Адміністративні покарання 2

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ
Державна освітня установа
вищої професійної освіти
«ПЕНЗЕНСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
Юридичний факультет
Кафедра державно-правових дисциплін
Курсова робота
з адміністративного права
АДМІНІСТРАТИВНІ ПОКАРАННЯ: ПОНЯТТЯ, МЕТА, СИСТЕМА, ВИДИ і порядок накладення
Виконала:
студентка групи 05Ю1
Мураєва Д.Ю.
Перевірив:
к.ю.н., доцент Суменков С.Ю.
Пенза 2007

ЗМІСТ
ВСТУП
РОЗДІЛ 1. Поняття і цілі адміністративного покарання
§ 1.1. Поняття адміністративного покарання
§ 1.2. Цілі адміністративного покарання
РОЗДІЛ 2. Система і види адміністративних покарань
§ 2.1. Система адміністративних покарань
§ 2.2. Види адміністративних покарань
РОЗДІЛ 3. Порядок накладення адміністративних покарань
§ 1. Принципи призначення адміністративних покарань
§ 2. Обставини що пом'якшують і обтяжують адміністративну відповідальність
§ 3. Давностние строки призначення адміністративного покарання і термін їх погашення
ВИСНОВОК
БІБЛІОГРАФІЯ

Введення
Управління суспільством, забезпечення громадської дисципліни та правопорядку здійснюється за допомогою активних засобів цілеспрямованого впливу на свідомість і поведінку людей, в якості цих засобів виступають і адміністративні покарання. Відомо, що адміністративні стягнення мають значний вплив на стан правопорядку в країні, сприяють попередженню злочинів. Разом з тим для більш успішної боротьби з правопорушеннями необхідно знати, наскільки результативні ці покарання, який вплив вони роблять на свідомість і поведінку людей, так як без достовірних даних про ефективність адміністративних покарань неможливо оптимізувати практику їх застосування, удосконалювати законодавство про адміністративну відповідальність.
За останні роки в Кодекс про адміністративні правопорушення Російської Федерації (КоАП РФ) було внесено чимало змін. Вони торкнулися також і адміністративних покарань. Зокрема, було запроваджено новий вид адміністративного покарання - адміністративне призупинення діяльності. Отже, дещо змінилася ієрархія системи адміністративних покарань.
У зв'язку з даними положеннями, метою моєї роботи є розгляд адміністративних покарань за російським адміністративним законодавством. При вивченні даного питання я спробувала підійти до нього з різних точок зору:
- Дати поняття адміністративних покарань та охарактеризувати основні їх види;
- Вивчити порядок накладення адміністративних покарань, пом'якшувальні і обтяжуючі обставини;
- Розглянути нові види адміністративних покарань, їх особливості і т.д.
Спираючись на авторитетні думки таких авторів, як Бахрах Д.М., Конін Н.М., Россинський Б.В., і інших менш відомих дослідників, в використаної літератури, мною був охоплено широке коло питань, що відносяться до теми даної роботи.
У підсумку, я постаралася систематизувати наявні відомості, дані і науково-правові положення і зробити відповідні висновки.

Глава 1. Поняття і цілі адміністративного покарання
§ 1.1. Поняття адміністративного покарання
КпАП вніс суттєві новели в законодавчу регламентацію адміністративного покарання: по-перше, термін «адміністративне стягнення» замінив терміном «адміністративне покарання», що підкреслює суспільну небезпеку адміністративного правопорушення і каральну сутність адміністративно-правової санкції як заходи державного примусу, по-друге, вказав на місце адміністративного покарання в системі каральних санкцій, що містяться в нормах інших галузей права, наприклад, кримінальної, що передбачає умовні покарання за вчинення злочинів, по-третє, конкретизував виховні властивості каральної санкції, сконцентрувавши її потенційні можливості на вирішенні завдань попередження адміністративних правопорушень.
Адміністративне покарання є одним з основоположних інститутів адміністративного права і як певний різновид заходів юридичної (адміністративної) відповідальності застосовується за вчинення протиправного, винного діяння (бездіяльності) фізичної або юридичної особи, за яке відповідно до ст. 2.1 КпАП чи законами суб'єктів Російської Федерації встановлено адміністративну відповідальність.
КоАП РФ формально не закріплює поняття «адміністративне покарання», але, виходячи зі змісту ст. 3.1, можна виділити його характерні ознаки, як заходи:
- Юридичної відповідальності, вираженої в санкції норми адміністративного законодавства;
- Державного примусу;
- Попередження правопорушень і злочинів;
- Психолого-педагогічного впливу на свідомість правопорушників. [1]
Таким чином, під адміністративним покаранням розуміється міра відповідальності, яка застосовується в установленому порядку суддею, повноважним органом (посадовою особою) до винної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення.
Дуже важливим є той момент, що адміністративними покараннями можуть вважатися лише ті примусові заходи, які названі в ст. 3.2 КоАП РФ. Такі заходи адміністративного примусу, як тимчасове позбавлення права користування бібліотечним фондом, відкликання ліцензії та ряд інших не можуть бути визнані адміністративними покараннями і застосовуватися в порядку провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Адміністративні покарання застосовуються за порушення норм не тільки адміністративного, а й конституційного, трудового, екологічного, цивільного, сімейного, цивільно-процесуального, кримінально-процесуального та інших галузей права.
Адміністративні покарання за змістом ч.1 ст. 3.2 КоАП РФ встановлюються нормативними актами і застосовуються шляхом видання спеціальних індивідуальних актів. Юридична наука розрізняє два види правових актів з адміністративними санкціями. Перші - нормативні правові акти: закони, що встановлюють санкції за певні адміністративні правопорушення, керуючись їх вичерпним переліком, даним у ст. 3.2. Інші федеральні закони, за винятком КоАП РФ, закони суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення не можуть встановлювати будь-яких інших адміністративних покарань. Однак федеральний законодавець вправі розширити цей перелік, але тільки шляхом внесення відповідних змін до чинного КпАП РФ. Друга група актів з адміністративними санкціями - правозастосовні акти. Це постанови у справах про адміністративні правопорушення щодо призначення адміністративних покарань винним у вчиненні правопорушень, передбачених Особливою частиною КоАП РФ.
Названі види актів розрізняються не лише змістом, а й суб'єктами, якими приймаються, а також іншими ознаками. Нормативні акти, що встановлюють адміністративні покарання, приймаються тільки законодавчими органами і тільки у формі законів. Акти застосування санкцій приймаються спеціально уповноваженими суб'єктами, перелік і підвідомчість яких закріплені нормами гл. 23 КоАП РФ. Такі акти приймаються у формі постанов. У випадках, коли акт видає суддя, то це акт правосуддя, якщо ж акт приймається виконавчим органом державної влади або його посадовою особою, то такий акт є актом державної адміністрації. [2]
Адміністративне покарання може виражатися в моральному чи матеріальному впливі на правопорушника, або в тимчасовому позбавлення його спеціального права. Окремі адміністративні стягнення можуть поєднувати в собі всі названі елементи.

§ 1.2. Цілі адміністративного покарання
КоАП РФ (ч.1 ст. 3.1) містить норми, що розкривають цілі адміністративного покарання:
а) попередження вчинення правопорушником нових правопорушень з метою приватної превенції;
б) попередження вчинення правопорушень іншими особами, ніж досягається мета загальної превенції.
Певною мірою адміністративне покарання, досягаючи мети приватної і загальної превенції адміністративних правопорушень, в якійсь мірі реалізує аналогічні функції та профілактики злочинів.
У ч. 2 ст. 3.1 законодавець закріпив міжнародно-правовий принцип гуманізму (ст. 5 Загальної декларації прав людини 1948 р.), згідно з яким адміністративне покарання виключає приниження людської гідності і нанесення шкоди діловій репутації юридичної особи. [3]
Адміністративні покарання суттєво відрізняються від інших заходів адміністративного примусу перш за все своєю функціонально-цільовою спрямованістю.
Тільки адміністративне покарання є встановленої державою мірою відповідальності за адміністративне правопорушення, тільки воно містить підсумкову юридичну оцінку протиправного діяння порушника.
Зміст адміністративних покарань визначається характером управлінських відносин, регульованих і охоронюваних нормами адміністративного права, специфікою посягань (правопорушень) на ці відносини. У той же час особливість правопорушень у сфері державного управління полягає в тому, що цим завдається, як правило, нематеріальну шкоду (збитки), заповнити або загладити який зазвичай неможливо. Ось чому зміст адміністративно-правових санкцій, які охороняють суспільні відносини у сфері реалізації виконавчої влади, носить наказательной характер, тобто вони містять обов'язок винного понести покарання, зазнати певні позбавлення, які істотно впливають особистість, ущемляють її права і блага.
Зміст адміністративних покарань полягає в обмеженні, позбавлення суб'єктивних прав або благ особи, до якої вони застосовуються. Так, застосування адміністративного арешту тягне короткострокове позбавлення волі, штраф і конфіскація пов'язані з матеріальними втратами.
Зрозуміло, адміністративним, як і кримінальних, покаранням притаманний виховний характер. Проте суть і тих, і інших санкцій полягає в примусовому впливі на правопорушників з боку компетентних органів держави.
Добровільне виконання правопорушником накладеного покарання (наприклад, сплата штрафу у встановлений термін) не змінює примусової сутності цього заходу, тому що держава завжди залишає за собою право примусити винного зазнати правоограничения, що випливають із застосування до нього відповідного покарання (наприклад, при сплаті штрафу він примусово стягується із заробітної плати, стипендії або пенсії порушника, яке стягнення звертається на його майно).
Будучи правовим наслідком правопорушення, адміністративне покарання заподіює порушнику менш тяжкі негативні наслідки, ніж кримінальне покарання. Разом з тим ознака меншою суворості може бути прийнятий лише із застереженням, оскільки зміст цілого ряду адміністративних покарань (позбавлення спеціальних прав, адміністративний арешт, великі штрафи, конфіскація) аж ніяк не свідчать про м'якість цих заходів.
[4]
Глава 2. Система і види адміністративних покарань
§ 2.1. Система адміністративних покарань
Стаття 3.2. КпАП містить систематизований перелік різних за характером і правовими наслідками адміністративних покарань, що створює правову основу для реалізації принципу індивідуалізації в процесі призначення покарання, тобто враховуються характер вчиненого адміністративного правопорушення, особу винного, ступінь його вини та майновий стан, обставини пом'якшувальні і обтяжуючі адміністративну відповідальність.
КпАП встановлює такі види адміністративних покарань:
1) попередження;
2) адміністративний штраф;
3) оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
4) конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
5) позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
6) адміністративний арешт;
7) адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства;
8) дискваліфікація;
9) адміністративне призупинення діяльності. [5]
Усі дев'ять покарань тісно пов'язані між собою і утворюють єдину систему, яка включає різні за змістом тяжкості та іншими ознаками каральні санкції.
У КоАП РФ перелік покарань дано подібно до того, як це зроблено в кримінальному та трудовому праві, у суворо визначеній послідовності: від менш суворих до більш суворих. Іншими словами, законодавець сконструював «сходи покарань». Ця «сходи» потрібна і для тих, хто видає норми права, і для тих, хто їх застосовує, вона повинна враховуватися і законодавчими органами суб'єктів РФ, і численними органами і посадовими особами, які наділені повноваженнями по призначенню конкретних адміністративних санкцій. Зокрема, її значення велике, коли норми містять альтернативні санкції, що дозволяє суб'єктам адміністративної юрисдикції при визначенні кари за правопорушення обирати ту, яка найбільш відповідає обставинам справи і особи правопорушника. [6]
Всі адміністративні покарання прийнято поділяти за різними критеріями на види.
1. За змістом карального впливу виділяють:
а) заходи морально-правові (попередження);
б) заходи майнового характеру (штраф, конфіскація, оплатне вилучення);
в) заходи, що обмежують особисті свободи (адміністративний арешт, адміністративне видворення);
г) заходи організаційного характеру (позбавлення прав, дискваліфікація, адміністративне призупинення діяльності).
2. У залежності від наслідків їх застосування:
а) заходи виправно-виховного впливу (штраф, арешт, дискваліфікація);
б) заходи, що створюють неможливість скоєння інших правопорушень (конфіскація, оплатне вилучення).
3. У залежності від тривалості стану покарання:
а) одноразові (разові) адміністративні покарання (штраф, попередження, конфіскація, оплатне вилучення, адміністративне видворення);
б) триваючі адміністративні покарання, тобто розтягнуті в часі (адміністративний арешт, дискваліфікація, позбавлення спеціального права).
4. Залежно від суб'єкта відповідальності:
а) застосовувані виключно стосовно фізичних осіб (позбавлення спеціального права, арешт, дискваліфікація, адміністративне видворення);
б) застосовуються як до фізичних, так і до юридичних осіб (попередження, штраф, конфіскація, оплатне вилучення, адміністративне призупинення діяльності).
5. Залежно від порядку застосування:
а) адміністративні покарання, які застосовуються тільки в судовому порядку (конфіскація, оплатне вилучення, арешт, позбавлення спеціального права, арешт, дискваліфікація, адміністративне призупинення діяльності), а також ті, які можуть бути призначені і суддями (судами), і виконавчими органами (посадовими особами), а також іншими суб'єктами (комісіями у справах неповнолітніх і захисту їх прав, адміністративними комісіями тощо);
б) адміністративні покарання, які застосовуються в адміністративному порядку - це тільки попередження, штраф і в особливих випадках - адміністративне видворення за межі Росії).
6. Відповідно до ст. 3.3 КоАП РФ оплатне вилучення та конфіскація предметів, адміністративне видворення можуть застосовуватися як основні, так і додаткових покарань, а всі інші санкції можуть бути тільки основними покараннями. Основним Законом визнаються адміністративні покарання, що призначаються самостійно, а не в якості доповнення до інших адміністративним покаранням.
Якщо статтею Особливої ​​частини КоАП РФ передбачена можливість застосування до винного і основний, і додаткової адміністративної санкції, то на особу, яка вчинила правопорушення, можуть бути накладені відразу два покарання: одне основне і одне додаткове.
У санкції ряду статей Особливої ​​частини КпАП РФ містяться додаткові санкції. В одних випадках застосування додаткового покарання допускається на альтернативній основі (наприклад, санкція ст. 14.2 - штраф «з конфіскацією ... або без такої»). Значить, на розсуд судді, органу (посадової особи), який розглядає справу, додаткове покарання може або застосовуватися, або не застосовуватися. В інших випадках санкції зграєю Особливої ​​частини КпАП РФ передбачають обов'язкове одночасне застосування основного і додаткового покарання (наприклад, ст. 14.10 - штраф з конфіскацією). У подібних випадках суб'єкти адміністративної юрисдикції зобов'язані накладати на винного поряд з основним і додаткове адміністративне покарання.
7. Відповідно до ст. 72 Конституції РФ, ч.3 ст. 3.2 КоАП РФ, всі адміністративні покарання можна поділити на встановлювані централізовано і децентралізовано. Централізовано може бути встановлено будь-яке з дев'яти покарань, а децентралізовано - законами суб'єктів РФ про адміністративні правопорушення: тільки попередження і штраф.
КпАП виключив виправні роботи з видів адміністративного покарання з міркувань суперечності даного виду адміністративного покарання принципам і нормам міжнародного права, що стосуються заборони примусової праці, і в той же час доповнив систему адміністративних покарань новим видом - дискваліфікацією, тобто покаранням, згідно з яким фізична особа позбавляється права здійснювати у юридичній особі управлінські функції у випадках, передбачених законодавством Російської Федерації (ст. 3. 11. КоАП РФ).
Федеральним законом від 9 травня 2005 р. «Про внесення змін до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення та інші законодавчі акти Російської Федерації, а також про визнання такими, що втратили чинність, деяких положень законодавчих актів» [7] в КоАП РФ введено нове адміністративне покарання - адміністративне призупинення діяльності, що полягає у тимчасове припинення діяльності осіб, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, юридичних осіб, їх філій, представництв, структурних підрозділів, виробничих дільниць, а також експлуатації агрегатів, об'єктів, будівель або споруд, здійснення окремих видів діяльності (робіт), надання послуг.
Встановлення таких видів адміністративного покарання, як: оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета чи предмета адміністративного правопорушення; позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі; адміністративний арешт; адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства; дискваліфікація і адміністративне призупинення діяльності входить в компетенцію Російської Федерації і може бути законодавчо закріплено лише в КоАП РФ.
Суб'єкти РФ в якості адміністративних покарань за вчинення адміністративних правопорушень можуть встановлювати попередження і адміністративний штраф.

§ 2.1. Види адміністративних покарань
За скоєння адміністративних покарань можуть встановлюватися і застосовуватися такі адміністративні покарання:
1) попередження;
2) адміністративний штраф;
3) оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
4) конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
5) позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
6) адміністративний арешт;
7) адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства;
8) дискваліфікація;
9) адміністративне призупинення діяльності. [8]
Тепер розглянемо кожен з них детальніше.
1. Попередження є одним з найбільш поширених видів адміністративного покарання: КоАП РФ містить майже 70 норм, санкція яких передбачає даний вид покарання.
КоАП РФ вперше на законодавчому рівні закріпив поняття «попередження» як міру адміністративного покарання у вигляді «офіційного осуду фізичної або юридичної особи», що має виключно письмову форму вираження.
За змістом це міра морально-правового впливу. На сходах адміністративних покарань попередження займає першу сходинку як найлегше по каральному впливу.
Розкриваючи зміст попередження, законодавець говорить про те, що воно є офіційним застереженням особи про неприпустимість протиправної поведінки. Але це лише один бік цієї заходи адміністративного впливу. Попередження - основне самостійне покарання. Як правило, воно застосовується за незначні правопорушення, а також до осіб, які вперше скоїли протиправне діяння.
Будь-яке адміністративне покарання накладається на основі матеріалів наявного справи про адміністративне правопорушення, за результатами його розгляду компетентним суб'єктом і шляхом винесення письмового акта - постанови у справі. Саме тому в ст. 3.4 прямо закріплено правило, що попередження виноситься в письмовій формі. Усні попередження про неприпустимість протиправної поведінки, які посадові особи роблять громадянам, організаціям, звичайно ж, не можуть розглядатися як покарання. Також не є адміністративним покаранням і письмові попередження (приписи, застереження), які направляються громадянам та організаціям, але не в порядку провадження у справі про адміністративне правопорушення та не оформлені постановою у справі.
Про профілактичної ролі адміністративного впливу свідчить широке застосування такого запобіжного заходу, як попередження про припинення протиправної поведінки (ряд державних інспекцій дають приписи). Дана міра полягає в тому, що порушнику роз'яснюють протиправний характер його дій, зобов'язують їх припинити, усунути допущені порушення і застерігають про можливість застосування більш суворих заходів примусу. Це проводиться письмово конкретним державним органом, одночасно може бути встановлений конкретний термін виконання обов'язку.
Попередження про припинення протиправної поведінки є самостійним пресекательним засобом, якщо закон встановлює, що на початку до порушника повинна застосовуватися ця міра, а у випадку подальшого невиконання правового обов'язку, - більш сувора. Так, знести самовільно зведену будівлю, споруду можна, якщо і після зробленого йому попередження особа продовжує порушувати закон.
Попередження про припинення протиправної поведінки провадиться, коли правопорушення ще не закінчене, з метою припинення протиправної поведінки й у встановлених законодавством випадках є обов'язковим першим примусовим засобом. Щоб уникнути плутанини було б доцільно розглядається засіб впливу назвати застереженням.
В якості санкції норм Особливої ​​частини КоАП РФ попередження альтернативно адміністративному штрафу, і дане співвідношення дозволяє судді, органу, посадовій особі, що розглядає справу про адміністративне правопорушення, реалізовувати надану законодавцем можливість обрати той чи інший вид адміністративного покарання з урахуванням особи винного і обставин адміністративного правопорушення.
2. Адміністративний штраф є грошовим стягненням. Штраф як міра примусу відомий ряду галузей права, і щоб відрізнити даний вид стягнення від кримінальної та інших його різновидів, в КпАП РФ його назвали адміністративним.
Штраф за своєю природою має майновий характер і реалізується у вигляді грошового стягнення, що накладається на фізичних, посадових та юридичних осіб, надаючи вплив не тільки на свідомість, але і на майнове становище винних.
Таку майнову санкцію, як штраф, тобто стягнення певної грошової суми, в боротьбі з адміністративними правопорушеннями використовують найчастіше. Адміністративну відповідальність без жодного перебільшення можна назвати «штрафний», так як майже 90% винних у вчиненні таких діянь піддаються штрафу. Всі статті Особливої ​​частини КоАП РФ, за винятком ч. 2 ст. 20.25, містять таку санкцію як штраф.
Штраф не можна застосовувати до військовослужбовців, які проходять військову службу за призовом.
В даний час санкціями правових норм передбачено декілька варіантів визначення розмірів штрафів.
Так, штраф може виражатися у величині, кратній:
1) мінімального розміру оплати праці (без урахування районних коефіцієнтів), встановленому федеральним законом на момент закінчення або припинення адміністративного правопорушення.
Для визначення розміру штрафу в даному випадку необхідно керуватися нормами Закону від 19 червня 2000 р. «Про мінімальний розмір оплати праці». Відповідно до ст. 5 цього Закону числення штрафів «до внесення змін у відповідні закони, що визначають порядок обчислення податків, зборів, штрафів ...» проводиться «виходячи з базової суми, яка дорівнює 100 рублям». Таким чином, розмір «штрафного» МРОТ дорівнює на сьогоднішній день 100 руб.
Цікавим видається думка Генеральної прокуратури РФ накладене в листі від 21 листопада 2002 р. № 37/1-582-02, в якому зазначено, що «встановлена ​​статтею 5 базова сума в розмірі 100 рублів не є мінімальним розміром оплати праці, а є тимчасовою ставкою і її дія поширюється тільки на період часу до внесення змін у відповідні федеральні закони ...»;
2) вартості предмета адміністративного правопорушення на момент закінчення або припинення адміністративного правопорушення.
Даний порядок обчислення штрафу передбачено лише у справах про порушення митних правил, у відповідності до норм гл. 16 КпАП РФ, а також за правопорушення у сфері підприємницької діяльності;
3) сумі несплачених податків, зборів, що підлягають сплаті на момент закінчення або припинення адміністративного правопорушення, або сумі незаконної валютної операції, або сумі несплаченого адміністративного штрафу.
Розмір адміністративного штрафу не може бути менше 1 / 10 МРОТ.
Розмір адміністративного штрафу, що накладається на громадян і обчислюється виходячи з мінімального розміру оплати праці, не може перевищувати 25 МРОТ, на посадових осіб - 50, на юридичних осіб - 1000.
Адміністративний штраф за порушення законодавства Російської Федерації про внутрішніх морських водах, територіальному морі, континентальному шельфі, про виняткову економічну зону Російської Федерації, антимонопольного, митного, валютного законодавства Російської Федерації, а також законодавства Російської Федерації про природні монополії, про рекламу, про охорону навколишнього природного середовища, про державне регулювання виробництва і обігу етилового спирту, алкогольної і спиртовмісної продукції, про протидію легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, і фінансуванню тероризму може бути встановлений у розмірі для посадових осіб до 200, для юридичних осіб - 5000 МРОТ.
Розмір адміністративного штрафу, який обчислюється виходячи з вартості предмета адміністративного правопорушення, а також суми несплачених податків, зборів, не може перевищувати трикратного розміру вартості відповідного предмета, суми несплачених податків, зборів.
Сума адміністративного штрафу підлягає зарахуванню до бюджету в повному обсязі відповідно до законодавства Російської Федерації. [9]
3. Оплатним вилученням знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення є їх примусове вилучення та подальша реалізація з передачею колишньому власнику вирученої суми за вирахуванням витрат на реалізацію вилученого предмета. Фактично мова йде про примусову реалізацію майна, що перебувало в особистій власності порушника.
Оплатне вилучення мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь полювання чи рибальства не може застосовуватися до осіб, для яких полювання або рибальство є основним законним джерелом засобів до існування.
Дана санкція застосовується тільки щодо предметів, що з'явилися знаряддям вчинення або безпосереднім об'єктом адміністративного правопорушення.
Законодавець дуже рідко використовує цей захід як санкції за адміністративні правопорушення, оскільки порядок її реалізації складніше, ніж конфіскація. У КоАП РФ дане покарання передбачено лише у ч. 2 і 3 ст. 20.8 і в ч. 3 ст. 20.12, у всіх випадках в альтернативній санкції.
4. Конфіскацією знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення є примусове звернення у федеральну власність або у власність суб'єкта РФ не вилучених з обороту речей.
Як адміністративне покарання вона має ряд особливостей.
По-перше, конфіскація призначається лише суддею. Дане положення засноване на ч.3 ст. 35 Основного Закону РФ, де проголошено: «Ніхто не може бути позбавлений свого майна інакше як за рішенням суду». Адміністративна конфіскація може застосовуватися до громадян, посадовим особам та юридичним особам. Це по-друге.
По-третє, вона є спеціальною конфіскацією, використовується лише у відношенні знарядь вчинення або предметів адміністративного правопорушення. Як правило, в санкції статті КпАП РФ чітко встановлюється, який предмет підлягає конфіскації (наприклад, етиловий спирт, спиртовмісна продукція, вироблена продукція, фашистська атрибутика або символіка тощо).
Не всякий предмет може бути конфіскований. Так, не підлягають конфіскації особисті речі (одяг, білизна тощо), речі, які використовуються в побуті та необхідні для проживання (телевізор, холодильник тощо). Конфіскація не може бути звернена і на предмети, що знаходяться у спільній власності особи, залученого до відповідальності, з подружжям, батьками, іншими родичами і особами. Конфіскація мисливської зброї, бойових припасів та інших дозволених знарядь полювання чи рибальства не може застосовуватися до осіб, для яких полювання або рибальство є основним законним джерелом засобів до існування.
По-четверте, раніше в ст. 29 КпАП РРФСР було закріплено, що конфіскований може бути лише предмет, що знаходиться в особистій власності правопорушника. На жаль новий Кодекс такого правила не містить. Деякі склади правопорушень передбачають застосування конфіскації до посадових осіб, які частіше за все не є власниками конфіскованих предметів (наприклад, ст. 14.10, 14.16 - 14.18, 19.19). Виходить, що конфіскація може застосовуватися до особі, яка є суб'єктом адміністративного правопорушення, але не є власником майна. Якщо конфіскується предмет, який не належить винному, то карається не він, а власник, якого позбавляють законного права власності назавжди, що суперечить букві і духу Конституції РФ. [10]
Не є конфіскацією вилучення з незаконного володіння особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення:
- Підлягають відповідно до федерального закону поверненню їх законному власнику;
- Вилучених з обороту або перебували у протиправному володінні особи, яка вчинила адміністративне правопорушення (наприклад, раніше вкрадену річ), з інших причин і на це підставі підлягають поверненню у власність держави або знищенню (наприклад, наркотичних, сильнодіючих, психотропних речовин).
При конфіскації предмет з приватної власності переходить у державну власність Російської Федерації.
5. Позбавлення фізичної особи, яка вчинила адміністративне правопорушення, раніше наданого йому спеціального права встановлюється за грубе або систематичне порушення порядку користування цим правом у випадках, передбачених статтями Особливої ​​частини КоАП РФ.
Дане покарання належить до триваючих, термін позбавлення правопорушника спеціального права визначається суддею. Він не може бути менше одного місяця і більше двох років. У числі санкцій КоАП РФ називає два виду позбавлення спеціального права: керування транспортними засобами і полювання. При цьому встановлений статтями Особливої ​​частини КпАП РФ строк позбавлення права керування транспортним засобом не перевищує одного року, а ось позбавлення права полювання можливо до двох років.
Позбавлення права керування транспортним засобом не може застосовуватися до особи, яка користується ним у зв'язку з інвалідністю, за винятком випадків керування транспортним засобом у стані сп'яніння, ухилення від проходження в установленому порядку медичного огляду на стан сп'яніння, а також залишення зазначеною особою в порушення встановлених правил місця дорожньо-транспортної пригоди, учасником якого він був.
Позбавлення права полювання не може застосовуватися до осіб, для яких полювання є основним законним джерелом засобів до існування.
Позбавлення прав є тимчасове обмеження правосуб'єктності громадянина в адміністративному порядку за адміністративні проступки. Ця міра застосовується лише до осіб, які мають спеціальний адміністративний статус. Якщо громадянин неправильно використовує надане йому право, орган виконавчої влади на час позбавляє його цього права.
6. Адміністративний арешт полягає у триманні порушника в умовах ізоляції від суспільства і встановлюється на строк до 15 діб, а за порушення вимог режиму надзвичайного стану або режиму в зоні проведення контртерористичної операції - до 30 діб.
Адміністративний арешт є суворим, а для громадян Росії його можна вважати самим суворим адміністративним покаранням. Ця міра відповідальності обмежує конституційне право людини і громадянина на свободу пересування і чинить серйозний вплив на особистість, тому що передбачає утримання під вартою в умовах ізоляції від суспільства протягом певного проміжку часу. Тому адміністративний арешт установлюється і призначається лише у виняткових випадках за окремі види адміністративних правопорушень. Це звернуто як до законодавця, так і до суб'єктів, які застосовують дане покарання, тобто до суддів.
Дана міра відповідальності встановлюється тільки за грубі порушення громадського порядку, злісні посягання на громадську безпеку, порядок управління. [11]
Ознака «винятковості» є оціночним для правоприменителя. За відповідні діяння може бути накладено штраф, але якщо за обставинами справи або з урахуванням особи порушника застосування цих заходів буде визнано недостатнім, обирається адміністративний арешт. Суддя зобов'язаний дати оцінку всім обставинам справи, і виходячи з тяжкості скоєного, особистості винного та інших, пов'язаних, а також безпосередньо не пов'язаних з адміністративним правопорушенням обставин, вирішити питання про необхідність призначення винному арешту в якості кари за скоєне. Це означає, що суддя, перш ніж обрати таке покарання, має встановити, що застосування інших заходів впливу до правопорушника недоцільно.
Одним з яскравих проявів гуманізму закону є заборона застосування адміністративного арешту до чотирьох категорій осіб:
- До вагітних жінок;
- Жінкам, які мають дітей у віці до 14 років;
- Особам, які не досягли віку 18 років;
- Інвалідам Ι і ΙΙ груп.
При призначенні цього покарання в обов'язковому порядку повинні бути з'ясовані обставини, що перешкоджають застосуванню арешту. Вагітність, інвалідність повинні бути підтверджені документально, вік особи, яка притягається до відповідальності, встановлюється в будь-яких випадках, для виявлення наявності у жінки дітей у віці до 14 років можуть бути використані будь-які докази.
Термін адміністративного арешту обчислюється добами, починаючи з тієї години, коли винний був узятий під варту. Термін адміністративного затримання включається термін адміністративного арешту, але в даному випадку мова йде тільки про процесуальному затримання, врегульованому ст. 27.3 - 27.6 КоАП РФ.
Статтею 2.5 КоАП РФ заборонено застосування адміністративного арешту до військовослужбовців та іншим особам, на яких поширюється дія дисциплінарних статутів або спеціальних положень про дисципліну.
Законодавець використовується адміністративний арешт не тільки в альтернативних санкціях (наприклад, ст. 6.12, 18.7, 20.1, 20.5 та ін), а й як єдино можливого покарання, безальтернативно (ч. 2 ст. 20.25).
Застосування адміністративного арешту не тягне судимості і не є підставою для звільнення з роботи.
7. Адміністративне видворення за межі Росії іноземних громадян або осіб без громадянства полягає у примусовому і контрольованому переміщенні зазначених громадян та осіб через Державний кордон за межі Російської Федерації або в контрольованому самостійному виїзді іноземних громадян та осіб без громадянства і призначається суддею, а в разі вчинення іноземним громадянином або особою без громадянства адміністративного правопорушення при в'їзді до Російської Федерації - відповідними посадовими особами.
Особливість адміністративного видворення за межі Російської Федерації полягає в тому, що ця міра адміністративного покарання застосовується тільки у відношенні іноземних громадян та осіб без громадянства. Російські громадяни не можуть бути позбавлені громадянства, видані іншій державі, видворено за межі Росії. Відповідно до ч 3 ст. 62 Конституції РФ «іноземні громадяни та особи без громадянства мають Російської Федерації правами і несуть обов'язки нарівні з громадянами Російської Федерації, крім випадків, встановлених федеральним законом або міжнародним договором Російської Федерації». Стаття 3.10 КоАП РФ належить до числа тих норм федеральних законів, які встановлюють особливості правового становища осіб, що знаходяться на території Росії, але не є її громадянами. У даному випадку закріплюється особливість адміністративної деліктоздатності іноземних громадян та осіб без громадянства - застосування даної міри адміністративної відповідальності.
Закон передбачає судовий та адміністративний порядок застосування такої міри відповідальності.
Судовий порядок передбачений за скоєння іноземним громадянином або особою без громадянства порушення режиму перебування в Російській Федерації (ст. 18.8), імміграційних правил (ст. 18.11). Судовий порядок застосовується в тих випадках, коли іноземний громадянин або особа без громадянства законно прибутку і вже знаходяться на території Російської Федерації, перетнули пункти пропуску через державний кордон РФ, але порушують встановлені для них правила перебування.
Адміністративний порядок застосовується при здійсненні порушення режиму Державної кордону РФ (ч. 2 ст. 18.1), а також при порушенні режиму в пунктах пропуску через державний кордон РФ (ч. 2 ст. 18.4) посадовими особами Федеральної прикордонної служби. [12]
Іноземний громадянин та особа без громадянства, винні в порушенні законодавства Російської Федерації і незаконно перебувають в Російській Федерації, підлягають обліку, фотографування та обов'язкової дактилоскопічної реєстрації з подальшою приміщенням отриманих відомостей до банку даних.
Адміністративне видворення як адміністративне покарання застосовується до іноземних громадян і осіб без громадянства, які на законній підставі перетинають державний кордон РФ. Адміністративне видворення не можна змішувати з мірою адміністративного припинення, що застосовується уповноваженими посадовими особами стосовно громадян, які незаконно проникли на територію Росії. У таких випадках мова йде про припинення спроб незаконного проникнення та перебування на території Російської Федерації.
Також не можна ототожнювати дане покарання з депортацією. Так, відповідно до Федерального закону від 25 липня 2005 р. «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» депортація - це примусова висилка іноземного громадянина і особи без громадянства з Росії у випадку втрати або припинення законних підстав для його подальшого перебування (проживання) в країні, тобто міра адміністративного примусу пресекательной характеру. Депортація застосовується при недотриманні іноземним громадянином обов'язки виїхати за межі Російської Федерації в триденний термін при скороченні терміну проживання або тимчасового перебування в Росії, а також у випадках анулювання дозволу на тимчасове проживання або дозвіл на проживання у п'ятнадцятиденний термін. У всіх названих випадках у особи немає права на подальше перебування в країні.
У всіх статтях КоАП РФ, що містять таке покарання, як адміністративне видворення, воно закріплюється як додаткове покарання разом із штрафом, яке суддя (посадова особа) може приєднати до основного.
Наслідки застосування такої міри адміністративної відповідальності для іноземних громадян та осіб без громадянства досить серйозні. Федеральним законом «Про правове становище іноземних громадян у Російській Федерації» встановлено, що протягом п'яти років з моменту виконання даного покарання вони позбавляються права в'їзду на територію Росії. Такі ж наслідки і депортації.
8. Дискваліфікація полягає у позбавленні громадянина права займати керівні посади у виконавчому органі управління юридичної особи, входити до ради директорів (наглядова рада), здійснювати підприємницьку діяльність з управління юридичною особою, а також здійснювати управління юридичною особою в інших випадках, передбачених законодавством Російської Федерації.
До 2002 р. таке покарання в адміністративному праві було невідомо. Однак за правовою природою це покарання дуже схоже на кримінальну санкцію: позбавлення права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю. У той же час, у цієї заходи адміністративної відповідальності є багато спільного з позбавленням спеціального права. Але між ними існують і серйозні відмінності.
По-перше, мова йде про тимчасове позбавлення різних прав, тому що спеціальні права надаються громадянам у межах дозвільної системи. Можливістю реалізації таких прав мають не всі суб'єкти, вони є елементом спеціального адміністративно-правового статусу особистості. В адміністративному порядку громадянин може бути позбавлений права на керування транспортним засобом і полювання. А дискваліфікація стосується конституційних прав, якими володіє кожен громадянин. За змістом ці права пов'язані із здійсненням підприємницької діяльності, з можливістю брати участь в управлінні. Однак слід зауважити, що дискваліфікація не передбачає заборону зайняття підприємницькою діяльністю в цілому, а тільки спеціальними її видами. [13]
По-друге, дискваліфікація встановлюється на строк від шести місяців до трьох років, а позбавлення спеціального права - від місяця до двох років.
По-третє, щодо застосування позбавлення спеціального права є колосальний досвід, а практика дискваліфікації тільки почала формуватися.
Адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації призначається суддею, причому як федеральним, так і світових, а, крім того, такий захід може призначити і суддя арбітражного суду.
Дискваліфікація може бути застосована до осіб, що здійснюють організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в органі юридичної особи, до членів ради директорів, а також до осіб, що здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, в тому числі до арбітражних керівників.
У практиці часто постає питання про можливість застосування даної санкції у відношенні осіб, які здійснюють функції управління в іноземному юридичну особу або в спільних підприємствах. Представляється, що ніяких перешкод з даного приводу законодавець не встановив і суд мають право призначати дане покарання і відносно цих суб'єктів.
Дискваліфікація є основним адміністративним покаранням і може бути призначена не пізніше одного року з дня вчинення правопорушення, а при триваючому порушенні - протягом року з дня виявлення правопорушення.
Дискваліфікація встановлюється на строк від шести місяців до трьох років.
Статтями Особливої ​​частини КпАП дискваліфікація передбачена за порушення законодавства про працю та про охорону праці, за фіктивне або навмисне банкрутство, неправомірні дії при банкрутстві, неналежне управління юридичною особою та ін
Адміністративне покарання у вигляді дискваліфікації призначається суддею. [14]
9. Адміністративне призупинення діяльності як вид адміністративного покарання полягає в примусовому припинення підприємницької діяльності, діяльності з експлуатації приладів, механізмів, виробничих об'єктів, будівель, споруд, а також окремих видів діяльності з виробництва будь-яких робіт (наприклад, ремонтних), надання послуг ( освітніх, медичних тощо). [15]
Цей вид адміністративного покарання доповнив систему адміністративних покарань КоАП РФ Федеральним законом від 9 травня 2005 р. № 45-ФЗ «Про внесення змін до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення та інші законодавчі акти Російської Федерації, а також про визнання такими, що втратили чинність, деяких положень законодавчих актів Російської Федерації ».
Адміністративне призупинення діяльності накладається як на громадян, які здійснюють підприємницьку або іншу, що підлягає адміністративному зупиненню, діяльність без створення юридичної особи, так і на які здійснюють подібну діяльність організації, підприємства та установи, що мають статус юридичної особи.
Адміністративне призупинення діяльності застосовується з метою забезпечення санітарно-епідеміологічної, техногенної, екологічної, пожежної та інших видів суспільної безпеки, причому у випадках, коли є достатні підстави вважати про наявність лише загрози життю або здоров'ю людей, виникнення епідемії, настання радіаційної аварії або техногенної катастрофи.
КпАП передбачає застосування адміністративного припинення діяльності у випадках умисного вчинення адміністративного правопорушення у сфері протидії легалізації (відмиванню) доходів, одержаних злочинним шляхом, наприклад, при отриманні доходу від заняття проституцією, якщо цей дохід пов'язаний із заняттям іншої особи проституцією (ст. 12 КпАП), але за умови, якщо вилучення доходів пов'язане з організацією або утриманням місць розпусти для заняття проституцією, кваліфікованого за ст. 241 «Організація або утримання місць розпусти для заняття проституцією» КК РФ.
Покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності підлягають фізичні та юридичні особи, які вчинили адміністративні правопорушення області протидії фінансуванню тероризму, тобто фінансування завідомо терористичної організації чи терористичної групи чи інше сприяння їм.
Даний вид покарання призначається суддею тільки у випадках, передбачених відповідними статтями Особливої ​​частини КоАП РФ, якщо менш суворий вид покарання не зможе забезпечити досягнення мети адміністративного покарання.
Термін призначення покарання у вигляді адміністративного призупинення діяльності не може перевищувати 90 діб. [16]

Глава 3. Порядок накладення адміністративних покарань
§ 3.1. Принципи призначення адміністративних покарань
Глава 4 КпАП РФ називається «Призначення адміністративного покарання». Тема Начинающей цю ​​главу ст. 4.1 КоАП РФ такий: «Загальні правила призначення адміністративного покарання». У ній і в наступних статтях цієї глави містяться матеріально-правові норми, що встановлюють загальні правила (принципи) накладення адміністративних покарань, а не процесуальні норми.
Загальні правила накладення адміністративних покарань конкретизують принципи рівності перед законом, презумпції невинності, законності, індивідуалізації відповідальності з урахуванням характеру правопорушення і особи порушника.
Принцип рівності перед законом означає, що особи, які вчинили адміністративні правопорушення, рівні перед законом. Фізичні особи підлягають адміністративній відповідальності незалежно від статі, раси, національності, мови, походження, майнового і посадового положення, місця проживання, ставлення до релігії, переконань, належності до громадських об'єднань, а також інших обставин. Юридичні особи підлягають адміністративній відповідальності незалежно від місця знаходження, організаційно-правових форм, підпорядкованості, а також інших обставин. [17]
З принципу презумпції невинуватості випливає, що особа підлягає адміністративній відповідальності тільки за ті адміністративні правопорушення, щодо яких встановлено її. Особа, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративному правопорушенні, вважається невинним, поки його провина не буде доведена в порядку, передбаченому КпАП, і хто розпочав законну силу постановою судді, органу, посадової особи, які розглянули справу. Особа не зобов'язана доводити свою невинність.
Законність стосовно до призначення адміністративних покарань полягає у тому, що винному може бути призначено тільки те покарання, яке встановлено законодавчим актом і тільки в межах їх компетенції і санкції конкретної правової норми, яка передбачає адміністративну відповідальність. При цьому законність призначення адміністративного покарання забезпечується низкою правових гарантій:
а) у КпАП закріплена система адміністративних покарань, за межі якої не може вийти жоден правоприменитель;
б) в кожній правовій нормі закріплені вигляд і розміри покарань;
в) за адміністративне правопорушення може бути накладено тільки одне основне адміністративне покарання;
Індивідуалізація адміністративного покарання виражається в тому, що при його призначенні враховується характер правопорушення, особа порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом'якшують і обтяжують адміністративну відповідальність.
Індивідуалізація покарання передбачає пом'якшення чи посилення його на основі оцінки всіх обставин справи і особи винного. [18]
§ 3.2. Обставини, що пом'якшують і обтяжують адміністративну відповідальність
Особливу роль при призначенні обгрунтованого і справедливого адміністративного покарання грают обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність за адміністративні правопорушення.
Обставинами, що пом'якшують адміністративну відповідальність, визнаються:
- Розкаяння винного;
- Добровільне повідомлення особою про скоєний ним адміністративне правопорушення;
- Запобігання винним шкідливих наслідків правопорушення;
- Вчинення адміністративного правопорушення у стані сильного душевного хвилювання (афекту) або при збігу тяжких особистих або сімейних обставин;
- Вчинення адміністративного правопорушення неповнолітнім, вагітною жінкою або жінкою, яка має малолітню дитину. [19]
Дані обставини є підставою для вибору менш суворого покарання в межах санкції порушеної норми. Зазначені обставини не утворюють вичерпний перелік. Орган або посадова особа, що вирішує справу про адміністративне правопорушення, може визнати пом'якшуючими і обставини, не зазначені в законі, наприклад, похилий вік порушника, його хвороба, бездоганну поведінку на виробництві та в побуті до вчинення правопорушення і т.д.
Обставинами, що обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення, визнаються:
- Продовження протиправної поведінки, незважаючи на вимоги уповноважених на те осіб припинити її;
- Повторне протягом року вчинення однорідного адміністративного правопорушення, за яке особу вже було піддано адміністративному покаранню;
- Втягнення неповнолітнього у вчинення адміністративного правопорушення;
- Вчинення адміністративного правопорушення групою осіб;
- Вчинення адміністративного правопорушення в умовах стихійного лиха або за інших надзвичайних обставинах;
- Вчинення адміністративного правопорушення у стані сп'яніння. [20]
Дані обставини не можуть враховуватися як обтяжуючі у разі, якщо вони передбачені в якості кваліфікуючої ознаки адміністративного правопорушення відповідними нормами про адміністративну відповідальність за вчинення адміністративного правопорушення.
Перелік обставин, що обтяжують адміністративну відповідальність, не може бути розширений юрисдикційними органами та їх посадовими особами: він є вичерпним, на відміну від переліку пом'якшуючих обставин. Це виключає визнання інших підстав в їх якості, а також і підстав для посилення адміністративного покарання.
Обставинами, що обтяжують адміністративну відповідальність, можуть бути визнані лише ті, які не представляють собою об'єктивні ознаки адміністративного правопорушення, як, наприклад, стан сп'яніння не розцінюється подібним обставиною у разі керування транспортним засобом водієм, що знаходиться в стані сп'яніння, оскільки дане правопорушення утворює склад самостійного адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 12.8 КоАП РФ. [21]

§ 3.3. Давностние строки призначення адміністративного покарання і термін їх погашення
При вирішенні питання про притягнення правопорушника до адміністративної відповідальності враховуються давностние строки призначення адміністративного покарання. Воно не може бути призначено після закінчення двох місяців з дня вчинення адміністративного правопорушення, а при триваючих правопорушення (наприклад, проживання без реєстрації) - двох місяців з дня його виявлення.
Відповідно до ст. 4.5 КоАП ці терміни не поширюються на порушення податкового, валютного, антимонопольного, екологічного, про захист прав споживачів, митного законодавства і на деякі інші випадки, коли передбачений річний строк давності з дня вчинення або виявлення адміністративного правопорушення.
За адміністративні правопорушення, що тягнуть застосування адміністративного покарання у вигляді дискваліфікації, особа може бути притягнута адміністративної відповідальності не пізніше одного року з дня вчинення адміністративного правопорушення, а при триваючому адміністративне правопорушення - одного року з дня його виявлення.
КпАП визначає термін погашення адміністративного покарання, тобто припинення стану адміністративної покарання порушників. Особа вважається не піддана адміністративному покаранню, якщо протягом року з дня закінчення виконання постанови про призначення адміністративного покарання не вчинила нового адміністративного правопорушення з усіма наслідками, що випливають звідси юридичними наслідками. Отже, вчинення цією особою адміністративного правопорушення за межами минулого строку давності для погашення адміністративного покарання не може розглядатися як повторне і виступати обтяжуючою відповідальність обставиною.

Висновок
На підставі розглянутих нормативних документів і наукових публікацій, у відповідності з темою даної роботи, а також цілями і завданнями, поставленими у вступі, я прийшла до наступних важливим висновків:
Адміністративне покарання є одним з основоположних інститутів адміністративного права і як певний різновид заходів юридичної (адміністративної) відповідальності застосовується за вчинення протиправного, винного діяння (бездіяльності) фізичної або юридичної особи, за яке відповідно до ст. 2.1 КпАП чи законами суб'єктів Російської Федерації встановлено адміністративну відповідальність.
Певною мірою адміністративне покарання, досягаючи мети приватної і загальної превенції адміністративних правопорушень, в якійсь мірі реалізує аналогічні функції та профілактики злочинів.
Адміністративну відповідальність без жодного перебільшення можна назвати «штрафний», так як майже 90% винних у вчиненні таких діянь піддаються штрафу. Всі статті Особливої ​​частини КоАП РФ, за винятком ч. 2 ст. 20.25, містять таку санкцію як штраф.
Незважаючи на те, що «Адміністративні покарання» - далеко не нова тема в російському адміністративному праві, вона не втрачає свою актуальність. Оскільки адміністративне право є найбільш рухомий галуззю російського права і постійні зміни, що вносяться до КпАП, нерідко зачіпають і адміністративні покарання. Все це пов'язано з тим, що саме з адміністративним правом, а не з яким-небудь іншим ми щодня стикаємося - і воно має негайно реагувати на всі події, в суспільстві зміни. Тому необхідно безперервне вивчення такого стрижневого адміністративно-правового інституту як покарання.

Список використаної літератури:
1. КоАП РФ. М.: Омега-Л, 2006
2. Федеральний закон «Про внесення змін до Кодексу Російської Федерації про адміністративні правопорушення та інші законодавчі акти Російської Федерації, а також про визнання такими, що втратили чинність, деяких положень законодавчих актів». / / Російська газета. 2005. 13 травня. № 100
3. Коментар до КпАП: у 2-х т. Т. 1. М.: Норма, 2003
4. Адміністративне право під ред. Л.Л. Попова. М.: Норма, 2004
5. Адміністративне право РФ під ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Проспект, 2004
6. Альохін А.П. Адміністративне право Росії: основні поняття й інститути. М.: Юрист, 2004
7. Бахрах Д.Н. Адміністративна відповідальність за російським законодавством. М.: Юрист, 2004
8. Дмитрієв Ю.А. Адміністративне право. М.: Пріор, 2005
9. Конін Н.М. Адміністративне право РФ. М.: Норма, 2005
10. Россинський Б.В. Адміністративна відповідальність. М.: «Правова культура», 2004
11. Стахов А.І. Адміністративна відповідальність. М.: Изд. група НОРМА-ИНФРА-М, 2004
12. Четвериков В.С. Адміністративне право. М.: Фенікс, 2005
13. Каленський П.В. Дискваліфікація: «за» і «проти». / / Закон і право. 2004. № 3.
14. Семьянова А. Адміністративне призупинення діяльності як новий вид адміністративного покарання. / / Право і економіка. 2006. № 2.


[1] Коментар до КпАП: у 2-х т. Т. 1. М., Норма, 2003
[2] Бахрах Д.М. Адміністративна відповідальність за російським законодавством. М.: Юрист, 2004
[3] Коментар до КпАП: у 2-х т. Т. 1. М., Норма, 2003
[4] Адміністративне право. Під редакцією Л.Л. Попова. М.: Норма, 2004
[5] КоАП РФ. М.: Омега-Л, 2006
[6] Россинський Б.В. Адміністративна відповідальність. М.: «Правова культура», 2004
[7] Російська газета. 2005. 13 травня. № 100
[8] КоАП РФ. М.: Омега-Л, 2006
[9] Бахрах Д.М. Адміністративна відповідальність за російським законодавством. М.: Юрист, 2004
[10] Адміністративне право РФ під ред. Н.Ю. Хаманева. М.: Проспект, 2004
[11] Конін Н.М. Адміністративне право РФ. М.: Норма, 2005
[12] Россинський Б.В. Адміністративна відповідальність. М.: «Правова культура», 2004
[13] Каленський П.В. Дискваліфікація: «за» і «проти». / / Закон і право. 2004. № 3.
[14] Каленський П.В. Дискваліфікація: «за» і «проти». / / Закон і право. 2004. № 3.
[15] Семьянова А. Адміністративне призупинення діяльності як новий вид адміністративного покарання. / / Право і економіка. 2006. № 2.
[16] Семьянова А. Адміністративне призупинення діяльності як новий вид адміністративного покарання. / / Право і економіка. 2006. № 2.
[17] Бахрах Д.М. Адміністративна відповідальність за російським законодавством. М.: Юрист, 2004
[18] Бахрах Д.М. Адміністративна відповідальність за російським законодавством. М.: Юрист, 2004
[19] КоАП РФ. М.: Омега-Л, 2006
[20] Стахов А.І. Адміністративна відповідальність. М.: Изд. група НОРМА-ИНФРА-М, 2004
[21] Коментар до КпАП: у 2-х т. Т. 1. М.: Норма, 2003
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
113.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Адміністративні правопорушення та адміністративні покарання
Адміністративні покарання
Адміністративні правопорушення і покарання
Адміністративні покарання та їх види
Адміністративні покарання і порядок їх призначення
Адміністративні покарання 2 Сутність адміністративного
Умовно-дострокове звільнення від покарання і заміна невідбутої частини покарання більш м`яким
Визначення судом місця відбування покарання відстрочка від відбування покарання
Загальні начала призначення покарання Призначення покарання за сукупністю злочинів
© Усі права захищені
написати до нас