Амдміністратівно територіальний поділ держави

План
Введення
1. Поняття адміністративно-територіального устрою держави
2. Адміністративно-територіальний устрій Франції
3. Адміністративно-територіальний устрій Італії
4. Адміністративно-територіальний устрій КНР
Висновок
Список використаної літератури

Введення
Поділ населення за територіальним одиницям - один з найважливіших ознак держави. У будь-якій державі в залежності від історичних, національних, культурних традицій виділяються певні територіальні одиниці: провінції, графства, землі, губернії, області. Вони, визнаючи себе частинами спільної держави, хочуть самостійно вирішувати багато питань. Так виникає необхідність чітко визначити політичні, економічні та інші взаємовідносини між державою в цілому, тобто його центром, і частинами - адміністративно-територіальними одиницями і автономними утвореннями. Особливо важливе значення ці проблеми мають для багатонаціональних держав.
Принцип адміністративно-територіального поділу є однією з основ конституційного ладу держави, тому що в першу чергу зачіпає такий важливий інститут суспільно-політичних відносин, як місцеве самоврядування.
Актуальність даної проблеми зумовлена ​​тим, що часто поняття адміністративно-територіального устрою плутають з формою державного устрою. У даному випадку слід зазначити, що адміністративно-територіальний поділ характерно безпосередньо для країн, з унітарною формою державного устрою, а так само для суб'єктів федерацій при федеративної форми устрою держав.
Безпосередньо ці та багато інших питань будуть розглянуті нами у цій роботі. Мета даної роботи полягає в розкритті поняття «адміністративно-територіальний поділ держави». Перед нами стоять наступні завдання: розкрити поняття, суть і види такого поділу, позначити адміністративно-територіальний устрій Франції, розкрити принципи функціонування адміністративно-територіального поділу Італії та Китаю, виділити основні особливості та специфічні риси для кожної з наведених країн. Для досягнення поставлених цілей нам необхідно, в першу чергу, звернутися до різних наукових джерел, які висвітлюють цю проблему, проаналізувати висновки деяких дослідників з даної проблеми, а також дати визначення використовуваному терміну, виділити його основні особливості, види.
Об'єктом даної роботи є основи конституційного ладу зарубіжних держав, а саме Франції, Італії та КНР. Предметом, ж, дослідження є адміністративно-територіальний устрій даних держав.
Дослідженням терміна «адміністративний поділ держави» займалися такі автори як, Малько А. В., Афанасьєва О. В., Колесніков Є. В, Комкова К. М. [1], Баглая М. В., Лейбко Ю. І. [ 2], Кривогуз І. М. [3], Ковачев Д. А. [4], Страшун Б. А. [5], Алебастрова І. А. [6]
Керімов А. Д., [7] розглядали адміністративно-територіальний устрій Франції, Автономов С. А., Сивицький В. А., Черкасрв А. І. [8], Грегоріо А. [9], Гудошніков Л. М. [ 10], Тимофєєва Р. Г. [11], вивчали розподіл КНР та Італії.
Дана робота складається з вступу, в якому визначені мета, виділені об'єкт, предмет, методи дослідження, чотирьох пунктів: перший присвячений категоріального аналізу поняття «адміністративно-територіальний устрій держави», другий - розкриття такого пристрою на прикладі Франції, третій розкриває адміністративно-територіальний устрій Італії і четвертий - КНР; у висновках наведені особливості пристрої кожної з країн, їх порівняння. У висновку робляться висновки з досліджуваної проблеми.

1. Поняття адміністративно-територіального устрою держави
Територія держави завжди певним чином організована, розділена на частини адміністративного або політичного значення, в яких проживає населення, з метою управління ім. Відповідні глави конституцій іноді так і називаються: «Про організацію держави». У даному випадку мова йде не про систему державних органів, а про територіальну організацію держави.
Під адміністатівно-територіального поділу держави розуміється поділ державної території на певні одиниці, відповідно до якого будується система державного та регіонального (місцевого) управління. Це поняття показує характер та особливості взаємин між державою та її складовими частинами. [12]
Адміністративно-територіальний устрій складається протягом тривалого часу, іноді навіть століть. У його основі лежать економічні, політичні, соціальні та інші фактори, обов'язково враховується фактичне розселення громадян (поданих) на конкретній території. У прямому значенні аналізоване поняття застосовне лише до унітарної держави, так як для федерації первинно федеративний устрій. В останньому випадку власне територіальне членування притаманне суб'єктам федерації - штатам, провінціям, землям.
Сукупність територіальних одиниць утворює територіальний поділ державної території. Територіальні одиниці є просторовим межею функціонування регіональних (місцевих) інститутів публічної влади.
Частіше за все, держави з великою територією мають триланкову систему адміністративно-територіального устрою. Так, велика частина Великобританії ділиться на графства, графства, в свою чергу, діляться на округи, а округи складаються з приходів. У Франції діє чотириланкова система: департаменти - округи - кантони - комуни (громади). Число ступенів політико-адміністративного поділу залежить від чисельності населення та розмірів території країни, проте залежність ця нежесткая: іноді в менш великих країнах число ступенів більше, ніж у більш великих. Зазвичай низової адміністративно-територіальною одиницею є невелике міське чи сільське поселення типу громади (комуни), а в деяких афро-азіатських країнах таку роль відіграють кочове плем'я або рід. Сучасні тенденції у розвитку політико-адміністративного поділу полягають в укрупненні низових одиниць і регіоналізації - створенні великих регіонів як шляхом укрупнення вищих одиниць, так і шляхом заснування нового вищого їх рівня, що було зроблено, наприклад, у Франції, в Іспанії, Італії. Малі одиниці, успадковані від історії, не в змозі належним чином задовольняти місцеві соціальні потреби, а сучасні засоби транспорту і зв'язку полегшують можливість швидко долати відстані і оперативно вирішувати питання адміністративного обслуговування мешканців. Слід в даному випадку підкреслити, що мова йде саме про тенденції, які далеко не скрізь проявилися. [13]
В адміністративно-територіальних одиницях є високоназначенное особа, що управляє відповідною територією, або вибраний громадянами представницький орган або призначена посадова особа. Представницькі органи влади створюються далеко не у всіх адміністративно-територіальних одиницях. У деяких країнах прийнята "державна" теорія місцевого самоврядування: ці органи розглядаються як продовження центральної влади, агенти центру, міністерств. Такий підхід найчастіше обгрунтовується тим, що основну частку коштів органи місцевого самоврядування отримують з державного бюджету, а їхня політика з принципових питань повинна бути єдиною з державними органами і визначатися центром. [14]
У маленьких за територією та чисельністю населення держав взагалі немає самостійних і відокремлених адміністративно-територіальних одиниць (наприклад, на Мальті, в Брунеї).
До адміністративно-територіальним одиницям примикають столичні округу, мають самостійний статус. Вони об'єднують столицю та її околиці (федеральні округи у США, Бразилії). Місцеве (міське) самоврядування в цьому випадку обмежена.
Правовий статус адміністративно-територіальних утворень в унітарних державах визначається центральною владою. Вона ж визначає на які адміністративно-територіальні одиниці ділитися держава, яке коло предметів ведення і компетенція цих одиниць, скільки ступенів має адміністративно-територіальний устрій. У федеративних державах адміністративно-територіальний поділ - це поділ суб'єктів федерації, його встановлюють вони самі. Дрібні суб'єкти (штати, провінції, землі тощо) мають у своєму складі тільки один рівень адміністративно-територіальних одиниць - общинний, але у великих суб'єктах буває і дві ланки - районне і общинне.
В окремі адміністративно-територіальні одиниці звичайно виділяються великі й середні міста, деякі з них ще від колишніх часів мають свої хартії самоврядування. Такі міста можуть мати статус громад з більш широкими повноваженнями, а можуть бути містами центрального підпорядкування (у країнах тоталітарного соціалізму). [15]
У багатьох країнах процеси урбанізації призвели до виникнення великих міських агломерацій, однак, як правило, вони не перетворилися в єдині територіальні структури і не мають спільних органів публічної влади; в кращому випадку створюються координаційні органи. Втім, все частіше міські та сільські громади створюють союзи (синдикати) з загальними органами, яким передаються деякі повноваження громад та засоби, необхідні для їх реалізації. Ці процеси починають отримувати відображення і в конституціях. Наприклад, в Конституції штату Мінас Жераїс (Бразилія) 1989 регіоналізації спеціально присвячений розд. VII частині III (ст. 41 - 51). Згідно з цими положеннями штат буде вживати адміністративних заходів, щоб об'єднувати планування, організацію і здійснення публічних функцій, що становлять спільний інтерес, в районах інтенсивної урбанізації. Він повинен сприяти: скорочення міжрегіональних відмінностей за допомогою формування регіональних і секторальних планів, програм і проектів, спрямованих на розвиток територіальних колективів у єдиний геоекономічний і соціальний комплекс; включенню муніципій з мізерними ресурсами в інтенсивне регіональне соціально-економічний розвиток. [16]
У багатьох країнах є адміністративно-територіальні одиниці як загального типу (наприклад, округу в Німеччині, області в Болгарії), де діють органи загальної адміністрації, так і спеціального, де діють спеціалізовані державні органи (судові округи, військові округи і т. п.) . [17]
Однак, поняття адміністративно - територіального поділу нерозривно пов'язане з поняттям місцевого самоврядування. Розрізняються чотири основні системи здійснення публічної влади на місцях: англосаксонська, романо-германська, іберійська і система рад.
Відповідно до англосаксонської системою для вирішення місцевих питань в адміністративно-територіальних одиницях (графствах в Англії та Уельсі, областях і округах в Шотландії, графствах, округах, тауншипах в США, Австралії, Канаді) жителями обирається рада (правління), зазвичай на два - чотири роки. Він складається з трьох - семи членів, в найбільших містах - з 35-50 чоловік. Поряд з радою (правлінням) населення безпосередньо обирає деяких посадових осіб - шерифа (в США це в основному начальник поліції), атторнея, що є представником даної адміністративно-територіальної одиниці в суді (він обирається тільки у великих одиницях - графствах), скарбника і т. д.
Романо-германська (континентальна) система місцевого самоврядування властива Франції, Італії, Польщі, Болгарії, запозичена Туреччиною, Сенегалом, іншими країнами. Вона будується на основі поєднання виборності і назнчаемості місцевих органів. Ніяких призначених згори адміністраторів - представників державної влади немає.
Іберійська система управління на місцях існує в Бразилії, в багатьох іспаномовних державах.
Система рад принципово відрізняється від розглянутих вище. Вона застосовується в країнах тоталітарного соціалізму. Рада розглядається як орган державної влади і в свою чергу обирає інший державний орган - виконавчий комітет - колегіальний орган державного управління в даній адміністративно-територіальній одиниці. Члени виконкому є керівниками відділів та управлінь і за допомогою підлеглих їм державних службовців керують окремими сферами місцевого життя (освітою, охороною здоров'я, торгівлею, місцевою промисловістю і т.д.). [18]
Таким чином в даному пункті нашої роботи ми розглянули поняття «адміністративно-територіальний устрій держави» - це поділ державної території на певні одиниці, відповідно до якого будується система державного та регіонального (місцевого) управління. Привели види даного пристрою в залежності від кількості ланок і дали коротку характеристику кожного з них.
2. Адміністративно-територіальний устрій Франції
Французька республіка - унітарна держава. Його складові частини не є ні державами, ні державними утвореннями. Аж до недавнього часу адміністративно-територіальна структура Франції та організація управління на місцях відтворювали ті моделі, які були створені в роки Французької революції і правління Наполеона I. Радикальні реформи були здійснені в 80-х роках за допомогою прийняття законів про децентралізацію. [19]
У ст. 72 Конституції Франції говоритися про те, що територіальними колективами Республіки є комуни, департаменти, заморські території, які вільно управляються виборними радами при дотриманні умов, передбачених законом. [20] Компетенція місцевих виборних органів докладно регламентується законодавством, і держава, в особі своїх чиновників стежить за тим, щоб вони не перевищували своїх повноважень.
Нижньою ланкою адміністративно-територіальний поділу у Франції є комуна, яких налічується близько 37 тисяч. Жителі комуни обирають строком на 6 років муніципальна рада, що одночасно є і низовим органом державної влади, і органом місцевого самоврядування. Муніципальна рада зі свого складу більшістю голосів обирає голову виконавчої влади - мера.
Об'єднання декількох комун - це кантон, який введено для зручності управління державними справами. У кантоні діє ряд посадових і відповідальних осіб - суддя, нотаріус, керівник жандармерії і т. п.
Комуни об'єднані в округ. У французькому окрузі від 100 до 150 комун, всього їх близько 300. главою округу є субпрефект, який призначається урядом.
Наступною ланкою управління є департамент, що включає близько 400 комун, або 35 кантонів. Керує його діяльністю Генеральна Рада, куди кожен кантон призначає одного свого представника - генерального радника. На чолі Генеральної Ради стоїть префект, якого призначає президент. При цьому, префект не тільки вирішує загальні питання, а й керує працюй департаменту.
Найбільшою адміністративно-територіальною одиницею Франції є регіон. Регіон має регіональна рада, а очолюється він префектом. Їх створення у якості об'єднання окремих департаментів було розпочато ще в 1961 р. Проте спроба юридично сформулювати поділ всієї країни на регіони шляхом винесення відповідного законопроекту на референдум в 1969 р. не отримала підтримки у більшості населення. Незважаючи на несхвалення проекту створення регіонів на референдумі, вже кілька років по тому, в 1972 р., був прийнятий закон, який додав статус юридичної особи. І тільки в 1982 р., з прийняттям Закону про децентралізацію, було юридично оформлено освіта регіону в якості територіального колективу, а вся територія країни була розділена на регіони.
З наведених вище утворень два - кантон і округ - по суті справи не мають органами загальної адміністрації і, скоріше, виступають як територіальні межі діяльності деяких спеціальних адміністративних органів. Крім них у Франції існує цілий ряд інших спеціальних округів - це військові, судові, шкільні та інші округу, межі яких не завжди збігаються з межами адміністративно-територіальних одиниць. У сучасній Франції тільки комуни, департаменти та регіони мають у своєму розпорядженні органами самоврядування і служать територіальною основою діяльності самоврядних територіальних колективів. Саме в межах цих трьох одиниць і функціонує сьогодні система самоврядування у Франції. [21]
Таким чином, в даному пункті нашої роботи ми розкрили особливості функціонування адміністративно - територіального устрою Франції, вказали органи управління кожного ступеня адміністративно-територіального поділу.

3.Адміністратівно-територіальний устрій Італії
Відповідно до конституцією 1947 р. Італія - ​​єдине унітарна держава. Разом з тим, основні норми не перешкоджали впровадженню особливої ​​моделі адміністративно-територіального устрою, відомої під назвою «Обласне держава» або «держава обласних автономій». Більш того, конституція закріпила два фундаментальні принципи «обласного держави»: принцип політичної децентралізації і принцип територіальних колективів у межах єдиної держави. На практиці це означало надання самостійності, певних адміністративних повноважень усім територіальним колективам: областям, провінціям, комунам. [22]
Найбільшими одиницями в Італії є області (вони можуть створюватися при наявності не менше 1 млн жителів). У результаті адміністративно-територіальної реформи було утворено 20 областей, наділених широкою автономією. Конституція 1947 р. визнавала області автономними утвореннями, що володіють законодавчої, адміністративної та фінансовою самостійністю.
Особливий статус мають п'ять областей спеціальної автономії - Трентіно-Альто-Адідже, Вале - д `Аоста, Фріулі-Венеція-Джулія, Сицилія і Сардинія - вони здійснюють владу і управління на основі власних статутів - статутів, що регламентують всі питання організації та функціонування галузі. Решта 15 областей звичайної автономії діють на підставі приписів Конституції і парламентських законів. У статутах таких областей вправі закріплюватися тільки питання, що стосуються внутрішньої організації регіону, здійснення права ініціативи та референдуму щодо законів та адміністративних актів області, порядку оприлюднення обласних законів.
Конституційним шляхом областях були передані повноваження, які раніше входили до компетенції держави. Перш за все це законодавчі повноваження. Визначено перелік питань, за якими область вправі приймати власні законодавчі норми. Закони областей не можуть суперечити принципам національного порядку, міжнародним зобов'язанням, інтересам держави та інших областей. [23]
Провінції та комуни за італійським законодавством одночасно є територіальними одиницями як держави, так і обласного поділу. Їх функції і повноваження регулюються в загальнодержавному порядку на підставі єдиного закону від 17 травня 1990р. [24]
Нижня планка за чисельністю населення провінції встановлюється в 200 тис. жителів. Передбачається можливість створення в провінціях адміністративних округів з метою більш ефективного здійснення управлінських функцій. Відповідно до обласними програмами розвитку провінція приймає власні багаторічні програми і плани розвитку території. На підставі відповідної програми провінція координує діяльність комун і самостійно діє в області економіки, виробництва, комерції, туризму, а також соціальної сфери.
Комуни - низові і найчисленніші адміністративно-територіальні одиниці. При утворенні комун їх населення не повинно бути менше 10 тис. жителів. Комуни мають адміністративними повноваженнями у сфері соціального забезпечення, благоустрою та використання території, її економічного розвитку, створення місцевих індустріальних зон землекористування.
В якості самостійних адміністративно-територіальних одиниць, що володіють спеціальним статусом, згідно з законом Італії про пристрій автономій 1990р., Слід назвати дев'ять великих міст: Турін, Мілан, Неаполь, Венеція, Генуя, Рим, Болонья, Флоренція, Барі. [25]
У всіх територіальних одиницях Італії є представники центральної влади. В області ці функції покладені на урядового комісара. У провінції їх покладено на префекта, який входить в систему міністерства внутрішніх справ. У комунах таким державним чиновником є ​​керуючий, який інформує префекта про стан громадського порядку та безпеки, видає акти про здійснення невідкладних заходів у сфері охорони здоров'я та гігієни, будівництва та місцевої поліції. Керуючий веде реєстр актів цивільного стану та облік населення, виконуючи приписи законодавства про статистику, реєстрації виборців, обліку військовозобов'язаних.

4. Адміністративно-територіальний устрій КНР
КНР є найбільшим за чисельністю державою в світі, де проживає понад 55 різних національностей, і третьою державою за розмірами території.
Сучасний Китай - унітарна держава, побудована на централізованих засадах. Він характеризується поліетнічним складом населення, хоча приблизно 93% населення - етнічні китайці (хань). [26]
За Конституцією КНР всі національності рівноправні. Держава гарантує законні права та інтереси нечисленних національностей, деякі з них налічують мільйони.
Існує три рівні системи адміністративно-територіального устрою, тобто трехзвенная система адміністративно-територіального поділу:
Провінції, автономні райони (автономні області), три міста центрального підпорядкування (Шанхай, Пекін, Тяньцзінь). Особливий статус і максимальну самостійність мають спеціальні адміністративні райони - Сянган (колишній Гонконг) і Макао, які перебували до 90-х років минулого століття під управлінням Великобританії та Португалії.
Повіти, автономні округу, автономні повіти і міста.
Волості, національні волості, міські райони, селища.
Провінції діляться на повіти, останні - на волості і селища. [27]
На визначення форми територіального устрою в Китаї вплинуло величезна кількість факторів: історичних, соціально - економічних, національно-демографічних, наявність мовно-діалектних бар'єрів, а так само склалися в Китаї багатовікові традиції державного управління. Але головна увага при цьому приділялася завданню збереження єдиного, цілісного і неподільного Китаю, стримування тенденцій сепаратизму регіонів, підвищенню ефективності державного і соціального управління, що в специфічних умовах Китаю могло бути забезпечене тільки при високому ступені концентрації влади в руках центру.
В даний час, територія Китаю складається з 23 провінцій, 5 автономних округів, 4 міст центрального підпорядкування. У свою чергу провінції й автономні райони діляться на автономні округи, автономні повіти і міста, повіти й автономні повіти діляться на волості, національні волості і селища, міста центрального підпорядкування і великих міст поділяються на райони і повіти. Автономні райони, автономні округи та автономні повіти є районами національної автономії. [28]
Відповідно до Конституції в КНР можуть створюватися «особливі адміністративні райони», правовий статус яких визначається спеціальними законами. Так, у 1997 р. до складу КНР був включений Сянган, що отримав статус «особливого адміністративного району». [29]
Структура сучасного адміністративного поділу КНР закріплюється в Конституції. Зміни в територіальну організацію можуть бути внесені лише тільки рішеннями Всекитайських зборів народних представників або Державної ради Китаю. Так, згідно з Конституцією, освіта провінцій, автономних районів і міст центрального підпорядкування затверджується ВЗНП. Разом з тим, адміністративно-територіальний поділ провінцій, автономних районів, міст центрального підпорядкування, а так само територіальний поділ автономних округів, повітів, міст затверджується Держрадою КНР.
Місцевими органами державної влади є збори народних представників адміністративно-територіальних одиниць та їх комітети. Термін повноважень - три роки або п'ять років. Їх не можна розглядати як органи місцевого самоврядування, відповідно до європейської традиції. Вони є складовою частиною єдиної організації державної влади.
Адміністративна форма національної територіальної автономії має на меті соціалістичного розв'язання національного питання. Крім етнічних китайців, в країні проживають такі великі нації як чжуани, уйгйри, маньчжури, монголи, тибетці, хуей і ін
Найбільша форма національної автономії - автономний район, їх 6, далі йдуть автономні округу, їх 30, і автономні повіти - більше 120.
У багатонаціональних районах проводиться політика коренізації кадрів, тобто особи місцевих національностей мають певні переваги на державній службі. Тому керівники автономних областей, округів і повітів повинні належати до тих національностей, які здійснюють національну автономію. [30]
У даному параграфі нами було розглянуто адміністративно-територіальні устрої Італії та КНР. З усього вищесказаного, можна зробити наступні висновки: в першу чергу, адміністративно-територіальні ділення перерахованих вище країн зовсім різні, по-друге, можна зробити висновок про те, що рівні адміністративно-територіального поділу, а так само принципи, за якими даний розподіл виробляється, в першу чергу залежать від історичних, географічних, економічних і соціально-культурних особливостей держави. Так, в адміністративно-територіальному поділі багатонаціонального Китаю ми зустрічаємо термін «національна автономія», проте дана категорія відсутня в адміністративно-територіальний устрій Італії, або ще раніше згаданої Франції.

Висновок
У даній роботі ми розглядали адміністративно-територіальний устрій держави на прикладі Франції, Італії та КНР. Під даним терміном слід розуміти поділ державної території на певні одиниці, відповідно до якого будується система державного та регіонального (місцевого) управління. Адміністративно-територіальний поділ показує характер та особливості взаємин між державою та її складовими частинами, між складовими частинами один з одним, між державою та органами місцевого самоврядування. Воно складається протягом довгого часу, і принципи його організації можуть бути засновані на історичних, географічних, політичних, соціально-економічних або культурних особливостях тієї чи іншої держави.
В першу чергу слід відзначити, що адміністративно-територіальні одиниці не є державами чи державними утвореннями, як наприклад штати в США.
По-друге, як правило адміністративно-територіальний поділ імен кілька ступенів, як наприклад у Франції чи Італії, однак у маленьких по території і чисельності державах дана система може носити одноступінчатий характер.
Далі слід відзначити, що будь-яка територіальна одиниця є просторовим межею повноважень регіональних або місцевих інститутів публічної влади.
У цілому, функціонування адміністративно-територіальної системи поділу держави відображає взаємодія не тільки територіальних одиниць в цілому, але і між собою.
Що ж стосується адміністративно-територіального устрою Франції, то будучи унітарною республікою, Франція має чотириступінчасту систему адміністративно-територіального поділу: департаменти - округи - кантони - комуни (громади). У цілому система управління Франції передбачає поєднання місцевого самоврядування з державним управлінням на місцях, що безумовно є особливістю французького адміністративно-територіального устрою.
В Італії функціонує особлива модель адміністративно-територіального устрою під назвою «держава обласних автономій». Дане явище будується на двох основних принципах: принцип політичної децентралізації і принцип автономії територіальних колективів у межах єдиної держави.
В Італії виділяють наступні адміністративно-територіальні одиниці: області - провінції - комуни.
У всіх територіальних одиницях Італії є представники центральної влади. Це є однією з особливостей адміністративно-територіального поділу Італії.
У КНР, як і в багатьох інших унітарних державах, теж існує адміністративно-територіальний поділ. У першу чергу це обумовлено наявністю мовно - демографічних бар'єрів, а так само соціально - економічними та історичними особливостями розвитку Китаю. У КНР адміністративно-територіальний поділ будується на трьох ступенях: провінції, автономні національні райони - повіти - волості, міські райони, селища.
У КНР існує адміністративна форма національної автономії. У першу чергу це обумовлено метою соціалістичного вирішення національної проблеми.
Питання адміністративно-територіальної організації держави та територіальної дислокації публічної влади завжди знаходилися в Китаї в центрі уваги, оскільки від правильного вирішення цієї проблеми у величезній за територіальними масштабами та чисельності населення багатонаціональній країні багато в чому залежить цілісність самої держави та її соціальна стабільність.

Список використаної літератури
1) Автономов С. А., Сивицький В. А., Черкасов А. І. Конституційне (державне) право зарубіжних країн: навчальний посібник. М.: АСТ ВІЧЕ, 2003 - 624 с.
2) Алебастрова І. А. Конституційне право зарубіжних країн. М.: Просвещение, 2003. - 386 с.
3) Грегоріо А. Конституційні реформи в Італії: продовження дебатів / / Право і політика, 2000. № 2. С. 58.
4) Гудошніков Л. М. Конституція і законодавчі акти Китаю. М.: Амфора, 1996 - 352 с.
5) Керімов А. Д. Про своєрідність державної системи сучасної Франції / / Держава і право. 2001. № 1. С. 51.
6) Конституційне право зарубіжних країн / Афанасьєва О. В., Колесніков Є. В., Комкова Г. М., Малько А. В,.; За заг. Ред. Малько А. В. - М.: Норма, 2004. - 384 с.
7) Конституційне право зарубіжних країн: Підручник для вузів / За заг. ред. Баглая М. В., Лейбко Ю. І.,. Ентіна Л. М. - М.: Норма, 2004 - 839 с.
8) Конституційне (державне право) зарубіжних країн: У 4 т. Тома 1-2. Частина загальна: Підручник / Відп. ред. Б.А. Страшун - 3-е вид., Оновл. і дораб .- М.: Видавництво БЕК, 2000. - 562 с.
9) Кривогуз І. М. Політологія. М.: ВЛАДОС, 2006 - 288 с.
10) Маклаков В. В. Конституції зарубіжних держав: Навчальний посібник. М.: АСТ, 2003. - 258 с.
11) Нариси конституційного права іноземних держав: Учеб. І наук.-практич. посібник / Відп. Ред. Ковачев Д. А. М.: Норма, 1999. - 355 с.
12) Тимофєєва Р. Г. Конституційне право зарубіжних країн: курс лекцій зі схемами. М.: Норма, 2004 - 468 с.