1. Введення.
Адміністративне право - найважливіша галузь правової системи будь-якої країни. Ця галузь публічного права закріплює права та обов'язки громадян та інших невладних суб'єктів у відносинах з представниками виконавчої влади, організаційні основи, систему державної адміністрації, повноваження її структурних одиниць, принципи, методи, форми їх діяльності. Володіння правами і свободами, на які не може зазіхати держава, робить людину, громадянина, самостійним суб'єктом, здатним самоствердитися як гідного члена суспільства. Разом з тим відносини особистості та держави не вичерпуються обов'язком держави не посягати на права людини.
Російська держава, зафіксувавши права людини і громадянина в Конституції, зобов'язується через діяльність органів державної влади, управління, суду, прокуратури, охорони правопорядку здійснювати їх реалізацію і захист.
Однак, не всі права і обов'язки людини і громадянина є похідними від його конституційного правового статусу. Є такі, які знаходяться за межами такого статусу і встановлюються нормативними актами, відповідними конституційної концепції положення людини і громадянина в Російській Федерації. Наприклад, права та обов'язки, пов'язані з керуванням транспортними засобами, придбанням зброї та ін
2. Адміністративно-правовий статус громадян.
Права і обов'язки громадян у сфері адміністративного права в основному похідні від конституційних і конкретизуються у багатьох законах і підзаконних актах.
Згідно з Конституцією - людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави. Кожен громадянин Росії має на її території всіма правами і свободами і «несе рівні обов'язки», передбачені Конституцією.
Адміністративно-правовий статус громадян Російської Федерації, що становить важливу частину їх загального правового статусу і закріплений у багатьох законах і підзаконних актах складається в наступному:
~ Комплекс їх прав і обов'язків, закріплених нормами адміністративного права;
~ Гарантії реалізації цих прав і обов'язків, включаючи їхню охорону законом і механізм захисту органами держави і місцевого самоврядування;
Правові акти, що відносяться до встановлення адміністративно-правового статусу людини і громадянина, можуть бути підрозділені в залежності:
~ Від принципу поділу влади - на акти органів законодавчої влади та акти органів виконавчої влади;
~ Від юридичної сили - на закони і підзаконні акти;
~ Від характеру компетенції видають їх органів - на акти органів загальної, галузевої та міжгалузевої компетенції.
У правових актах не ототожнюється правовий статус особистості (людини) і громадянина Російської Федерації. Громадянин має великий обсяг прав і обов'язків, ніж людина як така. Особи, які не є громадянами Російської Федерації, не мають деяких прав і обов'язків, що належать її громадянам.
У формуванні та реалізації складових адміністративно-правового статусу громадян Росії, крім Конституції Російської Федерації, велике значення мають органи державного управління і місцевого самоврядування. У межах наданої компетенції вони:
* Видають правові акти, що впливають на зміст статусу громадян, тягнуть придбання ними прав і обов'язків в тій чи іншій сфері (наприклад, реалізація права на освіту припускає видання акта про зарахування до навчального закладу);
* Організовують виконання законів, що мають безпосереднє відношення до адміністративно-правового становища громадян;
* Допомагають громадянам у реалізації їх конкретних суб'єктивних прав (наприклад, в питаннях соціального захисту);
* Здійснюють охорону прав і свобод громадян.
Більшість основних (конституційних) прав громадян потребує адміністративно-правовому забезпеченні. А якщо вони не підкріплені адміністративно-правовими нормами, то найчастіше стають благими побажаннями, красивими обіцянками. Так, норми Федерального закону "Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію", закріпивши право громадян Росії на отримання закордонного паспорта, процедуру його отримання та ряд інших питань, врегулювали адміністративно-правовий механізм реалізації конституційного права на виїзд з Росії і в'їзд в неї. Стаття 33 Конституції РФ закріплює право громадян Росії звертатися в державні та муніципальні органи. Очевидно, що для реалізації цього права потрібен федеральний закон, що закріплює порядок його здійснення. Необхідно уточнити коло суб'єктів відповідних відносин: чи можуть звертатися до органів публічної влади особи, які не є громадянами Росії, чи можна звертатися в приватні організації, до того ж потрібно вирішити питання про відповідальність за бюрократичне ставлення до звернень громадян.
Таким чином, адміністративне право конкретизує права та обов'язки громадян, встановлювані конституційним правом, і робить це за допомогою органів державного управління та місцевого самоврядування.
Під адміністративної правоздатністю громадянина розуміється визнана за ним законом можливість бути суб'єктом адміністративного права, мати права та обов'язки адміністративно-правового характеру. Вона виникає з моменту народження громадянина і припиняється з його смертю. Адміністративна правоздатність громадян не може бути отчуждаема та передавання. Її обсяг змінюється лише законом. Для окремих громадян ця правоздатність може бути тимчасово обмежене у випадках і в порядку, що визначаються законодавством, наприклад, у зв'язку з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, за які закон передбачає санкції у вигляді позбавлення волі, позбавлення спеціальних прав і інші правообмежень.
Конституцією Російської Федерації позначені види прав і свобод, які не підлягають обмеженню (право на життя, на недоторканність приватного життя, свобода совісті та ін)
Права і обов'язки громадян за змістом можна підрозділити на дві групи:
~ Статусні, що вказують на становище громадянина у соціальній структурі країни;
~ Адекватні тим сферам, в яких права та обов'язки можуть реалізовуватися.
Одним із прав громадян, що знаходяться в адміністративній правовій сфері, є право на зберігання і носіння певних видів зброї. Воно реалізується Федеральним Законом від 13.12.96 "Про зброю" і контролюється органами внутрішніх справ. Так, для отримання ліцензії на придбання зброї громадянин Російської Федерації зобов'язаний подати до органу внутрішніх справ за місцем проживання заяву за встановленою формою, медичний висновок про відсутність протипоказань до володіння зброєю, пов'язаних з порушенням зору, психічним захворюванням, алкоголізмом або наркоманією, і документ, що підтверджує громадянство Російської Федерації.
Адміністративна дієздатність громадянина - визнається за ним здатність своїми особистими діями: а) набувати права та обов'язки адміністративно-правового характеру; б) здійснювати їх. Така дієздатність включає також здатність громадянина особисто нести відповідальність за скоєні правопорушення у відповідності з діючими правовими актами.
Вся система адміністративно-правових відносин, суб'єктами яких можуть бути громадяни, визначається їх адміністративної правоздатністю. Але виникають вони в процесі реалізації громадянами своїх суб'єктивних прав і юридичних обов'язків як за власною ініціативою, так і в порядку одностороннього волевиявлення органу державного управління, місцевого самоврядування або його посадової особи. При цьому у здійсненні суб'єктивних прав ініціатива переважно належить громадянам.
3. Особливості адміністративно-правового статусу окремих категорій громадян
Незважаючи на те, що Конституція Російської Федерації встановлює рівність прав і свобод усіх громадян Росії, може бути узаконене нерівність окремих категорій людей залежно від різних обставин. Є істотні особливості в правовому статусі вимушених переселенців, біженців, безробітних і деяких інших категорій громадян.
Так, Закон РФ від 19.04.91 (ред. від 20.04.96) "Про зайнятість населення в Російській Федерації" визначає правові, економічні та організаційні засади державної політики сприяння зайнятості населення, в тому числі гарантії держави щодо реалізації конституційних прав громадян Російської Федерації на працю та соціальний захист від безробіття.
Федеральний Закон від 19.02.93 (ред. від 28.06.97) "Про біженців" визначає підстави і порядок визнання біженцем на території Російської Федерації, встановлює економічні, соціальні і правові гарантії захисту прав і законних інтересів біженців відповідно до Конституції Російської Федерації, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права і міжнародними договорами Російської Федерації.
Закон РФ від 19.02.93 (ред. 20.12.95) "Про змушених переселенців" визначає статус вимушених переселенців, встановлює економічні, соціальні і правові гарантії захисту їх прав та законних інтересів на території Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права і міжнародними договорами Російської Федерації.
4. Адміністративна відповідальність за порушення прав громадян
Розглядаючи адміністративно-правовий статус громадян РФ, необхідно зазначити яким чином нормами адміністративного права передбачено захист продекларованих прав і свобод. Наприклад, у відповідності зі статтею 33 Конституції РФ громадяни Російської Федерації мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування. Ця формула включає в себе право скарги громадян.
Більш повно право громадян оскаржувати в судові органи рішення і дії, що порушують їх права і свободи, реалізується в Законі РФ від 27.04.93 (ред. від 14.12.95) "Про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права і свободи громадян". Відповідно до цього закону "кожен громадянин має право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважає, що неправомірними діями (рішеннями) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань чи посадових осіб, державних службовців порушено його права і свободи.
Відповідальність державного службовця настає у зв'язку з його обов'язком визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина відповідно до статті 5 Федерального закону "Про основи державної служби Російської Федерації".
Дія статей цього Закону щодо державних службовців поширюється також на муніципальних службовців у випадку прирівнювання їх федеральним законодавством до державних службовців. У тому випадку, якщо громадянину посадовими особами органів влади і управління завдано шкоди, він має право звернутися до вищестоящого органу або до суду із заявою про відшкодування шкоди.
Стаття 1953 Конституції України встановлює, що: «Кожен має право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб»
Стаття 16 ЦК РФ деталізує наведену статтю Конституції та встановлює, що «збитки, заподіяні громадянину чи юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, в тому числі видання не відповідному закону чи іншому правовому акту акта державного органу або органу місцевого самоврядування, підлягають відшкодуванню Російською Федерацією, відповідним суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою ».
5. Особливості адміністративно-правового статусу осіб, які вчинили злочини і адміністративні проступки.
Чинним адміністративним законодавством встановлено різні обмеження для осіб, які вчинили злочини. Вони безпосередньо не пов'язані з кримінальним покаранням. Частина з них поширюється на осіб, які притягуються до кримінальної відповідальності, частина - на осіб, які відбувають покарання, частина - на осіб, що мали судимість.
Так, громадянин, який мав чи має судимість, не може бути прийнятий на службу в органи внутрішніх справ, у митні органи, а в зв'язку з засудженням за злочин він підлягає звільненню зі служби. Особа не може бути прийнято на службу в органи та установи прокуратури і знаходиться на цій службі, якщо воно має або мала судимість. Не підлягають призову і не можуть добровільно вступити на військову службу громадяни, які залучаються до кримінальної відповідальності або мають судимість за вчинення злочину.
Говорячи про обмеження у виборі виду діяльності, слід також відзначити, що ліцензії на здійснення приватної детективної й охоронної діяльністю не можуть бути видані тим, хто має судимість за вчинення умисного злочину.
За особами, які вчинили тяжкі злочини, може бути встановлено адміністративний нагляд органів міліції, що вже саме по собі означає встановлення спеціального адміністративно-правового статусу піднаглядного. Статтею 50 Федерального закону «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» передбачено, що після звільнення з місць відбування позбавлення волі осіб, які вчинили тяжкі злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотичних засобів, за рішенням суду за ходом їх соціальної реабілітації може бути встановлено спостереження. Таке спостереження передбачає «заборону відвідування певних місць, обмеження перебування поза домом після певного часу доби або обмеження виїзду в інші місцевості без дозволу органу внутрішніх справ». У ст. 10 цього Закону сказано: «При видачі юридичній особі ліцензії на вид діяльності, пов'язаний з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, враховується висновок органів внутрішніх справ про відсутність у працівників, які в силу своїх службових обов'язків отримають доступ безпосередньо до наркотичних засобів і психотропних речовин, непогашеної або незнятої судимості за злочин середньої тяжкості, тяжкий або особливо тяжкий злочин або за злочин, пов'язаний з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин ...».
Право громадянина Росії на виїзд за кордон може бути тимчасово обмежено, якщо він:
• затриманий за підозрою у вчиненні злочину або притягнутий як обвинувачений - до винесення рішення у справі або вступу в законну силу вироку суду;
• засуджений за злочин - до відбуття покарання або звільнення від нього.
6. Висновок
Останнім часом удосконалюється діяльність державних, громадських органів, посадових осіб та органів місцевого самоврядування в роботі з покращення прийому населення, своєчасного і правильного розгляду пропозицій, заяв, скарг громадян і, нарешті, виявлення та усунення причин, що викликають скарги. Однак кількість відгуків на що відбуваються в країні політичні та економічні події неухильно зростає, збільшується і надходження колективних звернень, все частіше громадяни пред'являють свої вимоги у формі акції, страйки, мітингу, голодування і т. д. На це все не можна закривати очі і в першу чергу вищим органам державної влади. Невжиття заходів, не реагування на все, що відбувається сьогодні, може призвести до соціального вибуху. ... Адже все частіше у виступах громадян звучать політичні вимоги: зміна курсу реформ, зміна уряду, відставка Президента і т. д.
7. Список літератури.
1. Конституція РФ.
2. Бахрах Дем'ян Миколайович. Адміністративне право Росії. Підручник для вузів. - М.: НОРМА, 2002.
3. Старилов Ю. Н. Курс загального адміністративного права. У 3 т. Т. I: Історія. Наука. Предмет. Норми. Суб'єкти. - М.: Видавництво НОРМА (Юрінком ИНФРА М), 2002. - 728 с.
Адміністративне право - найважливіша галузь правової системи будь-якої країни. Ця галузь публічного права закріплює права та обов'язки громадян та інших невладних суб'єктів у відносинах з представниками виконавчої влади, організаційні основи, систему державної адміністрації, повноваження її структурних одиниць, принципи, методи, форми їх діяльності. Володіння правами і свободами, на які не може зазіхати держава, робить людину, громадянина, самостійним суб'єктом, здатним самоствердитися як гідного члена суспільства. Разом з тим відносини особистості та держави не вичерпуються обов'язком держави не посягати на права людини.
Російська держава, зафіксувавши права людини і громадянина в Конституції, зобов'язується через діяльність органів державної влади, управління, суду, прокуратури, охорони правопорядку здійснювати їх реалізацію і захист.
Однак, не всі права і обов'язки людини і громадянина є похідними від його конституційного правового статусу. Є такі, які знаходяться за межами такого статусу і встановлюються нормативними актами, відповідними конституційної концепції положення людини і громадянина в Російській Федерації. Наприклад, права та обов'язки, пов'язані з керуванням транспортними засобами, придбанням зброї та ін
2. Адміністративно-правовий статус громадян.
Права і обов'язки громадян у сфері адміністративного права в основному похідні від конституційних і конкретизуються у багатьох законах і підзаконних актах.
Згідно з Конституцією - людина, її права і свободи є найвищою цінністю. Визнання, дотримання і захист прав і свобод людини і громадянина - обов'язок держави. Кожен громадянин Росії має на її території всіма правами і свободами і «несе рівні обов'язки», передбачені Конституцією.
Адміністративно-правовий статус громадян Російської Федерації, що становить важливу частину їх загального правового статусу і закріплений у багатьох законах і підзаконних актах складається в наступному:
~ Комплекс їх прав і обов'язків, закріплених нормами адміністративного права;
~ Гарантії реалізації цих прав і обов'язків, включаючи їхню охорону законом і механізм захисту органами держави і місцевого самоврядування;
Правові акти, що відносяться до встановлення адміністративно-правового статусу людини і громадянина, можуть бути підрозділені в залежності:
~ Від принципу поділу влади - на акти органів законодавчої влади та акти органів виконавчої влади;
~ Від юридичної сили - на закони і підзаконні акти;
~ Від характеру компетенції видають їх органів - на акти органів загальної, галузевої та міжгалузевої компетенції.
У правових актах не ототожнюється правовий статус особистості (людини) і громадянина Російської Федерації. Громадянин має великий обсяг прав і обов'язків, ніж людина як така. Особи, які не є громадянами Російської Федерації, не мають деяких прав і обов'язків, що належать її громадянам.
У формуванні та реалізації складових адміністративно-правового статусу громадян Росії, крім Конституції Російської Федерації, велике значення мають органи державного управління і місцевого самоврядування. У межах наданої компетенції вони:
* Видають правові акти, що впливають на зміст статусу громадян, тягнуть придбання ними прав і обов'язків в тій чи іншій сфері (наприклад, реалізація права на освіту припускає видання акта про зарахування до навчального закладу);
* Організовують виконання законів, що мають безпосереднє відношення до адміністративно-правового становища громадян;
* Допомагають громадянам у реалізації їх конкретних суб'єктивних прав (наприклад, в питаннях соціального захисту);
* Здійснюють охорону прав і свобод громадян.
Більшість основних (конституційних) прав громадян потребує адміністративно-правовому забезпеченні. А якщо вони не підкріплені адміністративно-правовими нормами, то найчастіше стають благими побажаннями, красивими обіцянками. Так, норми Федерального закону "Про порядок виїзду з Російської Федерації та в'їзду в Російську Федерацію", закріпивши право громадян Росії на отримання закордонного паспорта, процедуру його отримання та ряд інших питань, врегулювали адміністративно-правовий механізм реалізації конституційного права на виїзд з Росії і в'їзд в неї. Стаття 33 Конституції РФ закріплює право громадян Росії звертатися в державні та муніципальні органи. Очевидно, що для реалізації цього права потрібен федеральний закон, що закріплює порядок його здійснення. Необхідно уточнити коло суб'єктів відповідних відносин: чи можуть звертатися до органів публічної влади особи, які не є громадянами Росії, чи можна звертатися в приватні організації, до того ж потрібно вирішити питання про відповідальність за бюрократичне ставлення до звернень громадян.
Таким чином, адміністративне право конкретизує права та обов'язки громадян, встановлювані конституційним правом, і робить це за допомогою органів державного управління та місцевого самоврядування.
Під адміністративної правоздатністю громадянина розуміється визнана за ним законом можливість бути суб'єктом адміністративного права, мати права та обов'язки адміністративно-правового характеру. Вона виникає з моменту народження громадянина і припиняється з його смертю. Адміністративна правоздатність громадян не може бути отчуждаема та передавання. Її обсяг змінюється лише законом. Для окремих громадян ця правоздатність може бути тимчасово обмежене у випадках і в порядку, що визначаються законодавством, наприклад, у зв'язку з вчиненням кримінального чи адміністративного правопорушення, за які закон передбачає санкції у вигляді позбавлення волі, позбавлення спеціальних прав і інші правообмежень.
Конституцією Російської Федерації позначені види прав і свобод, які не підлягають обмеженню (право на життя, на недоторканність приватного життя, свобода совісті та ін)
Права і обов'язки громадян за змістом можна підрозділити на дві групи:
~ Статусні, що вказують на становище громадянина у соціальній структурі країни;
~ Адекватні тим сферам, в яких права та обов'язки можуть реалізовуватися.
Одним із прав громадян, що знаходяться в адміністративній правовій сфері, є право на зберігання і носіння певних видів зброї. Воно реалізується Федеральним Законом від 13.12.96 "Про зброю" і контролюється органами внутрішніх справ. Так, для отримання ліцензії на придбання зброї громадянин Російської Федерації зобов'язаний подати до органу внутрішніх справ за місцем проживання заяву за встановленою формою, медичний висновок про відсутність протипоказань до володіння зброєю, пов'язаних з порушенням зору, психічним захворюванням, алкоголізмом або наркоманією, і документ, що підтверджує громадянство Російської Федерації.
Адміністративна дієздатність громадянина - визнається за ним здатність своїми особистими діями: а) набувати права та обов'язки адміністративно-правового характеру; б) здійснювати їх. Така дієздатність включає також здатність громадянина особисто нести відповідальність за скоєні правопорушення у відповідності з діючими правовими актами.
Вся система адміністративно-правових відносин, суб'єктами яких можуть бути громадяни, визначається їх адміністративної правоздатністю. Але виникають вони в процесі реалізації громадянами своїх суб'єктивних прав і юридичних обов'язків як за власною ініціативою, так і в порядку одностороннього волевиявлення органу державного управління, місцевого самоврядування або його посадової особи. При цьому у здійсненні суб'єктивних прав ініціатива переважно належить громадянам.
3. Особливості адміністративно-правового статусу окремих категорій громадян
Незважаючи на те, що Конституція Російської Федерації встановлює рівність прав і свобод усіх громадян Росії, може бути узаконене нерівність окремих категорій людей залежно від різних обставин. Є істотні особливості в правовому статусі вимушених переселенців, біженців, безробітних і деяких інших категорій громадян.
Так, Закон РФ від 19.04.91 (ред. від 20.04.96) "Про зайнятість населення в Російській Федерації" визначає правові, економічні та організаційні засади державної політики сприяння зайнятості населення, в тому числі гарантії держави щодо реалізації конституційних прав громадян Російської Федерації на працю та соціальний захист від безробіття.
Федеральний Закон від 19.02.93 (ред. від 28.06.97) "Про біженців" визначає підстави і порядок визнання біженцем на території Російської Федерації, встановлює економічні, соціальні і правові гарантії захисту прав і законних інтересів біженців відповідно до Конституції Російської Федерації, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права і міжнародними договорами Російської Федерації.
Закон РФ від 19.02.93 (ред. 20.12.95) "Про змушених переселенців" визначає статус вимушених переселенців, встановлює економічні, соціальні і правові гарантії захисту їх прав та законних інтересів на території Російської Федерації відповідно до Конституції Російської Федерації, загальновизнаними принципами і нормами міжнародного права і міжнародними договорами Російської Федерації.
4. Адміністративна відповідальність за порушення прав громадян
Розглядаючи адміністративно-правовий статус громадян РФ, необхідно зазначити яким чином нормами адміністративного права передбачено захист продекларованих прав і свобод. Наприклад, у відповідності зі статтею 33 Конституції РФ громадяни Російської Федерації мають право звертатися особисто, а також направляти індивідуальні та колективні звернення до державних органів та органів місцевого самоврядування. Ця формула включає в себе право скарги громадян.
Більш повно право громадян оскаржувати в судові органи рішення і дії, що порушують їх права і свободи, реалізується в Законі РФ від 27.04.93 (ред. від 14.12.95) "Про оскарження до суду дій і рішень, що порушують права і свободи громадян". Відповідно до цього закону "кожен громадянин має право звернутися зі скаргою до суду, якщо вважає, що неправомірними діями (рішеннями) державних органів, органів місцевого самоврядування, установ, підприємств та їх об'єднань, громадських об'єднань чи посадових осіб, державних службовців порушено його права і свободи.
Відповідальність державного службовця настає у зв'язку з його обов'язком визнавати, дотримуватися і захищати права і свободи людини і громадянина відповідно до статті 5 Федерального закону "Про основи державної служби Російської Федерації".
Дія статей цього Закону щодо державних службовців поширюється також на муніципальних службовців у випадку прирівнювання їх федеральним законодавством до державних службовців. У тому випадку, якщо громадянину посадовими особами органів влади і управління завдано шкоди, він має право звернутися до вищестоящого органу або до суду із заявою про відшкодування шкоди.
Стаття 1953 Конституції України встановлює, що: «Кожен має право на відшкодування державою шкоди, заподіяної незаконними діями (або бездіяльністю) органів державної влади або їх посадових осіб»
Стаття 16 ЦК РФ деталізує наведену статтю Конституції та встановлює, що «збитки, заподіяні громадянину чи юридичній особі в результаті незаконних дій (бездіяльності) державних органів, органів місцевого самоврядування або посадових осіб цих органів, в тому числі видання не відповідному закону чи іншому правовому акту акта державного органу або органу місцевого самоврядування, підлягають відшкодуванню Російською Федерацією, відповідним суб'єктом Російської Федерації чи муніципальній освітою ».
5. Особливості адміністративно-правового статусу осіб, які вчинили злочини і адміністративні проступки.
Чинним адміністративним законодавством встановлено різні обмеження для осіб, які вчинили злочини. Вони безпосередньо не пов'язані з кримінальним покаранням. Частина з них поширюється на осіб, які притягуються до кримінальної відповідальності, частина - на осіб, які відбувають покарання, частина - на осіб, що мали судимість.
Так, громадянин, який мав чи має судимість, не може бути прийнятий на службу в органи внутрішніх справ, у митні органи, а в зв'язку з засудженням за злочин він підлягає звільненню зі служби. Особа не може бути прийнято на службу в органи та установи прокуратури і знаходиться на цій службі, якщо воно має або мала судимість. Не підлягають призову і не можуть добровільно вступити на військову службу громадяни, які залучаються до кримінальної відповідальності або мають судимість за вчинення злочину.
Говорячи про обмеження у виборі виду діяльності, слід також відзначити, що ліцензії на здійснення приватної детективної й охоронної діяльністю не можуть бути видані тим, хто має судимість за вчинення умисного злочину.
За особами, які вчинили тяжкі злочини, може бути встановлено адміністративний нагляд органів міліції, що вже саме по собі означає встановлення спеціального адміністративно-правового статусу піднаглядного. Статтею 50 Федерального закону «Про наркотичні засоби і психотропні речовини» передбачено, що після звільнення з місць відбування позбавлення волі осіб, які вчинили тяжкі злочини, пов'язані з незаконним обігом наркотичних засобів, за рішенням суду за ходом їх соціальної реабілітації може бути встановлено спостереження. Таке спостереження передбачає «заборону відвідування певних місць, обмеження перебування поза домом після певного часу доби або обмеження виїзду в інші місцевості без дозволу органу внутрішніх справ». У ст. 10 цього Закону сказано: «При видачі юридичній особі ліцензії на вид діяльності, пов'язаний з обігом наркотичних засобів і психотропних речовин, враховується висновок органів внутрішніх справ про відсутність у працівників, які в силу своїх службових обов'язків отримають доступ безпосередньо до наркотичних засобів і психотропних речовин, непогашеної або незнятої судимості за злочин середньої тяжкості, тяжкий або особливо тяжкий злочин або за злочин, пов'язаний з незаконним обігом наркотичних засобів і психотропних речовин ...».
Право громадянина Росії на виїзд за кордон може бути тимчасово обмежено, якщо він:
• затриманий за підозрою у вчиненні злочину або притягнутий як обвинувачений - до винесення рішення у справі або вступу в законну силу вироку суду;
• засуджений за злочин - до відбуття покарання або звільнення від нього.
6. Висновок
Останнім часом удосконалюється діяльність державних, громадських органів, посадових осіб та органів місцевого самоврядування в роботі з покращення прийому населення, своєчасного і правильного розгляду пропозицій, заяв, скарг громадян і, нарешті, виявлення та усунення причин, що викликають скарги. Однак кількість відгуків на що відбуваються в країні політичні та економічні події неухильно зростає, збільшується і надходження колективних звернень, все частіше громадяни пред'являють свої вимоги у формі акції, страйки, мітингу, голодування і т. д. На це все не можна закривати очі і в першу чергу вищим органам державної влади. Невжиття заходів, не реагування на все, що відбувається сьогодні, може призвести до соціального вибуху. ... Адже все частіше у виступах громадян звучать політичні вимоги: зміна курсу реформ, зміна уряду, відставка Президента і т. д.
7. Список літератури.
1. Конституція РФ.
2. Бахрах Дем'ян Миколайович. Адміністративне право Росії. Підручник для вузів. - М.: НОРМА, 2002.
3. Старилов Ю. Н. Курс загального адміністративного права. У 3 т. Т. I: Історія. Наука. Предмет. Норми. Суб'єкти. - М.: Видавництво НОРМА (Юрінком ИНФРА М), 2002. - 728 с.