Адміністративна діяльність міліції за змістом охорони та конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Реферат

за темою «Адміністративна діяльність міліції за змістом, охорони та конвоювання підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів»

План

Вступна частина - 5 хв

1. Правове становище і організаційну побудову

служби міліції за змістом, охорони та конвоювання

підозрюваних органів внутрішніх справ

2. Організація діяльності ізоляторів тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених органів внутрішніх справ

3. Організація конвойної служби міліції

Заключна частина (підбиття підсумків)

ВСТУП

Одним з видів адміністративної діяльності органів внутрішніх справ є охорона, утримання під вартою і конвоювання підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів.

Місцями утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів є ізолятори тимчасового тримання (ІТТ) органів внутрішніх справ суб'єктів Російської Федерації, органів внутрішніх справ на транспорті, міськрайорганів внутрішніх справ. Рішення про їх створення, реорганізації та ліквідації приймаються міністрами внутрішніх справ республік, начальниками управлінь (головних управлінь) внутрішніх справ у суб'єктах Російської Федерації, начальниками управлінь внутрішніх справ на транспорті. Фінансування ІТТ здійснюється за рахунок коштів федерального бюджету за кошторисом Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації. Ізолятори тимчасового утримання входять в структуру міліції громадської безпеки 1.

Утримання під вартою, підозрюваних і звинувачених, здійснюється відповідно до принципів законності, рівності всіх громадян перед законом, гуманізму, поваги людської гідності.

  1. Правове становище і організаційну побудову служби

міліції за змістом, охорони та конвоювання підозрюваних органів внутрішніх справ.

Правовою основою утримання під вартою, підозрюваних і звинувачених, є Конституція Російської Федерації, законодавство Російської Федерації, принципи і норми міжнародного права, а також міжнародні договори Російської Федерації.

У ст. 22 Конституції Російської Федерації закріплено, що кожен громадянин має право на свободу та особисту недоторканність. Арешт, взяття під варту і утримання під вартою допускаються тільки за судовим рішенням. До судового рішення особа не може бути піддано затримання на термін більше 48 годин. Ця норма знайшла відображення в ст. 94 Кримінально-процесуального кодексу Російської Федерації (КПК України), а ст. 95 КПК РФ регламентує загальний порядок і умови утримання підозрюваних під вартою. Що ж стосується режиму утримання під вартою підозрюваних, їх прав і обов'язків, правил внутрішнього розпорядку ізоляторів тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів, то вони визначені у Федеральному законі «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів» від 15 липня 1995 р . № 103-ФЗ а також Правилами внутрішнього розпорядку ізоляторів тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів.

Відповідно до Закону РФ «Про міліцію» (п. 14-16 ст. 10) на міліцію покладається ряд обов'язків по:

а) виконання ухвал судів, постанов суддів, письмових доручень прокурора, слідчого про привід осіб, які ухиляються від явки за викликом, про взяття під варту, виробництва розшукових, слідчих та інших дій, сприяння їм у виробництві окремих процесуальних дій;

б) виконання постанови судді про адміністративний арешт;

в) охорону, конвоювання та утримання підозрюваних і звинувачених.

Для виконання цих обов'язків в органах внутрішніх справ створено службу з охорони та конвоювання, яка входить до складу міліції громадської безпеки на підставі Указу Президента РФ «Про міліцію громадської безпеки» та постанови Уряду РФ «Про підрозділах міліції громадської безпеки».

Організаційне побудова даної служби виглядає наступним чином. На федеральному рівні у структурі Департаменту охорони громадського порядку МВС Росії утворено відділ нормативно-правового та організаційно-методичного забезпечення діяльності ізоляторів тимчасового тримання, спеціалізованих установ міліції і конвоювання 2. На регіональному рівні в МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації створено управління (відділи) міліції по керівництву охоронно-конвойної службою. Ці підрозділи керують полками, батальйонами, ротами, взводами та відділеннями охоронно-конвойної служби. Якщо в штатах міськрайорганів внутрішніх справ є підрозділи з охорони ізоляторів тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів (ІТТ), відповідальність за організацію їх роботи покладається на начальників міліції громадської безпеки та командирів підрозділів охоронно-конвойної служби.

Діяльність охоронно-конвойної служби організована за двома напрямками:

1) з охорони підозрюваних і обвинувачуваних, що знаходяться в ізоляторах тимчасового тримання органів внутрішніх справ;

2) з охорони та конвоювання осіб, які вчинили злочини.

  1. Організація діяльності ізоляторів тимчасового утримання

підозрюваних і обвинувачуваних органів внутрішніх справ.

Відповідно до чинного законодавства ізолятори тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених органів внутрішніх справ віднесено до місць утримання під вартою 3 та призначені для тимчасового утримання під вартою затриманих за підозрою у скоєнні злочинів.

По Федеральним законом «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів» від 15 липня 1995 р. № 103-ФЗ підозрюваний - це особа, затримана за підозрою у скоєнні злочину, а також особа, до якої застосовано запобіжний захід до пред'явлення обвинувачення. Крім того, у ст. 46 КПК України закріплено, що ця особа, щодо якої порушено кримінальну справу. Обвинувачений - це особа, щодо якої: 1) винесено постанову про притягнення його як обвинуваченого; 2) винесено обвинувальний акт (ст. 47 КПК України).

В ізоляторах тимчасового тримання органів внутрішніх справ містяться:

- Підозрювані;

- Звинувачені;

- Засуджені, щодо яких винесений вирок не вступив у законну силу і засуджені, доставлені з органів і установ виконання кримінальних покарань у зв'язку з розслідуванням або розглядом судом справ про злочини, скоєних цими або іншими особами.

У порядку виключення в ІТТ можуть утримуватися особи, піддані адміністративному арешту за постановою судді, але тільки за відсутності спеціального приймача.

Для охорони підозрюваних і обвинувачуваних призначається черговий, помічник чергового по ІТТ, постові і вивідні.

Пости можуть бути внутрішніми і зовнішніми, постійними і тимчасовими. Внутрішні пости виставляються у камер і в прогулянковому дворі, зовнішні - для охорони ІТТ з зовнішньої сторони. Постові на внутрішніх постах і вивідні міліціонери несуть службу без зброї. Постові зовнішнього поста біля будівлі ІТТ озброюється пістолетом або автоматом.

Кількість і види постів, їх розстановка і кількість вивідних міліціонерів встановлюються табелем поста, який складається начальником 11 BC і затверджується начальником органу внутрішніх справ.

Черговий (помічник чергового по ІТТ) здійснює оперативне керівництво нарядом з охорони підозрюваних і звинувачених. Він підпорядковується начальнику ІТТ та несе відповідальність за забезпечення встановленого порядку їх змісту та виконання нарядом своїх обов'язків.

Керує ж діяльністю ІТТ начальник. Він безпосередньо організує охорону підозрюваних і обвинувачуваних, в його обов'язки входить підготовка нарядів до несення служби, їх розстановка відповідно до рішення, що затверджується начальником органів внутрішніх справ на охорону ІТТ, здійснення контролю за несенням служби нарядами міліції. Крім цього, він повинен щодня проводити огляд камер та інших приміщень ІТТ для забезпечення утримання устаткування і технічних засобів охорони у справному стані; здійснювати профілактичні заходи щодо попередження втеч, і інших надзвичайних подій, порушення законності.

Підстави і порядок прийому і утримання в ІТТ осіб, підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів:

- Для підозрюваних у скоєнні злочинів - протокол затримання, складений у порядку, встановленому статтею 92 КПК України. У цій

статті підкреслюється, що після доставлення підозрюваного до органу дізнання, до слідчого в термін не більше 3 годин має бути складений протокол затримання, в якому робиться відмітка про те, що підозрюваному роз'яснені права, передбачені статтею 46 КПК України. Про проведене затримання орган дізнання, дізнавач або слідчий зобов'язаний повідомити прокурора у письмовому вигляді протягом 12 годин з моменту затримання підозрюваного. Протокол затримання підписується особою, яка його склала і підозрюваним;

- Підставою утримання під вартою підозрюваних і звинувачених, і щодо яких як запобіжний захід застосовано взяття під варту, є постанова судді в порядку, встановленому статтею 108 КПК України;

- Вступив у законну силу вирок суду про засудження до позбавлення волі особи, не знаходився під вартою до його вступу в законну силу.

Перераховані документи повинні бути підписані відповідними посадовими особами та скріплені гербовими печатками.

Зазначені особи приймаються в ІТТ цілодобово черговим, який зобов'язаний перевірити наявність підстав для поміщення їх в місця утримання під вартою, опитує кожного доставленого і звіряє його відповіді з даними протоколу затримання (постанови судді і вироку суду); реєструє їх у книзі обліку осіб, поміщених в ІТТ. Всі ці особи піддаються особистому обшуку, а що знаходяться при них речі - огляду. Особистий обшук може бути повним і неповним.

Повний особистий обшук проводиться особою однієї статі з обшукуваним в присутності понятих тієї ж статі; і включає особистий обшук підозрюваних і обвинувачуваних і огляд що знаходяться при них речей. Він проводиться під час вступу їх в ІТТ, виявленні підготовки до втечі і інших надзвичайних подій, конвоювання за його межі і після повернення. У випадках проштовхування в одиночну камеру, при звільненні з ІТТ, а також за вказівкою начальника органу внутрішніх справ (або ІТТ), чергового або перевіряючого.

Особистий обшук супроводжується ретельним оглядом тіла, одягу та взуття підозрюваних і звинувачених. Обшукуваного пропонується зняти верхній одяг, взуття та білизна (натільна білизна не знімається) після чого оглядаються кисті рук з обох сторін, шкірний покрив, вушні раковини, пахви, порожнину рота, а також протези, пропонується присісти кілька разів. Волосся на голові розчісується. Пластирную наклейки, гіпсові та інші пов'язки знімаються тільки з дозволу медичного працівника. Ретельно прощупується одяг. Кишені, рукави одягу, штани, шкарпетки, панчохи, вивертаються навиворіт.

Уважно оглядаються предмети і речі, дозволені для зберігання в камері, а також які підлягають здачі на зберігання черговому по ІТТ (валізи, портфелі, речові мішки та ін, в яких перевіряється наявність подвійного дна або потайних кишень).

При повному особистому обшуку вилучаються: зброя, ножі, бритви, браслети, тютюнові вироби, сірники, портсигари, запальнички, запонки, кільця, сережки, годинники, ордени і медалі, інші предмети і цінності; скляний посуд, спиртні напої, гральні карти, поясні ремені, помочи, гумові підв'язки, краватки, шнурки, шарфи, наркотичні, лікарські речовини, не дозволені медичним працівником до вживання і зберігання в камерах; перець, сіль і продукти харчування, понад встановлені норми; гроші, ощадні книжки, цінні папери; документи і запису, не дозволені до зберігання в камерах.

При вилученні у підозрюваних і обвинувачуваних заборонених до зберігання в камерах речей, предметів і цінностей складається акт, який передається слідчому чи дізнавачу для залучення до матеріалів кримінальної справи.

Неповний особистий обшук підозрюваних обвинувачених здійснюється у випадках виклику їх до прокурора, слідчого, дізнавачу, медичному працівникові, до і після побачення із захисником, родичами або іншими особами, при виведенні їх в санпропускник, на прибирання приміщень ІТТ, на прогулянку, при ранкових і вечірніх перевірках камер.

При неповному особистому обшуку поняті не запрошуються. Підозрювані і обвинувачені не роздягаються, їх одяг ретельно оглядається і прощупується.

Після закінчення обшуку та огляду речей складається протокол, який підписується співробітником, що виробляли обшук, понятими і обшукуваним. Відмова обвинувачених і підозрюваних від підпису і заявлені при цьому претензії відображаються в даному протоколі.

Прийнятим в ІТТ особам залишаються тільки ті предмети, речі та продукти харчування, які їм дозволяється мати при собі і зберігати в камері it кількості й асортименті, визначених Правилами внутрішнього розпорядку в місцях утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів.

Гроші, цінності, ордени, медалі і документи до них, вилучені при особистому обшуку, здаються в фінансову частину органу внутрішніх справ, а особисті пещі в камеру зберігання ІТТ.

На чергового по ІТТ покладається обов'язок оформити особисту справу на підозрюваного (обвинувачуваного), т. е. заповнити анкету, дактилоскопічну карту та інші документи.

У ІТТ встановлюється режим, що забезпечує дотримання прав підозрюваних і обвинувачуваних, виконання ними своїх обов'язків, їх ізоляцію, а також виконання завдань, передбачених Кримінально-процесуальним кодексом РФ.

Режим утримання підозрюваних і звинувачених забезпечується:

1) дотриманням встановлених Правил внутрішнього розпорядку в ІТТ;

2) здійсненням пропускного режиму в ІТТ;

3) змістом підозрюваних і звинувачених у спеціально обладнаних і надійно ізольованих камерах з безперервним наглядом за цими особами;

4) забороною їх безконвойний пересування;

5) системою перевірок, особистого обшуку й огляду речей. Оселяється в камеру ІТТ повинен бути ознайомлений з Правилами внутрішнього розпорядку, які регламентують порядок утримання в ІТТ, права та обов'язки осіб, які утримуються в ньому, прийому та видачі їм передач і посилок, проведення прогулянок, матеріальної відповідальності підозрюваних і звинувачених.

Здійснення пропускного режиму в ІТТ означає, що в ізолятор пропускаються:

- Прокурори, які здійснюють нагляд за виконанням законів в ІТТ - за пред'явленням посвідчення особи в будь-який час доби з безперешкодним допуском в усі приміщення;

- Посадові особи органів внутрішніх справ, які здійснюють інспектування або контроль за організацією та несенням служби з охорони та конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних, співробітники міліції громадської безпеки - за пред'явленням посвідчення особи;

- Співробітники інших служб - після пред'явлення спеціального припису, виданого начальником вищестоящого органу внутрішніх справ;

- Слідчі органів внутрішніх справ, прокуратури та дізнавачі,-по пред'явленні посвідчення особи - в слідчі кабінети і тільки для виробництва слідчих дій;

- Співробітники кримінальної міліції - за пред'явленням посвідчення особи та письмового дозволу особи, у провадженні якого знаходиться кримінальна справа - в слідчі кабінети;

- Захисники - по пред'явленні ними ордера юридичної консультації - до слідчих кабінети;

- Інші особи, яким у встановленому порядку надано побачення з підозрюваними і обвинуваченими - по пред'явленні відповідного дозволу та паспорти - тільки в кімнату для побачень;

- Медичні працівники, які прибули за викликом чергового по ІТТ, - за пред'явленням наряду, супроводжуються до місця перебування хворого черговим або начальником ізолятора.

Утримання підозрюваних і звинувачених у спеціально обладнаних і надійно ізольованих камерах з безперервним наглядом за цими особами передбачає обладнання ІТТ відповідно до вимог, відображеними в технічному паспорті ізолятора тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених.

Будівництво та обладнання ІТТ здійснюється за типовими проектами будівель і споруд, що застосовуються в органах внутрішніх справ. У комплекс ІТТ входять основна будівля (окреме або поєднане з ОВС), будівля для утримання підозрюваних і звинувачених, прогулянковий двір і огороджувальні споруди.

Будівля ІТТ будується із цегли, залізобетону або іншого міцного матеріалу. Внутрішні стіни та перегородки в камерах та інших приміщеннях ІТТ викладаються з повнотілої цегли товщиною не менше 38 см. Стіни камер повинні бути без будь-яких виступів і кутів і обштукатурені розчином з набризком («під шубу»).

Для кращого огляду камер в центрі дверей на висоті 150 см від рівня підлоги обладнуються дверні вічка з розмірами отворів з боку камер 14 х 24 см, а з коридору - 3,5-4 см. Вони виготовляються з не б'ється і з боку коридору закриваються кришкою , що обертається на штирі.

Для передачі їжі в дверях на висоті 1 -1,2 м від рівня підлоги обладнуються вікна розміром 18 х 22 см. Вони відкриваються у бік коридору, утримуються у горизонтальному положенні на кронштейнах і закриваються замками вагонного типу. Дверні замки для камер повинні бути накладними коробчатого типу і закриватися на перший оберт автоматично, а потім на два оберти ключем.

На вході в будівлю ІТТ встановлюється зовнішні двері посиленої конструкції, обладнана оптичним оглядовим вічком, а також дзвінок до чергового і переговорний пристрій. У зовнішніх дверних отворах з внутрішньої сторони встановлюються додаткові металеві гратчасті двері. Всі вони обладнуються надійними замками.

До технічних засобів, які використовуються в охороні утримуються під вартою, відносяться: селекторна зв'язок, телефонна, радіозв'язок, телевізійні установки, які використовуються для дистанційного спостереження за камерами та контролю за несенням служби нарядами, а також три види сигналізації: охоронна, тривожна і виклична. Блокування вразливих місць в ІТТ проводиться відповідно до рекомендацій і технічними умовами на блокування елементів будівельних конструкцій датчиками охоронної сигналізації. Прилад охоронної сигналізації встановлюється в черговій частині органу внутрішніх справ {у чергового ІТТ), а сигнали тривоги повинні дублюватися на виносному табло в коридорі на посаді чергового міліціонера.

Камери ІТТ завжди повинні бути під надійним запором і охороною, а з настанням темряви й до повного світанку - освітлюватися.

Двері камер повинні відкриватися черговим по ІТТ обов'язково в присутності постового у камер або вивідного. Отже, ключі від камер повинні постійно бути у чергового і тільки в ІТТ з великим лімітом наповнення ключі від камер можуть вручатися помічникові чергового по ІТТ.

При відкритті камер для виведення підозрюваних (обвинувачених) треба вживати запобіжних заходів, що виключають можливість здійснення втечі з ІТТ або нападу на охорону. З метою попередження подібні x дій камери ІТТ обладнуються обмежниками відкриття дверей камер на певний кут, що дозволяє випускати затриманих тільки по одному. Це нескладна, але ефективне пристосування.

Важливим чинником підвищення надійності охорони є використання службових собак. Практика показує, що найбільш ефективно собаки застосовуються при охороні окремо розташованих будівель ІТТ, а також ізоляторів, технічний стан яких потребує поліпшення: в ІТТ з великим лімітом наповнення. У деяких органах внутрішніх справ службові собаки використовуються в зовнішній охорони ІТТ тільки вночі, а в інший час доби - при виведенні підозрюваних на прогулянку, при посадці-висадці з спеціальних автомобілів і під час конвоювання.

Однією з вимог режиму утримання є роздільне розміщення по камерах:

а) чоловіків і жінок;

б) неповнолітніх та дорослих; у виняткових випадках за згодою прокурора допускається вміст позитивно характеризуються дорослих вперше залучаються до кримінальної відповідальності за нетяжкі злочини спільно з неповнолітніми;

в) осіб, вперше залучаються до кримінальної відповідальності та осіб, які утримуються в місцях позбавлення волі;

г) підозрюваних і обвинувачуваних, а також засуджених, вироки стосовно яких набрали законної сили;

д) підозрюваних і звинувачених в одній кримінальній справі. Крім того, окремо від інших осіб повинні міститися:

е) підозрювані й обвинувачувані у вчиненні злочинів: проти основ конституційного ладу і безпеки держави, проти миру і безпеки людства 4;

ж) підозрювані й обвинувачені у скоєнні таких злочинів, передбачених Кримінальним кодексом Російської Федерації: вбивство; вбивство матір'ю новонародженої дитини; умисне заподіяння тяжкої шкоди здоров'ю; зараження ВІЛ-інфекцією; викрадення людини; згвалтування; насильницькі дії сексуального характеру; торгівля неповнолітніми; грабіж; розбій ; вимагання, вчинене при обтяжуючих обставинах; тероризм; захоплення заручників; організація незаконного збройного формування; бандитизм; організація злочинного співтовариства (злочинної організації); піратство; посягання на життя особи, яка здійснює правосуддя плі попереднє розслідування; посягання на життя співробітника правоохоронного органу; дезорганізація нормальної діяльності установ, що забезпечують ізоляцію від суспільства;

з) підозрювані й обвинувачувані при особливо небезпечному рецидиві злочинів;

і) засуджені до смертної кари;

к) іноземні громадяни та особи без громадянства при наявності умов;

л) особи, які є або були суддями, адвокатами, співробітниками правоохоронних органів, податкової інспекції, митних органів, служби судових приставів 5, установ і органів кримінально-виконавчої системи, військовослужбовцями внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ Російської Федерації;

м) підозрювані й обвинувачувані, життю та здоров'ю яких загрожує небезпека;

н) хворі (інфекційні та інші).

Заборона безконвойний пересування - важлива умова забезпечення режиму утримання підозрюваних і звинувачених. Відповідно до нього висновок підозрюваних і обвинувачених з камер здійснюється:

- В слідчі кабінети ІТТ;

- До кімнати для побачень; прогулянковий двір;

- На санітарну обробку в санпропускник ІТТ; до медичного працівника;

- В туалет (за відсутності в камерах санвузлів);

  • для передачі конвою, прибирання приміщень, виробництва повного обшуку

Підставою для виведення осіб, які утримуються в камерах у слідчий кабінет, є письмова вимога прокурора, слідчого, дізнавача. При виведенні осіб до прокурора, який здійснює нагляд за дотриманням законності в місцях утримання під вартою, письмову вимогу не заповнюється.

При виведенні на прогулянку, для санітарної обробки, прибирання приміщень ІТТ і в туалет підозрювані й обвинувачувані сповіщаються про мету виведення. В інших випадках мета виведення з камери не повідомляється, а тільки вказується, як підозрюваний чи обвинувачений повинен одягнутися і чи зобов'язаний він взяти з собою особисті речі.

Строки тримання в ІТТ підозрюваних у відповідності зі ст. 94 КПК РФ визначені не більше 48 годин. Утримання підозрюваних і звинувачених, переведених із слідчих ізоляторів для виконання слідчих дій, судового розгляду справ за межами населених пунктів, де знаходяться слідчі ізолятори, з яких щоденна доставка їх неможлива, на час зазначених дій і судового процесу, але не більше ніж 10 діб протягом місяці.

Підставою до звільнення осіб з ІТУ є:

- Постанова дізнавача, слідчого про зміну запобіжного заходу та звільнення з-під варти;

- Постанова, вирок суду про звільнення з-під варти. Перед звільненням утримується під вартою начальник ІТТ або черговий зобов'язаний звірити постанову (вирок) про звільнення з-під варти з документами, на підставі яких ця особа було поміщено в ІТТ, і пересвідчитися у відповідності особистості вивільняється. При звільненні підозрюваного, йому видається довідка, в якій вказується, ким він був затриманий, дата, час, місце і підстава затримання, дата, час і підстави звільнення. Видаються також належать йому речі, цінності, документи і гроші під розписку.

Найважливішою і повсякденним обов'язком начальника органу внутрішніх справ та його заступників є здійснення контролю за несенням служби нарядами в ІТТ.

При контролі слід:

- Перевіряти наявність і правильність оформлення матеріалів, на підставі яких особи поміщені в ІТТ;

- Регулярно оглядати спільно з черговим камери та інші приміщення; переконатися у справності обладнання, засобів зв'язку та сигналізації;

- Перевіряти наявність затриманих за рахунком і за наявними на них документами, умови їх розміщення та утримання;

- Контролювати порядок виведення утримуються під вартою, надання їм медичної допомоги, надання побачень;

- Перевіряти збереження службової документації та бланків, наручників, інших спеціальних і технічних засобів;

- Давати вказівки про проведення контрольних обшуків камер та осіб, поміщених в них;

- Проводити прийом і опитування знаходяться в камерах осіб, розглядати їх скарги та заяви, давати відповіді по суті або направляти прокурору, слідчому.

Особливу увагу слід звертати на перевірку несення служби у вечірній і нічний час. Треба відзначити той факт, що багато порушень в ІТТ відбуваються через погане знання співробітниками їх прав і обов'язків, законів, статутів та інструкцій. Отже, підвищення правової культури співробітників - одне з головних умов зміцнення законності, вдосконалення професійного рівня.

Специфіка служби в місцях утримання підозрюваних і звинувачених, постійний контакт з ними накладають певний відбиток на поведінку співробітників, тому службову підготовку необхідно будувати з урахуванням особливостей даного виду адміністративної діяльності. Особливо необхідно звертати увагу на підвищення ними пильності, почуття відповідальності за якість несення служби.

Слід врахувати і те, що багато втечі з ІТТ відбувається з вини співробітників, що прослужили в цій службі більше п'яти років. Це свідчить про свиканіі з вадами, втрати ними почуття пильності, приниження відповідальності за якість несення служби і в цілому до професійної деформації.

У системі службової підготовки співробітників охоронно-конвойної служби слід відпрацьовувати питання дій співробітників в режимі особливих умов (при нападі на постових, під час втечі підозрюваних і обвинувачуваних і при інших надзвичайних обставинах).

Так, при нападі підозрюваних і обвинувачуваних на постового, вивідного або інших осіб повинні прийматися активні заходи самозахисту і подачі відповідного сигналу (голосом, сповіщувачем тривожної сигналізації, по телефону).

Після прибуття на місце події начальник ІТТ або черговий по ІТТ повинен організувати, за допомогою наявних сил і засобів та з застосуванням передбачених законодавством заходів безпеки, ліквідацію нападу і видворення підозрюваних і звинувачених у камери.

Якщо ж напад взяло небезпечний характер (нападаючим вдалося відкрити сусідні камери, проникнути в інші приміщення ІТТ, заволодіти зброєю і т. д.), про це негайно повідомляється черговому по органу внутрішніх справ, який зобов'язаний:

- Оцінити обстановку і прийняти рішення про направлення в ІТТ додаткового наряду міліції (резерву), посилити за рахунок його зовнішню і внутрішню охорону ІТТ;

- Доповісти про те, що трапилося своєму начальникові та черговому вищому органу внутрішніх справ;

- У разі необхідності прибути на місце події і спільно з начальником ІТУ (черговим по ІТТ) керувати діями співробітників міліції.

По завершенні дій по припиненню нападу призвідники повинні бути ізольовані від інших його учасників.

При нападі на ізолятор ззовні начальник ІВС (черговий по ІТТ) негайно повідомляє про це черговому по органу внутрішніх справ і до прибуття допомоги керує обороною ІТТ. У разі пошкодження телефонного зв'язку донесення про таку подію передаються по радіозв'язку або з нарочним.

Застосування фізичної сили, спеціальних засобів і вогнепальної зброї співробітниками ІТТ регламентується ст. 44-47 Федерального закону «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів».

У разі втечі збройних та інших утримуються під вартою осіб, що представляють підвищену суспільну небезпеку, начальником ГУ МВС Росії по ФО, міністром внутрішніх справ республіки, начальником ГУВС, УВС суб'єкта Російської Федерації вводиться в дію спеціальний план, що розробляється на цей випадок у кожному органі внутрішніх справ .

В останні роки технічному оснащенню ІТТ надається велике значення. До технічних засобів, які використовуються в охороні утримуються під вартою, відносяться: селекторна зв'язок, телефонна, радіозв'язок, охоронно-пожежна сигналізація, телевізійні установки, які використовуються для дистанційного спостереження за камерами та контролю за несенням служби нарядами.

Важливим чинником підвищення надійності охорони є використання службових собак, Досить сказати, що в тих органах внутрішніх справ, де є собаки, вкрай рідкісні випадки втеч з ІТТ. Практика показує, що найбільш ефективно собаки застосовуються при охороні окремо розташованих будівель ІТТ, а також ізоляторів, технічний стан яких потребує поліпшення і в ІТТ з великим лімітом наповнення. У деяких органах внутрішніх справ службові собаки використовуються в зовнішній охорони ІТТ тільки вночі, а в інший час доби при виведенні підозрюваних на прогулянку, при посадці-висадці з спеціальних автомобілів і під час конвоювання.

3. Організація конвойної служби міліції.

Під конвоюванням розуміється супровід спеціальними нарядами міліції підозрюваних, обвинувачених у скоєнні злочинів, засуджених до місця призначення в установленому порядку.

Основними завданнями конвоювання є: забезпечення своєчасного доставляння осіб, взятих під варту до місця призначення і підтримки при цьому встановленого для них режиму; попередження і припинення спроб конвойованих до втечі, членоушкодження та нападу на конвой; затримання осіб, що намагаються звільнити конвойованих з-під варти.

Для виконання цих завдань у МВС, ГУВС, УВС суб'єктів Російської Федерації, УВСТ створені конвойні підрозділи міліції (взводи, роти, батальйони, полки).

Конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних здійснюється з ІТУ до слідчих ізоляторів (СІЗО), медичні установи для амбулаторного огляду (обстеження) та їх охорона під час стаціонарного лікування, санпропускники (лазні загального користування) і назад, з органів внутрішніх справ у міжрайонні або міські ІТТ, охорона підозрюваних і обвинувачуваних під час виробництва слідчих дій. Чисельність особового складу конвойних підрозділів залежить від кількості населення, що проживає на території обслуговування конкретним органом внутрішніх справ.

Конвоювання підозрюваних і обвинувачених з ІТТ та слідчих ізоляторів у федеральні суди на їх засідання і назад, охорона зазначених категорій під час судових засідань.

Конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних з ІТУ до слідчих ізоляторів і назад, на обмінні пункти планових маршрутів конвоювання і назад.

У залежності від кількості конвойованих, ступеня їх небезпеки та інших даних конвой міліції може бути звичайним і посиленим.

Звичайний конвой призначається з розрахунку; на одного двох конвойованих - 2 конвоїра; на 3-6 конвойованих - 3 конвоїра; на 7-10 конвойованих - 7 конвоїрів. Якщо у складі конвою п'ять і більше конвоїрів, призначається помічник начальника конвою.

Посилений конвой може призначатися за наявності інформації про намір будь-кого з конвойованих зробити втечу, нападі на охорону, заподіяти будь-якої шкоди собі або іншим, у зв'язку з великою довжиною маршруту конвоювання, складними географічними і кліматичними умовами. При посиленому конвої: на 1 конвойованого повинно бути 3 конвоїра; на 2-4 конвойованих - 6 конвоїрів; на 5-6 конвойованих - 8 конвоїрів; на 7-8 конвойованих - 10 конвоїрів; на 9-10 конвойованих - 12 конвоїрів. Начальником посиленого конвою призначається співробітник з числа середнього начальницького складу. З метою підвищення надійності охорони конвойованих до складу конвою може включатися кінолог зі службовою собакою.

Конвоювання підозрюваних і звинувачених осіб здійснюється наступними способами:

- У спеціальних автомобілях;

- У легкових і вантажних автомобілях;

- На літаках та вертольотах (повітряних судах);

- На річкових і морських суднах;

- На гужовому транспорті;

- Пішим порядком,

Слід зазначити, що пріоритетним способом є конвоювання у спеціально обладнаних автомобілях. Вони мають дві-чотири одиночні камери і одну загальну, що дозволяє дотримувати вимоги внутрішньої ізоляції підозрюваних і звинувачених. У конвой виділяється не менше трьох конвоїрів, включаючи начальника (старшого) конвою і міліціонера-водія. Посадка проводиться після доповіді міліціонера-водія про готовність до руху і перевірки начальника (старшого) конвою стану його кузова, дверей і замків камер, справності освітлення, переговорного пристрою і засобів зв'язку. Автомобіль подається по можливості впритул до вхідних дверей будівлі, де утримуються підозрювані й обвинувачувані, і звідки буде здійснюватися їх вихід. За наявності умов встановлюється металевий, що складався коридор.

Конвойовані в колоні по одному підводяться до дверей кузова автомобіля і направляються старшим конвою в кузов, при цьому перевіряються поіменно і вголос за рахунком. Підозрюваних і звинувачених розміщують по камерах автомобіля з дотриманням вимог внутрішньої ізоляції.

Після посадки конвойованих начальник (старший) конвою здійснює контрольну перевірку дотримання вимог їх ізоляції, дає вказівки про розміщення конвою і займає місце в кабіні автомашини.

При перевезенні конвойованих у спеціальних автомобілях до місця доставки на відстані понад 50 кілометрів виділяється машина супроводу, обладнана радіостанцією, гучномовного установкою і проблисковим маячком.

У виняткових випадках за відсутності спеціального автомобіля на невеликі відстані допускається конвоювання в легковому автомобілі. У ньому конвоюється тільки один підозрюваний чи обвинувачений, який вміщується на задньому сидінні між двома конвоїрами. На шляху прямування на нього надягають наручники. Двері автомобіля фіксуються в закритому положенні, скла вікон піднімаються.

Перевезення підозрюваних і звинувачених у відкритому вантажному автомобілі допускається тільки після нарощування бортів не менше ніж на 30 см і устаткування в передній і задній частинах кузова жорстко закріплюються лавок для конвоїрів. У критих вантажних автомобілях для конвоїрів забезпечується огляд місцевості і можливість подачі сигналів в кабіну.

Для конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних на річкових і морських суднах, як правило, призначається посилений конвой. Підозрювані і обвинувачені доставляються на пристань не менше ніж за одну-дві години до загальної посадки пасажирів і, по можливості, безпосередньо до трапа судна. До посадки їх зі спеціального автомобіля старший конвою особисто вирішує питання з капітаном судна про виділення ізольованих приміщень для конвою і конвойованих, оглядає приміщення, закриває в них вікна (ілюмінатори), перевіряє справність освітлення, вентиляції, виставляє біля дверей конвоїрів.

Підозрювані і обвинувачені направляються на судно по одному двоє в супроводі старшого конвою. Додаткові наряди міліції при цьому несуть службу на березі, проти носової та кормової частин судна. Пости з охорони конвойованих встановлюються біля вікон (ілюмінаторів), які відповідним чином закриваються.

Перевезення конвойованих на повітряних судах допускається у випадках великої протяжності маршруту конвоювання або коли повітряний транспорт є єдиним засобом сполучення. Для конвоювання підозрюваних і звинувачених у літаку (вертольоті) призначається посилений конвой. Крім того, з осіб середнього начальницького складу призначається начальник конвою. При цьому враховується, що загальне число конвоїрів завжди повинна перевищувати кількість конвойованих осіб. На рейсових багатомісних повітряних судах дозволяється конвоювати не більше 10 чоловік, а на легких літаках - до 3-х конвойованих.

Перед посадкою співробітники міліції спільно з фахівцями Служби авіаційної безпеки проводять огляд салону літака, Де будуть розміщені конвойовані, здійснюють їх особистий обшук, а також огляд належної їм ручної поклажі.

Посадка конвойованих осіб в літак виробляється до загальної посадки пасажирів, а висадка - тільки після виходу всіх пасажирів. Конвоювання під час посадки і висадки здійснюється в наручниках по одному, при супроводі начальника конвою і конвоїрів, а також за участю додаткових нарядів, які відправляють або зустрічаючих етап. Перевезення підозрюваних і обвинувачуваних на повітряних суднах виробляє-• тільки в наручниках у положенні «попереду».

Конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних пішим порядком і на гужовому транспорті між населеними пунктами допускається лише за неможливості руху інших видів транспорту.

Забороняється їх конвоювання пішим порядком у містах і населених пунктах, з пасажирських платформ (пристаней), під час посадки пасажирів у поїзди (на судна), літаки (вертольоти), і висадки з них, через приміщення вокзалів, аеропортів та інших місць скупчення громадян.

При компактному розташуванні обслуговуваних об'єктів і наявності Автомобільних доріг організується кільцеве конвоювання між ІТТ, КІЗО, обмінними пунктами і судами. Таке конвоювання передбачає раціональне використання сил, транспортних засобів та скорочення кількості рейсів за рахунок встановлення найкоротших маршрутів руху за графіками і заповнення камер спеціальних автомобілів до передбачених норм.

Підставою для конвоювання тим чи іншим способом є:

1. Письмові заявки слідчих, дізнавачів, судів, начальників ІТТ (СІЗО) для виробництва слідчих дій або розгляду справи в суді.

2. Закінчення строку тримання в ІТТ осіб за наявності постанови судді про укладення підозрюваного чи обвинуваченого під варту, а також вироку про засудження до позбавлення волі.

Конвой, отримавши наказ і розпорядження на виконання завдання, слід в пункт прийому підозрюваних (обвинувачених), де начальник конвою зобов'язаний:

- Пред'явити черговому по ІТТ припис на право прийому або здачі конвойованих;

- Отримати підготовлені документи, перевірити правильність їх оформлення;

- Визначити порядок прийому та розміщення конвойованих по камерах спеціального автомобіля, інформувати конвоїрів про осіб, за якими потрібно посилене спостереження.

- Зробити розрахунок і розстановку складу конвою для особистого обшуку та охорони, підозрюваних і обвинувачуваних на час прийому їх на конвоювання;

- Оглянути приміщення, де здійснюватиметься приймання підозрюваних і звинувачених, і прибрати предмети, які можуть бути використані для втечі або нападу.

Документи на підозрюваних і особисті справи обвинувачених передаються начальнику конвою в опечатаних пакетах. На них наклеюються довідки з особистих справах з фотокартками цих осіб.

Слід зауважити, що прийому для конвоювання не підлягають:

а) особи з неправильно оформленими на них документами та без документів;

б) хворі, які не підлягають за висновком лікаря (фельдшера) конвоювання;

в) вагітні жінки без довідки лікаря про можливість їх конвоювання;

г) не забезпечені за встановленою нормою продовольством на шлях прямування або одягнені не по сезону;

д) що були у контакті з інфекційними хворими, які не пройшли необхідного медичного огляду і лабораторного обстеження, до отримання результатів.

Важливим елементом організації конвоювання є управління нарядами з охорони та конвоювання підозрюваних і звинувачених.

Управління нарядами включає в себе:

а) прийняття рішення на охорону і конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних;

б) підготовку сил і засобів для виконання цих завдань;

в) контроль за несенням служби з охорони та конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних;

г) облік і оцінку результатів діяльності нарядів, що виконують ці обов'язки.

Рішення на охорону і конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних приймається начальником органу внутрішніх справ або командиром конкретного підрозділу і відображається в книзі служби нарядів.

Підготовка сил і засобів до несення служби здійснюється відповідно до вимог Статуту патрульно-постової служби міліції громадської безпеки, тобто проводиться видача табельної зброї, інструктаж особового складу і віддається наказ про заступання на службу з конвоювання підозрюваних і звинувачених.

Періодичність контролю (перевірок) і конкретні виконавці визначаються графіками контролю, що складаються, на кожен місяць. При здійсненні контролю перевіряється:

а) відповідність рішення на охорону і конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних умов виконання цих завдань, розстановка особового складу, використання транспортних і технічних засобів, стан обладнання автомобілів;

б) підготовка нарядів до несення служби, їх забезпечення, зовнішній вигляд співробітників, знання ними своїх обов'язків, вміння діяти при подіях і в складній обстановці;

в) виконання поставлених завдань, дотримання законності, пильність;

г) порядок зв'язку з нарядами і інші питання.

Перевірка несення служби може бути гласною і негласною. Остання припиняється у разі усунення помічених порушень або надання Негайної допомоги.

При виявленні недоліків перевіряючий на місці приймає рішення і заходи для їх усунення, аж до заміни перевіряються резервними постовими і конвоїрами.

Про результати перевірки робиться запис у службовій книжці, постової відомості, у книзі служби нарядів, книзі зауважень та пропозицій перевіряючих (паспорті технічного стану ІТТ).

Висновок.

Облік результатів роботи нарядів ІТТ і конвоїв міліції ведеться з метою оцінки їх діяльності і визначення заходів щодо вдосконалення організації та управління цією службою.

Обліку та оцінці підлягають такі показники:

- Тривалість і місця несення служби з охорони та конвоювання підозрюваних і обвинувачуваних; кількість і контингент осіб, що перебувають під охороною або відконвойоване;

- Наявність порушень законності і дисципліни, пагонів і інших подій в ІТТ та під час конвоювання;

- Своєчасність і результативність вжиття заходів щодо їх попередження та припинення:

- Підготовленість нарядів до несення служби, зовнішній вигляд постових і конвоїрів, утримання та використання технічних засобів та озброєння; зауваження і пропозиції перевіряючих.

Загальна оцінка діяльності ІТТ та конвойних підрозділів міліції проводиться при підведенні підсумків роботи: начальником органу, командиром підрозділу - один раз на місяць, начальником ІТТ - два рази на місяць, командиром відділення - щотижня.

Література:

Основна література:

  1. Федеральний закон РФ № 103-ФЗ від 15.07.1995 р. «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів» (в ред. Від 15.04.2006 р.)

  2. Постанова Уряду РФ № 726 від 2.10.2002 р. «Про затвердження Положення про порядок відбування адміністративного арешту». / / Відомості Верховної. 2001 р. № 40

  3. Постанова Уряду від 15 жовтня 2003 р. № 627 «Положення про умови утримання осіб, затриманих за адміністративні правопорушення, норми харчування та порядок медичного обслуговування таких осіб» (в ред. Від 01.02.2005 р.)

  4. Наказ МВС Росії № 140 ДСП від 7 березня 2006 року «Про затвердження Настанови по службової діяльності ізоляторів тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених органів внутрішніх справ, підрозділів охорони та конвоювання підозрюваних і обвинувачених».

  5. Адміністративна діяльність ОВС: Підручник / за ред. В.П. Сальникова. У 2ч.Ч.1. - М.: ЦОКР МВС Росії, 2005.

Додаткова література:

  1. Постанова Уряду РФ від 2 жовтня 2002 р. № 726 «Про затвердження Положення про порядок відбування адміністративного арешту»

  2. Наказ МВС Росії від 22 листопада 2005р. № 950 «Про затвердження правил внутрішнього розпорядку ізоляторів тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених органів внутрішніх справ»

  3. Наказ МВС України від 20 травня 2004 р. № 309 «Про затвердження типових штатних розкладів ізоляторів тимчасового утримання підозрюваних і звинувачених, підрозділів охорони та конвоювання підозрюваних і обвинувачених»

  4. Бочаров С.М., Кілясханов. І.Ш., Швецов Б.Ф. Організація та удосконалення діяльності ізоляторів для тимчасового тримання затриманих і взятих під варту осіб та конвойної служби міліції: Навчальний посібник. М.: Академія МВС СРСР, 1990.

Дедюхін В.В., Канцарін Ф.Г. Конвоювання осіб, взятих під варту і охорона їх конвоєм СІЗО чи в'язниці. Навчальний посібник. М., 1979.

1 Див: Постанова Уряду РФ від 7 грудня 2000 р. № 926 «Про підрозділах міліції громадської безпеки» / / СЗ РФ. 2000. № 50. Ст. 4905.

2 Штатний розклад Департаменту охорони громадського порядку (додаток 3 до наказу МВС України від 20 листопада 2004 р. № 766).

3 Стаття 7 Федерального закону «Про утримання під вартою підозрюваних і звинувачених у вчиненні злочинів».

4 Див: Федеральний закон від 21 липня 1998 р. № 117-ФЗ «Про внесення змін і доповнень до законодавчих актів Російської Федерації у зв'язку з реформуванням кримінально-виконавчої системи» / / СЗ РФ. 1998. № 30. Ст. 3613.

5

Див: Федеральний закон від 9 березня 2001 № 25-ФЗ / / 2001. № 11. Ст. 1002.

Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Лекція
121.7кб. | скачати


Схожі роботи:
Адміністративна діяльність міліції за змістом охорони і конвой
Історико-правові аспекти діяльності служб охорони та конвоювання
Діяльність дільничного уповноваженого міліції по забезпеченню па
Діяльність дільничного уповноваженого міліції по здійсненню
Адміністративна діяльність ОВС
Діяльність міліції щодо забезпечення прав і свобод громадян
Діяльність патрульно-постової служби міліції та дільничних уповноважених
Діяльність дільничного уповноваженого міліції щодо здійснення ліцензійно-дозвільної
Діяльність дільничного уповноваженого міліції по забезпеченню паспортно-візового та реєстраційного
© Усі права захищені
написати до нас