочини у сфері економічної діяльності; легалізація (відмивання) грошових коштів або іншого майна нажитого злочинним шляхом; проти державної влади та інтересів держслужби; пов'язані зі споживчим ринком, у сфері фінансово-кредитної системи.
Встановлений матеріальний збиток, заподіяний у результаті вчинення економічних і податкових злочинів (за завершеним кримінальних справах з числа що знаходяться у виробництві, за злочинами, виявленим співробітниками органів внутрішніх справ) склав 104,4 млн. рублів. Відшкодовано збитків на суму 24,8 млн. рублів.
На тлі загального скорочення злочинності в ЮФО відмічається зростання кількості злочинів у громадських місцях і на вулицях на 11,3% (47463,0). У цілому по країні навпаки спостерігається зниження даних злочинів на 12,2%. Разом з тим, питома вага даних злочинів у ЮФО значно нижче среднероссійского показника (19,2%) і становить 7,8%. Найнижчий питома вага зафіксований в Чеченській Республіці - 0,5%.
У Чеченській Республіці аналіз статистичних даних також показав зниження рівня злочинів, скоєних у громадських місцях, в період з 2003 по 2007 рр.. (Див. рис. № 8).
Малюнок № 8
Так, якщо в 2003 р. рівень злочинів, скоєних у громадських місцях складав 96,78, то до 2007 року - 2,20. Таким чином, з 2003 р. зниження даних злочинів склало -97,7%. У цілому, останнім часом намітилися позитивні тенденції «вуличної» злочинності.
Для Чеченської Республіки в період з 2003 по 2005 рр.. характерно деяке зниження рівня злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, яке змінилося потім до 2007 р. включно поступовим зростанням (див. рис. № 9).
Малюнок № 9
Так якщо в 2003 р. рівень даних злочинів становив 94,5, у 2005р. - 16,0, то у 2007 р. - 34,2. У цілому в 2007 р. по відношенню до 2003 р. зазначалося скорочення на 63,8%. У боротьбі з даним видом злочинності підрозділами органів внутрішніх справ Чеченської Республіки вживалися заходи, спрямовані на перекриття каналів надходження наркотиків, виявлення наркозбувачів, злочинних груп, які займаються незаконним обігом наркотичних засобів, інших тяжких злочинів з даної лінії. У результаті в минулому році виявлено 737 (+27,5%) злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотиків (+27,5%). З них 596 злочинів було розкрито (+17,6%). З незаконного обігу вилучено 126,0 кг наркотиків (40,7 кг за 2006 р.), в тому числі: 125,1 кг - марихуани, 211 г - гашишу, 82 г - опію, 96 г - ацетильованого опію, 54 г - сильнодіючих і психотропних речовин, 46 г - героїну.
Хотілося б відзначити, що в Чеченській Республіці щорічно зростає кількість наркоманів. За словами головного нарколога республіки Муси Дальсаева, офіційна кількість наркозалежних складає 2000 чоловік, реальна кількість хворих приблизно в 10 разів більше. Щорічно до них додається по 100 чоловік, і вмирає приблизно стільки ж.
Крім того, на розглянуту проблему звернуто увагу і Президента Чеченської Республіки Р. Кадирова: «Сьогодні нашій Вітчизні, як ніколи, потрібні здорові, розумні, освічені й перспективні молоді люди. Але про яке здоров'я, творенні і перспективи ми можемо говорити, якщо наше суспільство буде заражене наркоманією та супутніми захворюваннями. Наше завдання - уберегти молодь від цього зла, зберегти здоров'я і цвіт нації 1. Вже зроблені певні кроки, покликані викорінити наркоманію: на рівні Президента та Уряду Чеченської республіки розроблена антинаркотична програма «Республіканська антинаркотична програма» (до 2009 р.), спрямована проти поширення наркоманії, а також діє республіканська комісія з головуванням Р. Кадирова, головна мета якої - ліквідувати наркоманію та зберегти здорову націю. Крім цього, в бюджеті Чеченської Республіки передбачені видатки на співфінансування підпрограм, затверджених Урядом Чеченської Республіки, які входять до ФЦП «Попередження і боротьба з соціально-значущими захворюваннями на 2007-2011 роки»: «Невідкладні заходи щодо попередження поширення в ЧР ВІЛ-СНІД» , «Невідкладні заходи боротьби з туберкульозом в Чеченській Республіці», «Комплексні заходи протидії зловживанню наркотиків та їх незаконному обігу».
У сучасному російському суспільстві найбільший суспільний резонанс викликають терористичні акти, тому правоохоронними органами приділяється значна увага профілактиці саме цих злочинів. Вжитими правоохоронними органами заходами вдалося добитися значного зниження кількості терактів на території Чеченської Республіки (на 96,0%). Число фактично здійснених терактів (без обліку злочинів минулих років) знизилося з 326 злочини у 2003 році до 1 злочину у 2007 році (див. рис. № 10).
Малюнок № 10
Деякі дослідники основою кримінальної економіки певних північнокавказьких регіонів Росії поряд з торгівлею зброєю і наркотиками, вважають викрадення людей з метою отримання викупу і работоргівлю. Поштовх для розквіту работоргівлі дала війна, хоча невільники використовувалися і в радянський час. Бойові дії сприяли не лише розширенню ринку работоргівлі, але і його диверсифікації. Крім того, рабів почали використовувати не тільки як робочу силу або предмет торгівлі, але і як донорський матеріал 1.
У зв'язку з цим необхідно відзначити позитивну тенденцію зниження кількості зареєстрованих викрадень людини на території Чеченської Республіки з 455 злочинів в 2003 році до 74 злочинів у 2007 році. У порівнянні з 2006 роком приріст склав +21,3%.
На 43,8% скоротилася кількість зареєстрованих злочинів, пов'язаних з незаконним позбавленням волі.
Підвищилася ефективність діяльності органів внутрішніх справ ЧР з розкриття злочинів цього виду. Розкриваність викрадень людини зросла на 20,7%, злочинів, пов'язаних з незаконним позбавленням волі - на 42,5%.
Зниження розглянутих показників багато в чому стало результатом проведення оперативно-розшукових та профілактичних заходів, спрямованих на реалізацію «Комплексної програми боротьби з викраденнями людей та розшуку безвісти зниклих осіб на 2006-2010 роки».
Серед умов, що сприяють вчиненню терористичних актів, виділяється чинник знаходиться в кримінальному обороті вогнепальної зброї, вибухових речовин і вибухових пристроїв.
Активна робота з вилучення з незаконного обороту зброї, боєприпасів і вибухових речовин є важливим заходом профілактики тероризму, бандитизму, інших тяжких і особливо тяжких злочинів.
Органами внутрішніх справ Чеченської Республіки приділяється особлива увага питанням організації боротьби з незаконним обігом зброї, боєприпасів і вибухових речовин, профілактиці, розкриття та розслідування злочинів, скоєних з їх використанням, забезпечення взаємодії із зацікавленими відомствами щодо попередження та припинення фактів розкрадання з підприємств.
У результаті вжитих заходів у 2006 році на території округу зареєстровано на 12,4% менше злочинів скоєних з використанням вогнепальної зброї, ВВ і ВУ, всього - 3450.
Основними джерелами надходження в незаконний обіг зброї в Чеченській Республіці залишаються: контрабандне ввезення з територій міжнаціональних конфліктів, у тому числі зон, де велися бойові дії; розкрадання з спецоб'єктів і військових частин, у індивідуальних власників, втрата табельної зброї військовослужбовцями.
Поліпшено результати роботи органів внутрішніх справ Чеченської Республіки з виявлення злочинів, пов'язаних з незаконним зберіганням, придбанням, передачею, збутом і носінням зброї, ВВ і ВУ (ст. 222 КК РФ). Подібних злочинів в 2006 р. виявлено на 8,5% більше (Росія: +0,1%), однак відзначається скорочення результативності на цьому напрямку в Чеченській Республіці - на 26,2%.
Кількість фактів розкрадання зброї по округу у звітному періоді скоротилося на 21,8% (Росія: -11,9%).
У той же час органам внутрішніх справ Чеченської Республіки, як і ЮФО в цілому не вдалося організувати цілеспрямовану та скоординовану роботу з виявлення та перекриття конкретних каналів поставок зброї, як і раніше відсутня системне оперативно-агентурне супровід цієї діяльності, неефективно організовано взаємодію з особливими відділами військових частин, арсеналів і т.д.
Однією з проблем у вирішенні завдань протидії незаконному обігу зброї, як і раніше залишається відсутність номерного обліку озброєння та його руху. У МВС Росії функціонує електронна система обліку цивільного і службового зброї, доцільно створити аналогічну систему обліку бойової зброї, наявного у всіх воєнізованих організаціях 1.
У 2007 році, в результаті оперативно-розшукових, профілактичних і спеціальних контртерористичних заходів з незаконного обігу вилучено 412 од. вогнепальної зброї, понад 60 тисяч різних боєприпасів, 2,4 тис. снарядів, мін і фугасів, 26 СВУ, більш 539 кг вибухових речовин. Забезпечено добровільна здача громадянами незаконно зберігаються предметів озброєння: 87 од. вогнепальної зброї, 18,3 тис. різних боєприпасів, більше 1 тонни вибухових речовин, на оплатній основі, на загальну суму понад 33,8 млн. рублів.
Виявлено 375 злочинів, пов'язаних з незаконним збутом, зберіганням або носінням зброї, що на 35,7% менше, ніж у 2006 році. Кількість зареєстрованих злочинів, скоєних із застосуванням зброї, скоротилася на 36,2%.
Вивчення кримінальної обстановки на території Чеченської Республіки показує, що головною перешкодою на шляху остаточної нормалізації обстановки в республіці залишається триваюча діяльність організованих злочинних груп і бандформувань терористичної та кримінальної спрямованості.
Діяльність організованих злочинних формувань як і раніше є одним з основних криміногенних факторів, дестабілізуючим оперативну обстановку в Чеченській Республіці. У зв'язку з цим боротьба з організованою злочинністю продовжує залишатися однією з пріоритетних завдань органів внутрішніх справ округу як в Чеченській Республіці, так і ЮФО в цілому.
Вжиті заходи організаційного та практичного характеру з протидії організованій злочинності дозволили в 2006 р. домогтися деяких позитивних результатів на даному напрямку роботи. Кількість викритих злочинів, скоєних членами організованих груп і злочинних співтовариств, збільшилася на 6,8% (Росія: +5,6%) і становить 4608, їх частка становить 2,1% у загальному обсязі розкритих злочинів.
Органами внутрішніх справ Чеченської Республіки в звітному періоді припинено діяльність 2026 лідерів і активних учасників організованих злочинних груп і співтовариств, яким інкриміновано вчинення 4608 злочинів. Число встановлених осіб, які вчинили злочини у складі організованих груп (злочинних співтовариств), збільшилася на 6,8% (Росія: +5,6%).
За січень - грудень 2006 року виявлено 44 (+10%; Росія: +4,5) злочини, пов'язаних з організацією злочинного співтовариства.
Активніше за виявлялися злочини економічної спрямованості, скоєні членами організованих злочинних груп і співтовариств. У 2006 р. виявлено 2059 таких злочинів, що на 22,4% більше ніж за аналогічний період минулого року (Росія: +10,9%).
Найефективнішим, ніж у січні - грудні 2005 року, організована боротьба з бандитизмом. В аналізований період на території Чеченської Республіки виявлено 182 (+18,2%) злочинів, які кваліфікуються за ст. 209 КК РФ (Росія: -8,7%), у тому числі 141 - скоєних ОЗГ.
Спільними зусиллями ліквідовано три бандгрупи і знищено при вчиненні опору 29 бойовиків (у тому числі 4 ватажка бандгруп), схильний до явки з повинною 41 учасник та пособник незаконних збройних формувань.
Вжито вичерпних заходів з охорони громадського порядку та особистої безпеки громадян під час проведення суспільно-політичних, спортивних і культурно-масових заходів.
На сьогоднішній день з упевненістю можна констатувати, що діяльність бандитського підпілля остаточно втратила ознаки широкомасштабного і скоординованого збройного протистояння. Останнім часом вона все більше набуває загальнокримінальної сутність.
Боротьба з тероризмом і екстремізмом продовжує залишатися однією з самих значущих в діяльності органів внутрішніх справ завдань. Вона проявляється у забезпеченні антитерористичної безпеки в Чеченської Республіки.
З причини відсутності у терористів достатнього потенціалу для здійснення збройних нападів на об'єкти, що охороняються дислокації підрозділів силових структур ними все частіше використовуються відволікаючі дії, спрямовані на створення умов для вчинення диверсійно-терористичних актів у заздалегідь підготовлених місцях, зручних для влаштування засідок. Значну увагу екстремістами і їх посібниками приділяється збору інформації про маршрути пересування службового автотранспорту та місцях проживання співробітників правоохоронних органів з метою організації замахів на них та членів їх сімей. Це підтверджується вилученими у затриманих бойовиків і у виявлених схронах списків співробітників міліції, їх адрес і використовуваних автомобілів.
У 2007 році виявлено 506 злочинів, пов'язаних з участю у незаконних збройних формуваннях або їх організацією (+1,8%).
На території республіки продовжує діяти 31 бандгруппа загальною чисельністю 382 учасника. Найбільша кількість бандгруп діє у Веденському (9 бандгруп загальною чисельністю 85 учасників), Ножай-Юртівському (2 бандгрупи, 55 учасників) і Грозненському (з) (2 бандгрупи, 38 учасників) районах. Найбільш відомими лідерами цих банддвіженій є «президент Ічкерії» Д. Умаров, С. Абдуллаєв, арабські найманці Ясір і Сейф Іслам.
Знешкодження учасників бандформувань утруднено їх постійним переходом в сусідні суб'єкти Російської Федерації і скритним перебуванням там, а також фінансуванням з боку міжнародних терористичних та екстремістських організацій: «Хізб ут-Тахрір аль-Ісламі», «Ісламський рух Туркестану», «Аль-Каїда», «Бригади аль-Ісламбулі», «Талібан», «Табліг», «Суспільство соціальних реформ», «Тайба» та «Вища військова Маджлісуль Шура Об'єднаних сил моджахедів Кавказу». Однак у результаті оперативно-розшукових та спеціальних контртерористичних заходів затримано 325 учасників бандформувань. При наданні збройного опору знищено 72 бойовика (у тому числі 11 ватажків бандгруп - Басаєв Р.Х., Мутіев М.М., Ахмадов Ю.А., Бакаєв О.В., Батаєв Т.Х., Салу Р.М. , Імурзаев С.Е., Джабіхаджіев А.І., Мусаєв А.Л-А., Міхалом Р.З., Алісултанов А.А.), ліквідовано 7 бандгруп, схильний до явки з повинною 139 бойовиків.
Тим не менш, за 5 місяців 2008 року ліквідовано 3 бандгрупи, затримано 167 учасників бандформувань. При наданні збройного опору знищено 24 бойовики, у тому числі 4 ватажка бандгруп.
У 2007 році було виявлено 3 745 (-3,7%) осіб цієї категорії. У їх структурі збільшилася кількість осіб, визнаних рецидивістами (+5,2%), неповнолітніх (+6,6%) та осіб, які вчинили злочини у стані наркотичного сп'яніння (+53,8%). У той же час помітно знизилася кількість жінок (-15,8%), учнів і студентів (-36,8%), безробітних (-10,1%), які вчинили злочину групою осіб за попередньою змовою (-28,2%) , осіб, які вчинили злочини в складі організованої групи чи злочинної спільноти (-10,9%), осіб у стані алкогольного сп'яніння (-19,0%).
З метою підвищення ефективності протидії тероризму і екстремізму здійснюється ряд організаційних та практичних заходів. Зокрема, вжито додаткових заходів щодо оперативного прикриття об'єктів підвищеної техногенної та екологічної небезпеки та прилеглої до них території з метою отримання розвідувальної інформації про осіб, що підготовляють терористичні акти, і їх посібників.
Вживаються заходи щодо посилення охорони об'єктів соціальної сфери (школи, дитячі сади і ясла, лікарні, центри дозвілля). До них наближені маршрути патрулювання мобільних екіпажів міліції. Особливу увагу приділяється заходам антитерористичної спрямованості в місцях масового перебування людей. При проведенні суспільно-політичних, культурно-масових та спортивних заходів із застосуванням спеціально навчених собак здійснюється обстеження об'єктів та прилеглої території на предмет виявлення вибухових речовин і вибухових пристроїв.
Разом з тим, у січні - грудні 2006 року на території округу зареєстровано 721 злочин терористичного характеру, з яких розкрито 630. Виявлено 583 особи, які вчинили вказані злочини. Залишаються не розкритими 200 злочинів цієї категорії.
У той же час кількість зареєстрованих терористичних актів скоротилося на 42% - (101), розкрито 64 з них, показник розкриття склав 56,6% (Росія: 62,4%). Виявлено 84 особи, які їх вчинили.
Як і раніше залишається високою ймовірність активізації діяльності бандпідпілля і здійснення бандформуваннями резонансних терористичних акцій у різних регіонах Чеченської Республіки за підтримки ваххабістскіх релігійних організацій, а також націоналістичних та екстремістських рухів.
Проблема збереження загрози здійснення терористичних актів безпосередньо пов'язана з діяльністю екстремістськи налаштованих лідерів ісламського фундаменталізму, значна частина яких спеціально підготовлена для ведення диверсійно-терористичної діяльності.
У результаті вжитих заходів кримінальна ситуація продовжує стабілізуватися. За підсумками 5 місяців 2008 року рівень злочинності в середньому по республіці становив 160,9. Даний показник є одним з найбільш низьких в Російській Федерації.
Незважаючи на наявність ряду невирішених політичних, соціально-економічних, міжнаціональних, релігійних та інших проблем, які продукують злочинність в Чеченській Республіці, наведені вище статистичні дані свідчать про зниження кримінальної напруженості та стабілізації кримінальної обстановки в республіці.
2. Особливості особистості злочинця в Чеченській Республіці
Вивчення особистості злочинця має велике значення, яке визначається тим, що злочин, будучи актом свідомої вольової людської діяльності, в значній мірі обумовлено сутністю і особливостями особи, які обираються таку форму поведінки. Особистість - основне і найважливіша ланка всього механізму злочинного поводження. Знання особистості злочинця, вміння виявити основні характеризують її ознаки і властивості є неодмінною умовою організації та здійснення попередження злочинів.
У науковій літературі існують різні підходи до поняття особистості злочинця.
При всьому різноманітті понять особистості злочинця, безумовно, мають право на існування, досить переконливою є позиція тих авторів, які вважають, що для визначення поняття особистості злочинця необхідно вирішити ряд спеціальних питань, зокрема:
чи охоплює це поняття всіх осіб, які вчинили злочини, або тільки частину з них;
які сторони й особливості особистості злочинця необхідно вивчати.
У зв'язку з цим, вичерпним, на наш погляд, є визначення особистості злочинця як особистості людини, яка скоїла злочин унаслідок властивих йому психологічних особливостей, антигромадських поглядів, негативного відношення до моральних цінностей і вибору суспільно небезпечного шляху для задоволення своїх потреб або невиявленому необхідної активності в запобігання негативного результату 1.
Це визначення достатньо повно не тільки в тому сенсі, що охоплює і тих, хто скоїв злочин умисно, і тих, хто винен у злочинній необережності. Така оцінка його обгрунтована і тому, що вона містить перелік ознак, які повинні бути предметом кримінологічного пізнання.
З урахуванням викладеного, закономірним є питання, з якого моменту починається особистість злочинця і коли вона закінчується?
Зрозуміло, що сукупність особистісних якостей, що обумовлюють злочин, з'являється не в момент його вчинення, а складається в процесі всієї попередньої життя і соціальної практики індивіда.
Особистісні властивості, що зумовили вчинення злочину, не зникають з фактом його здійснення. Наступні події і обставини життя індивіда, особливо розслідування злочину, судовий процес, відбування покарання, безсумнівно, відбиваються на особистості злочинця, змінюючи в тій чи іншій мірі різні її риси і властивості.
З кримінально-правових позицій про особу злочинця можна говорити тільки тоді, коли особа вчинила злочин і визнано судом винним.
Межі існування особистості злочинця суворо визначені законом, і закінчується з моменту відбуття покарання і погашення судимості. Все це дає повну підставу розглядати особистість злочинця з системних позицій.
Вивчення особистості злочинця вимагає рівневого підходу, що враховує і відображає різний ступінь узагальнення досліджуваного явища. Слід виділяти три таких рівня:
індивідуальний - передбачає конкретного суб'єкта злочину. Необхідний при вирішенні питань по конкретній кримінальній справі і здійсненні запобіжних заходів відносно конкретної особи;
груповий - різні категорії і типи злочинців (насильницьких, корисливих, необережних, рецидивістів і т.д.). Дає найбільший матеріал для виявлення причин і розробки заходів попередження окремих видів злочинів;
3) узагальнений - відповідний загальному поняттю злочинця як особи, винне порушує заборону кримінального закону. Служить основою розробки загальних питань вчення про особу злочинця.
Авторським колективом ВНДІ МВС Росії за спеціально розробленою анкетою було проведено дослідження особистості засуджених з числа місцевого населення, які відбувають покарання у виправній установі ФДМ ІК-2 в населеному пункті Чернокозово Наурського району республіки.
Проведене дослідження і статистичні дані ДІАЦ МВС Росії дозволили визначити соціальний портрет громадян, які вчиняють злочини на території Чеченської Республіки, і виявити основні причини їх злочинної поведінки.
Особистість людини розкривається через соціальну сутність, а також складний комплекс характеризують його ознак, властивостей, зв'язків, відносин у взаємодії з індивідуальними особливостями і життєвими чинниками, що лежать в основі поведінки. У свою чергу свідомість і воля цієї особи реагують на зовнішні умови і активно зумовлюють його поведінку в конкретній ситуації 1.
Кримінологічна характеристика осіб, які вчинили злочини у розглянутому суб'єкті Росії, передбачає виявлення і вивчення трьох основних підсистем:
1. Соціальний статус особистості, який визначається приналежністю особи до того чи іншого класу і групі з соціально-демографічною характеристикою (стать, вік, освіта, сімейний стан і посадове становище, національна та професійна приналежність, рівень матеріальної забезпеченості та ін.)
2. Соціальні функції (ролі) особистості, що включають сукупність видів діяльності особи як громадянина в системі суспільних відносин (культурно-освітній рівень, знання, навички, уміння).
3. Морально-психологічні якості: ставлення до релігії, ціннісні орієнтації і прагнення особистості, її соціальні позиції й інтереси, потреби, нахили, звички.
Вивчення статистичних даних ДІАЦ МВС Росії показало, що в Чеченській республіці, як і в цілому по Росії, динаміці жіночої злочинності притаманний хвилеподібний характер, питома вага жінок серед осіб, виявлених за скоєння злочинів відносно не великий і в період з 2000 по 2007 рр.. не перевищив показник 26,5%. Однак він вищий, ніж аналогічний показник, що характеризує жіночу злочинність, як в Південному федеральному окрузі, так і по Росії в цілому (див. Таблицю 2.1).
Таблиця 2.1.
Питома вага жінок, які вчинили злочини в структурі всіх виявлених осіб в Російській Федерації
2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | Приріст (зниження) до 2000р. | |
Чеченська республіка | 12,4% | 13,5% | 21,4% | 24,0% | 25,1% | 26,5% | 25,8% | 22,6% | +82,3% |
Південний федеральний округ | 16,2% | 16,3% | 17,2% | 16,3% | 12,9% | 12,8% | 14,1% | 14,9% | - 8,0% |
Росія | 16,3% | 17,0% | 17,8% | 16,6% | 13,4% | 13,8% | 15,1% | 15,2% | -6,7% |
Як свідчать дані таблиці 2.1. в Чеченській республіці на відміну від Південного федерального округу і Росії в цілому відзначається зростання жіночої злочинності.
Необхідно зазначити, що питома вага неповнолітніх жіночої статі в загальній кількості неповнолітніх, які вчинили злочини протягом зазначеного періоду найвищої позначки (1,4%) досяг в 2006 р. У 2007 р. цей показник склав 0,5%, у той час як по Росії в цілому - 6,4%.
Однією з характерних сучасних тенденцій сучасної Росії є збільшення частки неповнолітніх жіночої статі серед неповнолітніх, здійснюють злочинні діяння. Для Чеченської республіки подібна тенденція не властива.
Наступним важливим соціально-демографічними ознакою є вік - якісно певний етап становлення особистості, з притаманними йому особливостями сприйняття людиною навколишнього світу 1. З віком змінюються соціальні функції людини, звички, характер, способи реагування на конфліктні та складні ситуації. У силу цього вікові особливості не можуть не впливати на поведінку людини, в тому числі відхиляється.
За віковою шкалою засуджені розподілилися наступним чином: 26% у віці 18-29 років, 39% - 30-39 років; 32% - 40-50 років. Іншими словами можна сказати, що злочини частіше скоюють люди більш зрілого віку, психологічно вже сформувалися.
Несприятливі сімейні відносини і важке матеріальне становище часто несуть у собі кримінальну навантаження і при збігу певних умов сприяють вчиненню злочинів.
Більшість взяли участь в опитуванні засуджених (63%) перебуває у шлюбі, холостими є 23%, розведеними - 12%. У менш чверті респондентів діти відсутні, одного-двох дітей мають близько 64% опитаних.
Важливою соціальною характеристикою злочинця є утворення, яке благотворно впливає на розвиток особистості, формування її світоглядних і моральних установок. Звичайно, немає прямої залежності між рівнем освіти і формою поведінки. Однак рівень освіти впливає на правосвідомість і на здатність вибору того чи іншого варіанта поведінки. Так, наприклад, низький рівень освіти може утруднити вибір людиною прийнятних варіантів поведінки в складній життєвій ситуації.
Освітній рівень осіб, які вчиняють злочини в Чеченській Республіці, нижче за аналогічний загальноросійського показника. Вищу освіту мають лише 3% засуджених, середню спеціальну - 15%, неповну середню - 32%, середня - 45%.
Важливою соціальною характеристикою особистості є відомості про трудову діяльність і про ставлення до праці. Можна констатувати дуже несприятливу тенденцію останніх років - різке зниження чисельності працюючих і збільшення числа безробітних. Так, за даними ДІАЦ МВС Росії в Чеченській республіці в 2000 р. частка безробітних серед осіб, виявлених за скоєння злочинів, становила 3,3%, а в 2007 р. - 29,7%. У Південному федеральному окрузі - 6,6% в 2000 р. і 8,8% в 2007 р. По Росії в цілому ці показники дорівнюють 5,3% і 5,6% відповідно.
Особливе занепокоєння викликають 54,3% (2007 р.) осіб, які вчинили злочин, які не мали постійного джерела доходу. Проте в Чеченській республіці цей показник нижчий, ніж у Південному федеральному окрузі і в Росії в цілому, де він у 2007 р. відповідно дорівнює 68,4% і 59,6%.
Що стосується соціального становища, то серед засуджених є представники різних верств населення: підприємці; робітники на виробництві, будівництві, учасники незаконних збройних формувань (по 2,6%); малокваліфіковані підсобні робітники - 3,8%; особи без певних занять - 6, 4%, а також особи, що знаходяться на утриманні, учні, студенти, працівники сільського господарства (по 1,3%). Однак переважає група (78,2%) безробітних, тобто осіб, які перебували до вчинення злочинів у маргінальному стані.
Найважливішим показником, що характеризує моральний вигляд особистості злочинця, є його ставлення до антицінності, і перш за все до алкоголізму і наркоманії.
У Чеченській республіці частка осіб, які вчинили злочини в стані алкогольного сп'яніння за період з 2000 по 2007 рр.. в 5,5 разів менше ніж у Росії у цілому. Істотної різниці в даних, що характеризують частку осіб, які вчинили злочини у стані наркотичного сп'яніння, згідно з відомостями ДІАЦ МВС Росії не відзначається.
При розгляді кримінологічної характеристики особистості необхідно звернути увагу на її кримінально-правові властивості.
Особи, які є об'єктом дослідження, відбувають покарання за скоєння різних злочинів, в основному за участь в незаконному обороті наркотиків, вбивство, крадіжку, шахрайство і підробку, виготовлення або збут підроблених документів.
Дані про судимість можуть охарактеризувати стійкість антигромадської спрямованості поведінки, поглядів, навичок, звичок, що виявляються найбільш активно в повторному скоєнні злочину.
Згідно з результатами дослідження, 41% опитаних раніше були судимі. Відповідно 59% злочинців притягнуто до кримінальної відповідальності вперше.
Необхідно також враховувати виключно високий рівень латентності злочинності на території Чеченської Республіки. За роки збройного конфлікту і фактично неконтрольованого розгулу злочинності населення долучилося до різних видів кримінального промислу, який став єдиним і природним джерелом отримання коштів для існування. Таким чином, осіб, повторно скоїли злочини на території республіки, насправді значно більше.
Особистість даної категорії засуджених має суттєві особливості, зумовлені цілою низкою чинників, серед яких найбільш значущими є:
1) замкнута етнічна соціальна група (чеченська суспільство тривалий час перебувало у «вакуумі» щодо загальноросійського гуманітарного простору і міжнаціонального спілкування);
2) обмежені можливості підвищення освітнього і культурного рівня;
3) обмежені можливості правової соціалізації;
4) тривала психотравматична ситуація 1.
Життєвий досвід жителів Чеченської Республіки унікальний, він різко відрізняється від життєвого досвіду населення Росії, що пов'язано з впливом відбувалися в недавньому минулому травматичних подій. Іноді негативні наслідки переживання травматичної події мають тенденцію не тільки не зникати з часом, але і ставати більш вираженими, а також виявлятися раптово навіть на тлі загального благополуччя 2.
Пережите в екстремальних подіях не тільки не сприяє, а й перешкоджає природній перебудові на мирне життя. В умовах бойових дій виробляються необхідні пристосувальні механізми (сприйняття навколишнього середовища як ворожої, гіпербдітельності, автоматизації навичок, готовності до моментального реагування на загрозливий стимул через агресію, аж до фізичного знищення джерела загрози). Для таких особистостей характерні настороженість і відчуження від людей, включаючи членів сім'ї, схильність до підривних афектних реакцій. Звідси випливають схильність до насильства та іншим протиправним діям. Не менш важкі психічні травми переживають біженці.
Обстеження жителів Чеченської Республіки, які не виїжджали за її межі, а також біженців в таборах на території Республіки Інгушетія, проведене науковцями Грозненського педагогічного інституту, виявило наявність посттравматичного стресового розладу (ПТСР) у 42% досліджуваних; у 29,7% - ПТСР та стійку соціально-психологічну дезадаптацію; у 15,3% - стійку соціально-психологічну дезадаптацію 1. Для всіх були характерні відчуженість, замкнутість, підозрілість, висока тривожність, почуття провини.
Основними психотравмуючими факторами для зазначених категорій людей стали загибель родичів і руйнування будинку.
Психотравмирующее вплив ситуації збройного конфлікту перенесли також особи, які вчинили злочини на території Чеченської Республіки, - її мешканці. Дослідження показують, що 79,5% злочинців (з числа, що не беруть участь у незаконних збройних формуваннях на момент початку антитерористичної операції) так чи інакше постраждали від бойових дій, при цьому у 32% було зруйновано житло, у 25% загинули родичі, близькі люди . Чимале число злочинців (38,8%) не виїжджали із зони бойових дій (22,3% перебували на території республіки в 1994-1996 рр.. І 16,5% - в 1999-2001 рр..).
У зв'язку з вищевикладеним більшість злочинців, які вчинили злочини в Чеченській Республіці, мають такі особистісні деформації:
- Порушення здатності підтримувати соціальні контакти і відсутність потреби в душевній близькості з іншими людьми (33,2% злочинців характеризуються як замкнуті, нетовариські; 39,4% неодноразово протягом року змінювали місце роботи і рід занять; 38,6% не виявляли інтерес до суспільного життя і активність при вирішенні власних життєво важливих проблем; 34,1% мали гострі, тривалі конфлікти в сім'ї, викликані претензіями членів сім'ї до їхнього способу життя);
- Душевна черствість, емоційна нестійкість, низький самоконтроль, гіперагрессівность (18,7% злочинців характеризуються як жорстокі, владні, самовпевнені, нетактовні, уперті люди, 16,4% - як люди запальні, гостро (нерідко неадекватно) реагують на критичні зауваження на свою адреса; 15,2% - як скандалісти, постійно вступають в конфлікти з оточуючими) 1.
Важка соціально-економічна ситуація в цілому деморалізуючий дію на особистість. Чималу роль у причинному комплексі злочинності на території Чеченської Республіки грає морально-психологічну кризу, так звана «чеченська депресія» 2. Депресія народжує відчай, почуття горя і туги. Схильних їй людей легко схилити до неадекватних дій, до «шахідізму».
Перераховані відмінні риси дозволяють говорити про особу громадянина, який скоїв злочин на території Чеченської Республіки, як про окремий, самостійний соціальний і психологічний тип. Його специфіка визначається реакцією на вплив соціального середовища, тобто на соціальні процеси, що мають місце в даному регіоні.
3. Фактори злочинності в Чеченській Республіці
Вище вже згадувалося про вплив на злочинність комплексу несприятливих обставин різного характеру. Злочинність в Чеченській Республіці є результатом впливу зовнішніх і внутрішніх факторів.
До зовнішніх слід віднести:
- Процеси глобалізації, в результаті яких інтелектуально і технологічно розвинені країни в ще більшому ступені втягують локальні національні світи в орбіту власного впливу при постійній тенденції соціокультурної уніфікації розвинених країн. При цьому відбувається руйнування століттями складалася системи відновного правосуддя, що спирався не на покарання, а на примирення. Що лежать в основі цього способу врегулювання конфлікту родоплемінні, сімейні, кланові, тейповие відносини дозволяють розглядати злочин і покарання в рамках цих відносин;
- Небачені раніше масштаби міграційних процесів розхитують і тим самим ускладнюють і дестабілізують соціально-культурне устрій держав. У цих умовах загострюється проблема соціокультурної ідентифікації та адаптації особистості в суспільстві, що несприятливо позначається на показниках злочинності;
- Поява якісно нових каналів передачі інформації. Саме це обумовлює світову трансформацію і складається нову соціокультурну картину світу, і зокрема систему цінностей. Товариство знаходиться в процесі контркультурного розмежування, зламані деякі культурно-моральні бар'єри, і немає ніяких перешкод до можливості захоплення свідомості більшості громадян 1.
При аналізі соціально-політичної та кримінальної ситуації в регіоні необхідно враховувати і геополітичну ситуацію. Розпад СРСР не був кінцевою метою «холодної» війни. Ідеологи «холодної війни» ніколи не приховували своєї зацікавленості в подальшому розчленування Росії. Сформована непроста ситуація в Чеченській Республіці багато в чому виявилася результатом того, що в силу певних історичних, економічних, соціально-політичних умов в системі національних відносин колишнього СРСР, а згодом Росії, даний регіон виявився слабкою ланкою, чим скористалися ворожі російській державі зовнішні та внутрішні сили. У чеченському конфлікті зацікавлені ті, хто не бажає відродження сильної, процвітаючої Росії.
До найбільш значимим внутрішнім чинникам, на нашу думку, відносяться:
1) соціально-політичні чинники;
2) соціально-економічні фактори;
3) релігійні чинники;
4) фактори маргіналізації місцевого населення.
Соціально-політичні чинники.
У подіях в Чеченській Республіці велику роль зіграли багаторічні соціально-політичні процеси: це, по-перше, прагнення чеченського народу до самовизначення, по-друге, боротьба простого населення за соціальну справедливість. Трагедія даного регіону полягає в тому, що на хвилі загальнодемократичного і національного руху під прапором ідеї національного відродження, суверенітету був здійснений черговий переділ влади і власності в корпоративних інтересах, коли влада від комуністичної номенклатури перейшла до пострадянської еліти, національної за формою та злочинної по суті. Чеченський криза виникла в результаті внутрічеченского розколу в підходах до проблем влади і власності. Лідери окремих кланів і політичних еліт, відмовившись діяти узгоджено в ім'я інтересів нації, спровокували цей розкол і втратили шанс створення в республіці поліетнічного правового громадянського суспільства.
Сучасна національна політика держави щодо північнокавказьких республік і зараз в цілому недостатньо ефективна. Вона не базується на глибоко осмисленої концептуальній основі, не володіє необхідною гнучкістю, їй бракує диференційованого підходу, предметного обліку історичного різноманіття вікових традицій, самобутності культур і духовності, укладу життя кавказьких народів, відносин між націями і народностями, які населяють Кавказ, їх звичаїв, неповторного характеру , протиріч, які поділяють республіки і національні групи людей.
Обставиною, який ускладнює ситуацію в соціально-політичній сфері, є наявність проблеми соціальної модернізації суспільства і націоналізм. У першу чергу мається на увазі збереження в регіоні соціальних (стадіальних) розривів між етносами, які зумовили значне випередження одних соціумів іншими. Конкретним вираженням цього є залишилася традиційна патріархальність і складна етносоціальна і етнотериторіальних структура чеченського суспільства, для якої характерне переплетення норм народного права - «адату» з нормами шаріату.
Злочинність - безумовно, явище соціальне, але злочин скоює конкретний індивід, тому вплив суспільства на стан злочинності, що володіє структурою, для якої характерні заснована на традиціях рітуалістіческая прихильність до встановленого, написаним поведінки, неоднозначно. З одного боку, наявність жорсткого соціального контролю у вигляді традицій, звичаїв, звичаїв утримує індивіда в рамках встановлених норм поведінки. З іншого боку, нерідко внутрішні, схвалювані культурні норми при зіткненні з культурою більш широкої спільності приходять у стан конфлікту. Це відноситься до поширення дії Кримінального кодексу Російської Федерації на територію Чечні, в якому ряд древніх практикуються серед населення звичаїв знаходяться під забороною. Перш за все, це відноситься до збереженої, так званої, набігові системі чеченців (абречества), а також звичаєм «кровної помсти» та інші, що відображають глибоко внутрішні процеси формаційного розвитку чеченських соціумів і створюють перманентний конфліктний фон, який не сприяє гармонізації міжетнічних відносин.
Одним з проявів непростий соціальної ситуації в житті чеченського суспільства є історично склалася складна система територіально-кланових та етно-конфесійних спільнот. Проблема взаємини по лінії «тарікат - влада», «тейп - влада», «тарікат - тейп» - один з найважливіших для розуміння багатьох процесів у республіці, як у минулому, так і в сьогоденні. Ознакою з'явилася кризовості в цих відносинах стала поява своєрідного внутрішнього сепаратизму як реакція на нездатність місцевої влади вирішувати насущні проблеми простих чеченців. Це виразилося у вимогах встановлення незалежної влади в межах родових земель.
Необхідно зазначити, що фактором, який ускладнює соціальну ситуацію, є та обставина, що в попередні історичні періоди некомпетентними діями влади, довільним і некомпетентним втручанням у розподіл адміністративних кордонів, які ігнорували історичні контури розселення етносів, періодично обмежувалися права місцевих народів.
Що стосується проявів націоналізму, то тут слід зазначити, що в період перебудови скільки-небудь помітного руху за повну незалежність і вихід з Росії серед чеченців не спостерігалося. Але до кінця 80-х років політична обстановка в республіці загострюється. Законне невдоволення більшості населення викликали політика дискримінації корінних народів при формуванні місцевої номенклатури в радянський період, а в подальшому практикований клановий підхід до призначення на впливові посади, і супутня цьому корупція - аж до покупки високих посад за гроші.
У цій ситуації місцеві керівники стали демонстративно підтримувати гасла та вимоги націоналістичного характеру. Націоналізм посилився, коли союзне керівництво колишнього СРСР у боротьбі проти нового керівництва РРФСР на чолі з Б. Єльциним стало розігрувати карту автономії і намагатися зрівняти їх статус з союзними республіками.
До суб'єктивних проблем слід віднести ту обставину, що в історії багатовікового спільного проживання народів Кавказу (і слов'ян) нашарувалося незліченну кількість реальних або уявних образ, таівшіхся на дні колективної етнічної пам'яті. Деякі кавказькі народи зберегли болючі спогади про Кавказькій війні Х IX століття і депортацію народів у ХХ столітті.
Національна самосвідомість почасти деформовано пропагандою ідеологами сепаратизму культу сили і національної винятковості, зневажливого ставлення до інших народів, розпалювання міжетнічної ненависті. При цьому має місце апеляція до ницих інстинктів, заохочення анархії і безвідповідальності, культивування зневажливого ставлення до праці та накопичення благ через чесну працю. Орієнтація на кримінальний спосіб наживи сприяв появі «нової еліти» з учорашніх маргіналів, які складають власне ядро націонал-радикалів.
Разом з тим, незважаючи на те, що в Північно-Кавказькому регіоні ще спостерігаються феномени національного егоцентризму, національних рухів, що висувають інтереси своїх етносів на перший план в усіх соціально-політичних та економічних сферах, на сьогоднішній момент можна з оптимізмом констатувати, що кредит довіри основної частини кавказьких народів до націонал-радикалам вичерпаний.
Необхідно також відзначити, що в останні роки політична ситуація в Чеченській Республіці має чіткі тенденції до стабілізації. Найбільш значущим чинником поліпшення соціально-політичної ситуації в Чеченській Республіці є те, що пропаговані лідерами бандформувань ідеї релігійної та національної ворожнечі, насильства та нетерпимості не знаходять підтримки серед населення і не витримують порівняння з проводиться керівництвом Чеченської Республіки політикою відродження, творення і консолідації суспільства 1. Можна виділити три основних її складових:
1. Наступальна і безкомпромісна боротьба з тероризмом.
2. Захист прав і свобод громадян, які проживають на території Чеченської Республіки.
3. Активна і всеосяжна робота з відновлення політичної, духовної, соціальної та економічної сфер життєдіяльності 2.
Соціально-економічні фактори.
Соціально-економічний розвиток Чеченської Республіки, як втім, і ряду інших суб'єктів Південного федерального округу, залишається набагато нижче среднероссійского рівня, в тому числі за рівнем валового регіонального продукту на душу населення, обсягом зовнішньоторговельного обороту на душу населення, наявності основних фондів на душу населення.
До групи неблагополучних суб'єктів округу відносяться: Республіки Адигея, Дагестан, Інгушетія, Чеченська, Карачаєво-Черкеська Республіки, Волгоградська область. Саме показники рівня валового регіонального продукту на душу населення, обсягу зовнішньоторговельного обороту на душу населення, рівня фінансової забезпеченості регіону на душу населення, рівня загального обсягу роздрібного товарообігу та платних послуг на душу населення, наявності основних фондів на душу населення, рівня розвитку галузей соціальної інфраструктури становлять основу відсталості суб'єктів Російської Федерації, розташованих на території Південного федерального округу. Такий стан економіки в північнокавказьких республіках істотно ускладнює зусилля федерального центру щодо стабілізації соціально-політичної обстановки на території регіону, сприяє формуванню нових загроз безпеки держави, таких, як релігійний екстремізм і етносепаратізм.
Виникло в результаті соціального розшарування невдоволення діяльністю регіональних влад спонукає економічно неблагополучну частину населення до створення радикальних суспільно-політичних об'єднань, сприяє розпалюванню етнофобій. Молодь республік, яка не має роботи, а відповідно, коштів для існування, все активніше залучається до різного роду ісламські екстремістські угруповання ваххабітів, таблігітов, салафітів і т.п. 1 несформована морально-психологічна стійкість піддається штучному маніпулювання, в тому числі доведення свідомості до стану зомбі 2.
Соціально-економічний фактор з точки зору його негативного впливу на кримінальну ситуацію в Чеченській Республіці співробітниками органів внутрішніх справ цього регіону визначено, як основний. У ході анкетування 89,5% експертів з числа співробітників органів внутрішніх справ зійшлися на думці, що проблема працевлаштування за своєю криміногенної значимістю стоїть на першому місці, 61,6% вказали на невпорядкованість дозвілля молоді, 48,8% - на бідність основної частини населення і 32,6% - на різку поляризацію доходів.
Результативному та комплексного вирішення соціально-економічних проблем буде сприяти реалізація нової федеральної цільової програми «Соціально-економічний розвиток Чеченської Республіки на 2008-2011 рр..». Однією з основних цілей якої виступає збільшення у два рази доходів населення республіки до 2012 року.
Керівництво Чеченської Республіки усвідомлює, що неможливо за короткий період часу забезпечити роботою десятки тисяч людей, наповнити регіональний бюджет, вирішити першочергові соціальні завдання, орієнтуючись тільки на будівництво великих підприємств. Тому Президент республіки Р.А. Кадиров визначив, що одним з основних шляхів подолання безробіття є розвиток малого і середнього бізнесу.
Сьогодні від стадії виживання регіон переходить до етапу економічного підйому. Спостерігається небувалий ріст кількості суб'єктів малого підприємництва, і крок за кроком республіка перетворюється зі споживача на виробника.
Чеченська Республіка зайняла 12 місце серед 53 суб'єктів країни за підсумками конкурсу відбору та ранжування програм, планів і проектів заходів з проведення адміністративної реформи.
Релігійні фактори.
У контексті національної політики виключно важливе значення має характер взаємин держави і релігії. За Конституцією РФ церква відділена від держави (ст. 14). Проте держава не може не рахуватися з тим фактом, що релігії володіють душами, свідомістю мільйонів людей. Немає жодної соціальної чи політичної проблеми, в якій би прямо чи опосередковано не був присутній конфесійний чинник 1.
У Росії з основних світових релігій найбільш поширені християнство (православ'я) і іслам. Якщо судити по інтенсивності прояви симпатії до релігійних конфесій з боку політичної еліти, яка становить державну владу, то не можна не помітити, що в її позиції проявляється політика поділу релігій і конфесій на привілейовані та інші. На екранах телевізорів, у газетних публікаціях, на офіційних заходах, що проводяться державними структурами, представники мусульманського духівництва присутні не так часто, як православні релігійні діячі. Корінні народи Північного Кавказу індиферентні до такого стану речей 1.
Між тим 7 з 21 республіки, що входить до складу Російської Федерації, є національно-територіальними утвореннями, корінне населення яких - мусульмани (20 мільйонів чоловік). Хоча зазначене не обов'язкове свідоцтво релігійності всіх цих громадян, тут практично кожна людина в повсякденності стикається зі звичаями і традиціями, що регулюють процес як індивідуальних, так і міжособистісних відносин.
Як відомо, до недавнього часу ісламу приділялося недостатньо уваги. У засобах масової інформації, як і в повсякденній свідомості більшості громадян (не мусульман), дана релігія представлялася, і все ще вважають зверненим у минуле вченням, який реабілітує фанатизм, нетерпимість і обмеженість. Вважалося, що іслам не має майбутнього і зберігає свої позиції там, де збереглися середньовічні пережитки, архаїчні традиції 2.
Разом з тим, з аналогічних позицій ще недавно оцінювалися і інші релігійні системи. Проте час вніс істотні корективи. Життя підтвердило і продовжує підтверджувати, наскільки неоціненна і важлива роль релігії у формуванні суспільної свідомості і поведінки, досягненні тієї мети, яка єдина у релігії і держави.
Якщо стосовно оцінки ролі православ'я в духовному, культурному і моральному відродженні суспільства відбулися відчутні позитивні зміни, то таке переосмислення в належній мірі ще не торкнулося іслам.
Ісламу в особливості притаманні норми, що регулюють поведінку людей. Будучи складовою частиною соціальних норм, норми ісламу беруть участь у формуванні правомірної поведінки, зміцнення національно-державного устрою. Разом з тим, за певних обставин вони можуть використовуватися як «потужна зброя екстремістськими і терористичними угрупованнями, тим більше що вони спираються на базові цінності, прийняті в суспільстві і що корелюється з загальнолюдськими цінностями; активізують і без того сильний для релігійної свідомості емоційне сприйняття навколишньої дійсності, особливо пов'язане з соціальною та національною ідентифікацією індивіда »1.
Так, етнічна та релігійна спільність чеченців була мобілізована їх лідерами перед війною. Цю мобілізацію слід розуміти, як перетворення етнічності і релігійності з психологічного, духовного, культурного і соціального фактора у власне політичну і навіть військову силу. Таким же чином були політітізіровани і окремі особистості в республіці 2.
Сьогодні спостерігається активне і суперечливе прояв ісламу як політичної сили, яка впливає на процеси етнічної консолідації, яка надає величезний вплив на ситуацію не тільки на півдні Росії, але і на всю країну в цілому. Мова йде не про іслам, як світової релігії, а лише про тих його радикальних формах (наприклад, ваххабізм), які трансформують релігію в ідеологічний інструмент, який виправдовує насильство в будь-яких його формах.
Посилення впливу ісламу на суспільно-політичну свідомість населення республік відбувається і через сімейно-побутові відносини, національні традиції, звичаї, свята та обряди, контактування із зарубіжними ісламськими державами, організаціями і т.д.
У найбільш загальних рисах в криміногенну мотиваційну групу релігійних суперечностей і розбіжностей можна віднести такі чинники злочинної поведінки окремої категорії осіб, як релігійний фанатизм, псевдорелігійний екстремізм, заснований на особистій зацікавленості з метою підтримки престижу, завоювання авторитету, лідерства з агресивною забарвленням; етнонаціональні суперечності, що переростають в конфлікти, наявність внутрішньогрупової підтримки протиправної поведінки; яскраво виражене прагнення до самоідентифікації та традиціоналізму. Названі фактори зумовлюють прагнення чеченців до суверенітету, збереження внутрішньої єдності та самобутності, усвідомлення своєї етнокультурної спільності. Прагнення до традиціоналізму як необхідній умові збереження національної культури не може не впливати на поведінкові установки не тільки самих представників етносу, але, як відповідна реакція, і людей інших національностей. Орієнтованість особистості на власну етнічну приналежність призводить до гіперболізації етнічності, що породжує соціальні конфлікти, допомагати у вирішенні яких стає злочин.
З урахуванням цього, релігійний екстремізм здатний породжувати як загальнокримінальної злочинність, так і злочини проти громадської безпеки і громадського порядку (тероризм, захоплення заручників, створення незаконного збройного формування тощо) 1.
Оцінюючи ситуацію в релігійній сфері, слід зазначити, що іслам, як основна релігія в Чеченській республіці, утвердився на даній території в історичному сенсі щодо в пізні часи, у Х II-Х VI століттях, тобто на 5-9 століть пізніше виникнення самої ісламської релігії. Іслам в край приносився найчастіше на мечах завойовників. Насильно нав'язаний чеченцям іслам у ранні епохи приживався важко, оскільки серед чеченців сильні родоплемінні вірування, язичницькі звичаї і специфічні обряди. Об'єктивності заради слід зауважити, що протиріччя між родоплеменими віруваннями чеченців і ісламом несуттєві, оскільки все, що стосується моральних установок, сімейного права і більш широко - світогляду, цілком збігається з ісламським вченням. Особливістю релігійної поведінки є відсутність релігійного фанатизму і поширений серед населення досить формальне ставлення до ісламу.
Історично затвердилася формою ісламу в Чечні є суфізм. Саме тому спроби пропаганди ваххабізму, як екстремістського течії ісламу, не зустрічають розуміння і підтримки серед широких верств населення. Більш того, в наявності жорстке протистояння між ваххабітами і прихильниками традиційного ісламу. Багато польові командири і релігійні авторитети готові замиритися з Росією заради викорінення ваххабізму.
Ще одним аспектом релігійних суперечностей в Чеченській Республіці є фактичне відродження феодального буття 1, як реакції суспільства на нездатність держави забезпечити соціальну захищеність особистості. Якщо в періоди стабільності соціальна система захищає і частково захищає людини щодо статичними, стійкими нормами, правилами, законами та ін, що робить його життя передбачуваною і прогнозованою, то в перехідні епохи ситуація корінним чином міняється; втративши колишні точки опори, людина шукає нові 2 . Кавказькі етноси почали керуватися у всіх своїх діях тим морально-етичним комплексом, який відноситься до традиційної національно-етнічної культури і не має ніякого відношення до правових канонами сучасної державного життя.
Зокрема, до цих норм відносяться: нетерпимість до порушення еталонів звичаєвого права; жорстокість і нетерпимість до людей, які мають низьким соціальним статусом або належать до інших етносів; схиляння перед високим соціальним становищем; існування подвійного стандарту в поведінці по відношенню до «своїх» і « чужим », і т.д. 1
Таким чином, активація та реанімація феодальної системи цінностей сприяє криміналізації суспільства, зростанню жорстокості.
Фактор маргіналізації місцевого населення.
Головною ознакою маргіналізації є розрив соціальних зв'язків - економічних, соціальних і духовних 2. Посилення маргіналізації призводить до того, що властива маргіналам система цінностей - крайні форми соціального нетерпіння, схильність до спрощених максималістським рішенням, заперечення чи вороже ставлення до існуючих суспільних інститутів - поширюється на широкі громадські кола. Оскільки мова йде про значну частину населення, подібний розвиток може привести до серйозних наслідків. Про можливе характер таких наслідків можна судити хоча б тому, що особливу активність у відношенні цих груп виявляють радикальні політичні сили і екстремістські релігійні об'єднання 3.
Процес маргіналізації в Чеченській Республіці має свої особливості, пов'язані з трагічними політичними подіями, в результаті яких були зруйновані не тільки житло, але й найважливіші об'єкти трудової та соціальної зайнятості громадян. З одного боку, відбувся вимушений відтік працездатного населення, з іншого - безробіття, з якою люди зіткнулися після повернення.
Вчені давно встановили, що безробітні - резерв злочинності. Цю думку поділяють і опитані нами засуджені (45%). У Чеченській Республіці чисельність незайнятих трудовою діяльністю громадян, що перебувають на обліку в органах державної служби зайнятості, становить 320,7 тис. осіб, з них 313,9 тис. осіб мають статус безробітного (все населення республіки становить 1183,7 тис. осіб) 1 . Таким чином, понад чверть населення республіки ніде не працює і не вчиться. Стан справ загострюється внаслідок того, що найбільш високий рівень безробіття характерний, в першу чергу, для молоді. Тільки серед зареєстрованих безробітних майже 54% складають особи віком 16-29 років, тобто особи найбільш кримінально активного віку 2.
За час конфлікту в Чеченській Республіці виросло покоління війни - молоді люди, яким до початку бойових дій виповнилося 8-15 років, досягли в даний час 18-25-річного віку. На жаль, вони не жили в умовах працюючої економіки, нормального функціонування державних інститутів, більшість з них не отримало скільки-небудь серйозної освіти. Відповідно, цінності, пов'язані з придбанням професії, кар'єрним зростанням, легальним заробітком, без чого неможлива ефективна соціальна адаптація до сучасних умов, для них мало значимі 3. У пошуках коштів вони займаються протизаконною діяльністю, пов'язаною з розповсюдженням наркотиків, переробкою нафтопродуктів, виготовленням контрафактної продукції. У ряді випадків стають учасниками незаконних збройних формувань.
Напрямками діяльності цих незаконних збройних формувань є:
- Ідеологічна обробка і подальша вербування громадян, в першу чергу молоді;
- Формування терористичних груп;
- Створення глибоко законспірованою мережі пособників, які займаються підготовкою до проведення терористичних актів.
Як результат, слід зазначити дезорієнтацію молоді, бездуховність, відсутність чітких уявлень про історію і перспективи розвитку країни, а також втрату почуття причетності і відповідальності за долю своєї країни 1.
Тому поряд з проведенням соціальних і політичних перетворень, керівництво Республіки надає великого значення відродженню моральних і моральних цінностей, розвитку рідної мови, культури, відновлення історичної пам'яті народу, традицій і звичаїв. З цією метою проводиться комплексна робота з патріотичного і морального виховання молоді, її залучення в трудову та громадську діяльність. Вживаються заходи з розвитку спорту, як вищих досягнень, так і дитячо-юнацького, формуванню здорового способу життя, виховання фізично і духовно розвиненого підростаючого покоління.
4. Тенденції розвитку соціально-політичної та кримінальної ситуації в Чеченській Республіці
Перераховані вище фактори, які спричиняють або обумовлюють стану злочинності в Чеченській Республіці, проявляють себе в тій чи іншій мірі в різних сферах життєдіяльності чеченського суспільства. Ступінь впливу цих факторів залежить від стану цих сфер, які у них процесах і основних тенденцій розвитку. У зв'язку з цим необхідна оцінка інтенсивності вираженості цих тенденцій і їх спрямованості, що дасть можливість прогнозу розвитку соціально-політичної та кримінальної ситуації в Чеченській Республіці.
При аналізі політичної ситуації та її тенденцій в національних регіонах треба чітко усвідомлювати, що яку б форму не брали конфлікти між федеральною владою і національними окраїнами: націоналістичну, релігійну, політичну, культурну, в основі їх протистояння лежить боротьба за доступ до ресурсів. У відношенні Чеченської Республіки ця істина підтверджується наявністю зіткнення до початку 90-х років минулого століття інтересів федеральних і регіональних політичних еліт. До 1991 р. в республіці щорічно добувалося до 4,2 млн. т. нафти. По території республіки проходять важливі нафто-газопроводи до портів Чорного моря. Доходи від операцій з нафтою і нафтопродуктами за підрахунками фахівців складають мільйони доларів. Багато в чому це стало приводом для провокації сутички між квазі елітами в досліджуваному регіоні. Наведення порядку в цій сфері, постановка під контроль держави виробничого нафтогазовидобувного комплексу повинні сприяти зниженню конфліктності.
Додають напруженості відносин і заважають взаєморозумінню з обох сторін відомі культурні забобони у відношенні один до одного. Зокрема, це стосується надмірного перебільшення і навіть абсолютизації значимості в житті чеченського суспільства специфічних звичаїв і традицій. У той же час багаторічне перебування чеченців у складі Росії, а згодом СРСР, потужне зовнішнє цивілізаційне тиск, активна соціально-культурна політика в роки радянської влади серйозно модернізувало століттями усталені порядки в суспільному житті. На підтвердження цього фахівці з етнічних проблем відзначають, що жителі чеченського села не люблять говорити на тему тейпів і тейпових відмінностей. Більш освічені жителі республіки, що живуть у містах, зазвичай применшують значення тейпів, очевидно, боячись, що з-за збереження цих інститутів чеченців можуть вважати "примітивними". Але як елемент національної традиції тейп, як і іслам, вважається більшістю з них чимось, що слід оберігати і зберігати. Однак, як сила політичної мобілізацій, і організації тейп грає зараз обмежену роль.
Виявляються тенденції повернення до традиційної (общинної) організації неформальної влади і управління, в якій немає місця ні лідерам бандформувань, ні ваххабітські агітаторам слід визнати позитивним, обнадійливим фактом, тому що тут ми маємо справу, з урахуванням місцевої специфіки, з початком становлення громадянського суспільства. Це свого роду прообраз місцевого самоврядування в чеченському варіанті: на основі «юрт-так» (голів сіл) обирається голова району і так далі аж до глави республіки.
Якщо вісім років тому аналітиками МВС Росії зазначалося, що, незважаючи на прийняття російським керівництвом цілого ряду заходів, спрямованих на «розв'язання чеченського вузла», кардинальних позитивних трансформацій в південних і гірських районах Чечні не сталося. 1 Те в даний час при збереження непростий соціально- політичної ситуації в регіоні такі зміни очевидні.
Можна з упевненістю констатувати, що перераховані гострі проблеми багато в чому знайшли своє вирішення. Діями федеральних сил розгромлені великі бандформування, знищені лідери сепаратизму і польові командири, успішно проведені вибори до місцевих органів влади, в результаті чого в республіці в даний час повноцінно діють органи виконавчої, законодавчої та судової влади. Прийнята в ході проведеного референдуму Конституція республіки, в якій закріплені федеративні відносини Чеченської Республіки в складі Російської Федерації. Крім того, зміцнюються правопорядок і громадська безпека в регіоні. Значущим політичною подією стало обрання Президентом Чеченської республіки Р.А. Кадирова.
Підсумки соціально-економічного розвитку Чеченської Республіки за останні роки свідчать, що намітився деякий економічний підйом: підвищуються доходи населення, зростає достаток; реалізується масштабна акція «республіка без слідів війни». Майже повністю вирішена проблема з біженцями. У республіці розгорнуто боротьбу проти наркоманії та алкоголізму. Тільки за рахунок залучення позабюджетних джерел фінансування в містах Грозний, Гудермес і Аргун відновлюється муніципальне житло площею 1 870 тис. квадратних метрів, облаштовуються площі, проспекти і вулиці. Виплачується допомога сім'ям з дітьми, надаються у передбачених обсягах пільги по комунальних і транспортних послуг ветеранам війни і праці, пенсіонерам та інвалідам, проводиться роботи щодо їх забезпечення технічними засобами реабілітації, санаторно-курортним лікуванням.
Для закріплення і розвитку цих позитивних тенденцій Міністерством економічного о розвитку і торгівлі Чеченської республіки розроблена програма «Соціально-економічний розвиток Чеченської Республіки на 2008-2011 роки», метою якої є зниження рівня безробіття і бідності, підвищення реальних доходів громадян, збільшення валового продукту в два рази.
Основними завданнями економічної політики Чеченської Республіки є побудова соціально-орієнтованої ринкової економіки, фінансове оздоровлення підприємств, забезпечення зростання доходів громадян, стимулювання внутрішніх і зовнішніх інвестицій, створення ефективних ринкових інститутів.
Однією з ознак демократичної правової держави є примус до виконання законів. Історія взаємин федерального центру з національними регіонами з точки зору зміцнення російської державності неодноразово показувала, що саме потужне державне присутність в складному поліетнічному регіоні допомагає знизити сяють міжродової і міжплемінний ворожнечі. Криваві чвари і конфлікти можуть бути зупинені і припинені під тиском міцного, поступово і неухильно що встановлюється державного порядку. Для досягнення цього не потрібно ні насильств, ні репресій: необхідно тільки вселити населенню, що уряд рішуче налаштований на прийняття реальних заходів за твердженням влади закону.
У зв'язку з цим вирішальне значення має зміцнення позиції і підтримка з боку вищих органів державної влади Президента Чеченської Республіки Р.А. Кадирова, що є гарантією кінцевої і повної нормалізації соціально-політичної ситуації в республіці.
Стабілізація соціально-політичної та економічної ситуації неминуче призведе і до нормалізації кримінальної обстановки. З урахуванням проведеного аналізу статистичної інформації, результатів досліджень, присвячених вивченню кримінальної ситуації, зовнішніх і внутрішніх факторів, що впливають на стан і динаміку злочинності та її окремих видів, можна виділити тенденції розвитку кримінальної ситуації в Чеченській Республіці, сформульовані опитаними експертами. Так, на думку експертів, у найближчі два роки знизиться: загальна кількість, скоєних в республіці злочинів (59,1% експертів), тяжких і особливо тяжких злочинів (56,8%), бандитизм (63,6%), викрадення людини ( 73%), злочини терористичної спрямованості (61,3%), спричинення тяжкої шкоди здоров'ю (58%), вбивства (56,8%), згвалтування (75%), злочини у сфері незаконного обігу наркотичних речовин (51,2%) , злочину проти військової служби (56,8%), незаконний обіг зброї (44,3%).
Модель розвитку кримінальної ситуації в Чеченській Республіці, розроблена ВНДІ МВС Росії, базується на стійкій залежності між статистичними характеристиками злочинності і складається соціально-економічною обстановкою в країні. Найбільш значимими факторами цієї моделі, стосовно підсумками 2007 р., а також на подальшу середньострокову перспективу, виступають складні соціальні, економічні та політичні процеси, які виходять на передній план динамічного розвитку сучасного чеченського суспільства.
Реальні кримінологічні тенденції та поточні зміни у сфері боротьби зі злочинністю на території Чеченської Республіці за підсумками 2007 р. досить повно викладені в попередніх розділах цього документа. Що стосується поточного, 2008р., То очікувана оцінка кримінальної ситуації може бути сформульована наступним чином.
У поточному році кількість злочинів на території Чеченської Республіці складе 4893, що на 14,1% нижче щодо аналогічного показника 2007р. Обсяг тяжкої злочинності буде вимірюватися величиною 1454 тяжких та особливо тяжких злочинів.
Кількість виявлених злочинів економічної спрямованості протягом року складе близько 2000 (+3%), злочинів, пов'язаних з незаконним обігом наркотичних засобів, психотропних та сильнодіючих речовин буде вимірюватися кількістю 860 (+16,7%), а злочини, пов'язані з незаконним обігом зброї - 250 (-43,8%).
Кількість злочинів, скоєних з організації незаконного збройного формування складе 506 (+8,7%).
До кінця 2008 р. правоохоронними органами Чеченської Республіки буде виявлено 3161 особа, яка вчинила злочин, що на 15,6% нижче за аналогічний показник минулого року.
Таким чином, має місце деяке зниження динамічних показників реєстрованої злочинності. При цьому ступінь напруженості оперативної обстановки залишається досить високою.
З урахуванням найбільш ймовірного розвитку обстановки і реалізації заходів по виведенню Чеченської Республіки з соціально-економічної кризи, зміцненню позитивних тенденцій у сфері боротьби зі злочинністю та її профілактики перспективи розвитку кримінальної ситуації в Чеченській Республіці визначаються, виходячи з конкретних варіантів кількісно-якісних характеристик соціально-економічного розвитку регіону і реальних тенденцій розвитку оперативної обстановки у сфері боротьби з криміналом.
Варіанти двох сценаріїв соціально-економічного та кримінологічного розвитку на період до 2009 р. базуються на основних можливих траєкторіях розвитку регіону та враховують головні чинники, що визначають як позитивну, так і негативну динаміку.
Очікувані показники розвитку кримінальної ситуації
у 2009 році
Кримінологічні, соціологічні та математичні результати вивчення тенденцій розвитку злочинності в Чеченській Республіці дозволяють з високим ступенем достовірності оцінити показники, що відображають два можливих варіанти розвитку кримінальної ситуації на території відповідної республіки в майбутньому році.
Сумарна кількість усіх зареєстрованих злочинів на території Чеченської Республіки в 2009 р. може скласти 4300 злочинів. Це ключовий показник першого варіанту розвитку кримінальної ситуації, який характеризується як несприятливий.
Даний варіант означає консервацію проявилися в останні роки негативних крімінольних тенденцій. При подібному сценарії, незважаючи на формальне виконання консервативних програмно-планових показників розвитку економіки, значна кількість населення Чеченської Республіки залучатиметься до протиправні відносини.
Найбільш характерним, стосовно до умов першого варіанта розвитку кримінальної ситуації, стане триваюче зниження тяжкої злочинності, тобто кількості тяжких та особливо тяжких злочинів. Їх реєстроване кількість в 2009 р. може скласти 1200. Питома вага тяжкої злочинності в загальному обсязі кримінально-карних діянь досягне в 2009 р. 27,9%.
Особливу тривогу, стосовно до даного варіанту прогнозу на 2009 р., викликає очікуване зростання такого злочинного прояви проти громадської безпеки, як бандитизм. Зареєстроване число злочинів, скоєних незаконними збройними формуваннями, а також з їх створення, складе 100. Темп приросту при найгіршою траєкторії розвитку ситуації буде дорівнює 25%.
Протягом 2009 р. найбільш рельєфно проявить себе нерозривний зв'язок між діяльністю незаконних збройних формувань і злочинами у сфері незаконного обороту наркотичних засобів, психотропних та сильнодіючих речовин. Якщо найближчим часом не будуть блоковані основні канали надходження наркотиків, то обсяг наркозлочинності буде збільшитися. Враховуючи потенційні можливості системи органів з контролю за обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, що діють на території Чеченської Республіки, можна стверджувати, що їх зареєстроване кількість в 2009 р. може скласти 920, що на 23,7% вище за показник 2007 р. При цьому буде неминуче зростати рівень латентності даного виду злочинів.
Слід очікувати зростання грабежів, зареєстроване кількість яких складе 35 (+27,7%). У цілому ж можна зробити висновок про те, що стан корисливої і корисливо-насильницької злочинності протягом 2009 р. стабілізується, оскільки число крадіжок та розбоїв знизиться на 7,2% і 3,8% відповідно (у порівнянні з АППГ).
Найбільш помітною і тривожною для правослухняну громадян є насильницька злочинність, особливо злочини, що посягають на життя і здоров'я людини. Однак з урахуванням що здійснюються органами державної влади Чечні заходів кількість зареєстрованих в 2009 р. вбивств при найгіршому розвитку кримінальної ситуації може знизитися на 32,6%, а кількість заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю - на 35,3% щодо аналогічних показників 2007 р. Очікувана кількість зазначених злочинних посягань складе 95 і 1200 злочинів відповідно.
Очікується зниження показників, що характеризують кримінальну ситуацію в громадських місцях. Так, говорячи про «вуличної» злочинності, слід сказати, що в 2009 р. у громадських місцях на території Чеченської Республіки буде здійснено близько 19 злочинів, що на 25% нижче відповідного показника 2007 р.
Злочини, вчинені в стані алкогольного сп'яніння при першому варіанті розвитку ситуації характеризується соціально-негативною динамікою. У 2009 р. особами, які перебувають у стані алкогольного сп'яніння, буде здійснений приблизно 140 злочинів (+28,8%).
Число рецидивних злочинів збільшиться на 2,4%. Кількість злочинів, скоєних неповнолітніми у 2009 р., знизиться на 10,3%, групою осіб - на 12,4%, а особами, які перебувають у стані наркотичного сп'яніння - на 12,5%. Очікувана кількість злочинних проявів даного типу складе 60, 610 і 6 відповідно.
На тлі стабілізації кримінальної напруженості в регіоні слід очікувати, що в майбутньому році буде ускладнюватися сфера діяльності правоохоронних органів Чеченської Республіки по боротьбі зі злочинами економічної спрямованості. Економічна злочинність в 2009 р. буде як і раніше залишатися індикатором, який відображає ступінь ефективності соціально-економічних перетворень. Відповідно до тенденцій першого варіанту розвитку ситуації, кількість злочинів економічної спрямованості, виявлених у січні-грудні 2009 р., може триматися на досить високому рівні, перевищуючи 2000 злочинів. Це той обсяг економічної злочинності, який може бути потенційно виявлено існуючими силами і засобами правоохоронних органів в Чеченській Республіці. Такий прогнозний показник вказує, з одного боку, на прискорене зростання правопорушень у сфері економічних відносин, а з іншого - на недостатнє бюджетне фінансування правоохоронних органів, потенціал яких не дозволить взяти під контроль найбільш небезпечні форми криміналізації фінансової та господарської сфери.
Перший варіант очікуваного розвитку ситуації в 2009 р. дозволяє зробити висновок про недостатність загальнофедеральних і регіональних зусиль в питанні зміцнення правоохоронних функцій на території Чеченської Республіки. У цілому, ймовірність розвитку кримінальної ситуації за описаним тут перше, несприятливого, варіанту висока. Важливість показників відповідного прогнозного сценарію полягає в тому, що подальший розвиток кримінальної обстановки буде об'єктивно протікати в набагато більш соціально-небезпечної формі, ніж це має місце в поточному періоді.
Інший, більш сприятливий шлях розвитку ситуації (другий варіант) характеризується обсягом реєстрованої злочинності на території Чеченської Республіки в 2009 р. - у розмірі 4200 злочинів.
Мова йде про успішний стримуванні кримінальної активності, коли зниження злочинності в 2009 р. досягне 26,3% щодо показника 2007 р. При цьому найбільше протидія буде надано тяжкої злочинності: кількість тяжких і особливо тяжких злочинів у 2009 р. складе 1100. Питома вага тяжкої злочинності в загальному обсязі кримінально-карних діянь вдасться утримати в межах 26,2%. Зазначені показники дозволяють сподіватися, що в разі їх реалізації, може бути закладена об'єктивна основа для подальшого зниження рівня злочинності в Чеченській Республіці.
Посилення процесів боротьби з екстремізмом, тероризмом і бандитизмом принесе певні позитивні результати. Кількість актів тероризму на території Чеченської Республіки складе близько 7, а злочинів, які кваліфікуються за ст. 209 КК РФ (бандитизм) буде перебувати в межах 90 кримінально-карних діянь.
Злочинність, пов'язана з незаконним обігом наркотиків, психотропних та сильнодіючих речовин буде стабілізована, найбільш великі потоки наркотрафіку будуть успішно блокуватися. Виявлене кількість наркозлочинів в 2009 р. складе близько 850, що на 1,2% вище показника АППГ.
Збільшення кількості грабежів, протягом 2009 р. збережеться, проте його темпи будуть істотно знижені. У майбутньому році буде зареєстровано 33 пограбування, що відповідає приросту в 21,2% відносно аналогічного показника 2007 р. Зазначимо, що такі показники слід характеризувати як відносно сприятливі; вони можуть мати місце лише при значних зусиллях органів внутрішніх справ, що спираються на розширений обсяг фінансового та організаційно-кадрового потенціалу.
У найближчій перспективі продовжиться зниження загальнокримінальної насильницької злочинності. Кількість зареєстрованих в 2009 р. вбивств знизиться на 37,3%, а кількість заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю - на 42,1%.
Збережеться тенденція зниження показників, що характеризують напруженість кримінальної ситуації в громадських місцях, де в 2009 р. буде зареєстровано 18 злочинів, або на 33,1% нижче за аналогічний показник 2007 р.
Динаміка економічної злочинності в 2009 р. при другому варіанті сценарних умов буде перебувати під впливом тенденції, що намітилася зниження. Кількість злочинів економічної спрямованості, виявлених правоохоронними органами Чеченської Республіки, складе 1950 (-2,2%). Зазначені позитивні зміни будуть результатом соціально-економічних перетворень, що проводяться в регіоні, а також превентивної діяльності відповідних правоохоронних органів.
Соціально-кримінологічна характеристика злочинності на території Чеченської Республіки рясніє суперечливими тенденціями. Неминучі витрати, пов'язані з постконфліктним перетвореннями, будуть продукувати зростання злочинів, скоєних особами у стані алкогольного сп'яніння (+20,4%). Однак злочинність у середовищі неповнолітніх, рецидивістів і злочинів, скоєних у групі, буде знижуватися і досягне соціально-прийнятного рівня для досліджуваного регіону. Прогнозується, що в 2009 р. на території Чеченської Республіки неповнолітніми особами буде скоєно приблизно 59 злочинів (-22,7%), особами, які раніше вчиняли злочини - 200 (-21,8%), а злочинів, скоєних групою осіб - 600 ( -48,9%). Кількість злочинів, скоєних особами, які перебувають у стані наркотичного сп'яніння складе 5 (-89%).
Таким чином, другий варіант розвитку кримінальної ситуації на території Чеченської Республіки характеризується зниженням темпів зростання всієї злочинності і деяким зміщенням її структурної складової в бік злочинів середньої і невеликої тяжкості, підвищенням розкриття тяжких та особливо тяжких злочинів, а також зниженням фіксуються в суспільній свідомості «кримінальних очікувань », тобто страхів і тривог стати жертвою злочинного посягання. З жалем можна констатувати, що розвиток оперативної обстановки у сфері боротьби зі злочинністю в поточному році свідчить про недостатньо високу ймовірність розвитку кримінальної ситуації по траєкторії другого варіанту.
Принципова важливість параметрів відповідного прогнозного сценарію полягає в тому, що при його реалізації може бути закладена основа подальшого «перелому» негативних тенденцій злочинності та забезпечення в подальшому дійсно результативного «тиску» на кримінал.
Соціально-кримінологічна характеристика злочинності на території Чеченської Республіки при будь-якому представленому варіанті розвитку ситуації буде відображати позитивну тенденцію декриміналізації суспільства. Консолідовані зусилля органів влади та управління дозволять оздоровити обстановку в середовищі соціально-незахищених громадян і включити механізми адаптації, що дозволяють повернути значну частину правопорушників в полі правослухняної поведінки.
Таким чином, очікувані показники розвитку кримінальної ситуації на 2009 р., представлені у форматі двох найбільш ймовірних варіантів, дають уявлення про можливі найближчих зміни кримінальної ситуації. Результати відповідних розрахунків зведені в таблиці, вміщені в додатках.
Висновок
Підводячи підсумки проведеного дослідження кримінальної ситуації і тенденцій її розвитку в Чеченській Республіці, можна зробити наступні висновки:
- Стан кримінальної обстановки в Чеченській Республіці багато в чому визначається існуванням і функціонуванням на території республіки і за її межами незаконних збройних формувань;
- Незаконними озброєними формуваннями здійснюються в основному тяжкі та особливо тяжкі злочини;
- Прийняті правоохоронними органами профілактичні заходи знизили їх активність і створили передумови для стабілізації кримінальної обстановки. Про це свідчить зниження числа зареєстрованих злочинів, рівня тяжких та особливо тяжких злочинів у цілому, вбивств, терористичних актів, збройної злочинності.
Особистість злочинця, що здійснив злочин на території Чеченської Республіки, володіє наступними особливостями:
- Середній вік становить 30-39 років;
- Переважання низького освітнього рівня;
- Неблагополучне соціальне становище - більшість не мають постійного джерела доходів;
- Характерно не зіставлення поведінки з формальним законом, незнання чи поверхове знання норм права, орієнтація свідомості на норми звичаєвого права, національні традиції і, як наслідок, залежність правосвідомості від думки найближчого оточення;
- Властива нестійка психіка, обтяжена стресовими розладами, пов'язаними з екстремальними психотравмуючими ситуаціями.
Визначальними факторами кримінальної обстановки в Чеченській республіці є, як і в усьому Північно-Кавказькому регіоні, найгостріша проблема безробіття і пов'язані з цим проблеми низьких доходів, відсутністю житла, невизначеності життєвих перспектив, а також проблеми забезпечення безпеки і дотримання прав людини.
Аналіз даних дослідження дозволяє стверджувати, що в процеси консолідації населення і відновлення економіки Чеченської Республіки необхідне залучення молоді, сьогоднішніх 20-річних, так як саме їх соціальна адаптація, що включає в себе як освітню так і професійну компоненту, дозволить перемогти маргіналізацію чеченського суспільства. Особливо це важливо для осіб, які відбувають покарання у виправних установах, оскільки їх успішна ресоціалізація здатна забезпечити ефективність проведених в Чеченській Республіці соціальних та економічних реформ.
ДОДАТКИ
ДИНАМІКА і прогнозованих значень ЩОРІЧНИХ ПОКАЗНИКІВ ЗЛОЧИННОСТІ НА ПЕРСПЕКТИВУ
ДО 2009 РОКУ
Таблиця 1
Показники і параметри очікуваного розвитку кримінальної ситуації на період до 2009 року
(Перший, несприятливий варіант)
2007 (Звіт) | 2008 (Оцінка) | 2009 (Прогноз) | ||||
Абс. Знач., Тис. | При- зростання% | Абс. Знач., Тис. | При- зростання% | Абс. Знач., Тис. | При-ріст% | |
Усього злочинів | 5696 | -9,2 | 4893 | -14,1 | 4300 | -12,1 |
Всього виявлено осіб | 3745 | -3,7 | 3161 | -15,6 | 2650 | -16,2 |
Тяжкі | 1769 | -15,5 | 1454 | -17,8 | 1200 | -17,5 |
Вбивства | 136 | -45,6 | 108 | -20,6 | 95 | -12,0 |
Спричинення тяжкої шкоди здоров'ю | 42 | -4,5 | 36 | -14,3 | 37 | 2,8 |
Згвалтування | 22 | 29,4 | 10 | -53,2 | 9 | -12,5 |
Грабежі | 27 | -50,9 | 31 | 14,3 | 35 | 13,4 |
Розбої | 71 | -25,3 | 34 | -51,7 | 33 | -3,8 |
Крадіжки | 487 | 0,8 | 485 | -0,4 | 450 | -7,2 |
Крадіжки з квартир | 74 | 39,6 | 46 | -37,5 | 45 | -2,8 |
Злочини економічної спрямованості | 1994 | -5,0 | 2000 | 0,3 | ||