Санкт-Петербурзький ГУМАНІТАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
ПРОФСПІЛОК
Красноярський філія
Спеціальність 021100 "юриспруденція"
Дисципліна: Адміністративне право.
Курсова робота.
Тема: Варіант 1.
Виконав: студент 3-Юсо
Перевірив: доцент
Влавацкая Н.Ф.
Красноярськ 2006

ПЛАН

1. 1.1. 1.2. 1.3. 2. 3. 4.

Питання. Структура предмета адміністративного права. Виконавча влада. Призначення виконавчої влади. Завдання. Завдання. Список літератури.

1. Питання

Предмет адміністративно-правового регулювання. Основні ознаки, призначення і цінність державної виконавчої влади.
Предметом адміністративного права є сукупність суспільних відносин, що складаються в процесі організації та діяльності виконавчої влади, які регулюються нормами адміністративного права. Ця група суспільних відносин безпосередньо пов'язана з державно-управлінською діяльністю, а тому й узагальнено називається управлінською ^[1].
Предмет адміністративного права умовно можна поділити на дві частини ^[2]:
Внутриапаратні відносини. Відповідні юридичні норми закріплюють систему органів виконавчої влади, підпорядкованих їм установ, стройових підрозділів, організацію служби в них, компетенцію органів і службовців, їхні взаємини, форми і методи внутриапаратні роботи.
Взаємини адміністративної влади з підприємствами, організаціями будь-яких організаційно-правових форм, з громадянами.

1.1. Структура предмета адміністративного права

1. Головну складову предмета адміністративного права утворюють державно-управлінські або муніципальної-управлінські відносини, пов'язані з керівництвом різними галузями і сферами. Відносини з адміністративно-правового регулювання режимів державної реєстрації, ліцензування, сертифікації, стандартизації, атестації, акредитації і т.д. Обов'язковим суб'єктом цих відносин є орган виконавчої влади. Ці відносини можуть бути субординаційними і координаційними.
2. Внутрішньоорганізаційні, службові управлінські відносини в апаратах всіх гілок державної і муніципальної влади. Ділове адміністрування.
3. Відносини контрольно-наглядового характеру - спрямовані на забезпечення громадського порядку та безпеки і дотримання різноманітних правил публічного характеру: санітарних, протипожежних, ветеринарних, правил торгівлі і т.д.
4. Адміністративно-деліктні відносини. Виникають у зв'язку з вчиненням адміністративного правопорушення, у тому числі і адміністративне судочинство. Це процесуальні відносини, багато в чому диспозитивні.
5. Відносини, пов'язані з процесуальним розглядом скарг громадян на неправомірні дії посадових осіб, тобто адміністративна юстиція, в тому числі адміністративне судочинство.

1.2. Виконавча влада

Виконавча влада, будучи однією з гілок державної влади, представлена ​​в державному механізмі органами виконавчої влади. Виконавчу владу в Російській Федерації здійснює Уряд Росії. ^[3]
На виконавчу владу покладено завдання організовувати практичну реалізацію законів за допомогою апарату державного управління на чолі з Урядом, який, у свою чергу, включає в себе численні органи в центрі і на місцях, такі як федеральні міністерства, інші органи виконавчої влади, органи виконавчої влади суб'єктів Російської Федерації. Ця мета досягається використанням необхідних владних повноважень.
Сфера дії виконавчої влади включає в себе:
Відносини влади з громадянином;
Господарську, соціальну і правоохоронну сфери, країна зовнішніх відносин та інтересів;
Відносини з підприємствами, установами та іншими організаціями, відносини з трудовими колективами цих утворень.
Так само як і у будь-який інший влади, у виконавчої є свої ознаки ^[4]:
· Виконавча влада носить універсальний характер, вона існує безперервно і скрізь, де функціонують людські колективи;
· Виконавча влада має примусовим характером, вона робить наголос на силу - можливість самостійно здійснювати заходи впливу;
· Предметність - наявність правових, інформаційних, технічних і організаційних ресурсів;
· Виконавча влада носить організуючий характер.
Виконавча влада здійснюється тільки в поєднанні із законодавчою і судовою, вона здійснюється тільки на двох рівнях: федеральному і на рівні суб'єктів Російської Федерації.
Реалізація законів у рамках виконавчої влади специфічна:
· Об'єктами керівного впливу є різноманітні галузі і сфери (економічна, соціально-культурна, адміністративно-політична);
· Виконання і застосування закону - це організація повсякденного і безперервного керуючого впливу на ці об'єкти з урахуванням їх зміни, розвитку і т.д.
Виконавча влада - це діяльність владно-розпорядчого характеру, вона носить універсальний характер. Основне призначення виконавчої влади - правозастосування, але окремим органам виконавчої влади надано право приймати нормативно-правові акти. Органам виконавчої влади контрольно-наглядового характеру надано право здійснювати адміністративну юрисдикцію.
Масштаби і характер управлінської діяльності вимагають ресурсного забезпечення, тому у веденні виконавчої влади знаходиться великий потенціал ресурсів - фінансових, матеріально-технічних, природних, інформаційних, кадрових і т.д. У безпосередньому віданні виконавчої влади знаходяться озброєні сили країни, міліція, служби розвідки і контррозвідки, прикордонна служба, кримінально-виконавча система, загони ОМОНу, спецназу і ін Органам виконавчої влади надані правові можливості застосовувати легальне державний примус у відповідності до компетенції.
Виконавча влада реалізується складним ієрархічно побудованим апаратом з великим числом професійних державних службовців, що невластиво іншим гілкам державної влади.
Виконавча влада - це підзаконна організаційно-владна діяльність особливої ​​групи органів, яка полягає у практичному виконанні законів та інших нормативно-правових актів стосовно до різноманітних галузях і сферах.

1.3. Призначення виконавчої влади

· Підтримання публічного порядку і національної безпеки як необхідних умов для життєдіяльності людини;
· Виконання загальносоціальних функцій по керівництву найбільш значущими галузями сферами;
· Створення умов, які сприяли б благополуччю громадян, суспільства і держави, а також для реалізації громадянами та організаціями їх прав і свобод, для вільної політичної, економічної, соціальної та духовного життя суспільства.

2. Завдання

Відповідаючи на семінарі, студент сказав, що посадовою особою вважається громадянин, який за допомогою зарахування займає посаду на державному підприємстві, може здійснювати службові юридичні дії, наділений владними повноваженнями щодо непідлеглою по службі осіб.
Правильна чи відповідь студента? Чи є поняття службової особи у чинному адміністративному законодавстві? Чому посадові особи притягуються до адміністративної відповідальності? Які адміністративні покарання застосовуються до посадових осіб?
(Обгрунтуйте відповідь статтями КпАП РФ).
Відповідь студента не точний.
Відповідно до КоАП РФ, під посадовою особою слід розуміти особу, постійно, тимчасово або у відповідності зі спеціальними повноваженнями здійснює функції представника влади, тобто наділена в установленому законом порядку розпорядчими повноваженнями щодо осіб, які не перебувають у службовій залежності від нього, а так само особа, яка виконує організаційно-розпорядчі або адміністративно-господарські функції в державних органах, органах місцевого самоврядування, державних і муніципальних установах, а також у Збройних Силах Російської Федерації, інших військах і військових формуваннях Російської Федерації. Вчинили адміністративні правопорушення у зв'язку з виконанням організаційно-розпорядчих чи адміністративно-господарських функцій керівники та інші працівники інших організацій, а також особи, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи, несуть адміністративну відповідальність як посадові особи, якщо законом не встановлено інше. ^[5]
Адміністративна відповідальність посадових осіб за КпАП можлива у разі невиконання або неналежного виконання ними покладених на них службових обов'язків. Вона, як правило, є наслідком протиправного бездіяльності: порушник не дотримується своїх посадових обов'язків або ухиляється від їх виконання, допускаючи тим самим настання суспільно небезпечних наслідків.
При кваліфікації злочинів посадових осіб, визначених Кримінальним Кодексом РФ, поряд з протиправним бездіяльністю враховуються також і дії посадової особи. ^[6] Відповідно до Постанови Пленуму Верховного Суду РФ від 10 лютого 2000р. № 6 "Про судову практику у справах про хабарництво та комерційному підкупі" під такими діяннями розуміються дії посадової особи, що здійснюються відповідно до покладених на нього службовими повноваженнями; під незаконними діями посадової особи маються на увазі неправомірні дії, які не випливали з його службових повноважень або здійснювалися всупереч інтересам служби, а також дії, що містять в собі ознаки злочину або іншого правопорушення.
За вчинення адміністративних правопорушень можуть встановлюватися і застосовуватися такі адміністративні покарання: ^[7]
· Попередження;
· Адміністративний штраф;
· Оплатне вилучення знаряддя вчинення або предмета адміністративного правопорушення;
· Конфіскація гармати скоєння чи предмета адміністративного правопорушення;
· Позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі;
· Адміністративний арешт;
· Адміністративне видворення за межі Російської Федерації іноземного громадянина або особи без громадянства;
· Дискваліфікація;
· Адміністративне призупинення діяльності [8].
У відношенні юридичної особи можуть застосовуватися адміністративні покарання, перераховані в пунктах 1-4, 9. [9]
Попередження, адміністративний штраф, позбавлення спеціального права, наданого фізичній особі, адміністративний арешт і дискваліфікація представляють собою основні адміністративні покарання і на можуть застосовуватися на додаток до інших. Інші види адміністративних покарань можуть встановлюватися і застосовуватися як основні, так і додаткові адміністративні покарань. [10]

3. Завдання

13 липня 2003 в 11 годин 35 хвилин громадянин Єрьомін Н.С. здійснював підприємницьку діяльність без державної реєстрації як індивідуального підприємця. Працівниками міліції Єрьомін був доставлений в чергову частину Центрального РУВС, де за фактом правопорушення був складений протокол.
Питання:
Чи підлягають адміністративної відповідальності дії грн. Єрьоміна? за якою статтею КпАП їх кваліфікувати?
Чи вправі працівники міліції порушувати справу по цій статті?
Обов `язкова присутність Єрьоміна при розгляді цієї справи?
Куди і в які терміни постанову про призначення покарання може бути оскаржено Єрьоміним?
Як має бути виконано постанову про покарання?
Здійснення підприємницької діяльності без державної реєстрації як індивідуального підприємця або без державної реєстрації як юридичної особи тягне за собою накладення адміністративного штрафу в розмірі від п'яти до двадцяти мінімальних розмірів оплати праці. ^[11]
Під підприємницькою діяльністю мається на увазі діяльність, спрямована на отримання прибутку як основної мети. Підприємницькою діяльністю має право займатися як юридичні особи, так і громадяни - індивідуальні підприємці. Однак таке право настає тільки після їх державної реєстрації як юридичної особи або індивідуального підприємця.
Протоколи про адміністративні правопорушення у сфері підприємницької діяльності правомочні складати посадові особи органів внутрішніх справ (міліції) ^[12], а також органів, що здійснюють державну реєстрацію юридичних осіб і індивідуальних підприємців ^[13], органів Держнаглядохоронпраці ^[14] та відповідних видають ліцензії ^[15] .
Справа про адміністративне правопорушення розглядається за участю особи, щодо якої ведеться провадження у справі про адміністративне правопорушення. У відсутність зазначеної особи справа може бути розглянуто лише у тих випадках, якщо є дані про належному повідомленні особи про місце і час розгляду справи і якщо від особи не надходило клопотання про відкладення розгляду справи або якщо таке клопотання залишено без задоволення. ^[16]
Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення подується судді, до органу, посадовій особі, якими винесено постанову у справі і які зобов'язані протягом трьох діб з дня надходження скарги направити її з усіма матеріалами до відповідного суду, вищестоящий орган, посадовій особі.
Скарга на постанову судді про призначення адміністративного покарання у вигляді адміністративного арешту підлягає направленню до вищестоящого суду в день отримання скарги.
Скарга може бути подана безпосередньо до суду, вищестоящий орган, вищестоящому посадової особи, уповноваженим її розглядати.
У разі якщо розгляд скарги не відноситься до компетенції судді, посадової особи, яким оскаржено постанову по справі про адміністративне правопорушення, скарга направляється на розгляд по підвідомчості протягом трьох діб. ^[17]
Скарга на постанову судді про призначення адміністративного покарання у вигляді адміністративного припинення діяльності підлягає направленню до вищестоящого суду в день отримання скарги ^[18].
Скарга на постанову по справі про адміністративне правопорушення може бути подана протягом десяти діб з дня вручення або отримання копії постанови.
У разі пропуску строку, зазначений строк за клопотанням особи, яка подає скаргу, може бути відновлений суддею або посадовою особою, правомочними розглядати скаргу. ^[19]
Відлік строку починається з наступного дня після дати вручення або отримання копії постанови особою, правомочним його оскаржити. момент закінчення строку визначається за загальними правилами, застосовуваним і в кримінальному, і в цивільному процесі. Термін закінчується о 24 годині останнього десятого дня. Якщо закінчення строку припадає на неробочий день, то останнім терміном вважається перший наступний за ним робочий день. Якщо скарга відправлена ​​поштою, то момент її подання визначається за поштовим штемпелем дня здачі на пошту.
Звернення постанови у справі про адміністративне правопорушення до виконання покладається на суддю, орган, посадова особа, які винесли постанову. ^[20]
З метою припинення адміністративного правопорушення, встановлення особи порушника, складення протоколу про адміністративне правопорушення при неможливості його складання на місці виявлення адміністративного правопорушення, забезпечення своєчасного і правильного розгляду справи про адміністративне правопорушення та виконання прийнятого у справі постанови уповноважена особа має право в межах своїх повноважень застосовувати такі заходи забезпечення провадження в справі про адміністративне правопорушення ^[21]:
· Доставляння;
· Адміністративне затримання;
· Особистий огляд, огляд речей, огляд транспортного засобу, що знаходяться при фізичній особі; огляд належать юридичній особі приміщень, територій, що зберігаються там речей і документів;
· Вилучення речей і документів;
· Відсторонення від керування транспортним засобом відповідного виду;
· Медичний огляд на стан сп'яніння;
· Затримання транспортного засобу, заборона його експлуатації;
· Арешт товарів, транспортних засобів та інших речей;
· Привід;
· Тимчасова заборона діяльності ^[22].
Постанова про призначення адміністративного стягнення у вигляді попередження виконується самим суб'єктом, який виніс постанову, шляхом вручення чи направлення копії постанови.
У примусовому порядку постанову про накладення адміністративного штрафу приводиться у виконання суддею, органом, посадовою особою, які винесли постанову, шляхом направлення копії постанови у відповідну організацію. Якщо піддане штрафу фізична особа не працює або стягнення суми штрафу з його заробітної плати чи з інших доходів неможливо, а юридична особа не має коштів на своїх рахунках, постанова виконується судовим приставом-виконавцем шляхом звернення стягнення на майно, що належить даній особі. ^[23]
При цьому керуються правилами, передбаченими Федеральним законом від 21 липня 1997р. № 119-ФЗ "Об исполнительном производстве" ^[24] , а также иными нормативными правовыми актами, например, постановлением Правительства РФ от 19 апреля 2002г. № 260 "О реализации арестованного, конфискованного и иного имущества, обращенного в собственность государства" ^[25] .

Список літератури

1. Конституція Російської Федерації. 2003.
2. Кодекс України про адміністративні правопорушення. Новосибірськ. 2005.
3. Сборник законов РФ. 1997. № 30.
4. Сборник законов РФ. 2002. № 17.
5. Федеральный закон - № 45-ФЗ от 9 мая 2005 г.
6. Агапов А.Б. постатейный комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях. М. 2004.
7. Бахрах Д.Н. О предмете административно права России. / / Держава і право. 2003. № 10.
8. Козлов Ю.М. комментарий к Кодексу Российской Федерации об административных правонарушениях.
9. Котельникова Е.А. Адміністративне право. Ростов-на-Дону. 2003.