Акти громадянського стану 2 Сутність і

ЗМІСТ

Введення

Глава 1. Сутність та юридичне значення актів цивільного стану

Глава 2. Реєстрація актів цивільного стану

2.1 Органи, які реєструють акти громадянського стану, їх компетенція

2.2 Правове забезпечення реєстрації актів цивільного стану

2.3 Правил реєстрації актів цивільного стану

Висновок

Список використаної літератури

ВСТУП

Цивільний стан - це правове положення конкретного громадянина як носія різних цивільних прав та цивільної відповідальності, визначається фактами та обставинами природного і суспільного характеру. Громадянське становище різних людей неоднаково (володіння дієздатністю, перебування у шлюбі, наявність дітей), різний і правове становище громадян як учасників регульованих цивільних прав.

Дії громадян або події, що впливають на виникнення, зміну або припинення прав і обов'язків, а також характеризують правовий стан громадян, називаються актами цивільного стану. Акти громадянського стану (від латинського actio - дія, вчинок), як основні події життя людини, підлягають обов'язковій реєстрації від імені держави в органах реєстрації актів громадянського стану. Даною проблемою займалися багато правознавці: Л.І. Грушкова, О. Хашіктуев, Т.В. Шершень та ін

З реєстрацією актів цивільного стану закон пов'язує виникнення, зміни та припинення правових відносин, що мають істотне значення. Державна реєстрація цих подій важлива для охорони особистих немайнових і майнових прав громадян, оскільки з такими подіями закон пов'язує виникнення, зміну або припинення ряду найважливіших прав і обов'язків. Метою державної реєстрації є встановлення безспірного докази того, що відповідні події мали місце і коли вони відбулися.

Реєстрація актів цивільного стану провадиться і в державних інтересах: для того, щоб знати динаміку народонаселення (скільки народжується, вмирає, вступає у шлюб і т.д.).

Реєстрація актів громадянського стану має численні переваги. Право людини на реєстрацію початку і кінця свого життя є основоположним для його соціальній інтеграції. При відсутності страхового поліса або свідоцтва про право на спадщину реєстрація смерті та свідоцтво про смерть часто є обов'язковими вимогами для поховання, висновків повторного шлюбу або винесення вироку в кримінальних справах.

З реєстрацією актів цивільного стану пов'язані деякі ризики. Інформація, що отримується на основі реєстрації, може бути використана для дискримінації певних груп населення. Однак існують шляхи створення систем для зменшення цих ризиків.

Основною метою курсової роботи є вивчення значення актів цивільного стану в Росії.

Відповідно до даної метою в курсовій роботі були поставлені наступні завдання:

1. Дати визначення поняттю актів цивільного стану та розкрити їх значення у сфері цивільних правовідносин

2. Розглянути порядок запис актів громадянського стану.

Глава 1. СУТНІСТЬ І ЮРИДИЧНА ЗНАЧЕННЯ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ

Народження, смерть, укладання та розірвання шлюбу, усиновлення (удочеріння), встановлення батьківства, зміна імені, по батькові та прізвища підлягають обов'язковій реєстрації в органах РАЦС. Ці найважливіші події і факти в житті людей, що мають юридичне значення, іменуються актами цивільного стану. У сукупності вони характеризують цивільний стан людини.

До Великої Жовтневої Соціалістичної революції реєстрація актів громадянського стану проводилася відповідно до релігійними правилами. При цьому здійснювалася відповідний запис у церковних книгах. Одним з перших декретів Радянської влади ведення книг актів громадянського стану було покладено виключно на радянські органи (Декрет від 18 грудня 1917р. «Про цивільному шлюбі, про дітей і про ведення книг актів громадянського стану», скасовано у 1927р.) ^1.

Цивільний стан зумовлює комплекс прав і обов'язків, тобто правовий статус особи. Цивільний стан людини дозволяє індивідуалізувати його в середовищі інших громадян (вказівкою на ім'я, стать, вік, громадянство), позначити його сімейний стан, розкрити правоздатність та дієздатність ^2.

Згідно з п.1, 2 ст.19 Конституції РФ, громадяни рівні перед законом незалежно від походження, соціального і майнового стану, расової та національної приналежності, статі, освіти, мови, ставлення до релігії, роду і характеру занять, місця проживання та інших обставин .

Але це не означає, що обсяг суб'єктивних прав і обов'язків у всіх громадян є однаковим. Конкретні суб'єктивні права і обов'язки громадян виникають з настанням передбачених законом юридичних фактів, багато з яких підлягають реєстрації в органах РАЦС. Так, права і обов'язки подружжя виникають з моменту укладення шлюбу, тобто з моменту реєстрації шлюбу в органах РАЦС. Права та обов'язки батьків виникають з моменту народження дитини, а саме народження підлягає обов'язковій реєстрації в органах РАЦС. Вік громадянина визначається датою, зазначеної в записі про народження, а з досягненням певного віку виникає дієздатність громадянина, можливість придбання ряду прав і створення обов'язків. Таким чином, реєстрація актів громадянського стану в органах РАЦС має важливе значення для охорони прав та інтересів громадян. ¹

Як зазначено вище, акти цивільного стану за своєю правовою природою є юридичними фактами, що підлягають реєстрації в органах РАЦС.

Народження і смерть не залежать від волі людей і відносяться до подій, безпосередньо породжує або припиняє права і обов'язки. Висновок ж шлюбу, його розірвання, встановлення батьківства, усиновлення, зміна прізвища, імені, по батькові відбуваються з волі зацікавлених осіб. У цих випадках необхідно вчинення певних юридичних дій (подача заяви про бажання вступити в шлюб і т.п.). Наприклад, з народженням дитини у його батьків виникають права і обов'язки по вихованню та утриманню дитини. Ніяких інших дій для виникнення цих суб'єктивних прав не вимагається. У той же час у усиновителя відповідні права виникнуть лише в тому випадку, якщо, згідно вираженого ним самим бажанням, відповідним органом буде винесено рішення про усиновлення.

Реєстрація народження, смерті, усиновлення, встановлення батьківства, розірвання шлюбу виробляються на підставі визначених у законодавстві документів (довідки медичної установи про народження або смерть, копії вступило в законну силу рішення про встановлення батьківства, про розірвання шлюбу, рішення про усиновлення). Укладення шлюбу, його розірвання, встановлення батьківства (у випадках, коли розлучення або встановлення батьківства виробляються безпосередньо органами ЗАГС), зміна прізвища, імені, по батькові виробляються РАГСом на підставі заяв зацікавлених осіб. Органи РАГС зобов'язані перевірити в цих випадках, чи дотримані всі встановлені законом умови. Тому співробітники РАГС повинні знати, наявність яких обставин необхідно встановити для реєстрації кожного з названих актів громадянського стану. Якщо одне з передбачених законом обставин відсутня, реєстрація акту цивільного стану не проводиться. Так, не можна реєструвати встановлення батьківства, якщо мати дитини не згодна на це ^1.

У передбачених законом випадках реєстрації в органах РАЦС надано правообразующее значення, тобто відповідні права та обов'язки громадян виникають тільки після реєстрації даної події в зазначених органах. Таке значення надано реєстрації шлюбу, розлучення і зміни імені, по батькові та прізвища. Так, до реєстрації шлюбу не виникає прав і обов'язків подружжя, оскільки живуть що чоловік і жінка не вважаються чоловіком і дружиною. Реєстрація інших актів цивільного стану носить лише Засвідчувальний характер. Так, права та обов'язки батьків виникають з моменту народження дитини, а не з моменту реєстрації народження (тобто вчинення посвідчувальних дії).

Термін "реєстрація актів громадянського стану» вживається в різних значеннях.

Відомості про акти громадянського стану вносяться в спеціальні книги органів РАЦС. Попередньо співробітники органів РАЦС перевіряють достовірність цих відомостей та дотримання громадянами вимог закону. Все це об'єднується поняттям «реєстрація актів громадянського стану» у вузькому сенсі слова.

Саме в цьому значенні вживається термін «реєстрація актів громадянського стану» в Сімейному Кодексі РФ. У залежності від акту цивільного стану реєстрація відрізняється деякими особливостями. У нормативних актах згруповані в самостійні статті або розділи норми про реєстрацію народження, смерті, шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення, встановлення батьківства, зміни імені, по батькові та прізвища.

Іноді протягом життя громадянина виникає необхідність уточнити або доповнити відомості про його громадянський стан. Припустимо, що в документі про народження помилково вказано замість повного зменшувальне ім'я дитини або ім'я одного з батьків. Такий запис необхідно виправити.

У тих випадках, коли якісь необхідні відомості не зазначені, запис акта цивільного стану з часом доповнюється органами ЗАГС. У період Великої Вітчизняної війни архіви деяких органів ЗАГС були втрачені. Тому органи РАГС відновлюють втрачені записи за заявами громадян. Якщо один і той же акт громадянського стану зареєстровано двічі, повторна запис анулюється органами ЗАГС. Всі ці дії органів РАЦС, включаючи і первинний облік, іноді об'єднуються загальним терміном «реєстрація актів громадянського стану» в широкому сенсі слова.

Реєстрація актів громадянського стану в широкому сенсі слова об'єднує ^1:

1. реєстрацію (первинний облік);

2. зміна, виправлення та доповнення записів;

3. відновлення записів;

4. анулювання записів.

Кожне із зазначених виробництв регулюється спеціальними нормами.

Реєстрація актів цивільного стану, як видно зі сказаного вище, проводиться як в державних і суспільних інтересах, так і з метою охорони особистих і майнових прав громадян. Цим і обумовлено визнання важливості документів органів РАЦС як безперечних доказів, необхідних для захисту прав та інтересів громадян. ¹

Таким чином, можна сказати про те, що Акт цивільного стану - подія в житті людини, з яким закон пов'язує виникнення, зміну або припинення прав і обов'язків і - підмет обов'язкової реєстрації в державних органах реєстрації актів громадянського стану.

Глава 2. РЕЄСТРАЦІЯ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ

2.1 Органи, які реєструють АКТИ ГРОМАДЯНСЬКОГО СТАНУ, ЇХ КОМПЕТЕНЦІЯ

На підставі Федерального закону «Про акти громадянського стану» № 143-ФЗ від 15 листопада 1997р. державна реєстрація актів громадянського стану провадиться:

- Органами реєстрації актів цивільного стану, утвореними органами державної влади суб'єктів Російської Федерації;

- Консульськими установами Російської Федерації за межами території Російської Федерації;

- Капітанами суден у разі народження, смерті громадянина в період плавання.

Органи реєстрації актів громадянського стану є установами Міністерства юстиції, що підкреслює їх важливу в правовому сенсі роль в житті держави, що займаються складанням актових записів, по яких простежуються найбільш значні віхи в житті кожного громадянина, чи то народження, укладення шлюбу (розірвання), зміна імені , прізвища, по батькові, національної приналежності, наступ і причини смерті. ¹

Діяльність органів РАЦС з реєстрації актів громадянського стану здійснюється на основі спеціальних принципів правових послуг.

Сформована в наш час система органів РАЦС складається з органів РАЦС районного, міського, обласного, крайового ланки. Цей порядок повністю відповідає інтересам громадян, оскільки він полегшує їм реєстрацію актів громадянського стану.

Основними завданнями органів РАЦС є точне, відповідно до встановлених правил, виробництво записів актів громадянського стану, внесення до них необхідних змін, відновлення втрачених актових записів, видача громадянам повторних свідоцтв про реєстрацію актів громадянського стану, а також повна і своєчасна реєстрація актів громадянського стану. ¹

Посадова особа, що реєструє той чи інший акт цивільного стану, має дотримувати всіх норм чинного законодавства.

Чинне законодавство детально визначає порядок і умови реєстрації актів громадянського стану. Дотримання цього порядку обов'язково. Відступ від закону призводить до дуже негативних наслідків, завдає шкоди державним і громадським інтересам, правам громадян. Нічим, в тому числі здається доцільністю, не можна виправдати відступ від встановлених правил реєстрації актів цивільного стану. ²

Працівники органів РАЦС, точно дотримуючись чинного законодавства, повинні вимагати дотримання законності і від громадян, які звернулися за реєстрацією актів цивільного стану.

Важливим завданням органів РАЦС є забезпечення повної і своєчасної реєстрації актів громадянського стану, і в особливості народження і смерті.

Цілям забезпечення прав і законних інтересів громадян служить роз'яснювальна робота, проведена органами ЗАГС. Дача громадянам кваліфікованої консультації, роз'яснення законодавства - важлива умова діяльності органів РАЦС, спрямоване на охорону державних та громадських інтересів, прав та інтересів громадян.

Велике значення для органів РАЦС має належне оформлення актових записів. Щоб запис акта цивільного стану та свідоцтво про реєстрацію відбивали матеріальну істину тієї чи іншої запису, мали б юридичне значення, необхідно заповнення їх у повній відповідності з вимогами.

Компетенція - це сукупність всіх повноважень (як прав, так і обов'язків), якими наділений відповідний орган державної влади або управління чи посадова особа. ¹

Компетенція органів РАЦС визначена Цивільним кодексом РФ, положеннями про органи РАГС, законом про акти громадянського стану, іншими нормативними актами.

У Цивільному Кодексі міститься вичерпний перелік видів реєстрації актів громадянського стану, визначаються органи, які реєструють акти громадянського стану (ст.47 ЦК України). Перелік органів, на які покладається реєстрація актів громадянського стану, визначається законодавством.

Поряд з визначенням обсягу прав і обов'язків органів РАГС у цілому, а також щодо конкретних видів реєстрації актів цивільного стану окремих актів чинне законодавство встановлює той орган ЗАГС, в якому може бути проведена реєстрація того чи іншого акту громадянського стану, в залежності від території, на якій знаходиться цей орган. У деяких випадках громадянам надано право вибору, в якому з передбачених законодавством органів РАГС провести реєстрацію того або іншого акту громадянського стану (реєстрація народження, встановлення батьківства, шлюбу, розірвання шлюбу, смерті), а в інших - реєстрація може бути проведена тільки в певному органі РАГС (реєстрація усиновлення, зміни прізвища, імені, по батькові).

Заява про внесення до актових записів змін, а також про поновлення втрачених записів подаються у відділ РАЦС за місцем постійного проживання заявника.

Основні завдання ЗАГС ^1:

- Забезпечення дотримання законності при реєстрації актів громадянського стану;

- Впровадження нових цивільних обрядів, пов'язаних з вступом у шлюб і народженням дітей;

- Забезпечення чіткої організації роботи відділу, належної культури обслуговування населення;

- Своєчасна видача громадянам повторних свідоцтв про реєстрацію актів громадянського стану.

Державна реєстрація актів цивільного стану громадян Російської Федерації, які проживають за межами території Російської Федерації, проводиться консульськими установами Російської Федерації за межами території Російської Федерації відповідно до Федерального закону «Про акти громадянського стану».

Консульські установи Російської Федерації за межами території Російської Федерації мають право виробляти державну реєстрацію народження, одруження, розірвання шлюбу, усиновлення (удочеріння), встановлення батьківства, зміни імені та смерті.

Також консульські установи за заявами громадян України, котрі постійно проживають за межами території Російської Федерації, іноземних громадян та осіб без громадянства можуть приймати рішення про внесення виправлень і змін до записів актів громадянського стану, складені на території Російської Федерації, вносити виправлення та зміни до записів актів громадянського стану, що знаходяться у них на зберіганні. На підставі чинного законодавства та за заявами громадян консульські установи видають на підставі знаходяться у них на зберіганні записів актів громадянського стану повторні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану та інші підтверджувальні факти державної реєстрації актів цивільного стану документи, виконують інші повноваження, пов'язані з державною реєстрацією актів громадянського стану і передбачені федеральними конституційними законами, федеральними законами.

2.2 ПРАВОВЕ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ

Акти громадянського стану не можуть придбати юридичної сили, якщо вони не будуть закріплені за допомогою нормативного акту, зокрема закону, указу Президента РФ, інструктивних і методичних вказівок міністерства юстиції РФ.

По повноті правового регулювання розрізняються загальні та спеціальні нормативні акти. Загальні нормативні акти регулюють усі стадії реєстрації актів громадянського стану і відносяться до всіх або кількох видів реєстрації. Спеціальні нормативні акти відносяться до одного виду дій (наприклад, Закон про державне мито, ст.84 «Розмір і порядок сплати державного мита за вчинення дій, пов'язаних з реєстрацією актів громадянського стану»). ¹

Основоположні норми про державно-правовий захист сім'ї сформульовані в Конституції РФ (п.1 ст.38) і Сімейному Кодексі РФ (п.1 ст.1), а основні норми про добровільну згоду чоловіка і жінки як основі шлюбу сформульовані у Сімейному кодексі РФ (п.3 ст.1 п.1 ст.12). Це має важливе політичне значення і зумовлює багато правил реєстрації шлюбних відносин.

В основі законодавства про акти громадянського стану варто Федеральний Закон «Про акти громадянського стану», в якому містяться норми, що регулюють питання реєстрації актів цивільного стану, а також розмежування компетенцій ЗАГСів та суден при оскарженні записів. У ньому встановлені принципові положення та безпосередньо регламентуються питання, потребують одностайної дозволу на території всієї країни.

Особливе значення для діяльності органів РАГСу мають основні положення, що визначають порядок зміни, відновлення та анулювання записів актів громадянського стану, порядок і строки зберігання актових книг, визначені також Федеральним Законом «Про акти громадянського стану».

Таким чином, Федеральний Закон «Про акти громадянського стану» є основним нормативно-правовим актом, що регулює діяльність органів РАГС і визначає основні правила і принципи реєстрації актів громадянського стану, що надає юридичну основу і силу реєстрації актів громадянського стану. ¹

Тимчасові межі застосування правил реєстрації актів цивільного стану визначаються моментом вступу відповідного нормативного акту в силу і моментом його скасування. Так, у законі «Про акти громадянського стану» сказано, що він вводиться в силу з дня його офіційного опублікування. З цієї дати органи РАГС і застосовують нові правила реєстрації актів громадянського стану.

Шлюбно-сімейні відносини є триваючими. Тому інколи важко визначити, які правила реєстрації підлягають застосуванню. Зазвичай закон зворотної сили не має. Норми про реєстрацію актів громадянського стану поширюються на відносини, що виникли після вступу нового закону в силу. Але якщо тривають правовідносини продовжують діяти при цьому законі, то до вчинення та реєстрації актів громадянського стану застосовуються його норми. Дійсність шлюбу, розлучення, усиновлення та інших актів цивільного стану визначається законодавством, що діяло в момент їх вчинення.

2.3 ПРАВИЛА РЕЄСТРАЦІЇ АКТІВ ЦИВІЛЬНОГО СТАНУ

Громадяни для реєстрації актів громадянського стану має право в межах, встановлених законодавством, обрати орган РАЦС, за винятком тих випадків, коли реєстрація даного акту допускається лише в певному органі РАГС. Якщо в органі РАГС, до якого звернувся громадянин, виробництво ведеться на мові, якою він не володіє, який звернувся має право дати пояснення, заявляти клопотання рідною мовою і користуватися послугами перекладача. Громадяни мають право оскаржити рішення органу РАЦС, а також окремі дії працівників цього органу. При цьому громадяни повинні сумлінно користуватися своїми правами, на них лежить обов'язок подання документів або інших доказів тих фактів, які вони просять зареєструвати. ¹

Громадяни, за заявами яких проводиться реєстрація, повинні, як правило, особисто подати заяву і бути присутнім при вчинення запису в органах РАГСу. Однак у деяких випадках допускається виробництво записи в відсутність одного із зацікавлених осіб. Наприклад, реєстрація встановлення батьківства допускається за відсутності одного з батьків, розірвання шлюбу за спільною заявою одного з подружжя, які мають неповнолітніх дітей, - за відсутності одного з подружжя.

Зазвичай учасниками реєстрації актів громадянського стану є самі зацікавлені особи. Якщо ж виникає необхідність захистити інтереси недієздатних і обмежено дієздатних осіб (малолітніх, душевнохворих, неповнолітніх), а також осіб, які внаслідок хвороби не можуть здійснювати свої права і обов'язки, необхідні заяви можуть бути подані їх опікунами чи піклувальниками або іншими особами, зазначеними в законі . Тому в нормативних актах, що регулюють діяльність органів РАЦС, в ряді випадків містяться правила про представництво (зокрема, при відновленні, виправленні, доповнення записів). Крім цього, реєстрація окремих актів цивільного стану допускається не тільки за заявою громадян, щодо яких проводиться запис, але й за заявою інших осіб або органів. Наприклад, реєстрація народження дитини може бути проведена за заявою родичів, сусідів та ін Реєстрація усиновлення, якщо усиновителі самі не звертаються до органів РАЦС, проводиться на підставі отриманої від органу опіки та піклування копії рішення відповідного виконавчого комітету і т.п. ¹

Своєчасність і повнота реєстрації актів громадянського стану і всіх відбуваються в них змін - найважливіший принцип діяльності органів ЗАГС. З метою забезпечення інтересів держави, суспільства та громадян встановлені певні строки реєстрації окремих актів цивільного стану, а також вчинення окремих дій громадянами та органами ЗАГС. ²

Під процесуальним строком розуміється встановлене законом або іншими нормативними актами час, протягом якого мають бути зроблені певні дії, завершено реєстрацію акта цивільного стану або закінчено інше виробництво органу РАЦС. Ці терміни визначені в Сімейному Кодексі РФ, Федеральному законі «Про акти громадянського стану», або в інших нормативних актах.

Терміни реєстрації окремих актів цивільного стану залежать від характеру вчиненого акту або іншої дії, про який клопоче громадянин, а також від характеру тих дій, які повинні зробити органи РАГС, щоб задовольнити законні клопотання громадян. Такі акти цивільного стану, як народження, смерть, встановлення батьківства, усиновлення, розірвання шлюбу за рішенням суду, а також деякі інші дії реєструються в день звернення громадян до органів РАЦС. У разі ж, наприклад, розірвання шлюбу за спільною заявою подружжя, яке не має неповнолітніх дітей, в п.3 ст.19 сімейного кодексу зазначено, що оформлення розлучення і видача подружжю свідоцтва про розірвання шлюбу виробляються після закінчення місяця з дня подачі подружжям заяви про розлучення .

У деяких випадках для задоволення клопотань громадян (наприклад, про зміну прізвища) органам ЗАГС потрібно запитати необхідні документи, зробити перевірку деяких відомостей і т.д. Тому для оформлення такого роду справ встановлені більш тривалі терміни.

Строки вчинення окремих дій громадянами або органами ЗАГС можна підрозділити на загальні та спеціальні. Так, поряд із загальним терміном подачі заяви про реєстрацію народження встановлені терміни реєстрації особливих випадків народжень (наприклад, мертвонароджених небудь знайдених дітей, батьки яких невідомі). Спеціальні строки реєстрації встановлені також для захисту інтересів громадян. Наприклад, якщо один з подружжя звертається з заявою про розлучення з іншим чоловіком, визнаним недієздатним, то орган ЗАГС подати повідомлення опікунові недієздатної, встановлюючи термін для відповіді. Зазначена процедура призначена для захисту інтересів недієздатного чоловіка. ¹

У деяких випадках органам ЗАГС надається право у встановлених законом межах скорочувати або збільшувати терміни здійснення окремих дій. Так, за наявності поважних причин орган РАЦС вправі скоротити або збільшити місячний термін, передбачений для реєстрації шлюбу.

Від характеру процесуального строку залежать наслідки його закінчення. Несвоєчасно надійшло повідомлення опікуна або засуджених про суперечки, що перешкоджають розірвання шлюбу в органах РАЦС, не береться до уваги, якщо запис про розлучення вже здійснена. Не породжує жодних правових наслідків пропуски громадянами строків, встановлених для реєстрації народження. Однак у тих випадках, коли пропуск строку реєстрації є значним (більше 1 року), це тягне за собою особливий порядок реєстрації народження. У тих випадках, коли громадянин пропускає встановлений строк реєстрації наданих йому за клопотанням нових прізвища, імені або по батькові, то дозвіл на зміну втрачає силу. Громадянин повинен звернутися з новою заявою про зміну прізвища, імені, по батькові. Нарешті, закінчення терміну може припиняти право громадянина на вчинення певної дії в органах РАЦС. Так, заява батьків про виправлення прізвища або імені дитини в зв'язку з тим, що при реєстрації вони були присвоєні дитині без урахування побажань батьків, приймається органами ЗАГС тільки протягом 1 року після реєстрації народження. ¹

У процесі розгляду клопотань громадян про зміну прізвища, імені або по батькові, про зміну або про відновлення актових записів іноді виникає необхідність відновити інші втрачені запису. Це - тривалий процес, що впливає на терміни завершення виробництва, про який клопоче заявник. Тому в таких випадках протягом загального терміну розгляду клопотання переривається. Після відновлення записів протягом загального строку починається заново.

При необхідності відновлення втраченої запису перериваються терміни ведення і інших делопроизводств. Однак можливість перерви повинна бути прямо передбачена нормативним актом.

При здійсненні записів актів громадянського стану повинні бути представлені документи, що підтверджують факти, що підлягають реєстрації в органах реєстрації актів громадянського стану, та документи, що засвідчують особу заявників.

При реєстрації актів громадянського стану перш за все необхідно довести факти, що підлягають реєстрації (предмет доведення). Проте кожен факт об'єктивної діяльності характеризується безліччю ознак і особливостей, частина яких не має юридичного значення або не вимагає підтвердження в органах РАЦС. Так, народження характеризується низкою особливостей, що цікавлять лікарів, але байдужих при здійсненні запису про народження (стан здоров'я матері і дитини, перебіг пологів, вага дитини тощо). Не вимагають підтвердження при реєстрації народження професія та місце роботи батьків, хоча вони і вказуються в записі. Юридичне значення має факт народження дитини в певний час і в певному населеному пункті, його стать, а також прізвище, ім'я та по батькові його батьків. Всі ці обставини підтверджуються при реєстрації. ¹

Виправлення помилок і внесення змін до запису проводяться органами ЗАГС при наявності достатніх підстав. Такі підстави вказані в п.2 ст.69 Федерального закону «Про акти громадянського стану».

Відновлення записів проводиться за наявності документів, що підтверджують, що відповідний запис раніше була, але згодом було втрачено. При цьому встановлюється не тільки сам по собі факт реєстрації, а й інші обставини, що мають юридичне значення. Зокрема, при відновленні запису про народження встановлюють час і місце народження дитини, походження по материнській і батьківській лінії, а також місце та час реєстрації. Це зумовлює належність тих чи інших документів: лише ті з них, які містять відомості про обставини, необхідних для відновлення запису, можуть бути витребувані органом РАЦС.

При реєстрації актів громадянського стану іноді необхідно підтвердити вік осіб, щодо яких здійснюється запис. Особливе значення підтвердження віку має при укладенні шлюбу (що вступають у шлюб підтверджують досягнення ними шлюбного віку у встановленому порядку), зміну прізвища, імені або по батькові (оскільки клопотання про це може бути подано лише повнолітнім громадянином) ^1.

Якщо акт громадянського стану може бути здійснений як у судовому порядку, так і в органах РАЦС (наприклад, розірвання шлюбу), заявники зобов'язані надати документи, на підставі яких потрібно зробити висновок про підвідомчість справи органам ЗАГС. Наприклад, при реєстрації розірвання шлюбу за взаємною згодою подружжя заявники повинні в своїй заяві підтвердити відсутність у них спільних неповнолітніх дітей (про це може свідчити також те, що в паспортах подружжя немає відповідних відомостей про дітей).

Потребують підтвердження та інші юридично значимі для здійснення записів обставини. Наприклад, поважність причин скорочення терміну укладення шлюбу повинна підтверджуватися довідками про вагітність, про виїзд одного з молодят у тривале відрядження, відпускними посвідченнями військовослужбовців або іншими документами.

У ряді випадків громадяни звільняються від подання доказів. Не потребують доведення загальновідомі факти, наприклад час утворення або відновлення органів РАЦС на певній території. Як відомо, з цією обставиною пов'язане визнання шлюбів та інших актів цивільного стану, здійснених за релігійними обрядами до утворення або відновлення органів РАЦС, та отриманих в їх посвідчення документів про укладення або розірвання шлюбу, народження і так далі

Факти, встановлені набрав законної сили вироком або рішенням суду, не доводяться при вчиненні записів. Достатньо, щоб заявники представили копію або виписку з вступив у законну силу вироку суду про засудження чоловіка до позбавлення волі на строк не менше трьох років, рішення суду про визнання особи безвісно відсутнім або недієздатним, оголошення померлим, встановлення батьківства, розірвання шлюбу і т.п . У подібних випадках доводиться не факт, що підлягає реєстрації, а його встановлення судом. ¹

У відношенні деяких фактів існує так звана презумпція, тобто законне припущення про наявність даного факту. У цьому випадку заявник не зобов'язаний даний факт доводити. Так, якщо мати дитини перебуває у шлюбі, то батьком народженого в неї дитину передбачається її чоловік, і в цьому випадку немає необхідності доводити походження дитини. Презумпції (припущення) можуть бути спростовані у встановленому законом порядку. Наприклад, чоловік матері, записаний як батька її дитини, має право вимагати по суду визнання запису недійсною, якщо вважає, що батьком є інша особа.

У законодавстві визначено, які саме докази повинні бути представлені при здійсненні запису про кожному акті громадянського стану. Так, смерть громадянина повинна бути засвідчена лікарським свідоцтвом або фельдшерської довідки про смерть або рішенням суду про встановлення факту смерті чи оголошення громадянина померлим. Якщо такі документи відсутні, РАГС не має право провести реєстрацію смерті, а зацікавлені особи повинні звернутися до суду для встановлення факту смерті.

Запис про народження також має бути засвідчена довідкою медичної установи, але у виняткових випадках факт народження дитини може бути підтверджений показаннями свідків.

Факт походження дітей при встановленні батьківства підтверджується спільною заявою батьків, а у встановлених законом випадках - заявою одного батька. Органи РАГС за наявності таких заяв не має права вимагати подання будь-яких інших доказів походження дитини.

Офіційні документи - найбільш поширений засіб доказування при вчиненні, зміну, відновлення або анулювання записів актів громадянського стану. Такі документи, як листи громадян, не мають правового значення і не використовуються органами РАЦС як докази.

Точне визначення, які саме докази повинні бути представлені при здійсненні тієї чи іншої запису, необхідно, оскільки органи РАГС самі не вправі встановлювати будь-які факти. Їх завдання - реєструвати акти громадянського стану, підтверджені доказами, передбаченими законодавством. За відсутності таких доказів встановлення юридичних фактів проводиться в судовому порядку. ¹

Підставою для виробництва реєстрації, як правило, є подача заяви зацікавленими особами. Прийняте заява повинна бути зареєстрована в спеціальному журналі. У деяких випадках реєстрація проводиться на підставі отриманого від державного органу сповіщення (наприклад, реєстрація усиновлення, якщо усиновителі самі не звернулися із заявою про реєстрацію). Оскільки реєстрація народження і смерті практично завжди проводиться за усною заявою, зупинимося на реєстрацію інших актів громадянського стану. У цих випадках зміст заяви перш за все залежить від характеру юридичного факту, що підлягає реєстрації. Однак можна виділити загальні моменти, які повинні бути відображені в будь-яку заяву: найменування органу РАГС; прізвище, ім'я, по батькові, рік народження та інші необхідні відомості про заявника, зміст клопотання, з якими зацікавлена ​​особа звертається до органу РАЦС; підпис заявника; дата подачі заяви.

При прийомі заяви необхідно визначити, компетентний чи зробити реєстрацію даний орган РАЦС, встановити особу заявників, роз'яснити громадянам їхні права та обов'язки, зібрати необхідні докази.

За загальним правилом, документом, що засвідчує особу заявника, є паспорт. Офіцери, прапорщики, мічмани і військовослужбовці надстрокової служби пред'являють органам ЗАГС посвідчення особи; військовослужбовці строкової служби та військові будівельники - військовий квиток; іноземні громадяни - вид на проживання і національний паспорт, якщо в ньому є запис про дозвіл на проживання в РФ; особи без громадянства - вид на проживання.

Співробітники ЗАГС сприяють громадянам у зборі необхідних документів і доказів. Таке сприяння орган ЗАГС повинен надати громадянину на його прохання, а при необхідності - за своєю ініціативою ^1.

Відмова у прийомі заяви обгрунтований, якщо заява взагалі не підлягає розгляду в органах РАЦС, наприклад заяву про розірвання шлюбу подружжя, мають спільних неповнолітніх дітей, а також у тих випадках, коли даний орган РАГС не вправі реєструвати цей акт. Органи РАГС не пересилають заяви громадян іншим органам ЗАГС. Тому якщо порушена компетенція, передбачена законом, орган ЗАГСу відмовляє в прийомі заяви громадянину.

При здійсненні записів про укладення шлюбу, про встановлення батьківства, про розірвання шлюбу, про зміну прізвища, імені та по батькові не допускається представництво. Тому підставою для відмови у прийнятті заяви в подібних випадках може бути його подача не тією особою, щодо якої повинна бути здійснена запис (наприклад, заяви батьків про реєстрацію шлюбу або розірвання шлюбу їх повнолітніх дітей).

Прийнявши заяву, орган ЗАГСу встановлює, чи представлені всі необхідні документи та інші докази для виробництва реєстрації, та приймає рішення про задоволення клопотання заявників або про відмову в ньому.

Велике значення для роботи органів РАЦС має питання про перевірки, що проводяться ними за матеріалами конкретних справ. Іноді в самих нормативних актах зазначено, що така перевірка необхідна ^1.

Працівники органів РАЦС, перевіривши всі подані документи, вирішують, чи підлягає задоволенню клопотання заявників. Необхідно мати на увазі, що в органах РАЦС лише вирішується питання про те, чи є всі необхідні документи для реєстрації даної події. Наприклад, при реєстрації розлучення на вимогу одного з подружжя перевіряється, чи дійсно інший чоловік засуджений до позбавлення волі, а також відсутній чи є спір про дітей, аліменти або поділ майна, але не вирішується по суті питання про те, варто чи ні розірвати шлюб. При реєстрації усиновлення досить подання до органу РАЦС рішення про усиновлення. Орган РАЦС лише зобов'язаний провести реєстрацію усиновлення в точній відповідності з винесеним рішенням, а не вирішувати всі питання, пов'язані з усиновленням. У тих випадках, коли, на думку працівника ЗАГС, рішення винесено з порушенням закону, про це слід поставити до відома органи прокуратури. Проте відмовити в реєстрації за наявності рішення про усиновлення відділ РАГС не має права.

Визнавши подані документи відповідають вимогам закону, працівник органу РАГС здійснює необхідну запис в актових книгах, видає свідоцтво про реєстрацію актів громадянського стану, вносить необхідні відмітки в паспорти заявників, у випадках, передбачених нормативними актами, направляє відповідні повідомлення іншим органам ЗАГС ^2.

Таким чином, можна зробити висновок про те, що запис актів цивільного стану - письмові відомості про акти цивільного стану, зафіксовані в установленому законом порядку компетентними органами з метою легалізації відповідних подій і дій. Запис є доказом певних обставин, що тягнуть за собою юридичні наслідки. Державна реєстрація акту цивільного стану проводиться за допомогою складання відповідного запису акта цивільного стану, на підставі якого видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану. Федеральний закон "Про акти громадянського стану", регламентує відносини, що виникають з приводу державної реєстрації актів цивільного стану визначає сукупність законів, які характеризують громадянина як суб'єкта цивільного права, а не тільки сімейного.

ВИСНОВОК

Актами цивільного стану іменуються найважливіші події в житті людей, що мають юридичне значення і в сукупності характеризують цивільне стану людини. Цивільний стан, у свою чергу, зумовлює комплекс прав і обов'язків, тобто правовий статус особи. Цивільний стан - не що інше, як правоздатність, дієздатність, громадянство, належність громадянину певного імені, прізвища, по батькові, а також його сімейний стан, а все це характеризує місце людини в суспільстві і його зв'язки з іншими людьми. Основні права і свободи належать людині від народження, кожна людина народжується вільною. Всі рівні перед законом і судом незалежно від раси, національності, статі, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, ідеологій та інших об'єктів. Але це не означає, що обсяг суб'єктивних прав і обов'язків у всіх громадян є однаковим. Конкретні суб'єктивні права і обов'язки виникають з настанням передбачених законом фактів, багато з яких підлягають реєстрації в органах РАЦС. Органи реєстрації актів громадянського стану є установами Міністерства юстиції, що підкреслює їх важливу в правовому сенсі роль в житті держави, що займаються складанням актових записів, по яких простежуються найбільш значні віхи в житті кожного громадянина, чи то народження, укладення (розірвання) шлюбу, зміна прізвища , імені, по батькові, національної приналежності, наступ і причини смерті.

З огляду на особливу важливість такі акти, цивільного стану, як народження, укладення шлюбу, розірвання шлюбу, усиновлення (удочеріння), встановлення батьківства, зміна імені та смерть підлягають державній реєстрації. Зважаючи неоднорідності фактів, які охоплюються поняттям «акти громадянського стану», державна реєстрація виконує різні функції. Так, реєстрація народження, усиновлення (удочеріння), встановлення батьківства, смерті, носить Засвідчувальний характер, оскільки права і обов'язки з цих фактів виникають незалежно від самого факту державної реєстрації. Укладення шлюбу, його розірвання, зміна імені породжують юридичні наслідки лише після самого факту державної реєстрації. Отже, для укладення шлюбу, його розірвання, зміни імені державна реєстрація має не тільки Засвідчувальний, але і правообразующіе характер.

Реєстрації актів громадянського стану, як правило, надається незворотний характер. Це означає, що при виникненні помилок у записах або необхідності їх змін органи загсу має право внести виправлення лише за наявності підстав, передбачених законом, і відсутності спору між заінтересованими особами. Якщо виникає суперечка, то його вирішує суд. Анулювання та відновлення записів актів громадянського стану також є прерогативою суду (ст. 69-75 Закону про акти громадянського стану).

Таким чином, вивчивши поняття і сутність актів цивільного стану в рамках даної роботи можна зробити висновок про те, що діяльність органів РАЦС по реєстрації актів відіграє величезну роль у цивільних правовідносинах і мають велике значення при здійсненні цивільних прав та обов'язків.

СПИСОК ВИКОРИСТАНОЇ ЛІТЕРАТУРИ

1. Конституція РФ [Текст]: офіціц.текст. - М.: Світ, 2006. - 16 с.

2. Цивільний кодекс РФ. Частини перша, друга, третя і четверта. [Текст]: офіц. текст. - М.: Проспект, КНОРУС, «Видавництво« Омега - Л »2009. -544с.

3. Сімейний кодекс РФ з постатейними матеріалами [Текст]: офіц.текст. - М.: Спарк, 2006. - 64 с.

4. Про акти громадянського стану [Текст]: федер.закон: [прийнятий Гос.Думу 15 листопада 1997р. № 143-ФЗ: станом на 20 сент.2007] / / Збори законодавства РФ. - 2002. - С. 4,5,69,79.

5. Великий юридичний словник [Текст] / за ред. А. Я. Сухарєва. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 857с.

6. Державна реєстрація актів цивільного стану крізь призму обліку та забезпечення приватного та публічного інтересу [Текст] / Т.В. Шершень / / сімейне право. - М.: Юрист, 2003, № 1. (10-16)

7. Цивільне право [Текст] / за ред. Алексєєва - М.: Проспект, 2009. - 528 с.

8. Цивільне право Ч. I [Текст] / за ред. Е.Н. Генізадзе, В.П. Грибанов, О.А. Дюжева и др. - М.: БЕК, 2004. - 432 с.

9. Цивільне право. Т.1. [Текст] / Н. Д. Єгоров, І.В. Елісеесв (та ін); Отв.ред. А. П. Сергєєв, Ю.К. Толстой. - М.: ТК Велбі, Вид-во Проспект, 2006. - 776 с.

10. Цивільне право Ч. I [Текст] / за ред. Колпина, А. І. Масляєва. - М.: МАУП, 2006. - 377 с.

11. Цивільне право Ч. I [Текст] / за ред. Е.А. Суханов. - М.: Бею, 1998. - 539 с.

12. Цивільне право Ч. I [Текст] / за ред. Ю. К. Толстого, А.П. Суханова. - СПб.: Проспект, 2006. - 534 с.

13. Історія держави і права Росії [Текст] / под.ред. С.А. Чібіряева. - М.: Билина, 2000. - 528 с.

14. Коментар до Федерального закону "Про акти громадянського стану» [Текст] / О.Ю.. Ванічкіна. - М.: Юридична Дім "Юстіцінформ", 2006. - 144 с.

15. Коментар до Цивільного кодексу РФ (частина 1) [Текст] / Отв.ред. О.Н. Садиков. - М.: МАУП, 2006. - 537 с.

16. Коментар до Сімейного кодексу [Текст] / Под ред. І.М. Кузнєцової. - М.: БЕК, 2006. 512 с.

17. Н. В. Кузнєцова Цивільне право. Загальна частина. [Текст] / Н. В. Кузнєцова. - М.: БЕК, 2002. - 548с.

18. Реєстрація актів цивільного стану [Текст] / Л. І. Грушкова / / Закон. - М.: Звістки, 2006, № 2. (45-50)

19. Реєстрація актів цивільного стану - завдання державна [Текст] / О. Хашіктуев / / Сучасне право. - М.: Новий Індекс, 2001, № 4. (3-6)