Адміністративне право РБ

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
19. Поняття державної служби. Призначення державної служби. Принципи державної служби
48. Провадження у справах про адміністративні правопорушення
79. Завдання
У будівлі автовокзалу г.Могілева при великому кількості пасажирів двоє п'яних молодих людей голосно розмовляють, у розмові часто вживають нецензурні слова.
Визначте, чи має місце в даному випадку адміністративний проступок. Відповідь обгрунтуйте нормами права.
Джерела та література

Поняття державної служби. Призначення державної служби. Принципи державної служби
У юридичній літературі в поняття «державна служба» вкладається вид трудової діяльності, що здійснюється на професійній основі з метою виконання завдань і функцій держави.
Сукупність правових норм, що регулюють державну службу, включає в себе норми адміністративного, трудового, фінансового, цивільного та інших галузей права, якими регулюються досить своєрідні за своїм змістом державно-службові відносини. Найбільшу питому вагу в цьому правовому інституті належить нормам адміністративного права, які мають організаційний характер. Ними встановлюються: порядок вступу на службу, звільнення зі служби, посадові обов'язки і права, заохочення і відповідальність державних службовців.
У Законі Республіки Білорусь «Про державну службу в Республіці Білорусь» дано таке визначення поняття державної служби. Державна служба - професійна діяльність осіб, які займають державні посади, що здійснюється з метою безпосередньої реалізації державно-владних повноважень я (або) забезпечення виконання функції державних органів. [1, ст.2]
Важливим елементом системи державної служби є поняття «державна посада».
Державна посада - посада, передбачена Конституцією Республіки Білорусь, Законом Республіки Білорусь «Про державну службу в Республіці Білорусь» та іншими законодавчими актами, або посаду, заснована в установленому законодавством порядку як штатна одиниця державного органу з визначенням для посідає її обличчя колом обов'язків по виконанню і забезпечення повноважень даного державного органу.
Іншими словами, посада - це штатна одиниця державної організації, якій відповідає службове становище особи, що заміщує її. Посада визначає коло службових обов'язків, прав і межі відповідальності державного службовця, вимоги до його професійно-кваліфікаційної підготовки. Вона відображає зміст виконуваної службовцям роботи, визначає його правове становище. [4, c.57]
Під державним службовцям розуміється громадянин Республіки Білорусь, який займає в установленому законодавством порядку державну посаду, наділений відповідними повноваженнями і виконує службові обов'язки за грошову винагороду з коштів республіканського або місцевих бюджетів або інших передбачених законодавством джерел фінансування.
До службовців державного апарату відносяться особи, які в установленому законодавством порядку займають державні посади в Палаті представників і Раді Республіки Національних зборів Республіки Білорусь та їх секретаріатах; Уряді і його Апараті; Конституційному Суді та його Секретаріаті, Верховному Суді, Вищому Господарському Суді, інших загальних та господарських судах та їх апаратах; Адміністрації Президента, Державному секретаріаті Ради Безпеки, Управлінні справами Президента, інших державних органах і прирівняних до них відповідно до законодавства державних організаціях.
Розглядаючи адміністративно-правовий статус державних службовців, необхідно враховувати, що до службовців державного апарату не відносяться особи, які здійснюють технічне обслуговування та забезпечують функціонування державного апарату. Це, наприклад, працівники загального відділу, господарської частини, архіву, канцелярії, машинописного бюро, бібліотеки, автогосподарства, обслуговуючого державний орган, і т.д. [4, c.58]
Конкретні обов'язки державних службовців визначаються на основі відповідних кваліфікаційних характеристик і закріплюються в посадових положеннях та інструкціях, що затверджуються керівниками державних органів у межах їх компетенції, якщо інше не передбачено законодавчими актами.
Склад державних службовців неоднорідний, їх функціональне призначення щодо реалізації повноважень державних органів різноманітно. У зв'язку з цим державних службовців можна підрозділити на певні групи за різними критеріями: за характером виконуваної ними роботи; по органах, де вони працюють; за характером їх повноважень; за масштабом діяльності органів, в яких вони працюють, і т.д.
За характером виконуваної роботи службовців поділяють на: службовців державних органів, які здійснюють завдання та функції держави; службовців державних підприємств, установ, організацій.
Залежно від органів, де працюють службовці. їх поділяють на: службовців представницьких органів; службовців виконавчих органів; службовців судових органів; службовців Апарату Президента Республіки Білорусь.
За характером повноважень державні службовці поділяються на: посадових осіб; оперативний склад (функціональні працівники); допоміжний персонал. [5, c.49]
Посадовими особами є державні службовці, які мають право вчиняти у межах своєї компетенції владні дії, що тягнуть юридичні наслідки (наприклад, видавати правові акти управління, підписувати грошові документи, здійснювати реєстраційні дії і т.д.). До них відносяться також службовці, які не здійснюють таких дій, але керують діяльністю підлеглих їм працівників та уповноважені пред'являти до них обов'язкові до виконання вимоги.
Державний службовець не має права:
1. займатися підприємницькою діяльністю особисто або через довірених осіб, сприяти близьким родичам у здійсненні підприємницької діяльності, використовуючи службове становище, а також бути представником третіх осіб з питань, пов'язаних з діяльністю державного органу, службовцям якого він є або підлеглого і (або) підконтрольного йому;
2. брати участь особисто або через довірених осіб в управлінні комерційною організацією, за винятком випадків, передбачених законодавчими актами;
3. займати інші державні посади, за винятком випадків, передбачених Конституцією Республіки Білорусь, іншими законодавчими актами;
4. брати участь у страйках;
5. займатися в робочий час іншою оплачуваною роботою (діяльністю), крім викладацької, наукової, культурної, творчої діяльності, медичної практики, що здійснюються за погодженням з керівником державного органу, в якому державний службовець займає державну посаду, або уповноваженою ним особою;
6. виконувати роботу на умовах сумісництва, крім роботи в державних організаціях, в порядку і на умовах, встановлених законодавством про працю;
7. використовувати службове становище в інтересах політичних партій, релігійних організацій, інших юридичних осіб, а також громадян, якщо це розходиться з інтересами державної служби;
8. приймати майно (подарунки) або отримувати іншу вигоду у вигляді послуги у зв'язку з виконанням службових обов'язків, за винятком сувенірів, що вручаються при проведенні протокольних та інших офіційних заходів. Отримані державними службовцями при проведенні протокольних та інших офіційних заходів сувеніри, вартість яких перевищує п'ять базових величин, передаються в доход держави за рішенням комісії, створюваної керівником державного органу, в якому державний службовець займає державну посаду;
9. використовувати у позаслужбових цілях кошти матеріально-технічного, фінансового та інформаційного забезпечення, інше майно державного органу та службову таємницю;
10. мати рахунки в іноземних банках, за винятком випадків виконання державних функцій в інших країнах та інших передбачених законодавством випадків;
11. приймати без згоди Президента Республіки Білорусь державні нагороди іноземних держав.
Законодавчими актами можуть бути встановлені інші обмеження, пов'язані з державною службою.
Державний службовець зобов'язаний передати в установленому законодавством порядку в довірче управління під гарантію держави щодо час проходження державного служби перебувають у його власності частки участі (акції, права) у статутному фонді комерційних організацій, за винятком випадків, передбачених законодавством. [1, ст.22]
Державна служба грунтується на таких принципах:
- Верховенства Конституції Республіки Білорусь;
- Служіння народові Республіки Білорусь;
- Законності;
- Пріоритету прав і свобод людини і громадянина, гарантій їх реалізації;
- Гуманізму і соціальної справедливості;
- Єдності системи державної служби та її диференціації виходячи з концепції поділу влади на законодавчу, виконавчу і судову;
- Гласності;
- Професіоналізму і компетентності державних службовців;
- Підконтрольності та підзвітності державних службовців, персональної відповідальності за невиконання або неналежне виконання ними своїх службових обов'язків;
- Добровільності вступу громадян на державну службу;
- Рівного доступу громадян до будь-яких посад у державній службі та просування по державній службі відповідно до їх здібностей та професійної підготовки;
- Стабільності державної служби з метою забезпечення наступності влади;
- Економічної, соціальної та правової захищеності державних службовців. [1, ст.6]
Провадження у справах про адміністративні правопорушення
Провадження у справах про адміністративні правопорушення - це врегульована адміністративно-процесуальними нормами закону діяльність державних органів (посадових осіб), спрямована на своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне розгляд, дозвіл справ про адміністративні правопорушення та застосування у необхідних випадках адміністративних стягнень.
Це виробництво являє собою складову частину адміністративно-юрисдикційного процесу, один з його найважливіших інститутів. Адміністративно-процесуальні норми регулюють завдання та принципи виробництва; коло його учасників, їх права та обов'язки; підвідомчість розгляду справ; систему скоєних дій, їх послідовність, стадії виробництва, порядок та строки порушення і розгляду справ, види і умови використання доказів, порядок оскарження та опротестування постанови по справі; порядок виконання постанов про накладення адміністративних стягнень. [4, с.155]
Розглянуте виробництво пов'язане з цивільним судочинством на стадії оскарження громадянином до суду постанови про накладення адміністративного стягнення. У цьому випадку суд розглядає скарги відповідно до норм Цивільного процесуального кодексу Республіки Білорусь. Це вже не адміністративний, а цивільний процес, і зокрема таю його частина, як виробництво; по справах, що виникають адміністративно-правових відносин.
Залежно від обсягу та складності процесуальної діяльності розрізняють спрощене (прискорене) виробництво (наприклад, накладення штрафу прямо на місці правопорушення), звичайне і особливе (ускладнене). Прикладом останнього може служити процедура розгляду суддями справ про дрібне розкрадання, дрібне хуліганство, про адміністративні митних правопорушення.
Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є:
ü своєчасне, всебічне, повне і об'єктивне з'ясування обставин кожної справи;
ü дозвіл його в точній відповідності з законодавством;
ü забезпечення виконання винесеної постанови, виявлення причин і умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень;
ü попередження правопорушень, виховання громадян у дусі дотримання законів і зміцнення законності.
Це означає, що адміністративна комісія, інший орган або посадова особа, розглядаючи справу про адміністративне правопорушення, повинні з'ясувати всі обставини справи, дослідити їх, заслухати доводи; сторін, інших осіб, які беруть участь у провадженні у справі (потерпілих, свідків, законних представників експерта і т.д.), дати їм оцінку, виключити протиріччя, тяганину, порушення процесуальних строків, встановлених в КпАП, провести інші дії з метою повноти дослідження всіх матеріалів (обставин). При цьому справа має бути розглянута об'єктивно, тобто неупереджено, при аналізі всіх обставин, всебічно, за відсутності будь-якого тиску на орган, суддю чи інша посадова особа. Постанова у справі про адміністративне правопорушення повинне повною мірою відповідати КпАП, оскільки в іншому випадку воно може бути скасовано. Орган або посадова особа повинні виявити причини і умови, що сприяли вчиненню адміністративного правопорушення, і при встановленні таких внести у відповідні підприємства, установи та організації пропозиції про вжиття заходів щодо їх усунення. [5, c.122]
Зазначений перелік завдань можна звести до двох взаємопов'язаним загальним завданням: юрисдикційної (справедливе рішення справ) і профілактичної (попередження нових правопорушень).
Загальним завданням адміністративно-юрисдикційного процесу, його складової частини - провадження у справах про адміністративні правопорушення є, в кінцевому рахунку, захист особистості, її прав і свобод, інтересів юридичних осіб, суспільства і держави.
Провадження у справах про адміністративні правопорушення є різновидом адміністративно-юрисдикційного процесу. Відповідно воно здійснюється на таких загальних принципах, як:
ü законність;
ü гласність;
ü презумпція невинуватості;
ü об'єктивність;
ü рівність громадян перед законом і органом, який розглядає справу;
ü забезпечення захисту прав і свобод громадян;
ü повагу честі та гідності особи, ділової репутації;
ü забезпечення права на захист особи, яка притягається до адміністративної відповідальності;
ü оперативність виробництва;
ü мова виробництва;
ü незалежність органу (посадової особи), який розглядає справу;
ü право оскарження процесуальних дій або постанов. [3, гл.2]
Зазначені принципи пов'язані між собою, здійснюються в нерозривній єдності, утворюючи гармонійну систему почав виробництва. Тільки послідовна реалізація всіх принципів дозволить досягти цілей і завдань адміністративно-юрисдикційного процесу.
Порядок провадження у справах про адміністративні правопорушення визначається Кодексом про адміністративні правопорушення, а також спеціальними нормами, що містяться в інших законодавчих актах.
З метою забезпечення законності закріплений вичерпний перелік обставин, що виключають провадження у справі про адміністративне правопорушення.
Провадження у справі не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за наявності таких обставин:
1) відсутність події і складу адміністративного правопорушення;
2) недосягнення особою на момент вчинення адміністративного правопорушення 16-річного віку;
3) неосудність особи, яка вчинила протиправну дію чи бездіяльність;
4) дія особи в стані крайньої необхідності або необхідної оборони;
5) видання акта амністії, якщо він усуває застосування адміністративного стягнення;
6) скасування акта, який встановлює адміністративну відповідальність;
7) закінчення на момент розгляду справи про адміністративне правопорушення строків, передбачених законодавством (зокрема, пропуск двох місяців з дня вчинення правопорушення або з дня його виявлення при триваючому правопорушенні);
8) наявність по тому самому факту щодо особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, постанови компетентного органу (посадової особи) про складання адміністративного стягнення або нескасованої рішення товариського суду, якщо матеріали передані в товариський суд органом (посадовою особою), що має право накладати адміністративне стягнення у даній справі, або нескасованої постанови про закриття справи про адміністративне правопорушення, а також наявність за даним фактом бажаного справи;
9) смерть особи, щодо якої було розпочато провадження у справі;
10) відсутність скарги потерпілого або примирення потерпілого з порушником, які вчинили такі адміністративні правопорушення, як умисне легке тілесне ушкодження або побої, наклеп, образа, порушення авторських, суміжних і патентних прав. [4, c.158]
Провадження у справах про адміністративні прав, порушеннях включає виконання певних дій в строгій послідовності, з яких формуються певні процесуальні стадії. Кожна стадія має своє процесуальне призначення.
Аналіз відповідних адміністративно-процесуальних норм КпАП, інших законодавчих актів Республіки Білорусь дозволяє виділити наступні основні стадії провадження у справах про адміністративні правопорушення:
ü порушення справи,
ü розгляд, винесення постанови (рішення) у справі,
ü оскарження та опротестування у справі про адміністративне правопорушення (факультативна стадія),
ü виконання прийнятої постанови (рішення) у справі
Приводом до порушення справи про адміністративне правопорушення є звернення громадян, заяви потерпілих, очевидців, повідомлення організацій, засобів масової інформації, матеріали слідчих і правоохоронних органів та інша інформація про дії або бездіяльності, що має ознаки адміністративного правопорушення. [4, c.162]
Дана стадія виробництва починається зі збору та процесуального закріплення нормативної та фактичної інформації про скоєний правопорушення, складання особливого процесуального документа - протоколу по справі про адміністративне правопорушення, яким оформляється факт вчинення адміністративного правопорушення. З метою дотримання законності і ведення виробництва з найбільшою ефективністю в протоколі у справі про адміністративне правопорушення зазначаються: дата і місце його складання, посада, прізвище, ім'я, по батькові особи, яка склала протокол; відомості про особу порушника; місце, час скоєння адміністративного правопорушення та його істота; нормативний акт, який передбачає відповідальність за дане правопорушення; дані про свідків і потерпілих, якщо вони є; пояснення порушника; інші, необхідні для вирішення справи відомості, тобто будь-які фактичні дані, що дозволяють встановити наявність або відсутність адміністративного правопорушення, ступінь винності порушника, обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. [3, ст.10.2]
Протокол підписується особою, яка його склала, і особою, яка вчинила адміністративне правопорушення, а також свідки і потерпілі, якщо такі є. Особа, яка вчинила адміністративне правопорушення, має право відмовитися від підпису протоколу і уявити що докладалися до протоколу пояснення і зауваження щодо його змісту, а також викласти свої мотиви відмови від підпису протоколу. При складанні протоколу порушникові роз'яснюються його права і обов'язки. Протокол про адміністративне правопорушення складається уповноваженими на те особами і в можливо короткий термін направляється органу (посадовій особі), уповноваженому розглядати, справа про адміністративне правопорушення. Оскільки ініціатива в складанні такого протоколу належить повноважному посадовій особі, то саме він (в деяких випадках - представник громадської організації) є ініціатором порушення справи про адміністративне правопорушення.
При неможливості скласти протокол на місці вчинення правопорушення, а його наявність обов'язково; порушник може бути доставлений в міліцію. У випадку порушення окремих правил (наприклад, користування засобами транспорту, безпеки руху, пожежної безпеки, полювання, рибальства, лісопорушень і т.п.) доставлення порушника в міліцію або в службове приміщення іншого державного органу може бути здійснено уповноваженими на те працівниками з метою встановлення його особистості та складення протоколу про правопорушення. Доставлення порушника має бути здійснено в можливо короткий термін.
Протокол про адміністративне правопорушення не складається при вчиненні адміністративного правопорушення, за яке передбачене адміністративне стягнення у вигляді мінімального штрафу, що не перевищує однієї мінімальної заробітної плати, і в інших випадках, коли штраф накладається і стягується, попередження оформлюється безпосередньо на місці вчинення правопорушення, а правопорушники не оспорюють допущених ними правопорушень і що накладаються на них адміністративних стягнень.
На стадії порушення справи особливе значення мають передбачені законодавством заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення. З метою припинення адміністративних правопорушень, встановлення особи порушника, складення протоколу про адміністративне правопорушення при неможливості складання його на місці, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справ та виконання постанов по справах про адміністративні правопорушення допускаються адміністративне затримання яйця, особистий огляд, огляд речей і вилучення речей та документів.
На додаток до процесуальних заходів, передбачених КпАП, посадові особи митних органів вправі застосовувати такі заходи забезпечення провадження у справах про адміністративні правопорушення митних: експертизу; доручення про провадження окремих дій у справі про адміністративне митному: правопорушення; опитування осіб у справі про адміністративне митне правопорушення; витребування документів, необхідних для провадження у справі про адміністративне митне правопорушення або її розгляду; проведення митного обстеження, огляд; пред'явлення товарів, транспортних засобів, документів на них та інших предметів для впізнання; отримання необхідної для провадження у справі або його розгляду інформації від державних органів та осіб, проведення ревізій, перевірки, інвентаризації у справі; накладення арешту на товари, транспортні засоби та інше майно. [4, c.167]
Розгляд справи про адміністративне правопорушення - центральна стадія виробництва, яка здійснюється за місцем вчинення адміністративного правопорушення або за місцем проживання порушника, а також за місцем розташування митного органу, посадовою особою якого був складений протокол про адміністративне митне правопорушення. Справи про адміністративні правопорушення розглядаються у 15-денний термін з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Деякі справи розглядаються протягом доби (наприклад, про незаконне придбання або зберігання наркотичних засобів у невеликих розмірах, про дрібне хуліганство, про розпивання спиртних напоїв у громадських місцях чи появі у громадських місцях у п'яному вигляді), трьох діб (наприклад, про порушення вимог режиму радіаційної безпеки в місцевостях, що зазнали радіоактивного забруднення, про торгівлю у невстановлених місцях), у п'ятиденний термін (наприклад, про дрібне розкрадання державного або громадського майна, про поширення касет і дисків з неприпустимими записами відео-та звукопрограмм). [5, c.124 ]
Важливе процесуальне значення мають дії з підготовки до розгляду справи, які передбачають з'ясування органом (посадовою особою) наступних питань: чи належить до його компетенції розгляд даної справи; чи правильно складено протокол та інші матеріали справи; сповіщені всі особи, які беруть участь у розгляді справи, про час і місце її розгляду; витребувані чи всі необхідні матеріали; чи надійшли клопотання особи, яка притягається до відповідальності, потерпілого, законних представників, адвоката.
Справа про адміністративне правопорушення розглядається в суворо встановленому законом порядку і з участю певного кола осіб. У законодавстві встановлено коло осіб, які беруть участь у провадженні у справі про адміністративне правопорушення: особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілий, законні представники, адвокат, свідок, експерт і перекладач [3, ст. 11.4].
Особа, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, оскаржити постанову по справі, яка повинна розглядатися в його присутності.
Ряд справ розглядаються з обов'язковою присутністю особи, яка притягається до адміністративної відповідальності (наприклад, при розгляді справ про незаконне придбання або зберігання наркотичних засобів у невеликих розмірах, реалізації продукції, забрудненої радіонуклідами понад допустимі рівні, дрібному розкраданні державного або громадського майна, торгівлі у невстановлених місцях, порушення правил адміністративного нагляду тощо). У разі його ухилення від явки за викликом органу внутрішніх справ або судді воно може бути піддано міліцією приводу.
Потерпілий - особа, якій адміністративним; правопорушенням заподіяно моральну, фізичну або майнову шкоду. Він має право знайомитися з усіма матеріалами справи, заявляти клопотання, приносити скаргу на, постанову по справі про адміністративне правопорушення, а також може бути опитано як свідка.
Законні представники (батьки, усиновителі, опікуни, піклувальники) має право представляти в процесі, розгляду справи інтереси особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, і потерпілого, які є неповнолітніми або особами, які в силу своїх фізичних чи психічних недоліків не можуть самі здійснювати свої права.
Адвокат, який бере участь у розгляді справи, надає юридичну допомогу особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, має право ознайомлюватися з усіма матеріалами справи, заявляти клопотання, за дорученням особи, запросив його, приносити від його імені скарги на постанову у Справі.
Як свідок може бути викликана будь-яка особа, якій можуть бути відомі будь-які обставини, що підлягають встановленню у справі про адміністративне правопорушення. Експерт призначається органом (посадовою особою) у випадках, коли виникає необхідність у спеціальних знаннях. Він зобов'язаний з'явитися за викликом і дати об'єктивний висновок з поставлених перед ним питань.
Експерт має право знайомитися з матеріалами справи, що відносяться до предмета експертизи, заявляти клопотання про надання йому додаткових матеріалів, необхідних для дачі висновку; з дозволу органу (посадової особи), який розглядає справу, задавати питання по предмету експертизи потерпілому, свідкам та особі, яка притягається до відповідальності ; бути присутнім при розгляді справи.
Перекладач призначається органом (посадовою особою), що розглядає справу. Він зобов'язаний виконати повно і точно доручений йому переклад. [5, c.125]
Справа про адміністративне правопорушення розпочинається з оголошення складу колегіального органу або представлення посадової особи, яка розглядає дану справу. Потім головуючий або посадова особа оголошують, яка справа підлягає до розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності. Особам, які беруть участь у розгляді справи, роз'яснюються їх права і обов'язки. Після оголошення протоколу про правопорушення заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, вирішуються клопотання, досліджуються докази, заслуховується висновок прокурора, якщо він бере участь у розгляді справи.
Орган (посадова особа) при розгляді справи зобов'язаний з'ясувати всі обставини, що мають значення для його правильного вирішення: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом'якшують і обтяжують відповідальність, заподіяна Чи правопорушенням майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів справи на розгляд іншого органу або трудового колективу та ін
При розгляді справи про адміністративне правопорушення колегіальним органом ведеться протокол, який фіксує відповідно всі процесуальні дані і підписується головуючим у засіданні та секретарем. [4, c.171]
Розглянувши справу, орган (посадова особа) виносить постанову по справі, яка повинна містити наступні дані: найменування органу (посадової особи), яка винесла постанову, і дату розгляду справи; відомості про особу, стосовно якої розглядається справа; виклад обставин, встановлені при розгляді справи; вказівку на нормативний акт передбачає відповідальність за дане правопорушення; прийняте по справі рішення, термін і порядок про (платні постанови, коли воно не є, закінчать в'язковим, або вказівку, що постанова виявляєте остаточним і оскарженню в порядку провадження у справах про адміністративні правопорушення не під лежить.
У разі одночасного вирішення питання про відшкодування винним майнової шкоди в постанові по справі зазначається розмір шкоди, термін і порядок його відшкодування. У постанові по справі також має бути вирішено питання про вилучені речі і документи. Постанова у справі може бути двох видів: про накладення адміністративного стягнення або про припинення справи виробництвом.
Постанова у справі оголошується негайно після закінчення її розгляду. Копія постанови протягом трьох днів вручається під розписку або надсилається особі, щодо якої її винесено, а також потерпілому на його прохання.
При встановленні причин і умов, що сприяли вчиненню адміністративних правопорушень, орган (посадова особа), який виніс постанову по справі, вносить до відповідних організацій, установи та посадовим особам пропозиції про вжиття заходів щодо усунення цих причин і умов. Зазначені організації та особи зобов'язані протягом місяця з дня надходження пропозиції повідомити про вжиті заходи органу (посадовій особі), який зробив пропозицію.
Оскарження постанови у справі про адміністративне правопорушення може бути здійснено особою, щодо якої її винесено, а також потерпілим. Норма ст. 62 Конституції надає право кожному користуватися юридичною допомогою адвокатів з метою захисту прав і свобод. Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом десяти днів з дня винесення постанови. У разі пропуску зазначеного строку з поважних причин цей строк за заявою скаржника може бути відновлений органом (посадовою; особою), правомочним розглядати скаргу; Подача скарги в установлений строк зупиняє виконання постанови про накладення адміністративного стягнення до розгляду скарги, за винятком платні попередження, адміністративного арешту також накладення штрафу, що стягується на місці вчинення правопорушення.
Постанова у справі про адміністративне правопорушення може бути опротестовано прокурором. Принесення прокурором протесту зупиняє виконання постанови до розгляду протесту. Встановлено наступний порядок оскарження т становлень у справах про адміністративні правопорушення:
ü постанови адміністративних комісій, комісій: у справах неповнолітніх - в місцеві виконавчі і розпорядчі органи або в районний (міський) суд, рішення якого є остаточним;
ü рішення виконавчих комітетів селищних, сільських Рад депутатів - у виконавчий комітет районної, міської Ради депутатів або в районний (міський) суд, рішення якого є остаточним;
ü постанови інших органів (посадових осіб) про накладення адміністративного стягнення у вигляді штрафу у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі) або в районний (міський) суд, рішення якого є остаточним;
ü постанови про накладення іншого адміністративного стягнення - у вищестоящий орган (вищестоящій - посадовій особі), після чого скарга може бути передано до районного (міського) суду, рішення якого є остаточним.
Постанова про накладення одночасно основного і додаткового адміністративного стягнення може бути за вибором особи, яка оскаржує постанову, оскаржено в порядку, встановленому для основного або для додаткового стягнення:
ü постанова органу внутрішніх справ (посадової особи) про накладення адміністративного стягнення у вигляді попередження, зафіксованого на місці вчинення правопорушення без складання протоколу, у вищий орган (вищестоящій особі) або до суду;
ü постанову посадової особи Військової автомобільної інспекції головної військової комендатури Збройних Сил Республіки Білорусь або штатною військової автомобільної інспекції військової комендатури гарнізону про накладення адміністративного стягнення у вигляді попередження, зафіксованого на місці вчинення правопорушення без складання протоколу, вищій посадовій особі, правомочній розглядати скаргу, або в суд .
Таким чином, постанова про накладення адміністративного стягнення може бути оскаржене як в судовому, так і адміністративному порядку (вищому органу, посадовій особі). При накладенні деяких видів адміністративних стягнень передбачено двоступінчастий порядок подачі скарги: у вищестоящий орган (вищестоящій посадовій особі), а потім до суду. [4, c.176]
У тих випадках, коли скарга подається до районного (міського) суду, постанова суду (судді) про накладення адміністративного стягнення є остаточним і оскарженню не підлягає. Постанова судді але справах про адміністративні правопорушення може бути скасовано або змінено за протестом прокурора самим суддею, який розглядається ним протягом трьох днів, а також незалежно від наявності протесту прокурора головою вищестоящого суду.
Скарга і протест прокурора на постанову по справі про адміністративне правопорушення розглядаються правомочними на те органами (посадовими особами) у п'ятиденний строк з дня їх надходження. При розгляді скарги або протесту перевіряється законність і обгрунтованість винесеної постанови у справі про адміністративне правопорушення. За результатами розгляду скарги або протесту орган (посадова особа) приймає одне з таких рішень:
1) залишає скаргу або протест без задоволення, а постанову без зміни;
2) постанова скасовує, і справа направляє на новий розгляд;
3) скасовує постанову і закриває справу;
4) змінює міру і вид стягнення з тією умовою, щоб стягнення не було посилено.
Якщо при розгляді скарги або протесту буде встановлено, що постанову винесено органом (посадовою особою), неправомочним вирішувати цю справу, то така постанова скасовується, а справа надсилається на розгляд компетентного органу (посадової особи). Скасування постанови і припинення справи про адміністративне правопорушення тягне за собою повернення стягнених грошових сум, возмездно вилучених і конфіскованих предметів, а також скасування інших обмежень, пов'язаних з раніше прийнятою постановою. При неможливості повернення предмета відшкодовується його вартість.
Рішення по скарзі на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути опротестовано прокурором. [5, c.127]
Завдання
У будівлі автовокзалу г.Могілева при великому кількості пасажирів двоє п'яних молодих людей голосно розмовляють, у розмові часто вживають нецензурні слова.
Визначте, чи має місце в даному випадку адміністративний проступок. Відповідь обгрунтуйте нормами права.
Рішення
Згідно статті 17.3. КпАП Республіки Білорусь поява в громадському місці в п'яному вигляді є адміністративним правопорушенням і тягне за собою накладення штрафу в розмірі до восьми базових величин.
Згідно статті 17.1. КпАП Республіки Білорусь нецензурна лайка в громадському місці є дрібним хуліганством і тягне за собою накладення штрафу в розмірі від двох до тридцяти базових величин або адміністративний арешт.
Таким чином, в діях молодих людей передбачається адміністративний проступок, і вони підлягають притягненню до адміністративної відповідальності.

Джерела та література
1. Закон Республіки Білорусь «Про державну службу» від 14 червня 2003 р. № 204-З (в ред. Закону Республіки Білорусь від 15 липня 2008 р. № 409-З)
2. Кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення від 21 квітня 2003 р. № 194-З (в ред. Закону Республіки Білорусь від 4 січня 2007 р. № 201-З).
3. Процесуально-виконавчий кодекс Республіки Білорусь про адміністративні правопорушення від 20 грудня 2006 р. № 194-З (в ред. Закону Республіки Білорусь від 5 січня 2008 р. № 320-З).
4. Адміністративне право: Навчальний посібник / За ред.Л.М. Рябцева - Мн.: Книжковий Дім, 2007.
5. Постніков А.А., Сухаркова А.І. Адміністративне право Республіки Білорусь. - Мн.: 1998.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Контрольна робота
72.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Адміністративне право РФ
Адміністративне право 4
Адміністративне право
Адміністративне право 3
Адміністративне право 2
Адміністративне право України 2
Введення в адміністративне право
Адміністративне право України
Адміністративне право в Російській федерації
© Усі права захищені
написати до нас