Адміністративні процедури в області держреєстрації нерухомого майна

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати


Адміністративні процедури в області держреєстрації нерухомого майна

Багато суб'єктів господарювання, які прийшли в організації щодо державної реєстрації та земельного кадастру 12 травня 2009, були вельми здивовані - в один день повністю змінився перелік адміністративних процедур, що здійснюються Державним комітетом з майна Республіки Білорусь (далі - Держкоммайна) та підпорядкованими йому організаціями, стосовно юридичних осіб і індивідуальних підприємців. Очевидно, що прийняття постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 12.05.2009 № 624 «Про внесення змін до постанови Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21 листопада 2007 р. № 1578» (далі - постанова № 624) було обумовлено Законом Республіки Білорусь від 28.10.2008 № 433-З «Про основи адміністративних процедур» (далі - Закон про основи адміністративних процедур).

Загальна характеристика змін

Постанова № 624 було зареєстровано в Національному реєстрі правових актів Республіки Білорусь лише 19.05.2009 за № 5 / 29766, а його офіційне опублікування відбулося тільки 03.06.2009, що жодним чином не сприяло дотриманню принципу гласності в діяльності нормотворчих органів Республіки Білорусь. Однак пізніше офіційне опублікування цього документа не стало єдиним його недоліком.

Постановою № 624 було викладено в новій редакції перелік адміністративних процедур, що здійснюються Державним комітетом з майна і підлеглими йому організаціями, стосовно юридичних осіб і індивідуальних підприємців, затверджений постановою Ради Міністрів Республіки Білорусь від 21.11.2007 № 1578 (далі - Перелік). З одного боку Перелік скорочений практично в два рази - замість 162 пунктів у новій редакції передбачено 83 пункти, однак його посторінковий обсяг значно виріс. Таким чином, переробка структури Переліку торкнулася у більшій частині лише об'єднання існуючих пунктів, а сама кількість адміністративних процедур не було зменшено.

При пошуку певної адміністративної процедури в різних редакціях Переліку кидається в очі незручність новій редакції. Якщо раніше, як правило, самостійним процедур відводився окремий пункт зі своїм, певним переліком документів, то в новій редакції доводиться відсортовувати документи, пов'язані з окремою процедурою з пункту, що містить найчастіше більш 3 процедур. Об'єднання адміністративних процедур, по всій видимості, було зроблено з точки зору максимального збігу документів, необхідних для здійснення тих або інших процедур. Тим не менше, набагато більш зручним є робота з розукрупнення пунктами. Необхідно, однак, віддати належне законодавцю в тому, що справжня редакція Переліку відповідає вимозі п. 2 ст. 3 Закону про основи адміністративних процедур, оскільки передбачає вичерпні переліки документів, необхідних для здійснення певної адміністративної процедури. Врахована і можливість вчинення не пойменованої в Переліку процедури (оскільки Переліком введений п. 72, який є підставою для здійснення подібних процедур).

Позитивним моментом є й те, що низка документів, необхідних раніше для державної реєстрації, виключений з окремих процедур. Так, наприклад, довідка про балансову вартість і приналежності нерухомого майна тепер вказується тільки в 7 пунктах - раніше в 22; повідомлення про присвоєння облікового номера платника надається тільки при оформленні та видачі свідоцтва про реєстрацію в реєстрі майна, що перебуває у власності Республіки Білорусь (для прискорення процедури, оскільки воно може бути запитане реєстратором самостійно); виключено вимогу про надання відомостей про афілійованих осіб товариства та інших документів і відомостей.

З Переліку була виключена графа "Нормативні правові акти, що регулюють порядок здійснення адміністративної процедури» і з'явилася графа «Термін дії довідок або інших документів, які видаються при здійсненні адміністративної процедури». Це пояснюється тим, що п. 2 ст. 3 Закону про основи адміністративних процедур встановлені саме такі відомості, які повинні бути визначені відповідним переліком.

Як бути нерезидентам?

В даний час завдяки постанові № 624 найбільш повним чином враховано участь нерезидентів у процедурах щодо державної реєстрації нерухомого майна, прав на нього та угод з ним. Переліком передбачається, що у разі, якщо кандидатом в правовласники є організація-нерезидент, їй повинна бути надана легалізована виписка з торгового реєстру країни походження або інше еквівалентне доказ юридичного статусу організації відповідно до законодавства країни її походження, датована не раніше одного року до дня подання заяви про державну реєстрацію.

За якоїсь причини в Переліку до п. 57 йде мова просто про виписку з торговельного реєстру, а починаючи з п. 58 - про легалізованої виписки. Аналіз законодавства Республіки Білорусь показує, що повинна бути надана саме легалізована виписка з торгового реєстру або інший легалізований документ. Сама процедура легалізації є встановлення і засвідчення справжності підписів на документах та актах і відповідності їх законам держави, на території якого складено документ.

Інструкцією про порядок здійснення консульської легалізації, затвердженої постановою Міністерства закордонних справ Республіки Білорусь від 31.05.2004 № 64 (далі - Інструкція), Консульським статутом Республіки Білорусь, затвердженим Указом Президента Республіки Білорусь від 19.02.1996 № 82 відповідно до Конвенції, що скасовує вимогу легалізації іноземних офіційних документів від 05.10.1961, м. Гаага (далі - Конвенція), для надання юридичної сили в нашій країні встановлено обов'язкову консульська легалізація офіційних документів, виданих на території іноземних держав, або проставлення спеціального штампа - апостиля для офіційних документів з країн - учасниць Конвенції. Так, згідно з п. 2 Інструкції документи і акти, складені на території однієї держави, приймаються до розгляду на території іншої держави за умови їх консульської легалізації в установленому порядку, якщо інше не передбачено законодавством держав або положеннями міжнародних договорів, які скасовують процедуру легалізації, учасниками яких вони є.

Необхідно відзначити також те, що й раніше при зверненні нерезидентів для здійснення державної реєстрації від них вимагалося подання легалізованих документів. Така вимога випливає з норми п. 4 ст. 32 Закону Республіки Білорусь від 22.07.2002 № 133-З «Про державну реєстрацію нерухомого майна, прав на нього та угод з ним». А наведене невідповідність Переліку можна пояснити тільки крайньою поспіхом законодавця при підготовці постанови № 624.

Для більшої наочності деякі зміни в сфері окремих процедур розглянемо на прикладах.

Приклад 1

Державна реєстрація договору купівлі-продажу нежитлового ізольованого приміщення, а також переходу права власності за договором.

ТОВ «А» - резидент Республіки Білорусь - продає ізольоване приміщення ТОВ «Б» - нерезиденту Республіки Білорусь. Право і обов'язок по реєстрації договору і переходу права власності покладено на покупця. Договір нотаріально не засвідчувався.

Подані документи (п. 50 нової редакції Переліку):

  • заяву, що містить ідентифікаційні відомості, відомості про наявність повноважень на підписання договору та рішення про відчуження уповноваженого органу ТОВ «А», а також відомості про наявність повноважень на підписання передавального акта або іншого документа про передачу об'єкта нерухомого майна (складається реєстратором нерухомості за допомогою використання програмного забезпечення , на підставі поданих заявником документів);

  • легалізована виписка з торгового реєстру країни походження ТОВ «Б» або інше еквівалентне доказ юридичного статусу організації відповідно до законодавства країни її походження, датована не раніше одного року до дня подання заяви про державну реєстрацію;

  • легалізований статут ТОВ «Б» (не подається у випадку, якщо цей документ видавався у відповідну організацію щодо державної реєстрації нерухомого майна, прав на нього та угод з ним за місцем розташування об'єкта нерухомого майна раніше після 8 травня 2003 р.);

  • документи, що засвідчують особу представників і посадових осіб ТОВ «Б»;

  • документи, що підтверджують повноваження на підписання заяви (наприклад, довіреність);

  • відповідний договір або протокол про результати торгів, що має силу договору;

  • передавальний акт або інший документ про передачу ізольованого приміщення;

  • письмову відмову органу місцевого управління та самоврядування від права переважної купівлі ізольованого приміщення, яке може бути використане для місцевих потреб;

  • документ, що підтверджує внесення плати (оплата здійснюється після того, як реєстратором перевірений перелік представлених документів і виписаний рахунок);

  • реєстраційне посвідчення на об'єкт нерухомого майна або лист із зазначенням причини неможливості надання реєстраційного посвідчення на об'єкт нерухомого майна, підписана керівником і скріплене печаткою юридичної особи, - у разі державної реєстрації виникнення, переходу або припинення прав, обмежень (обтяжень) прав на ізольоване приміщення, якщо створення об'єкта та (або) виникнення прав на нього не зареєстровано раніше 1 травня 2004;

  • при зверненні вперше додатково необхідно буде представити не вказане нині в Переліку повідомлення про присвоєння облікового номера платника ТОВ «Б», яке вважається документом, що містить ідентифікаційні відомості.

Раннє крім зазначених обов'язково було представлення наступних документів:

  • довідка, підписана керівником і головним бухгалтером ТОВ «А», скріплена його печаткою з зазначенням розміру операції по відношенню до балансової вартості активів ТОВ «А», визначеної на підставі даних бухгалтерської звітності за останній звітний період, що передує дню прийняття рішення про здійснення такої угоди, а також із зазначенням наявності чи відсутності зацікавленості афілійованих осіб ТОВ «А»;

  • повідомлення про присвоєння облікового номера платника ТОВ «Б»;

  • довідка про балансову вартість і приналежності ізольованого приміщення, підписана керівником і головним бухгалтером ТОВ «А» та скріплена його печаткою.

Таким чином, перелік документів, що подаються для державної реєстрації договору купівлі-продажу ізольованого нежитлового приміщення та переходу права власності на нього, скорочений незначно. Однак виключення вимоги про подання документів, які підтверджують юридичну спроможність договору, не є позитивним моментом, оскільки в даний момент на підставі поданих документів неможливо визначити, чи буде такий продаж великою угодою ТОВ «А» або угодою з зацікавленістю афілійованих осіб. Вважаємо, що виключення подібного документа з Переліку не було виправданим, оскільки його подання направлено на захист інтересів юридичної особи - покупця. З огляду на ж незнання законодавства покупцем і невитребування подібних документів при державній реєстрації нерухомого майна даний договір і державна реєстрація переходу права власності можуть бути визнані недійсними.

Приклад 2

Державна реєстрація підприємства як майнового комплексу, а також державна реєстрація угоди з підприємством.

Приватне підприємство «А» - резидент Республіки Білорусь - реєструє дочірнє підприємство як майновий комплекс для продажу ТОВ «Б» - резиденту Республіки Білорусь - і реєструє угоду з підприємством.

Подані документи (п. 73 нової редакції Переліку):

  • заяву, що містить ідентифікаційні відомості (складається реєстратором нерухомості за допомогою використання програмного забезпечення, на підставі поданих заявником документів);

  • документи, що підтверджують державну реєстрацію юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію);

  • документи, що засвідчують особу представників та посадових осіб (паспорти);

  • документи, що підтверджують повноваження на підписання заяви;

  • статут юридичної особи;

  • рішення правовласника, іншого уповноваженого відповідно до законодавства особи (органу) про створення підприємства (наказ, інший документ);

  • перелік майна і майнових прав, які входять до складу підприємства, за формою, затвердженою Держкоммайном, що містить перелік всіх боргів (зобов'язань), що включаються до складу підприємства, із зазначенням кредиторів, характеру, розміру і строків їх вимог;

  • акт повної інвентаризації підприємства, включаючи документи, що підтверджують наявність і розміри безготівкових грошових коштів на розрахункових банківських рахунках;

  • висновок незалежного аудитора про склад і вартість підприємства, або висновок експертизи про правильність оцінки майна або визначення величини статутного фонду акціонерного товариства, який висновок про достовірність оцінки майна, яке вноситься до статутного фонду іншої юридичної особи, або розрахунок величини чистих активів, завірений уповноваженим органом управління;

  • бухгалтерський баланс - у разі державної реєстрації створення підприємства і виникнення права власності на нього, або права господарського відання або оперативного управління ним, або угоди з відчуження підприємства;

  • документ, що підтверджує згоду власника майна, що включається до складу підприємства (уповноваженого органу), на його створення та здійснення державної реєстрації створення підприємства і виникнення права господарського відання (рішення уповноваженого органу, гриф «ПОГОДЖЕНО» на вирішенні правовласника, інший документ);

  • документи, що виражають зміст угоди з підприємством, що містять вказівку на реєстраційний номер підприємства;

  • документ, що підтверджує згоду власника підприємства (уповноваженого органу) на здійснення угоди з підприємством (рішення, лист, інший документ);

  • документ, що підтверджує внесення плати (оплата здійснюється після того, як реєстратором перевірений перелік представлених документів і виписаний рахунок);

  • письмова згода чоловіка (дружини) на відчуження підприємства - у разі державної реєстрації угоди з відчуження підприємства, що є об'єктом спільної сумісної власності;

  • документи, що містять інформацію з державних реєстрів (регістрів) про наявність зареєстрованих прав, обмежень (обтяжень) прав на майно, що включається до складу підприємства, якщо зазначене майно, права, обмеження (обтяження) на нього підлягають державній реєстрації відповідно до законодавства (виписка з реєстраційної книги, інший документ), - у разі державної реєстрації створення підприємства і виникнення права власності на нього, або права господарського відання або оперативного управління ним, або зміни підприємства.

Раніше крім зазначених документів обов'язковим було представлення повідомлення про присвоєння облікового номера платника. Таким чином, перелік документів, що подаються для державної реєстрації підприємства як майнового комплексу та операції з ним, фактично не було змінено. Відбулося лише об'єднання різних пунктів, що, тим не менш, не впливає на послідовність здійснення даних дій і термін реєстрації, оскільки до реєстрації підприємства вчинення операції з ним неможливо.

Приклад 3

Державна реєстрація виникнення права господарського відання на капітальну будову при передачі нерухомого майна власником юридичній особі.

Власник майна приватного підприємства «А» - резидент Республіки Білорусь - наділяє ЧУП «А» правом господарського ведення на капітальне будову.

Подані документи (п. 42 нової редакції Переліку):

  • заяву, що містить ідентифікаційні відомості (складається реєстратором за допомогою використання програмного забезпечення, на підставі поданих заявником документів);

  • документи, що підтверджують державну реєстрацію юридичної особи (свідоцтво про державну реєстрацію);

  • документи, що засвідчують особу представника (паспорт);

  • документи, що підтверджують повноваження на підписання заяви (довіреність або документ, що підтверджує повноваження керівника);

  • статут ЧУП «А»;

  • документ, що підтверджує згоду власника капітального будови на передачу нерухомого майна юридичній особі суб'єктом права господарського відання або оперативного управління цим майном (наприклад, рішення засновника);

  • акт прийому-передачі або інший документ, що підтверджує передачу майна;

  • документ, що підтверджує внесення плати (оплата здійснюється після того, як реєстратором перевірений перелік наданих документів і виписаний рахунок);

  • реєстраційне посвідчення на об'єкт нерухомого майна або лист із зазначенням причини неможливості надання реєстраційного посвідчення на об'єкт нерухомого майна, підписана керівником і скріплене печаткою юридичної особи, - у разі, якщо створення об'єкта та (або) виникнення прав на нього не зареєстровано раніше 1 травня 2004

До затвердження Переліку в новій редакції крім зазначених обов'язково було представлення наступних документів:

  • повідомлення про присвоєння облікового номера платника ЧУП «А»;

  • довідка про балансову вартість і приналежності ізольованого приміщення, підписана керівником і головним бухгалтером ЧУП «А» та скріплена його печаткою (у випадку, якщо керівник виконував обов'язки головного бухгалтера, в довідці просто проводився запис про це).

Таким чином, перелік документів, що подаються для державної реєстрації виникнення права господарського відання на капітальну будову при передачі нерухомого майна власником юридичній особі, не був скільки-небудь істотно змінений.

На закінчення відзначимо, що раніше діяла редакція Переліку передбачала зменшену плату при реєстрації більше одного об'єкта державної реєстрації саме в графі «розмір плати, що стягується при здійсненні адміністративної процедури» для конкретного пункту Переліку. Необхідно відзначити, що при реєстрації низки об'єктів процедура державної реєстрації не стане більш витратною, незважаючи на те, що таку вказівку було виключено з відповідних пунктів. Нині чинний Перелік містить відсилання до приміток, в яких узагальнені ці випадки.

Таким чином, переробка Переліку торкнулася у більшій частині його структури, ніж змісту. Зміна кількості пунктів Переліку не спричинило помітного зменшення кількості експонованих документів яких строків вчинення реєстраційних дій. Тому прийняття постанови № 624 не внесло кардинальних змін у сфері державної реєстрації нерухомого майна, прав на нього та угод з ним.

СПИСОК ВИКОРИСТАНИХ ДЖЕРЕЛ

  1. Конституція Республіки Білорусь 1994 року. Прийнята на республіканському референдумі 24 листопада 1996 року (зі змінами та доповненнями, прийнятими на республіканському референдумі 24 листопада 1996р. Та 17 жовтня 2004р.) Мінськ «Білорусь» 2004р.

  2. Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення від 21 квітня 2003р. № 194-З. Прийнятий Палатою представників 17 грудня 2002 року. Схвалений Радою Республіки 2 квітня 2003 року (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 09.06.2003, № 63, реєстр. № 2 / 946 від 20.05.2003г).

  3. Процесуально-виконавчий кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення від 20 грудня 2006 р. № 194-З. Прийнятий Палатою представників 9 листопада 2006 року. Схвалений Радою Республіки 1 грудня 2006 року (Національний реєстр правових актів Республіки Білорусь, 17.01.2007, № 14, реєстр. № 2 / 1291 від 03.01.2007).

  4. Бєльський К., Козлов Ю.М., та ін Адміністративне право / Под ред. Ю.М. Козлова і Л.Л. Попова. - М., Юрист, 2002.

  5. Курс адміністративного права Республіки Білорусь 2-е вид. Автор: А. Крамник. Видавництво «Арт-Вертеп», 2006р. - 616с.

  6. Постнікова А.А., Сухаркова А. І. Адміністративне право Республіки Білорусь: Навчальний посібник Мн.: Академія МВС Республіки Білорусь, 2001. - 127с.

  7. Сухаркова А. І. Адміністративне право Республіки Білорусь. - Могилів: «Могилевська обласна друкарня», 1999. - 172с.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
48.8кб. | скачати


Схожі роботи:
Оренда нерухомого майна
Види нерухомого майна
Поняття нерухомого майна
Купівля продаж нерухомого майна
Купівля-продаж нерухомого майна
Державна реєстрація нерухомого майна
Договір купівлі-продажу нерухомого майна
Процесуальний порядок накладення заборони на відчуження нерухомого майна
Вузькі місця в договорах оренди нерухомого майна аналіз судової практики
© Усі права захищені
написати до нас