Альтернативна програма форсованої приватизації державних підприємств 500 днів Шаталіна

Курсова робота з Вітчизняної історії

виконала студентка IV курсу 42 групи

Твер

Зміст

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 3

1. Основні програми економічного розвитку країни,

розроблені на початку 90-х років ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 5

2. Етапи реалізації програми "500 днів" ... ... ... ... ... ... ... ... .8

3. Особливості програми "500 днів" з приватизації

державних підприємств ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .12

Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 19

Список джерел та літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 21

ВСТУП

Політика перебудови виникла в Союзі як реакція на затухання темпів економічного зростання і зростаючі відставання від розвинених країн, на апатію в суспільно-політичному житті. Вона мала на меті оновлення існуючого соціалістичного ладу і надання йому більшого динамізму й авторитету на міжнародній арені. У політиці надії покладалися на різку зміну кадрового складу в управлінських структурах і «очищення» суспільного життя на основі «гласності». В економіці був задуманий грандіозний структурний маневр: передбачалося протягом двох-трьох років різко збільшити капіталовкладення в галузі важкої промисловості (перш за все - машинобудування) і домогтися технологій і стрибка темпів зростання виробництва в них, а потім на цій основі, забезпечити зростання в галузях, виробляють споживчі товари. Ці три гасла - перебудова, прискорення і гласність - становили суть першого етапу перебудови. Внутрішня політика доповнювалася «новим мисленням» у міжнародній політиці, курсом на роззброєння і компроміси.

Вихід зі скрути, здавалося, був знайдений на шляхах розвитку економічної реформи і перебудови політичної системи: суспільство повинно було «ожити» само. Це був колосальний крок вперед - пом'якшені і багато в чому фактично усунуті соціалістичні догмати, що заважають перетворенням, конкретні заходи реформ ставали все більш прагматичними, все менш ідеологізовані.

У другій половині 1990 р. країна вступила у період наростаючої політичної та економічної анархії, коли існували вертикальні зв'язки тоталітарної держави почали руйнуватися швидше, ніж встигали їх замінювати горизонтальні зв'язки громадянського суспільства.

У цих умовах і була спроба встановити вже набрали інерцію деструктивні процеси на основі вироблення раціональної економічної програми, що передбачала стабілізацію економіки на основі здійснення жорсткої фінансової та грошової політики, послідовної лібералізації цін, поступового введення конвертованості рубля, прискореного розвитку ринкових структур і горизонтальних взаємозв'язків підприємств, проведення широкої приватизації та земельної реформи. Передбачалося зробити ставку на добровільний економічний союз республік з метою стабілізації економіки і проведення реформ, центральні економічні органи - природно перебудувати в міжреспубліканські управлінські структури. Ця програма отримала назву "500 днів".

Тому основна мета курсової роботи може бути сформульована таким чином: на основі узагальнення матеріалів різних джерел розкрити основну спрямованість розроблених у 1989-1990 роках програм економічного розвитку країни, в тому числі і програми "500 днів", етапи її реалізації та особливо по відношенню до приватизації державних підприємств.

Для характеристики основних програм економічного розвитку країни були розглянуті матеріали періодичної преси ¹ та ряду статей відомих авторів доктора економічних наук, професора Ю. Любімцева ² і кандидата економічних наук Т. Попової ³ , в яких обгрунтовано необхідність розробки програм і передбачуваний результат їх реалізації.

Велику роль в оцінці основних положень програми "Шаталіна - Явлінського" надали матеріали Проекту "Концепції прискореного переведення економіки СРСР на ринкові початку" ⁴ і відповіді на запитання оглядача журналу "Діалог" голови Вищої економічної ради Росії (1991 р.) М. Бочарова, в яких розкрито зміст етапів програми "500 днів" і її відмінності від альтернативних.

Особливу увагу в роботах доктора економічних і технічних наук Б. Райсберга і кандидата економічних наук Є. Заставенко, ⁵ а також кандидатів економічних наук Т. Попової ⁶ і В. Огородова ⁷ приділено розгляду послідовності і основним елементам приватизації державних підприємств, особливостям її реалізації.

1.Основні ПРОГРАМИ ЕКОНОМІЧНОГО РОЗВИТКУ КРАЇНИ, РОЗРОБЛЕНІ НА ПОЧАТКУ 90-х РОКІВ

На початку 90-х років провідними фахівцями розробки соціально-економічних програм були обгрунтовані і сформульовані ряд концепцій і програм переходу країни до ринкової економіки.

Так, наприклад, у березні 1990 року силами співробітників Соціально-економічного відділу ЦК КПРС (з залученням ряду фахівців зі сторони), була підготовлена ​​розгорнута і досить об'ємна програма під назвою "Механізм переходу до ринкової економіки". У ній містилися такі "блоки": створення основ ринкової системи; перехід до економічного управління; реформа грошово-кредитної системи і бюджетного устрою СРСР; підвищення ефективності зовнішньоекономічних зв'язків; соціальна захищеність населення; кадрове забезпечення програми прискорення економічних реформ. ¹ У зазначеній програмі досить докладно висвітлено питання створення основ ринкової системи: надання повної самостійності підприємствам; їх акціонування; обмеження монополізму та розвиток конкуренції; малі та індивідуальні підприємства; розвиток ринку засобів виробництва і організація товарних бірж; реформа роздрібної торгівлі; розвиток конверсії та розширення ринку і земельна реформа.

На думку професора Ю. Любімцева, програма Відділу вийшла досить радикальною і одночасно реальної, виходила з центристських позицій (упор робився на розвиток ринкової інфраструктури, акціонування підприємств, стабілізацію грошово-фінансової системи та споживчого ринку). Але вийшло так, що вона зіграла роль як би "тіньової" по відношенню до урядової програми.

У квітні 1990 р. в Уряді СРСР була розроблена програма економічних реформ, яка передбачала швидке включення ринкових механізмів, свободу підприємств початок роздержавлення власності. Ця програма була представлена ​​в травні 1990 р. до Верховної Ради СРСР. Урядова програма (її називали "концепцією"), особливо у сфері реформування ціноутворення, виявилася непоганий, цілком працездатною. І не було необхідності її блокувати з боку народних депутатів, стопорити роботу уряду і змушувати його тупцювати на місці. ¹

Проте це сталося і уряд, як відомо до початку вересня 1990 представило більш деталізовану програму реформування структури і механізму регульованої ринкової економіки. У цієї урядової програми виявилося свої слабкі і сильні сторони. Однак час тоді вже пішло, і їй довелося конкурувати з програмою "500 днів".

У долі урядової програми головну роль зіграли два чинники. По-перше, виникла політична питання про значення урядової програми відповідно про долю самого уряду, очолюваного Н.І. Рижковим. Уряд не може виконувати чужу програму. А піти у відставку воно не захотіло і продовжило, як відомо, боротьбу. По-друге, ця програма до моменту надходження на розгляд до Верховної Ради СРСР була досить добре вивчена фахівцями, який відкрив деструктивні, руйнівні задуми її авторів.

31 червня 1990 відбулася зустріч М. Горбачова і Б. Єльцина, вони домовилися про розробку економічної програми, альтернативної урядової. Була створена комісія під керівництвом академіка С. Шаталіна та заступника Голови Радміну РРФСР Г. Явлінського.

Що стосується "тіньової" програми, то вона була частково використана цією комісією в якості "матеріалу". Але сама програма "Шаталіна - Явлінського" з самого початку будувалася на основі іншої "класової" методології і відображала інший "соціальне замовлення".

Тому від первісної підтримки цієї програми керівництву країни довелося відмовитися. Верховна Рада СРСР опинився у вкрай скрутному становищі, оскільки замість однієї змушений був визначатися відносно трьох різних програм (урядової, "Шаталіна - Явлінського" і "президентської"), та ще доповіді Комісії з оцінки альтернативних варіантів переходу до регульованої ринкової економіки. Спочатку всі ці варіанти Верховна Рада направив на опрацювання до відповідних комісій і комітети і на місця, а потім пішов по шляху "конвергенції". Він визнав за необхідне підготувати єдину програму, яка була втілена в "Основні напрямки стабілізації народного господарства та переходу до ринкової економіки".

Таким чином, розробка під офіційною назвою "Перехід до ринку. Концепція та Програма " ¹ (що отримала в пресі назва програми "500 днів) була практично використана для підготовки досить близького до неї" президентського "варіанту, а потім більш далеких" Основних напрямків стабілізації народного господарства та переходу до ринкової економіки ", схвалених Верховною Радою СРСР 19 жовтня 1990

Разом з тим, Верховна Рада Росії оголосив про реалізацію програми "Шаталіна-Явлінського" самостійно з 1 листопада 1990 року. Наступні практичні кроки російського керівництва, зроблені російські закони про власність, про підприємства і підприємництво, з питань земельної реформи, бюджетної системи, про банки і банківську діяльність та інші - все це свідчить про те, що програма "500 днів" залишається методологічною та ідейною базою для вироблення політики російського керівництва. У доповіді на третьому (позачерговому) з'їзді народних депутатів РРФСР Б. Єльцин заявив, що програмі "500 днів" альтернативи не бачить "... Перехід до нормальній економіці за своїми принципами залишається єдино правильним ... курсом на перетворення економічного базису суспільства ... Цей шлях містився в програмі "500 днів" ¹ .

2. ЕТАПИ РЕАЛІЗАЦІЇ пограми "500 днів"

З другої половини 1989 року економічна криза, пережитий нашою країною, набув рис стагфляції: темпи інфляції збільшилися до 15-20%; одночасно посилювався спад виробництва. Низька ефективність дій уряду могла призвести до остаточного розвалу фінансової системи, гіперінфляції і одночасно, до зупинки все більшого числа виробництв чинності розпаду господарських зв'язків.

Використовуючи досвід подолання соціально-економічних криз в СРСР (1924) і в інших країнах (США - 1929-1932 роки, Німеччина, Франція, Японія - 1947-1949 роки), необхідно було враховувати також особливості економічної ситуації в країні. Найважливіші з них: загальність держвласності і відсутність суб'єкта ринкових відносин, значна величина "відкладеного" грошового попиту; гіпертрофоване розвиток 1-го підрозділу суспільного виробництва, оборонної та інвестиційної сфери. ²

План дій щодо реалізації програми "500 днів" був умовно розділений авторами на чотири етапи.

Перший етап у 100 днів - підготовчий. Що він повинен увібрати в себе? Природно, прийняття програми законодавчими органами Росії і її широку пропаганду. Тут, чимала ноша повинна була лягти і на плечі журналістського корпусу, відомих публіцистів, авторитет яких у народу саме за 5 років перебудови дуже зріс. Вони повинні були дохідливо роз'яснити глибинні переваги прийдешніх змін і в економіці, їх перспективність і можливі на початковому етапі для простих людей витрати. ¹

Що ж стосується економіки, то на першому етапі - за 100 днів - потрібно мобільно провести ревізію національних багатств Росії, її оборонної промисловості. Одночасно з цим повинна вестися напрацювання законодавчих актів для підготовки другого етапу реформ. Особливо хотілося б виділити в цьому блоці заходів розробку систем соціальних гарантій малозабезпечених верств населення.

На цьому ж первісному етапі передбачалося розпочати роздержавлення власності. І, нарешті, ще один важливий пункт "стартового" блоку програми - це офіційне попередження всіх підприємств про скасування в подальшому будь-яких субсидій і дотацій з боку держави. ²

Суть другого етапу програми - приватизація. На нього відводилося вже 150 днів. І перебував він з наступних блоків: головний скасування субсидій та дотацій з боку держави всім підприємствам без винятку і переведення їх на примусову оренду. У цей же час повинна відбуватися ліквідація і укрупнення галузевих міністерств, проводиться банківська, податкова та бюджетна реформи. Одночасно вводилося і антимонопольне законодавство.

Ці заходи не могли пройти без сучка і задирки і повинні породити ускладнення в суспільстві. Тому на 180-й день, якщо б знадобилося, було закладено в програму різке стимулювання приватизації. Це цілий "пакет" необхідних заходів. Тут і пільгові ціни, і умови продажу, пільгові податки, знову ж таки пільгові кредити і, нарешті, викид на ринок найбільш спокусливого майна ¹ .

Такий структурно другий етап програми. По суті, в період від 100 до 250 днів повинен був відбуватися як би своєрідний монтаж каркасу для ринку. Передбачається, що він зводиться досить інтенсивно. Але, головне, на другому етапі мають бути створені завдяки приватизації всі умови для проведення наступного, третього етапу програми: запуску механізму суто ринкових відносин в економіці республіки.

Навіть перші приблизні підрахунки показали: в результаті заходів тільки з приватизації вже на другому етапі здійснення програми держава повинна отримати 200 мільярдів рублів. Але головне будуть створені необхідні умови для запуску ринкового механізму на повну потужність. Це вже третій етап програми. На нього теж відводиться 150 днів. Тут пропонувався також вельми солідний пакет заходів. Наприклад, зняття в основному державного контролю за цінами.

Контроль за цінами, по-перше, не буде тотальним: державний контроль залишиться у частині продукції, що розподіляється по картковій системі, та деяких інших цін і тарифів (споживання населенням електроенергії, квартплата, пасажирський транспорт та ін.) По-друге, для компенсації населенню зростання цін у кінці другого початку третього етапу вводиться комплекс соціальних гарантій. ²

Це лише один аспект. Одночасно передбачалися і такі заходи, як введення соціальних гарантій, в першу чергу для малозабезпечених верств населення. Скажімо карткова система на групу товарів першої необхідності, індексація заробітної плати. Нарешті здійснення різних цільових програм допомоги.

Звичайно, у зв'язку з тотальною приватизацією підприємств передбачалося піти на третьому етапі на допущення спаду в базових галузях економіки Росії. Тут у програмі також був передбачений механізм захисту від неминучої інфляції.

Крім того, був передбачений ще цілий ряд дуже жорстких захисних заходів. Наприклад, заморожування і ліквідація зайвого грошового попиту. Скажімо деномінація банкнот із заповненням декларацій при обміні. Або заморожування заощаджень населення на 200-300 днів за винятком їх продуктивного використання. Тобто якщо громадяни мають намір вкласти заощадження в будь-яке виробництво, то вони можуть отримати без проблем акції підприємств.

Одночасно буде проводитися санація рахунків підприємств і кредитних установ. І, нарешті, може бути здійснено скорочення державних витрат і в якійсь мірі зростання податків.

Передбачалося, що до кінця третього етапу все ж таки відбудеться якийсь психологічний злам у так званому масовій свідомості, оскільки має настати певна стабілізація економічного життя республіки. Крім того, на заключному етапі програми, а нього відводиться 100 днів передбачався ряд енергійних заходів з боку уряду РРФСР. Це і централізовані капітальні вкладення для ліквідації диспропорції, які можуть скластися в результаті попередніх етапів програми в структурі базових галузей. Це і використання накопичених резервів, і імпортних ресурсів для регулювання, а точніше, зниження споживчих цін. Це і коректування вже початих на попередніх етапах соціальних програм ¹ .

3. ОСОБЛИВОСТІ ПРОГРАМИ "500 днів" З ПРИВАТИЗАЦІЇ ДЕРЖАВНИХ ПІДПРИЄМСТВ

Як зазначалося у другому розділі суть другого етапу програми "500 днів" полягала в "приватизації" власності. Цього вимагав перехід до ринкових відносин, для чого необхідні радикальні перетворення форм і відносин власності, її роздержавлення, і, перш за все, засобів виробництва.

Які ж були основні положення програми "500 днів" щодо приватизації державних підприємств, які стали основою для прийняття в липні 1991р. Закону РРФСР "Про приватизацію державних і муніципальних підприємств"? ¹

У програмі зазначається, що права виступати ініціаторами приватизації державних підприємств повинні бути надані: Держкоммайна РРФСР і його територіальним агентствам; регіональних комітетах з управління майном; керівникам підприємств; трудовим колективам підприємств, цехів, виробництв інших підрозділів підприємств; підприємствам - суміжникам; банкам; громадянам РРФСР та іноземним фізичним та юридичним особам, органам влади і управління.

У програмі "500 днів" також наголошується, що "для стимулювання процесу роздержавлення необхідно надати податкові, кредитні інші пільги дрібним і середнім перетвореним підприємствам, зняти перешкоди для іноземних інвестицій в цей сектор. Серйозним стимулом може стати і перехід до вільного ціноутворення для недержавного сектору економіки вже на другому етапі ". ² Разом з тим зазначалося, що "для стримування зростання цін можна використовувати механізм обов'язкового повідомлення про підвищення цін за 20-40 днів, встановити практику" заморожування " цін 1-2 місяці з моменту викупу підприємства - маючи на увазі, що на наступних етапах реформи вільне ціноутворення стане нормою для всієї економіки ". ¹

Програма "500 днів", з точки зору приватизації підприємств, відрізняється конкретністю дій на весь часовий відрізок: що робити і як треба робити, по суті кожному підприємству ". Програма відрізняється від всіх альтернативних тим, що починає працювати відразу - без розкачки через 30 днів після створення і затвердження уряду Росії.

В якості основних способів приватизації державних підприємств пропонуються наступні:

продаж за конкурсом;

продаж на аукціоні;

продаж часток (акцій) у капіталі акціонерних товариств (товариств);

продаж майна підприємства, зданого в оренду з правом викупу;

безоплатна передача. ²

У конкурсі могли брати участь в якості покупців громадяни, а також юридичні особи, у статутному капіталі яких частка держави, місцевих Рад народних депутатів, громадських організацій, благодійних та інших організацій не перевищує 25%. Покупці, що претендують на участь у конкурсі, повинні були представити в конкурсну комісію заявки. У цих заявках повинні міститися пропозиції згідно з умовами конкурсу. Конкурсної комісії пропонувалося визначати умови, порядок і терміни проведення конкурсу і складати інформаційні повідомлення про об'єкт, що пропонується для продажу за конкурсом, організовувати публікацію матеріалів у місцевій пресі та інформаційних бюлетенях не пізніше, ніж за тридцять днів до оголошеної дати проведення конкурсу.

Рішення про вибір переможця конкурсу повинно прийматися конкурсною комісією більшістю голосів на основі розгляду всього переліку пропозицій учасників.

Конкурси можуть бути відкритими та закритими. Закриті конкурси можуть проводитися, коли власникові не байдуже в чиї руки перейде його майно, або є коло пріоритетних покупців. Різновидом закритих конкурсів є прямі переговори з потенційним покупцем. До проведення конкурсів необхідно залучати висококваліфікованих юристів, управлінців, економістів, інженерів і вчених. ¹

Програмою "500 днів" передбачалося, що аукціони краще всього проводити для продажу високорентабельних підприємств, оснащених сучасним (у тому числі імпортних) устаткуванням; виробництв, продукція яких користується необмеженим попитом; дрібних і середніх фірм; об'єктів, здатних витримати конкуренцію і яким держава не збирається висувати додаткові умови експлуатації та розвитку.

На думку авторів програми "500 днів", аукціони - найбільш доступна і зрозуміла форма розпродажу державних підприємств, що сприяє зростанню доходів державної скарбниці. ² Разом з тим, значне перевищення продажної аукціонної ціни над стартовою, недостатність накопичень для приватизації, небезпека захоплення майна мафіозними групами - все це обмежує обсяги державної власності, що продається на аукціонах. Учасник аукціону має право діяти на торгах особисто або через своїх довірених осіб.

Відкрите акціонування є ефективним способом розпродажу великого обсягу державної власності. До неї належать найбільші підприємства, акції яких можуть бути легко розміщені, в тому числі серед населення. Відкритому акціонування можуть підлягати також середні фірми, продукція яких користується попитом і відомих, принаймні, в регіоні.

Передбачалося, що таке акціонування дозволить залучати заощадження маси дрібних інвесторів, включаючи населення. Як зазначалося в програмі "500 днів", "... інших можливостей дрібним інвесторам і переважній населенню країни для перетворення своїх грошей у капітал може і не бути. Тому, щоб, з одного боку реалізувати схильність до інвестування приватних осіб, а з іншого - запобігти надмірному зростанню курсу акцій, доцільно було фіксувати їх частку, поширювану тільки серед населення. Контрольні пакети акцій важливо розмістити серед обмеженого кола великих юридичних осіб недержавного сектору ". ¹

При розгляді питання про викуп підприємств трудовими колективами необхідно враховувати, що за поняттям "трудовий колектив" нерідко стоїть діє від його імені обмежене коло управлінців.

Природне бажання трудових колективів бути власниками важливо не випустити з уваги в процесі реалізації програми "500 днів". Цю можливість виконання ними боргових зобов'язань перед державою необхідно чітко представляти при вирішенні проблем, що виникають особливо в ході викупу низькорентабельних підприємств. А оскільки низькорентабельних підприємств багато, не виключено, що їх форсована продаж трудовим колективам рано чи пізно створить проблему подальшого списання їх боргів.

Крім того, можлива і безоплатна передача державної власності. Така форма приватизації повинна бути передбачена відповідними законами, в яких серед пільг працівникам окремих підприємств (галузей) може бути і безоплатна передача їм частини активів цих підприємств. ¹

Для придбання державних і муніципальних підприємств у процесі приватизації можуть бути використані наступні джерела: особисті заощадження громадян; іменні приватизаційні вклади в порядку, встановленому законодавством; власні кошти недержавних підприємств і організацій, що мають право бути покупцями державного та муніципального майна; позикові кошти. ²

Кошти з фондів економічного стимулювання підприємств, що приватизуються (використовуються тільки трудовими колективами цих підприємств) у порядку і розмірах, що встановлюються Державною програмою приватизації.

Авторами програми "500 днів" вказується, що при придбанні приватизованих підприємств або часток (паїв, акцій) у капіталі акціонерних товариств (товариств) використовуються законні платіжні засоби, включаючи іменні приватизаційні вклади громадян. При цьому вони зобов'язані пред'явити довідку податкової інспекції, якщо їхній внесок рублями в купівлю підприємств (акцій, часток) перевищував 10 тисяч рублів (на 1991 рік).

Слід зазначити, що план приватизації підприємств повинен був передбачати наступні позиції: способи та строки приватизації з урахуванням можливих пропозицій з боку покупців державного майна, в тому числі з боку трудового колективу підприємства, що приватизується; початкову ціну підприємства (оціночну вартість підприємства); величину статутного капіталу акціонерного товариства або товариства. Величину статутного капіталу характеризує початкова ціна підприємства, що приватизується, а також можливість реалізації акцій (часток, паїв) серед передбачуваних акціонерів (членів товариства); рекомендовану форму платежу (розрахунків) до державного (муніципальний) бюджет з урахуванням його повного погашення. Форма платежу, тобто оплата вартості придбання або часток (паїв, акцій) у капіталах акціонерних товариств (товариств), може передбачатися як одноразово, так і в розстрочку, а також з урахуванням надаються покупцеві пільг.

У програмі "500 днів" вказується, що найважливішим питанням приватизації підприємства є питання: за скільки його продати, як і за якими критеріями встановити вихідну стартову ціну при продажі за конкурсом або на аукціоні. При акціонуванні оцінка потрібна, щоб визначити розмір статутного фонду акціонерного товариства. ¹

Неправомірно примушувати (хоча і неявно) нового власника викуповувати все майно підприємства. Відомо, що матеріально-речова база державного сектора формувалася в основному командно-адміністративними методами управління, часто без урахування критерію ефективності. На плечі нового власника в більшості випадків ляже і без того складне завдання оздоровлення підприємства (включаючи кадровий аспект), яку, у багатьох розвинених країнах бере на себе держава і реалізує її до приватизації, за свій рахунок. Тому, перш ніж розпродавати майно підприємства, необхідно інвентаризувати його складу з допомогою експертів.

У Законі від 1991 р. "Про приватизацію державних і муніципальних підприємств" розглядаються наступні способи оцінки виробничих фондів підприємств.

1.Оценка, що базується на початковій вартості об'єктів. В її основі лежить гранично спрощений інвентаризаційний підхід. Всі будівлі, споруди, обладнання розбиваються на невелике число однорідних груп, для кожної з яких встановлюється початкова балансова вартість. Шукана ціна об'єктів кожної групи визначається з урахуванням: первісної балансової вартості; коефіцієнта фізичного зносу; коефіцієнта морального зносу; коефіцієнта інфляції.

2. Оцінка, яка грунтується на прибутку, принесеної об'єктом в останні роки. Викладений вище традиційний метод оцінки вартості приватизованого майна не враховує прибутковості прибутковості підприємства, базується на витратному підході. Хоча побічно рентабельність об'єкта відображена, оскільки, чим вище фізичний і моральний знос, тим менший прибуток і рентабельність.

Ціна приватизованого об'єкта з урахуванням прибутку визначається з урахуванням: терміну окупності, протягом якого власник має право розраховувати на отримання частини прибутку від належного йому підприємства; частки прибутку, яку слід відраховувати власнику основних фондів; валової балансової річного прибутку, отриманого підприємством за останні роки.

Оцінка, що базується на майбутнього прибутку. Недолік оцінки приватизованого об'єкта за другим способом полягає в тому, що останній набувається новим власником для одержання прибутку, істотно відрізняється від минулого. Тому правильніше визначати вартість не по минулому, а за майбутнього прибутку, маючи на увазі, принаймні, найближчі роки після приватизації. Такий підхід враховує: розрахунковий термін окупності об'єкта; частку майбутньої валового прибутку, яку доцільно відраховувати для викупу; майбутню середньорічну валовий прибуток приватизованого об'єкта.

ВИСНОВОК

Ефективність будь-яких перетворень, у тому числі в галузі економіки, залежить від їхньої стратегії і тактики проведення, темпів і масштабів. Тому розглядаючи таку тему, як приватизація державних підприємств, необхідно відповісти на питання: як швидко буде скорочуватися частка державної власності і до яких меж може проходити це скорочення, з яких підприємств і в яких галузях почнуться перетворення?

Ряд фахівців висуває тезу про необхідність повної приватизації, при якій обсяги державної власності повинні бути чи на зведені до нуля. Проте, як відомо, будь-яке суспільство незалежно від політичної організації завжди намагається за державою ті сфери діяльності, де ймовірність неспівпадання критеріїв соціальної та економічної ефективності, особистих, групових і громадських інтересів найбільш висока і несе в собі потенційну небезпеку для суспільства. ¹

Однак форсування процесів реформи власності посилює протидію перешкоджають перетворенням факторів і викликає важкі негативні наслідки. Тому знайти оптимальні темпи приватизації і зробити все можливе, щоб вони були реальними. Реальні темпи приватизації будуть залежати від прийнятих економічних програм.

Розроблена комісією під керівництвом академіка С. Шаталіна та заступника Голови Радміну РРФСР Г. Явлінського програма "500 днів" стала основою для законодавчого забезпечення економічних реформ, формування і розвитку відповідних структур функціонування економіки: Державного банку, органів зовнішньої економічної діяльності, органів внутрішніх справ, митниці та інших.

Розрахована на чотири взаємопов'язаних періоду реалізації програма "500 днів" передбачала початок дій не з 1991 року, як інші альтернативні програми, а відразу через 30 днів після створення уряду Росії.

Положення програми "500 днів" щодо приватизації державних підприємств лягли в основу вироблення способів приватизації державних підприємств та порядку їх проведення; визначення джерел коштів для придбання підприємств, визначення прав учасників конкурсів, аукціонів, покупців акцій приватизованих підприємств з одного боку, і держави - з інший, а також порядок оцінки приватизованих підприємств.

При аналізі програми "500 днів" не треба забувати, що саме керівництво РРФСР, а не СРСР в цілому, стало розглядати дану розробку з точки зору можливих мобільних перетворень як суверенна держава з урахуванням колосальних ресурсів, яких не було в інших республіках. При цьому враховувалися не тільки не тільки природні багатства, але і людські, і інтелектуальний потенціал, людський - найдорожчий, які дозволяли сподіватися на здійснення запропонованої програми "500 днів".

СПИСОК ДЖЕРЕЛ ТА ЛІТЕРАТУРИ:

1.Любімцев Ю.І. Ще раз про програму "500 днів" і про альтернативу / / Економічні науки. 1991. № 7. С. 23-35.

2. Бочаров М.А. 500 днів, які можуть відродити Росію / / Діалог. 1990. № 14. С. 15-21.

3. Райсберг Б., Заставенко Є. Тривалий старт (приватизація підприємств) / / Економіст. 1992. № 3. С. 84-89.

4. Попова Т. Приватизація: темпи, масштаби, пріоритети / / Економіст. 1992. № 2. С. 65-68.

5. Приватизація. Питання та відповіді / / Економіст. 1992. № 2. С. 95-101.

6. "500 днів" у чотири стрибки / / Новий час. 1990. № 35. С. 23-24.

7. Перехід до ринку. Концепція і Програма - М: 1990. 52 С.

8. Російська газета. 1991.31 березня.

9. Городів В. Колективні підприємства як форма роздержавлення. / / Економіст. 1992. № 2. С. 69-72.