Адвокатура Російської Федерації

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

ЗМІСТ
Вступ 3
1.1. Поняття адвокатури, її значення 6
1.2. Історія російської дореволюційної адвокатури 9
1.3. Російська адвокатура радянського періоду 12
1.4. Адвокатура Росії періоду судово-правової реформи 70-80 років ХХ століття 1915
2. Структура адвокатури Російської Федерації, сучасні проблеми діяльності 19
2.1. Колегії адвокатів 19
2.2. Юридичні консультації 35
2.3. Статус адвоката 38
2.4. Проблеми адвокатури Російської Федерації після прийняття закону про адвокатуру 41
Висновок 55
Бібліографія 62
Додаток січня 1964
Додаток лютого 1966
введення
Російська держава знаходиться на етапі формування нового правового обгрунтування діяльності адвокатури, яка за час свого існування набула величезну значимість. Наявність у державі осіб, здатних грамотно і кваліфіковано надати юридичну допомогу є запорукою демократичного розвитку суспільства в цілому.
Адвокатура відома Російському праву трохи більше століття. Її історія показує, що протягом довгого часу значення адвокатури принижувати, і довгий час адвокатура не могла знайти належного законодавчого регулювання.
Актуальність дослідження цієї дипломної роботи обумовлена ​​низкою обставин:
00 травня 0000 р. був прийнятий Федеральний закон «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації».
Ухваленню закону передували бурхливі дискусії і суперечки про його зміст. Одні експерти пов'язували з прийняттям Закону «Про адвокатуру» рішення всіх проблем, що накопичилися. Так, Г. Різник зазначав, що Закон про адвокатуру повинен покінчити з вакханалією в адвокатському співтоваристві [1]. Інші експерти відзначали, що проект закону про адвокатуру руйнує її дощенту [2], що, проект закону про адвокатуру обмежує права громадян Росії [3].
Одним із найбільш дискусійних було питання комерціалізації адвокатури. Одні фахівці підкреслювали, що комерціалізація адвокатури - благо для її розвитку [4], інші, що це «вірус» [5].
Нарешті, ще один дискусійне питання - необхідність появи нових форм адвокатури: державної адвокатури [6], муніципальної адвокатури [7] та ін
Минуло рівно два роки з дня прийняття закону. Що змінилося в діяльності Адвокатури Російської Федерації, чи вирішені з прийняттям закону «Про адвокатуру» та вступ його в юридичну силу комплекс існували раніше проблем? Або Закон, створив нові проблеми і, як можна охарактеризувати нинішню - сучасну адвокатуру?
Мета даної роботи - дослідити сучасне правове становище адвокатури в Російській Федерації. Виходячи з поставленої мети, необхідно вирішити такі завдання:
- Проаналізувати генезис адвокатури як інституту, простежити динаміку розвиток законодавства про адвокатуру в Росії;
- Розглянути сучасну організацію структури адвокатури Російської Федерації;
- Дослідити дискусійні аспекти законодавства та організації роботи адвокатури;
- На закінчення роботи підвести підсумки по проробленому дослідженню позначити сучасної проблематики адвокатури, запропонувати варіанти вирішення накопичених проблем, а також висвітлити подальші тенденції розвитку адвокатури в РФ.
Порядок вирішення означених, завдань є обраним методом дослідження і реалізує мету роботи.
Таким чином, в роботі необхідно проаналізувати всю сучасну періодику про адвокатуру, монографії та дослідження радянського періоду, яка діє і раніше чинне законодавство, в даній роботі в більшій мірі будуть використані праці вітчизняних адвокатів практиків, учених: Ф. Багаутдінова, А. Галоганова, К. Ф. Гуценко, М.А. Ковальова, М. Канукова, М. Гофштейн, С. Полякова, Г. Рєзніка, В. Смирнова, Р.К. Теунаева, Л. А. Окунькова, Г. Мірзоєва.
У першому розділі дипломної роботи вивчаються загальні положення про правоохоронній системі держави, її структуру і призначення, місце адвокатури, її ролі в забезпеченні юридичної допомоги, захисту прав і законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Особливості адвокатури як громадської самоврядної організації її взаємодія з органами державного управління. Гарантії незалежності адвокатури (обмеження державного керівництва адвокатурою, самоврядування, економічна самостійність). Принципи діяльності адвокатури (гуманізм, законність, незалежність, професійна таємниця, моральних засад професії). Історичний розвиток інституту адвокатури в РФ.
У другому розділі дипломної роботи розглядаються питання організаційної структури адвокатури Російської Федерації, особливу увага загострюється на пристрої: Колегії адвокатів, альтернативних (паралельних) колегій адвокатів, юридичних консультацій, дається поняття і розглядається специфіка статусу адвоката.
У третьому розділі роботи розглядаються проблеми адвокатури Російської Федерації, після прийняття Закону про адвокатуру, поряд з аналізом досліджуваних документальних матеріалів, по кожному дискусійного питання вноситься конкретний пакет заходів і рекомендацій, заснованих як на практичному досвіді роботи стажистом, так і на авторитетному думці адвокатів практиків.
У висновку підводиться загальний підсумок роботи, вносяться пропозиції і рекомендації по поточному колі «гарячих» питань адвокатської діяльності мають практичне застосування.



0. ІСТОРИЧНІ АСПЕКТИ СТАНОВЛЕННЯ ІНСТИТУТУ АДВОКАТУРИ В РОСІЙСЬКІЙ ФЕДЕРАЦІЇ
0.0. ПОНЯТТЯ АДВОКАТУРИ, ЇЇ ЗНАЧЕННЯ
Під адвокатурою прийнято розуміти сукупність юристів-професіоналів, об'єднаних в колегії адвокатів і мають завданням надання юридичної допомоги фізичним та юридичним особам, що включає участь в різних видах судочинства, роз'яснення правових питань, підготовку юридичних документів (заяв, скарг, договорів тощо) [8].
Функціонування адвокатури є основним способом Забезпечення положення ст. 00 Конституції РФ, ч. 0, яка говорить: «Кожному гарантується право на одержання кваліфікованої юридичної допомоги».
Оскільки колегії адвокатів є практично єдиною формою об'єднання осіб, що надають професійну юридичну допомогу, адвокатура як інститут ототожнюється саме з ними.
У Федеральному Законі «Про адвокатуру в Російській Федерації» колегія адвокатів визначена як «некомерційне, самокероване професійне об'єднання, засноване на індивідуальному членстві осіб, які займаються адвокатською діяльністю». Це визначення підкреслює самостійність адвокатських об'єднань, їх незалежність від органів державного управління. Вказівка ​​на некомерційний характер означає, що адвокатура не ставить за мету отримання прибутку. Гонорари, що надходять до колегії за надання правової допомоги адвокатами, використовуються для оплати їх праці, утримання технічного апарату, на господарсько-канцелярські витрати, а також для відрахувань у страхові і пенсійні фонди.
До принципів діяльності адвокатури, крім її незалежності та самоврядування, відносять добровільність вступу до її лав, законність діяльності, гуманізм, дотримання моральних почав професії. З цих принципів, зміст яких достатньо очевидно, в особливому роз'ясненні потребує принцип законності. Суворе дотримання вимог закону - обов'язкова умова діяльності адвоката та адвокатури. Це означає, що адвокат покликаний захищати справжні (а не уявні) права особи, не будь-які його інтереси, а тільки законні. Засоби і методи захисту повинні бути засновані на законі. Адвокат не має права в інтересах клієнта представляти правоохоронним органам підроблені документи, сфальсифіковані докази, впливати на свідків і потерпілих, щоб схилити їх до відступу від правди і дачі неправдивих показань і т.п.
Це означає, що адвокат не слуга клієнта, він самостійний у виборі правової позиції і засобів захисту, при незмінній умові - не шкодити клієнту, завжди залишатися захисником його законних інтересів (але не помилкових домагань).
Міститься в Положенні про адвокатуру РРФСР від 00.00.0000 р. у числі завдань адвокатури «сприяння здійсненню правосуддя» вимагає пояснень. Функція адвоката одностороння. Реалізуючи її, адвокат, природно, об'єктивно сприяє здійсненню правосуддя. Але це - не головне його завдання, і він не може зрадити клієнта заради «торжества правосуддя».
Суттєво змінилося в роки реформ уявлення про «державному керівництві адвокатурою». Практично не застосовуються статті Положення про адвокатуру РРФСР », в яких йдеться про державний контроль. Чисельний склад, штати, кошторис доходів і витрат колегії адвокатів не затверджуються нині виконавчими органами суб'єктів федерації. Обмежені функції Мін'юсту щодо встановлення правил оплати праці адвокатів, оскільки при наявності угоди адвоката з клієнтом ставка гонорару визначається ними самими. Мін'юст не заслуховує звіти голів колегій адвокатів і т.д. Тобто в результаті ведеться в країні судово-правової реформи адвокатура поступово здобуває незалежність, а принцип самоврядування в адвокатських колективах знаходить реального змісту. Ці досягнення носять характер практичних завоювань адвокатури. Юридичне оформлення вони отримали у Федеральному Законі «Про адвокатуру в Російській Федерації».
0.0. ІСТОРІЯ РОСІЙСЬКОЇ ДОРЕВОЛЮЦІЙНОЇ АДВОКАТУРИ
Попередники російської адвокатури - стряпчі, приватні заступники у судових справах.
Судова реформа 0000 - початок формування присяжного адвокатури.
«Заснування судових установлень» 0000 р. про присяжних повірених, (вимоги до присяжних повірений, Рада присяжних повірених; права, обов'язки і відповідальність присяжних повірених).
Вивчення, у цій роботі, історії російської адвокатури покликане виявити складності, які стоять на шляху розвитку цього інституту, визначити принципи організації і діяльності адвокатури в процесі її становлення, показати їх у динаміці й побачити їх перспективу.
Як було зазначено вше, ми з повною підставою відносимо до принципів організації і діяльності адвокатури добровільність об'єднання адвокатів, незалежність і самоврядування адвокатських корпорацій, законність діяльності, дотримання моральних почав професії, професіоналізм, гуманізм і ін
Історія адвокатури Росії дозволяє стверджувати, що ці принципи далеко не повною мірою реалізувалися в минулому, дa і нині вони потребують постійного захисту, правовому й організаційному забезпеченні.
Російська присяжная і приватна адвокатура народилася в умовах демократичних судових реформ 00-х рр.. XIX століття в царювання імператора Олександра П. Певною мірою це було вимушене рішення: запровадження суду присяжних і змагального судового процесу не могло відбутися без професійної адвокатури.
До кандидатів у присяжні повірені пред'являлося вимога наявності закінченої вищої освіти.
Через відсутність достатньої кількості дипломованих фахівців Установою Судових Установлений допускалися приватні повірені без вищої освіти. Зберігалися (практично) і попередники адвокатури - стряпчі («кропив'яне сім'я», «ябедники»).
Державна ангажованість присяжних повірених забезпечувалася не тільки присягою, в якій вони зобов'язувалися зберігати вірність государю-імператору, але і порядком комплектування адвокатури.
Склад присяжних повірених контролювався Судовою палатою округу, при якій створювався Рада присяжних повірених, діяльність якого також була піднаглядні Судовій палаті.
У присяжні повірені не допускалися іноземці, неспроможні боржники, особи, які перебувають на урядовій службі, які зазнали за вироком суду позбавлення чи обмеження прав стану, що знаходяться під слідством, особи, які виключені з числа присяжних повірених і ін
Рада присяжних повірених розглядав питання прийому та відрахування, скарг на дії присяжних, контролював дотримання ними законів і правил професії, включаючи розміри стягуваних винагород, встановлював черговість «ходіння по справах осіб, що користуються на суді правом бідності», (статті 000, 000 Установи Судових Установлений ) [9]. Скарги на рішення Ради присяжних подавалися до Судової палати.
Таким чином, незалежність буде створена в результаті реформи адвокатури була досить відносною, а самоврядування - в межах, контрольованих судом.
Формувалися певні моральні орієнтири професії адвоката - у вимогах до кандидатів у присяжні, а також при визначенні їх правових обов'язків і обмежень.
Так, присяжним повіреним заборонялося набувати права своїх довірителів по тяжбах, вести справи проти своїх родичів (батьків, дружини, дітей, братів і сестер), представляти одразу обидві сторони тяжущіхся або переходити з однієї сторони на іншу, оголошувати таємниці свого довірителя.
Існувала й такса оплати праці адвоката, затверджена Міністром юстиції для ведення цивільних справ у 0000 р. (відлік гонорару йшов від ціни позову).
З присяжного повіреного тяжущіхся (довіритель) міг стягнути завдані недбальством адвоката збитки. Було можливо й кримінальне переслідування присяжного повіреного за серйозне зловживання.
У принципі, всі ці положення цілком імпонують і сучасному адвокату, але слід зазначити, що в практичному житті вони дотримувалися далеко не завжди, тим більше, що самі ідеї судової реформи кінця XIX століття в Росії виявилися багато в чому не реалізованими, плавно перетекшімі в заходи реакційного характеру, які прийнято відносити до «контрреформам».
0.0. РОСІЙСЬКА АДВОКАТУРА РАДЯНСЬКОГО ПЕРІОДУ
Становлення російської адвокатури після судової реформи 0000 зазначено формуванням процесуального статусу адвоката, що бере участь у цивільному і кримінальному судочинстві, який відповідав європейським зразкам, становленням професійних моральних вимог. Висунулись і яскраві особистості в середовищі адвокатів - Спасович, Александров, Андріївський, Урсова, Плевако та ін
Це були люди найвищої професійної культури, справжні захисники правди і справедливості, видатні судові оратори.
Жовтнева революція 0000 зруйнувала, і судові установи, та адвокатуру. «Ми розчистили цим дорогу для справжнього народного суду» - з торжеством говорив засновник нової держави [10].
Місце права зайняло «правосвідомість революційного класу», а професійно підготовлені судді були замінені солдатськими і робітничо-селянськими активістами.
Через кілька тижнів після жовтневого перевороту, 00 листопада 0000 був прийнятий Декрет про суд № 0. Він був орієнтований на створення «радянських судів». Адвокатура їм створена не була, проте в якості захисників і обвинувачів були допущені «все неопороченние особи обох статей».
Інструкцією Наркомюста 00.00.0000 р. при ревтрибуналів засновувалися «колегії правозаступніков», в які могли вступати будь-які особи, які бажають «допомогти революційному правосуддю» і мають відповідні рекомендації від Рад депутатів.
Декрет про суд № 0 від 0 березні 0000г. передбачив створення колегій правозаступніков при Радах депутатів. Пізніше (Декретом «Про народному суді РРФСР» від 00.00.0000 р.) колегії правозаступніков стали іменуватися колегіями «захисників, обвинувачів і представників сторін в цивільному процесі». Їх складали посадові особи, які одержували зарплату від держави за кошторисом Наркомюста.
Незабаром ці колегії були скасовані під тим приводом, що в них були «сильні елементи буржуазної адвокатури».
Захист стала здійснюватися в порядку трудової повинності особами, включеними до списків місцевими виконкомами.
Ці заходи були спрямовані на остаточне знищення дореволюційної адвокатури Росії.
Днем народження радянської професійної адвокатури прийнято вважати 00 травня 0000 р., коли рішенням III сесії ВЦВК IX скликання було затверджено перше Положення про адвокатуру. Колегії захисників створювалися при губернських відділах юстиції. Загальними зборами захисників обирався Президія, який відав прийомом і відрахуванням адвокатів, накладенням дисциплінарних стягнень, вирішенням фінансових та адміністративних питань.
З цього часу почалося зростання чисельності колегій адвокатів, створення мережі юридичних консультацій. Адвокати були оголошені поза законом.
Положеннями про адвокатуру від 00 лютого 0000г., 00 серпня 0000 розвивалися принципи організації адвокатури, встановлені першого становищем, більш чітко визначалися права та обов'язки структурних підрозділів колегії адвокатів та їх членів.
Положення від 00 серпня 0000 вперше закріпила принцип, відповідно до якого в адвокатуру могли вступати лише особи, які мають юридичну освіту, або не менше трьох років досвіду роботи в якості судді, прокурора, слідчого або юрисконсульта. Підвищувалася самостійність колегій шляхом розширення повноважень загальних зборів адвокатів і обирається їм таємним голосуванням Президії. Оплата праці адвокатів регулювалася таксою, затверджується Наркомюстом.
Роль адвокатури у правоохоронній системі як органу надання населенню юридичної допомоги та забезпечення захисту у кримінальних справах зростала в міру затвердження гасла про зміцнення соціалістичної законності [11].
Перший Закон СРСР «Про адвокатуру в СРСР» був прийнятий Верховною Радою СРСР 00 листопада 0000 р [12].
Цим законом вносилося однаковість у принципи організації та діяльності адвокатури всіх союзних республік.
Вперше було встановлено правило, діє і нині, про порядок створення добровільних об'єднань осіб, які займаються адвокатською діяльністю. Остаточно затверджувався принцип обов'язкового вищої юридичної освіти для членів колегій адвокатів, встановлювалися терміни стажування для претендентів, що не мають практичного досвіду, розширювалося поле діяльності адвокатів.
На базі союзного закону про адвокатуру було прийнято Положення про адвокатуру РРФСР від 00 листопада 0000, чинне нині, і тільки в лютому 0000 в м. Москві засновано Союз адвокатів СРСР. Секретарем Союзу від всієї Російської Федерації було обрано голову Свердловської обласної колегії адвокатів В. М. Смирнов. Цим підкреслювалася роль Свердловської адвокатури як одного з лідерів процесу оновлення адвокатури. Через рік у Свердловську був утворений Союз адвокатів Росії, а пізніше в Москві - Федеральний Союз адвокатів Росії. Всі ці громадські об'єднання виконували місію інтеграції адвокатів.
Свердловська адвокатура на всіх етапах брала участь у розробці Федерального Закону про адвокатуру.
0.0. АДВОКАТУРА РОСІЇ ПЕРІОДУ СУДОВО-ПРАВОВОЇ РЕФОРМИ 00-00 РОКІВ ХХ СТОЛІТТЯ
У цій частині дослідження розглядаються питання: зміни правового статусу адвоката у зв'язку з формуванням Судової влади. Розширення гарантій самостійності та незалежності адвокатури від органів державної влади і управління. Поява нових організованих структур адвокатури (адвокатські кооперативи, бюро, фірми, ліцензійні правові послуги, створення «паралельних» колегій адвокатів). Створення адвокатських об'єднань (Спілки адвокатів, адвокатські гільдії й асоціації), їх значення для вирішення загальних проблем адвокатури, захисту адвокатів, підвищення професійної культури та розширення міжнародних зв'язків адвокатури. Про перспективи розвитку адвокатури. Перехід на нові принципи оплати праці адвокатів.
В кінці 00-х - початку 00-х років йшла подальша розробка питань правового обгрунтування адвокатури як інституту. У брежнєвської конституції 0000г. містилася стаття про колегію адвокатів (ст. 000), в якій адвокатура офіційно визнавалася конституційному органом [13]. З іншого боку, в цій якості вона ставала більшою мірою державною справою, ніж залишалася напівавтономної професією. У Законі РРФСР «Про адвокатуру», прийнятому після схвалення всесоюзного закону в 0000г., Чітко визначалися нові права й обов'язки адвокатів. Даний документ в одне і теж надавав адвокатуру велику легітимність і підкреслював її залежність від Міністерства Юстиції. Колегії адвокатів розглядалися як «громадські організації», але вони могли бути утворені тільки з схваленням місцевих державних органів і республіканського міністерства юстиції.
У законі «Про адвокатуру» прийнятий 00 листопада 0000г. йдеться про те, що відповідно до Конституції СРСР основним завданням радянської адвокатури є надання юридичної допомоги громадянам та організаціям.
Адвокатура в СРСР сприяє охороні прав і законних інтересів громадян і організацій, здійсненню правосуддя, дотриманню і зміцненню соціалістичної законності, вихованню громадян у дусі точного і неухильного виконання радянських законів. Дбайливого ставлення до народного добра, додержання дисципліни праці, поваги до прав, честі і гідності інших осіб, до правил соціалістичного співжиття.
Колегія адвокатів є добровільними об'єднаними осіб, які займаються адвокатською діяльністю.
Вищим органом колегії адвокатів є загальні збори (конференція) членів колегії, її виконавчим органом - президія, контрольно-ревізійним органом - ревізійна комісія [14].
Вивчення судової практики показало, що конституційний принцип забезпечення обвинуваченому права на захист дотримується і це позитивно впливає на якість здійснення правосуддя. Разом з тим в окремих справах не повністю виконують вимоги деяких норм кримінально - процесуального законодавства, що призводить до порушення права на захист.
Десятиліттями урядові чиновники тримали чисельність адвокатів на низькому рівні (0 адвокат на 00000 осіб), продовжували контролювати адвокатів шляхом обліку їхніх справ, стежачи за з поведінкою в залі суду. Крім того, адвокати ще були зобов'язані виступати з публічними лекціями про соціалістичної законності, оскільки в їх обов'язки входило поширення правових знань. Такий порядок дратував деяких адвокатів, хоча в той же час інші вважали за краще працювати при суворому державному регулюванні і не хотіли мати додаткової відповідальності, яка виникає з автономії професії (кілька адвокатів їх двох московських районних колегій були стурбовані можливим формуванням союзу, так як вони не хотіли втрачати свої неформальні зв'язки з держчиновниками, а при утворенні союзу їм довелося б підкорятися інтересам більшості адвокатів СРСР.
Вважалося, що адвокати найбільш автономні у юридичної професії, їх близькість до держави менше, ніж у представників інших юридичних професій. Наприклад, ефективність роботи адвоката в суді була обмежена певною мірою зацікавленістю держави у забезпеченні високого рівня засудження, утрудненим доступом до клієнтів і до матеріалів справи до процесу і іноді під час процесу. Самі адвокати, їх увагу до дотримання процесуальних норм розглядалися як перешкоди для проведення розслідування і причин заплутування кримінальної справи. Слідчі та прокурори зазвичай перемагали в цій грі, особливо на стадії досудового розгляду. Адвокати виступали в суді з 00% кримінальних справ, але були присутні лише на одній третині попередніх розслідувань. Статистичні дані Міністерства Юстиції показують, що в 0000-0000 рр.. більше 00% клопотань і заяв адвокатів РРФСР були відхилені слідчими [15].
У 0000-0000 рр.. в СРСР стався «корпоративний бум»: у всіх сферах діяльності - від медицини до «оборонки» - стали з'являтися кооперативи. Це і зрозуміло - кооперативи та малі підприємства стали першими ластівками наближалась економічної свободи провісниками ринку. Надання правових послуг не могло бути винятком. Почали виникати правові кооперативи. Треба пам'ятати, що в той час громадська думка не сприйняло кооперативи як щось позитивне. Досить переглянути газети тих часів, щоб згадати, що слово «кооператор» було лайливим, а не хвалебним. Відповідно ті, хто «був у порядку» - діючі судді, прокурора, слідчі, нотаріуси, адвокати, юрисконсульти - не «кинулися в стрімголов» в правову кооперацію, залишивши, по - суті, це поле діяльності людям, які в силу різних причин не змогли знайти себе в існуючій системі. Серед перших кооператорів від закону були люди з незлагідними характерами, але при цьому хороші юристи, були й погані юристи, від яких позбавлялися в традиційних закладах, були і люди нечисті на руку, була і «молодь», швидше за інших зрозуміла, яку золотоносну жилу їм надало час.
Другий раз консерватизм і недалекоглядність керівництва адвокатури проявилася на самому початку 00-х. Ситуація тоді склалася вже інша. Слабкі, непідготовлені і непорядні правові кооператори стали «вимирати», сильні і кваліфіковані зайняли своє місце під сонцем, що залишилися фактично без бюджетного фінансування, серйозні юристи, які працювали в Мін'юсті Союзу, і в органах виконавчої влади, і в розпущених, реорганізованих, скорочених міністерствах і відомствах. У той же час між Мін'юстом Росії і адвокатурою йшла своєрідна боротьба з приводу проекту закону про адвокатуру. Адвокатура хотіла отримати закон, що дав їй повну незалежність та безконтрольність з боку держави, а Мін'юст, навпаки, намагався провести законопроект, який суперечив основним принципам формування адвокатського корпусу та діяльності адвокатури як саморегулюючої організації. Жодна зі сторін не була готова йти на компроміс. Результат виявився досить плачевним для всіх. Мін'юст санкціонував створення альтернативних колегій.
0. СТРУКТУРА АДВОКАТУРИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ, СУЧАСНІ ПРОБЛЕМИ ДІЯЛЬНОСТІ
0.0. КОЛЕГІЇ АДВОКАТІВ
Приступаючи до безпосереднього розгляду питання теми дипломної роботи, відзначимо, що в ст. 00 Федерального Закону «Про адвокатуру РФ» зазначено: «Колегія адвокатів є некомерційною організацією, яка має членів і діє на підставі статуту, який затверджується її засновниками, і укладається її засновниками».
У кожному суб'єкті Російської Федерації утворюється одна колегія адвокатів, яка не може мати філій та представництв в інших регіонах ».
Ст. 00 закону, яка передбачає утворення колегії адвокатів, вказує: «Два і більш адвоката мають право визначити колегію адвокатів».
На загальних зборах засновників приймається Статут і обираються керівні органи колегії ».
Практично обидва визначення адвокатури вказують на дві її головні ознаки: 0) об'єднання (організація) і 0) діяльність адвокатів.
Адвокатура - не державна структура. Разом з тим, вона не може вважатися «класичної» громадською організацією. Адже цілі і завдання адвокатуру ставить суспільство в цілому, а не певне коло осіб. У адвокатуру діють спеціальні правила доступу до спеціальності, здійснення професійної діяльності, контролю над нею і т.п.
Адвокатуру можна зарахувати до так званих соціальних інститутів. Отже, адвокатура - це соціально-правовий інститут громадянського суспільства. Він виконує як державно значимі функції, так і завдання, обумовлені приватним інтересом громадян і юридичних осіб. Серед людей, що займаються подібною діяльністю, тільки адвокати наділяються професійним імунітетом. Це обумовлено тим, що адвокат - єдиний суб'єкт надання кваліфікованої юридичної допомоги - він незалежний, за влучним висловом Г. Рєзніка, «як від царя, так і від народу» (тобто від державної влади і громадськості), захищений адвокатською таємницею і гарантіями невтручання у професійну діяльність, самостійно вибирає форму організації своєї праці і несе повну відповідальність перед клієнтом за якість своєї роботи, підлягає суду адвокатської спільноти через відповідні органи корпоративного самоврядування у разі порушення норм професійної етики.
Сказане дозволяє вважати, що у визначенні адвокатури повинні міститися: ознаки організації, її діяльності, законності, моральної основи, цільового призначення. Тому можна дати таке визначення поняття адвокатури.
Це - незалежний, самоврядний соціально-правовий інститут. Він діє на території кожного суб'єкта Російської Федерації і об'єднує осіб, призваних на професійній основі забезпечувати відповідно до закону права громадян і юридичних осіб шляхом надання кваліфікованої юридичної допомоги, яка дається в цілях захисту їх прав, свобод і законних інтересів.
Тим не менш, як зазначалося вище, адвокатура, це правоохоронна система, тому що в основі її організації та діяльності лежить допомогу громадянам та юридичним особам в охороні їх прав від посягань або їх можливостей. Але називати її правоохоронної повною мірою не можна, тому що аналогічну назву є вже певні державні органи: різного роду оперативні служби (систем МВС, ФСБ, податкової поліції; слідчі та прокурори всіляких профілів; суди та ін) Все це входить в систему правоохоронних органів », хоча кожний з названих суб'єктів системи справжньої, буквально розуміється, суворої і однозначною «охороною прав» не займається. Карний розшук шукає злочинця. Податковий поліцейський шукає гроші. РУБОП шукають організовану злочинність і пр.
У такій ситуації вважати ще й адвокатуру «правоохоронної» організацією було б помилковим. Хоча по суті вона цілком і повністю займається тільки і єдино цим.
Незалежність адвокатури від держави підкреслюється ще й тим, що юридичною підставою, що зумовлює виникнення правовідносини щодо членства в колегії адвокатів, є двосторонній акт: 0) заява особи про бажання вступити до складу колегії і 0) постанову президії колегії про його прийом. Персонал ж державних установ, підприємств і організацій комплектується на основі заяви громадянина та наказу керівника або на базі трудового договору.
Між вченими і практиками тривають активні суперечки на тему, чи є адвокатура громадською організацією чи ні [16].
Прихильники точки зору, що адвокатура є громадською організацією, на свою користь наводять такі аргументи:
- Це, перш за все, наявність добровільного, відповідним чином оформленого членства, яке пов'язане з рівністю осіб, що об'єдналися в громадську організацію. Колегії адвокатів утворюються на основі добровільності з числа громадян, які мають вищу юридичну освіту і стаж роботи за фахом не менше двох років. Прийом у члени колегії, як і відрахування з неї, здійснюється виборним органом колегії - президією. Кожен адвокат - повноправний член колегії. Він володіє усією сукупністю повноважень, передбачених законом;
- Члени цієї громадської організації беруть участь у створенні її майнової основи не тільки у формі сплати членських внесків. Засоби колегії утворюються із сум, які відраховуються юридичними консультаціями. Там же проводиться оплата за надання адвокатами юридичної допомоги;
- Члени колегії беруть участь в управлінні справами своєї організації, в контролі за їх діяльністю.
Колегії адвокатів виконують державно значущу функцію в сфері здійснення правосуддя. Причому ця функція належить до захисту інтересів самих членів асоціації, як це передбачено законом «Про громадські об'єднання», а до необмеженому колу фізичних та юридичних осіб, які потребують допомоги, наданої адвокатами.
Колегії адвокатів здійснюють прийом нових членів. Це означає їх допуск до участі у здійсненні правосуддя, організацію стажування, контроль за професійною діяльністю та ін
Ці та інші адвокатські функції не властиві громадським об'єднанням. Права та обов'язки адвокатів, особливості їх статусу, відносини з клієнтами ніяк не відповідає завданням суспільного об'єднання.
Ст. 0 і 0 Закону «Про громадські об'єднання» передбачають рівне право іноземних громадян та осіб без громадянства, бути засновниками, членами та учасниками створюваних об'єднань [17]. «Положення про адвокатуру» ж обмежує правосуб'єктність членів колегій адвокатів приналежністю до громадянства Російської Федерації. А ст. ст. 00 і 00 Положення передбачають ряд додаткових вимог до адвокатів: наявність вищої юридичної освіти, дворічного стажу роботи за спеціальністю юриста, відсутність компрометуючих даних та ін
І найголовніше в цьому питанні те, що Конституційний Суд Російської Федерації в Постанові від 00 січня 0000 р. № 0-П вказав наступне: в даний час організаційно-правовою формою діяльності адвокатів є колегії адвокатів, створювані на підставі «Положення про адвокатуру РРФСР» 0000г.
Об'єднання адвокатів створюються також і для захисту власних корпоративних інтересів адвокатури. Вважають, що краще за самих адвокатів, тобто тих хто володіє необхідним досвідом та знаннями, ніхто не зможе правильно формувати адвокатський корпус, а в разі необхідності - контролювати і направляти таку делікатну сферу діяльності, як оцінка якості надання юридичної допомоги. У зазначеному сенсі адвокатські об'єднання почасти нагадують професійні спілки. Давні добрі традиції, певна стабільність існують в колегіях адвокатів тільки на користь адвокатуру, та й суспільству.
Сьогоднішня адвокатура досить різноманітна по формах і справді демократична по суті.
Один і той же адвокат часом надає юридичну допомогу великим підприємницьким структурам та малозабезпеченим людині. Все це дозволяє стверджувати, що чинна адвокатура, адвокатські об'єднання володіють особливим статусом, займають своє місце в житті суспільства. Тому адвокатура - унікальний особливий соціально-правовий інститут. Його функціонування, безумовно, вимагає серйозного нормативного регулювання, яке враховувало б специфіку професійної правозахисної діяльності.
Як вже зазначалося, у своїй професійній діяльності адвокати повинні бути незалежними від органів влади, державного управління і судів. Без цього неможливі ні принципова позиція адвокатів при захисті прав та інтересів громадян в різних державних органах, ні встановлення довірчих відносин адвокатів з особами, що звертаються за юридичною допомогою.
В організаційному плані справедливим є те, що адвокатура формується за територіальним принципом, а не складається при судах, як це було в дореволюційній Росії. Замкнутість адвокатури на судах породжувала певне обмеження права громадян на захист і вела прямо до залежності адвокатури від суду.
Об'єктивно вірним є принцип територіального побудови адвокатури: в одному регіоні одна колегія адвокатів. Безумовно, в радянський період існування держави були і негативні прояви такого принципу. Це виражалося в тому, що радянські і партійні органи іноді чинили тиск на адвокатуру, формували її кадровий склад, «організовували» вибори керівних органів, курирували дисциплінарну практику і т.д.
У сучасному законі немає місця нинішньої «колгоспної» організації вітчизняної адвокатури, при якій колегія - не професійна корпорація, а гігантська територіальна або міжтериторіальне юридична фірма, яка полягає у договірних відносинах з клієнтами і «здійснює розстановку кадрів на місцях», тобто розподіляє адвокатів з юридичних консультацій - єдиним місць для «прописки» адвокатів [18].
В даний час, після ліквідації партійної системи керівництва в країні, становище змінилося в кращу сторону. При організації колегії адвокатів за територіальним принципом створюються кращі умови здійснення професійної діяльності, підтримуються належні ділові зв'язки з місцевими органами влади, іншими державними та громадськими організаціями.
Територіальний принцип дозволяє президії колегії адвокатів краще контролювати професійну діяльність адвокатів і своєчасно виправляти їх помилки, недоліки в роботі. Чи можна, приміром, здійснювати контроль за чинними в Москві і Московській області юрконсультація Санкт-Петербурзької об'єднаної колегії адвокатів, якщо їх президію знаходиться в Санкт-Петербурзі? Звичайно, немає. Територіальний принцип формування колегій підвищує відповідальність самих адвокатів, бо їх діяльність знаходиться на очах у керівництва президії і колег, які працюють поруч.
Більш того, послідовне проведення територіального принципу корпоративної організації адвокатури: палата, як єдиний орган адвокатського самоврядування в кожному суб'єкті Російської Федерації, незалежна кваліфікаційна комісія, що приймає іспити у претендентів і присвоюється статус адвоката, ліквідація міжрегіональних корпоративних утворень, заборона палаті здійснювати адвокатську діяльність від свого імені - все це дозволить покінчити з вакханалією, при якій адвокатські скоринки отримують з рук конкуруючих між собою господарюючих суб'єктів, і поставити заслін на шляху припливу в адвокатуру професійно і морально негідних кадрів.
Сьогодні існує три основних напрями діяльності адвокатів. Два з них є традиційними і одне - відносно новим. Умовно їх можна визначити таким чином: 0) адвокатура для малозабезпечених громадян - це забезпечення безкоштовною юридичною допомогою населення Росії, яке її потребує. Безкоштовна юридична допомога для незаможних - гуманна обов'язок російської адвокатури минулого і сьогодення. Сьогодні в деяких регіонах Російської Федерації безкоштовна юридична допомога досягає 00-00% від загальної кількості виконаних адвокатами доручень у цивільних і кримінальних справах; 0) Традиційне представництво на слідстві і в судах також характерно для всієї історії російської адвокатури. Адже адвокати зобов'язані забезпечити права підозрюваних, обвинувачених, підсудних та засуджених у кримінальному процесі; 0) Адвокатура для підприємців - це те, що з'явилося в останнє десятиліття. З появою в Україні ринкових відносин виникла необхідність у правовому захисті організацій та осіб, які займаються бізнесом.
Всі три напрямки адвокатської діяльності характерні як для традиційних, так і для «паралельних» колегій адвокатів.
У роботі вище зазначалося, що в певний період розвитку адвокатури в Росії правових кооперативів з'явилося дуже, багато, їм стало тісно на ринку правових послуг. Та й права їх в кримінальному судочинстві були обмежені. Вони не звільнялися від податків і зборів, як адвокати традиційних колегій. Так, страхові внески на оплату праці працюючих у правових кооперативах нараховувалися на загальних підставах. Вони становили 00,0% до нарахованої оплати праці, для членів ж колегій адвокатів страховий внесок дорівнював п'яти відсоткам.
Службовцям з ліквідованого Міністерства юстиції СРСР треба було підшукувати роботу відповідно до їх досвіду і знань.
Про високий рівень правової допомоги населенню з боку правових кооперативів можна говорити досить обережно. Поступово в паралельних колегіях також стали вводитися вимоги, передбачені для вступу в традиційні колегії.
До кінця 0000г. в Росії поряд з традиційними колегіями адвокатів офіційно було зареєстровано близько 00 «паралельних» колегій. Більше всього їх виявилося в Москві, де ще в 0000 р. був створений Московський Державний центр правової допомоги підприємствам з попередження правопорушень. Штатна чисельність Центру становила 00 осіб. Він діяв на принципах госпрозрахунку та самофінансування.
Напередодні масової приватизації підприємств керівники цього Центру одним з перших зорієнтувалися в тому, що можна створити свою адвокатуру як організацію, яка обслуговує виключно бізнес.
У січні 0000 рішенням мера і уряду столиці за активної підтримки Міністерства юстиції Госюрцентр Мосгортісполкома був перейменований в Московський юридичний центр Уряду Москви. Метою його було проголошено захист прав і законних інтересів юридичних осіб і громадян, хоча як і раніше його основними клієнтами були представники ринкової економіки і підприємництва.
У листопада 0000 року Мін'юст РРФСР і Уряд Москви прийняли постанову про перетворення Московського юридичного центру в колегію адвокатів «Московський юридичний центр». А в 0000 року альтернативні колегії утворили Гільдію російських адвокатів. Цей період і слід вважати початком появи альтернативної адвокатури.
У Москві в різних регіонах Російської Федерації стали виникати філії та представництва як Мосюрцентра, так і Гільдії російських адвокатів.
Цікавий процес створення Санкт - Петербурзький Об'єднаної колегії адвокатів. У грудні 0000г. на базі юридичного відділу Ленінградського науково-виробничого об'єднання «Електронмаш» було створено позаштатне госпрозрахункове бюро юридичних послуг. Воно призначалося для обслуговування підприємств, кооперативів, що не мають у штаті юрисконсультів або юридичних служб, з правом представництва та захисту інтересів у цивільних і кримінальних справах.
У січні 0000г. утворюється Ленінградський Союз юридичних кооперативів, а в грудні того ж року - Міжрегіональну Спілку правових кооперативів, що об'єднав 00 кооперативів країни з більш ніж 000 учасниками.
0 квітня 0000г. 00 практикуючих юристів Ленінграда і Ленінградської області, керуючись ст. 0 Закону СРСР «Про адвокатуру в СРСР» заснували Ленінградську Об'єднану колегію адвокатів у якості добровільного міжтериторіального об'єднання професійних юристів, які практикують у галузі захисту прав громадян і організацій.
У вересні 0000г., У зв'язку з поверненням Ленінграда його історичної назви - Санкт - Петербург, колегія була перейменована в Санкт - Петербурзьку Об'єднану колегію адвокатів.
У 0000г. чисельність цієї колегії досягла 0000 чоловік. Вони працювали в 00 консультаціях, шести представництвах і семи філіях, розташованих в 00 суб'єктах Федерації та 00 містах: Барнаулі, Бєлгороді, Володимирі, Єкатеринбурзі, Казані, Коломні, Краснодарі, Красноярську, Кургані, Люберцях, Москві, Мурманську, Нижньому Новгороді, Новгороді Великому , Новоросійську, Петрозаводську, Сочі, Ярославлі та ін [19]
У Ростові-на-Дону «Друга обласна колегія адвокатів» створювалася «з метою розширення можливостей по наданню юридичної допомоги громадянам та організаціям у період ринкових відносин, сприяння і зміцнення законності». Так було зазначено в постанові голови адміністрації.
Другим пунктом цієї постанови було записано: «Доручити відділу юстиції у взаємодії з постійною комісією з законності та охорони громадського порядку обласної Ради народних депутатів утворити оргкомітет з формування« Другий обласної колегії адвокатів ». У своєму інтерв'ю начальник Ростовського управління юстиції заявив: «Нова організація повинна функціонувати в системі юстиції. З практичної точки зору не буде виникати проблем з розміщення нової юридичної служби, як в Ростові, так і в інших містах і районах області.
Адвокатів «Другий колегії» можна буде залучати до роботи контрольних механізмів, які можуть бути створені при голові адміністрації. Це послужить реальним і ефективним чинником посилення виконавчої влади у підготовці та реалізації правових актів ». Спроби створення альтернативних колегій робилися і в Московській області
У своєму зверненні до міністра юстиції РФ засновники писали про те, що створення незалежної адвокатської структури буде сприяти поліпшенню правового обслуговування населення, оскільки це ліквідує монополію на цю діяльність, яка до цього часу сконцентрована в традиційній адвокатуру.
Начальник Управління юстиції Московської області підтримав ідею створення «Люберецкой незалежної колегії адвокатів». Мотивував це тим, що в Московській області склалися вкрай важка ситуація з розглядом кримінальних та цивільних справ у народних судах. На 00.00.0000г. в судах області залишилося нерозглянутими близько трьох тисяч кримінальних і 00 тисяч цивільних справ. Слідчі ізолятори області містять понад установлений ліміт до 00% заарештованих.
З 00 юристів - засновників нової колегії 00 чоловік - колишні працівники МВС і КДБ. Більшість з них в недавньому минулому працювали на посадах, наділених великими владними повноваженнями.
Приблизно так створювалися альтернативні колегії та в інших суб'єктах Російської Федерації. Оцінки їх роботи були найрізноманітніші, в тому числі і різко негативні.
Сьогодні слід визнати, що альтернативні колегії виграли конкуренцію в боротьбі з традиційними колегіями. Вони відрізняються тим, що мають кращу матеріальну базу, в тому числі комп'ютерну, солідні фірми і т.д. Вони краще оснащені і матеріально, багатшими багатьох традиційних колегій. Але викликано не тим, що вони не були обтяжені виконанням справ за ст. 00 КПК України, надання безкоштовної юридичної допомоги населенню вони також не займалися. Утворювалися вони, як правило, у великих містах. Тут легше налагодити роботу: менше перешкод, простіше порядки. Тому їхні стартові можливості зовсім інші, ніж у традиційних колегій.
Заслуговують самого уважного вивчення доводи, які висловлюють представники та прихильники паралельних або альтернативних колегій.
Перш за все альтернативні колегії істотно збільшили число наявних адвокатів за рахунок висококваліфікованих юристів, довгий час пропрацювали в правоохоронних органах, які перейшли з юридичних служб підприємств і організацій. Тим самим зважилася проблема подолання монополізму в сфері надання юридичної допомоги.
Зростання конкуренції дозволив знизити ціни. Вони раніше були надмірними для більшості громадян. Ліквідація альтернативних колегій може призвести до збільшення вартості адвокатських послуг [20].
Традиційні колегії - це «пережиток минулого», кажуть представники нових колегій. «Старі колегії - прокомуністичні». Їх «адвокатські начальники» призначалися рішеннями обкомів і райкомів і зараз керують адвокатами «по старинці».
Створення альтернативних колегій викликане попитом на юридичну допомогу населення. «Якщо вони створюються, значить, це комусь треба» [21].
Багато суб'єктів Російської Федерації зацікавлені у збереженні на своїх територіях філій та представництв «Гільдії» і подібних їй структур, тобто альтернативних колегій адвокатів.
Нарешті, стверджують вони, збереження в суб'єкті Федерації однієї колегії суперечить Конституції РФ, а вона проголосила захист прав і свобод РФ »(ст. 00 Конституції РФ). При цьому, на їхню думку, порушуються конституційні права громадян. Адже людина не зможе вибирати собі ні адвоката за власним бажанням, ні навіть колегію.
У роботі альтернативних колегій багато серйозних недоліків. У пресі відзначається, що адвокат альтернативних колегій захист за призначенням досі здійснюють неохоче. «Так, адвокати ЮК № 00 московської колегії« Канон »у м. Черкесске не захищали але однієї людини за призначенням. У той же час адвокати Карачаєво-Черкеської колегії тільки за період з травня 0000 по травень 0000 тільки в судах республіки витратили на захист за призначень. Близько 0 (трьох) тисяч судодней [22].
І це легко пояснити. Як відзначає, С. Поляков, так звані «паралельні», «нетрадиційні» і т.п. колегії адвокатів створювалися не тільки для того, щоб не залежати від керівництва регіональних «традиційних» колегій в отриманні статусу адвоката, але і для того, щоб у здійсненні адвокатської діяльності не навантажуватися неоплачуваної роботою. Мізерні розцінки і тяжка практика реальної виплати винагород у справах, де адвокат призначається для захисту осіб, що вказують на свою нездатність оплатити його послуги, змушують адвокатів сприймати таку роботу, як фактично безкоштовну, як примусова праця [23].
Традиційні колегії до цих пір несуть основний тягар із безкоштовну роботу. «Із семи легітимних колегій на території області основний тягар (головним чином, з безкоштовної правової допомоги) несе« монопольна »колегія - Свердловська обласна. Тільки за 0000 ми провели більше 00 тисяч кримінальних справ по призначеннях органів слідства і судом, витратили 00 тисяч робочих днів. І продовжуємо цю роботу, незважаючи на зростаючу заборгованість Федерального та обласного бюджетів - за 0 року в сумі 0 млн. рублів. У десятках міст і районів області безкоштовні правові послуги становлять 00%. Щось не видно там «альтернативників». А ми скрізь утримуємо юрконсультації - всього 000, число адвокатів -000 »[24].
Ст. 00 закону «Про адвокатуру РФ» конкретизує правовий статус колегії. Тут вказано, що колегія адвокатів є юридичною особою, має самостійний баланс, відкриває рахунки в банках відповідно до законодавства Російської Федерації, має печатку, штампи і бланки з адресою та найменуванням колегії адвокатів, що містить вказівку на суб'єкт Російської Федерації, на території якого заснована колегія адвокатів. Ця норма в порівнянні з законом 0000г. більш широко визначає колегію адвокатів, пов'язує її з територіальним принципом дії.
Адвокати, як і інші громадяни, наділені соціально - політичними та особистими правами. Але, крім цих прав, у адвокатів є і деякі особливі права, які дає їм членство в колегії.
Одну частину прав, що випливають із членства, адвокат отримує, вступаючи у взаємини з державними органами, громадянами і т.д. У цих випадках адвокат може вимагати від держави захисту своїх суб'єктивних прав. Наприклад, праву адвоката запитувати довідки, характеристики й інші документи, необхідні у зв'язку з наданням юридичної допомоги, відповідає обов'язок державних та інших організацій видавати ці документи або їх копії.
Інша частина прав, що випливають із членства, є у адвоката по відношенню до самої колегії, до її окремих ланках, органів і до іншим адвокатам. Наприклад, право обирати і бути обраним до органів колегії.
У зв'язку з вступом нового закону «Про адвокатуру» збільшилися права адвоката: опитувати з їхньої згоди осіб, імовірно володіють інформацією, що відноситься до справи, по якій адвокат надає юридичну допомогу; збирати і надавати предмети і документи, які можуть бути визнані речовими та іншими доказами , в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації; залучати на договірній основі фахівців для роз'яснення питань, пов'язаних з наданням юридичної допомоги.
Раніше - ще до додання вищезгаданого Правомочності юридичної сили, воно піддалося жорсткій критиці. Зокрема, прокурор м. Казані Багаутдінов Ф., назвав вищеназвані повноваження неприйнятними для адвоката.
При цьому, на думку пана прокурора в правомочності «опитувати з їхньої згоди осіб, імовірно володіють інформацією, що відноситься до справи, по якій адвокат надає юридичну допомогу; збирати і надавати предмети і документи, які можуть бути визнані речовими та іншими доказами» фактично мова йде про введення паралельного розслідування. Як зазначає Багаутдінов Ф., «деякі адвокати вже сьогодні, не маючи законних підстав, на всю« виходять »на свідків і потерпілих, ведуть з ними« бесіди », природно, переслідуючи свої приватні інтереси. Ці «бесіди» нерідко супроводжуються неприкритим тиском, залякуванням. Підкований, грамотний адвокат може залякати або заплутати будь-якого свідка, потерпілого, і цього повноваження йому надавати не можна ».
Пан Багаутдінов Ф., мотивуючи, чому потрібно було виключити із Закону положення про можливість залучати на договірній основі фахівців, зазначає: всі ми чудово розуміємо, що приватні фахівці за відповідну оплату можуть дати таке роз'яснення, яке буде суперечити висновків офіційних експертиз, проведених за постановою слідчого. Такі «приватні платні роз'яснення» зараз часто використовуються з цивільних спорів. Наприклад, у м. Казані група вчених-психіатрів створила приватну консультацію. Вони теж дають роз'яснення - в основному про психічний стан тих чи інших осіб. Пов'язано це, як правило, з цивільними суперечками з питань спадкування, розподілу майна і т.д. Наприклад, заперечується заповіт, який дав літня людина в лікарні незадовго до смерті. Лікар-психіатр приватної консультації, вивчивши подані зацікавленими особами медичні та інші документи, робить обтічний висновок про те, що хворий був «не в собі», коли складалося заповіт. А призначена судом і проведена в спеціальному експертній установі - Республіканської психіатричної лікарні - експертиза дає висновок, що особа при складанні заповіту знаходилося «несповна розуму». Отже, з'явилися дві думки фахівців. І коли шановного професора з приватної консультації запрошують до суду, він тільки розводить руками - мовляв, було мало матеріалів для дослідження, так і його думка носить гаданий характер. Тим не менш, зацікавлені особи довго будуть засипати касаційну і наглядову інстанції скаргами про перегляд рішення у цивільній справі, посилаючись саме на укладення приватних фахівців [25].
На наш погляд надання даних правочинів адвокату створює не тільки перешкоди слідству, чого завбачливо побоюється опонент, а й позитивно впливає на об'єктивність процесу. Адвокат може «відкопати» ті докази, які державні службовці можуть обійти увагою, втім, якщо він звичайно в цьому зацікавлений (і не в останню чергу - матеріально). Що стосується залучення фахівців, то і тут авторові є що заперечити. Як нам відомо з норм процесуального права, спеціаліст - особа володіє спеціальними знаннями. У випадку, якщо воно дає невірний висновок (тим більше, якщо це має місце не один раз повторюватися), можна поставити питання про «неповноважності» даної особи. Втім, це вже питання відповідальності залучених до справи фахівців. Нас же цікавить питання правильності наділення адвоката «повноваженнями щодо залучення фахівців». На наш погляд - це не просто потрібне правомочність, а й наслідок принципам судового розгляду. Адже тільки «в суперечці народжується істина», а, отже і участь «сторонніх фахівців» позитивно вплине на об'єктивність судового розгляду і максимальну дослідженість кожної конкретної справи.
0.0. ЮРИДИЧНІ КОНСУЛЬТАЦІЇ
До початку демократичних перетворень в Росії в колегіях єдиною організаційною формою надання правової допомоги населенню були юридичні консультації. Так, в Московській області колегії їх було 00, у кожному районі - по одній юрконсультації, а також у деяких великих населених пунктах області (Куровський, Жуковський та ін.) У Москві кількість консультацій відповідало числу районів. Місце знаходження юридичних консультацій і кількість працюючих у ній адвокатів визначалися президією колегії за погодженням з Міністерством юстиції автономної республіки, відділом юстиції автономної республіки, відділом юстиції виконавчого комітету обласної, міської Ради народних депутатів, а також виконавчим комітетом районної, міської, районної у місті Ради народних депутатів.
Юрконсультації часто відкривалися з ініціативи місцевих органів влади. Вони були зацікавлені в тому, щоб на їхній території працювала юридична консультація для надання правової допомоги населенню. Там, де починав працювати суд, також виникала потреба у відкритті юридичної консультації. Кожна консультація має поточний рахунок в банку, печатку, штамп з позначенням свого найменування і належність до відповідної колегії адвокатів. Юридичною особою юрконсультації не була раніше і не є зараз.
Керівництво юридичних консультацій здійснює завідуючий, який призначається президією колегії. У великих за чисельним складом юрконсультація призначається також заступник завідуючого. Він допомагає завідувачу у здійсненні його керівних функцій, а в період відпустки, хвороби, відрядження та ін Виконує його обов'язки.
До 00-х років посаду завідувача юридичних консультацій обов'язково узгоджувалася з управлінням юстиції відповідної облвиконкому.
Як правило, кандидат на посаду завідувача юридичних консультацій повинен був бути членом КПРС.
Сучасне становище юридичних консультацій регулюється ст.00 Закону «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ».
У названій статті закріплюється: «Для організації роботи з надання юридичної допомоги колегія адвокатів створює юридичні консультації, виходячи з адміністративно - територіального поділу відповідного суб'єкта Російської Федерації», президія приймає рішення про створення юридичної консультації і припинення її діяльності. Він же призначає керівника юридичної консультації, який діє на підставі довіреності, виданої президією колегії адвокатів. Отже, все залишається по-старому.
Сьогодні не можна недооцінювати значення юридичних консультацій як основних ланок надання правової допомоги населенню. Особливо безкоштовною.
Адвокати юридичних консультацій завжди допомагають людині, що зіткнулося зі складною проблемою, яка потребує правового вирішення. Самі «помічники» сьогодні знаходяться в дуже важких життєвих обставинах. «Умови, в яких працюють юридичні консультації на місцях, - відзначає А. Галоганов, - лакмусовий папірець стосунків влади до прав своїх громадян» [26].
Особа, що потребує надання юридичної допомоги, може отримати її через юридичну консультацію, сподіваючись на сили і можливості цієї організації. Воно знає, що адвокат, якому буде доручено ведення справи, знаходиться під керівництвом і контролем колективу своїх товаришів по професії. Йому, у разі необхідності, може бути надана відповідна допомога та підтримка силами всього колективу юридичної консультації.
У юридичних консультаціях традиційно діють різні форми ділової взаємодопомоги при здійсненні своїх професійних функцій. До них можна віднести: консультації один з одним, обмін досвідом роботи, спільну участь адвокатів у групових процесах, попереднє чи наступне обговорення правової позиції адвоката з клієнтом, вирішення проблеми колізійної захисту, якщо така виникає у справі, і т.п.
Результати перевірок якості роботи адвокатів заслуховуються на зборах юридичних консультацій. Вони як і раніше мають важливе значення в житті адвокатури. На виробничих нарадах адвокати обговорюють найбільш важливі для них питання: нове законодавство, спірні питання законотворчості, правові та процесуальні позиції по складних кримінальних і цивільних справах, та ін
Виробничі наради сприяють підвищенню професійної майстерності адвокатів.
0.0. СТАТУС АДВОКАТА
Закон забороняє адвокатам перебувати на службі в установах, організаціях, на підприємствах. Традиційний заборону адвокатам перебувати на службі обумовлений тим, що така служба може спричинити зниження якості юридичної допомоги не тільки через зайнятість іншої роботи, а й у зв'язку з втратою адвокатом своєї незалежності. Ставши службовцям, адвокат повинен буде виконувати вказівки вищестоящих посадових осіб, включаючи ті, які суперечать його переконанням. Таке підпорядкування вкрай небажано, адже адвокатська професія вимагає незалежності від будь-яких сторонніх впливів і може здійснюватися успішно лише під впливом свого боргу, який дає адвокату можливість вступати з належною твердістю, рішучість, переконаністю.
Користуючись своєю незалежністю, адвокат повинен пам'ятати, що мета не може виправдовувати засоби. І високі цілі правосудного огорожі товариств, і захист особистості від несправедливого обвинувачення повинні бути достигаемости тільки моральними способами і прийомами.
Таким чином, надаючи юридичну допомогу, адвокат керується лише вказівками закону і свого професійного обов'язку, а не думками й оцінками будь-яких органів і посадових осіб, в тому числі органів і посадових осіб колегії адвокатів.
Випускники юридичних вузів, які не мають стажу роботи за спеціальністю юриста або при недостатності такого стажу, приймаються до колегії адвокатів лише після проходження стажування, строком не менше шести місяців, час стажування може бути продовжено. З вступом нового закону «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації» термін стажування був збільшений від одного року до двох років (ст.00). Стажист адвоката здійснює свою діяльність під керівництвом адвоката (адвокат, що має адвокатський стаж не менше п'яти років, має право мати стажистів), виконуючи його окремі доручення. Стажист адвоката не має права самостійно займатися адвокатською діяльністю, зобов'язаний зберігати адвокатську таємницю.
Стажист приймається на роботу на умовах трудового договору, укладеного з адвокатським утворенням, а в разі, якщо адвокат здійснює свою діяльність в адвокатському кабінеті, - з адвокатом, які є по відношенню до даної особи роботодавцями.
У деяких адвокатів є їх помічники. Помічниками адвоката можуть бути особи, які мають вищу, незакінчену вищу або середню юридичну освіту. Помічник адвоката не вправі займатися адвокатською діяльністю, зобов'язаний зберігати адвокатську таємницю.
Соціальне страхування помічника адвоката здійснюється адвокатським утворенням, в якому працює помічник, а в разі, якщо адвокат здійснює свою діяльність в адвокатському кабінеті, - адвокатом, в адвокатському кабінеті якого працює помічник.
Статус адвоката припиняється з таких підстав:
- Особиста заява адвоката в письмовій формі про припинення статусу адвоката;
- Вступ в законну силу рішення суду про визнання адвоката недієздатним або обмежено дієздатним;
- Відсутність в адвокатській палаті протягом шести місяців з дня настання обставин, передбачених пунктом 0 статті 00 цього Закону, відомостей про обрання адвокатом форми адвокатського освіти, засновником (членом) якого є адвокат;
- Смерть адвоката або набрання законної сили рішення суду про оголошення її померлою;
- Здійснення вчинку, що порочить честь і гідність адвоката або применшує авторитет адвокатури;
- Невиконання або неналежне виконання адвокатом своїх професійних обов'язків перед довірителем, а також невиконання рішень органів адвокатської палати, прийнятих в межах їх компетенції;
- Вступ в законну силу вироку суду про визнання адвоката винним у вчиненні умисного злочину;
- Встановлення недостовірності відомостей, представлених у кваліфікаційну комісію відповідно до вимог.
Рішення про припинення статусу адвоката приймає рада адвокатської палати того суб'єкта Російської Федерації, до регіонального реєстру якого внесено відомості про це адвоката. У випадках, передбачених підпунктами 0 і 0 пункту 0 цієї статті, рішення приймається радою відповідної адвокатської палати на підставі висновку кваліфікаційної комісії.
Про прийняте рішення рада у семиденний строк з дня прийняття рішення про припинення статусу адвоката повідомляє у письмовій формі особу, статус адвоката якого припинено, за винятком випадку припинення статусу адвоката на підставі, передбаченій підпунктом 0 пункту 0 цієї статті, відповідне адвокатське освіту, а також відповідний територіальний орган юстиції, який вносить необхідні зміни до регіонального реєстру.
Рішення про припинення статусу адвоката може бути оскаржена до суду.
Територіальний орган юстиції, який володіє відомостями про обставини, які є підставами для припинення статусу адвоката, направляє подання про припинення статусу адвоката в адвокатську палату. У випадку, якщо рада адвокатської палати в місячний строк з дня надходження відповідного подання не прийняв рішення про припинення статусу адвоката щодо даного адвоката, територіальний орган юстиції в праві звернутися до суду із заявою про припинення статусу адвоката.
0.0. ПРОБЛЕМИ АДВОКАТУРИ РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ ПІСЛЯ прийняття закону про адвокатуру
Як вже зазначалося в роботі, 0 липні 0000 вступив в силу Федеральний закон від 00.00.0000 р. N 00-ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації» (далі в аналізі Закон), додатково відзначимо вступ в дію так давно очікуваного «Кодексу професійної етики адвоката», прийнятого Першим Всеросійським з'їздом адвокатів 00 січня 0000 року [27].
У поточному і минулому році було прийнято або вступило в силу настільки багато нормативних актів, що мали великий суспільний резонанс, що прийняття закону про адвокатську діяльність для широкої публіки, швидше за все, пройшло непоміченим. Цього, однак, не можна сказати про людей, які професійно займаються юриспруденцією.
Дійсно, вже досить давно діють нові Цивільний і Кримінальний кодекси, прийнято новий Кримінально-процесуальний, КпАП, практично до невпізнання змінився ЦПК РРФСР - змінилася вся юридична картина російського світу, серед якої зберігалося Положення про адвокатуру в УРСР, погрожуючи перетворитися на такий же історико- юридичний пам'ятник, як і Положення про фірму.
Закон про адвокатуру чекали давно, і дискусії навколо його проектів велися жаркі. І Закон цей очікувань не обдурив, він повністю змінює вигляд вітчизняної адвокатури. Розглянемо деякі його положення.
Пункт 0 ст. 0 Закону встановлює: «Адвокатська діяльність не є підприємницькою». Ця норма легко асоціюється з аналогічною їй, яка встановлює, що не відноситься до підприємницької діяльність нотаріусів. Стало бути, можна проектувати на адвокатів судові рішення, які приймалися за позовами і скаргами нотаріусів в тих випадках, коли державні органи або приватні особи прагнули чогось домогтися від нотаріусів шляхом зарахування останніх до підприємців. Ця норма має вирішальне значення, зокрема, для оподаткування адвокатської діяльності [28].
П. 0 ст. 0 Закону містить одну з найбільш радикальних його новел: «Представниками організацій, органів державної влади, органів місцевого самоврядування в цивільному та адміністративному судочинстві, судочинстві у справах про адміністративні правопорушення можуть виступати тільки адвокати, за винятком випадків, коли ці функції виконують працівники, які перебувають в штаті зазначених організацій, органів державної влади та органів місцевого самоврядування, якщо інше не встановлено федеральним законом ».
На момент вступу Закону в силу всіма існуючими процесуальними законами було передбачено саме «інше», тобто до представництва допускалися не тільки адвокати або штатні співробітники. Таким чином, знову прийнятий Закон відразу ж вступив у суперечність з галузеутворюючих процесуальними кодексами. Ситуація, однак, змінилася з прийняттям нового Арбітражно-процесуального кодексу, який продублював правило Закону «Про адвокатуру».
Багато юридичних фірм і частнопрактикующие юристи, які не мали статусу адвоката, цілком закономірно побоювалися, що в період після прийняття Закону «Про адвокатуру», але до вступу в силу АПК РФ, у них виникнуть складності в арбітражних судах. Всупереч очікуванням, Арбітражний Суд Санкт-Петербурга і Ленінградської області поставився до цієї процесуальної новелі Закону спокійно і допускав до представництва, незважаючи на відсутність адвокатського посвідчення. Зате неждані проблеми виникли в судах загальної юрисдикції, де часом намагаються не допустити до участі в справі представника організації, яка не є адвокатом, не звертаючи уваги на ЦПК (справді, яке він має значення для суду загальної юрисдикції?) І застереження Закону: «... якщо інше не встановлено федеральним законом ».
Виправдовуючи встановлення такої адвокатської монополії, провідні російські адвокати основним доказом приводили намір забезпечити кваліфікованість юридичної допомоги. Проте, критерієм належної кваліфікації є диплом про вищу юридичну освіту, а не посвідчення адвоката. Якби було так, як його представляли прихильники адвокатської монополії, то до прийняття нового АПК численні юридичні фірми просто не мали б клієнтури, так як організації зверталися б не до них, а до адвокатів, які володіли великим професіоналізмом. Проте дійсність була іншою, й за найскладнішими справах вузькоспеціалізовані юридичні фірми мали кваліфікацією, не поступалася провідних адвокатів.
Крім того, монополія встановлена ​​на представництво в арбітражних судах організацій, які в переважній більшості випадків виявляться комерційними, що діють на засадах ризику, для яких помилка у виборі представника є звичайним ризиком. Нашого законодавця взагалі важко запідозрити в такої зворушливої ​​турботи про комерційні організації. У положенні ж фізичних осіб, для яких помилка у виборі представника в цивільній справі дійсно може обернутися трагедією, новий закон нічого не змінив. Напевно, тому, що гонорари, виплачувані організаціями та фізичними особами своїм представникам, непорівнянні.
У порядку побутописання можна відзначити, що описувана новела, природно, призвела до міграції у світі юристів. Дуже багато юридичних фірм повними складами записувалися в адвокати, поповнюючи своїми вступними внесками скарбницю колегій адвокатів.
Ст. 0 Закону позиціонує адвокатуру як професійне співтовариство адвокатів і як інститут громадянського суспільства, що не входить до системи органів державної влади та органів місцевого самоврядування. І як вже зазначалося в роботі метою діяльності адвокатури є захист прав, свобод та інтересів громадян, а також забезпечення доступу до правосуддя, тобто функції, які покладаються і на державу. У силу Закону, адвокат має право збирати відомості, необхідні для надання юридичної допомоги, в тому числі запитувати довідки, характеристики й інші документи від органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, а також інших організацій, а зазначені органи і організації зобов'язані видавати адвокату запитані нею документи. Таким чином, адвокату в деяких випадках делегуються владні повноваження. У той же час обов'язок по наданню запитаної інформації не підкріплена можливістю застосування санкцій у випадку невиконання цього обов'язку, через що право адвоката на отримання необхідних відомостей віддає декларативність. Ймовірно, можна було б передбачити адміністративну відповідальність за порушення вимог ст. 0, на зразок норми ст. 00.0 КоАП РФ - «неподання відомостей».
Діяльність адвоката обумовлена ​​його членством в Адвокатській палаті суб'єкта Федерації, яка є недержавною некомерційною організацією, заснованою на обов'язковому членстві адвокатів одного суб'єкта Російської Федерації. Цілями Адвокатської палати заявлені: забезпечення доступності та надання кваліфікованої юридичної допомоги, організація безкоштовної юридичної допомоги, контроль за рівнем кваліфікації адвокатів та дотриманням ними професійної етики.
Однак Адвокатська палата суб'єкта і Адвокатська палата РФ виступають як необхідні, але не достатні, з точки зору законодавця, для належної організації адвокатської діяльності. Відповідно до Закону, адвокат повинен здійснювати свою професійну діяльність в рамках однієї з форм адвокатських утворень. Статтею 00 Закону встановлює чотири форми, в яких можуть існувати адвокатські освіти: це адвокатський кабінет, колегія адвокатів, адвокатське бюро та юридична консультація. Перш ніж приступити до розгляду конкретних форм адвокатських об'єднань, треба згадати про те, що яке об'єднання не створили б адвокати, своєю професійною діяльністю вони можуть займатися тільки від свого обличчя. «Адвокатські освіти» створюються не для надання юридичної допомоги, а з метою організації діяльності адвокатів. Метою створення всіх об'єднань, таким чином, є взаємодопомога адвокатів для полегшення своєї діяльності.
Адвокатський кабінет - це форма організації праці адвоката, що «прийняв рішення здійснювати адвокатську діяльність індивідуально», як висловлюється Закон. Однак і в колегіях адвокатів, і в юридичних консультаціях адвокати теж здійснюють свою діяльність, як правило, індивідуально, а не колективно. З іншого боку, ніщо не перешкоджає клієнтові найняти собі кілька адвокатів з різних кабінетів для захисту по одній справі, і вони тоді будуть працювати колективно. Відмінністю кабінету від інших адвокатських утворень є те, що він не має статусу юридичної особи.
Ця форма організації, тим не менше, викликає найменше питань.
Наступною формою організації є колегія адвокатів. При розгляді даного феномена необхідно постійно пам'ятати про те, що, на відміну від раніше діючого законодавства, членство адвоката у колегії і саме створення такої колегії - справа суто добровільна. Колегію можуть заснувати два і більше адвоката. Колегія адвокатів є юридичною особою - некомерційною організацією, яка має членів і діє на підставі статуту, який затверджується її засновниками, і укладається ними установчого договору. Колегія адвокатів вважається заснованою з моменту її державної реєстрації, яка здійснюється в загальному порядку, встановленому федеральним законом про державну реєстрацію юридичних осіб.
Головне питання, яке виникає при аналізі норм про колегію адвокатів, це питання про доцільність її створення. Юридична особа створюється там, де необхідний учасник обороту, який виступає від свого імені. Закон тим часом встановлює, що угоди, за якими надається допомога адвоката, укладаються виключно з самим адвокатом. Таким чином, сама юридична допомога, будучи метою адвокатури, здійснюється поза рамками діяльності такої юридичної особи. Всі функції добровільно створюваних адвокатами юридичних осіб зводяться фактично до нагляду за діяльністю осіб, їх створили. Так, винагорода, що виплачується адвокату довірителем, і компенсація адвокату витрат, пов'язаних з виконанням доручення, підлягають обов'язковому внесенню в касу відповідного адвокатського утворення або перерахуванню на розрахунковий рахунок адвокатського освіти у порядку і строки, які передбачені угодою. У випадку з адвокатським кабінетом це питань не викликає, тому що гроші надходять тій особі, яка їх запрацювало, а от у випадку з колегією все не так однозначно. Угоди про надання юридичної допомоги в колегії адвокатів реєструються в документації колегії адвокатів, що, по всій видимості, також переслідує фіскальні цілі. Колегія адвокатів відповідно до Закону є ще й податковим агентом адвокатів.
Якщо виходити з того, що колегія створюється адвокатами, які не в силах утримувати власний кабінет, то це - складний інструмент для рішення простої задачі, яка могла б вирішуватися, наприклад, в рамках простого товариства.
Колегія адвокатів, як вже було сказано, відповідно до Закону виступає податковим агентом адвокатів, які є її членами, за доходами, отриманими ними у зв'язку із здійсненням адвокатської діяльності, а також їх представником за розрахунками з довіреними особами та третіми особами та інших питань, передбачених установчими документами колегії адвокатів. Цікавий момент - Закон говорить про те, що колегія - податковий агент лише «по доходах», що, мабуть, повинно означати правовідносини по сплаті податку на доходи фізичних осіб. Логічно припустити, що у відносинах зі сплати соціального податку Закон не бачить колегії податковими агентами, незважаючи на вказівку ст. 000 Податкового кодексу.
Одночасно не можна не відзначити наступного обставини. Податковий кодекс для відносин зі сплати адвокатами соціального податку і податку на доходи фізичних осіб прирівнює до податкових агентів (саме прирівнює, а не відносить до таких напряму) «колегії адвокатів та їх установи». Коли приймався Податковий кодекс, колегіями називалися органи корпоративного самоврядування адвокатів, які після прийняття Закону будуть існувати у формі адвокатських палат. Таким чином, після вступу в силу закону про адвокатуру логічно припустити, що НК під податковими агентами для адвокатів розуміє адвокатські палати. Інше тлумачення призведе до того, що з усіх видів юридичних осіб, які Закон називає як можливі види адвокатських утворень, функції податкового агента покладаються тільки на один - колегії.
Цікавим утворенням є адвокатське бюро. Закон говорить про те, що до відносин, що виникають у зв'язку з установою та діяльністю адвокатського бюро, застосовуються правила статті 00 Закону, яка регламентує створення і діяльність колегій, якщо інше не передбачено статтею про адвокатських бюро. Закон прямо не встановлює, чи стає адвокатське бюро юридичною особою, проте посилання на статтю про колегії і подальше утримання Закону не залишають сумнівів у тому, що воно визнане таким. Саме так трактують це освіта і в усіх з'явилися коментарях до Закону. Властивості, зазначені у статті про адвокатському бюро, ріднять його з організацією, передбаченої ФЗ «Про некомерційних організаціях» - некомерційним партнерством.
Адвокати, які заснували адвокатське бюро, укладають між собою партнерський договір в простій письмовій формі, за якою вони зобов'язуються з'єднати свої зусилля для надання юридичної допомоги від імені всіх партнерів. Ведення спільних справ адвокатського бюро здійснюється керуючим партнером, якщо інше не встановлено партнерським договором. Угода про надання юридичної допомоги з довірителем полягає керуючим партнером або іншим партнером від імені всіх партнерів на підставі виданих ними доручень. Після припинення партнерського договору адвокати зобов'язані укласти новий партнерський договір. Якщо новий партнерський договір не укладений протягом місяця з дня припинення дії колишнього партнерського договору, то адвокатське бюро підлягає перетворенню на колегію адвокатів або ліквідації.
Однак потрібно звернути увагу на те, що за партнерським договором, утворюючи бюро, адвокати зобов'язуються з'єднати свої зусилля для надання юридичної допомоги від імені всіх партнерів, тобто метою договору є об'єднання зусиль з професійної діяльності. Тим часом, юридична допомога надається не від імені об'єднання, а від імені всіх партнерів як фізичних осіб. Тобто мета об'єднання - спільна діяльність, яка ведеться не від імені створюваного об'єднання як суб'єкта права, а від імені партнерів. Тому відносини, що складаються серед учасників адвокатського бюро з приводу надання юридичної допомоги, швидше за все, можуть бути кваліфіковані як відносини простого товариства.
Так, за договором простого товариства двоє чи кілька осіб зобов'язуються з'єднати свої внески і спільно діяти для досягнення спільної мети (ст. 0000 ЦК РФ), у відносинах з третіми особами повноваження товариша здійснювати угоди від імені всіх учасників посвідчується довіреністю, виданою йому іншими учасниками ( ст. 0000 ГК РФ). Закон встановлює, що з моменту припинення партнерського договору його учасники несуть солідарну відповідальність за невиконаним загальних зобов'язань щодо довірителів і третіх осіб, що цілком відповідає нормі п. 0 ст. 0000 ЦК України: «з моменту припинення договору простого товариства його учасники несуть солідарну відповідальність за невиконаним загальних зобов'язань щодо третіх осіб». Адвокат, який вийшов з партнерського договору, відповідає перед довірителями та третіми особами за спільними зобов'язаннями, які виникли в період його участі в партнерському договорі (п. 0 ст. 00 Закону). Знову збіг з нормами ЦК про простому товаристві: обличчя, участь якого в договорі простого товариства припинилося, відповідає перед третіми особами за спільними зобов'язаннями, які виникли в період його участі в договорі, так, як якщо б воно залишилося учасником договору простого товариства (п. 0 ст. 0000 ЦК).
Кваліфікація відносин партнерів з приводу надання юридичної допомоги як простого товариства, звичайно, теоретично не перешкоджає можливому існуванню та юридичної особи - адвокатського бюро, яка здійснювала б ті ж функції, що і колегія адвокатів, будучи якоїсь організаційної надбудовою. Але така конструкція нелогічна.
Юридична консультація передбачена ст. 00 Закону. Адвокатська палата, за поданням органу державної влади відповідного суб'єкта Російської Федерації може заснувати юридичну консультацію, якщо «на території одного судового району загальне число адвокатів у всіх адвокатських утвореннях, розташованих на території даного судового району, становить менше двох на одного федерального суддю». Юридична консультація є некомерційною організацією, створеною у формі установи. Збори адвокатів щорічно визначає розмір винагороди, що виплачується адвокатської палатою адвокату, який направляється для роботи в юридичній консультації. Отже, юридична консультація є установа. Для роботи в ній направляється адвокат, якому винагорода виплачується адвокатської палатою. Таким чином, адвокат, що направляється для роботи в консультацію, з нею самою ні в яких відносинах не перебуває, раз гроші йому виплачує інша особа - адвокатська палата. Створення установи передбачає відкриття рахунку, призначення виконавчого органу, наймання бухгалтера. При цьому адвокат, «направляється для роботи», в штаті установи складатися не може, бо «адвокат не має права займатися іншою оплачуваною діяльністю, за винятком наукової, викладацької та іншої творчої діяльності» (п. 0 ст. 0 Закону).
Адвокатська діяльність, як говорить ст. 00 Закону, здійснюється на основі угоди між адвокатом і довірителем. Уявімо собі засновану Палатою юридичну консультацію, якої виділено приміщення, зі своїм виконавчим органом, з рахунком у банку. У цій консультації знаходиться спрямований туди Палатою адвокат, який укладає угоди з клієнтами, а за відсутності таких отримує гроші від Палати. У чому ж полягають функції консультації як юридичної особи? У зарахування на свій рахунок грошей, отриманих адвокатом від клієнтів, відповідно до ст. 00 Закону? Але консультація навіть не є податковим агентом для «направленого до неї» адвоката, бо не названа такою Законом, як це зроблено для колегії. Чи не простіше було б будувати відносини безпосередньо між палатою і адвокатом, для якого (а не для консультації) виділялося б приміщення, обладнання і т. п. Тим більше, що і при наявності консультації такі відносини будуть існувати - зі сплати грошей, наприклад.
Підводячи підсумок огляду форм адвокатських об'єднань, хочеться відзначити, що створення декількох видів юридичних осіб там, де цілком можна було обійтися без них, є створення сутностей без потреби. Функції організації та контролю за діяльністю адвокатів цілком можуть виконувати адвокатські палати, тим більше що тільки їм надані реальні інструменти впливу на поведінку адвокатів. Адвокатські освіти, за Законом, ніяк не підзвітні Адвокатської палаті, в результаті чого всі частини цієї складної схеми, що складається з Палати, адвокатських утворень і власне адвокатів, не пов'язані між собою. Юридична особа вимагає чутливих витрат часу і коштів на свою організацію і подальше утримання. Це і виконавчий орган, і бухгалтер, яким необхідно платити, це бухгалтерський і податковий облік, це додаткове оподаткування і т.д. Якщо виходити з того, що перераховані вище юридичні особи створюються адвокатами, які не можуть дозволити собі утримувати власний кабінет і змушені об'єднувати свої зусилля щоб, наприклад, орендувати приміщення, то, як вже говорилося вище, адвокатам повинно бути дозволено об'єднуватися в товариства, а не велено створювати юридичні особи, які від свого обличчя діяльності не ведуть. З іншого боку, адвокатів не можна позбавляти права створювати будь-які суспільні об'єднання крім палат, але має бути саме право, а не обов'язок.
У цього питання є і ще одна грань. Податковий кодекс РФ серед доходів, що не враховуються при визначенні податкової бази податку на прибуток організацій, вказує «відрахування адвокатів на утримання колегії адвокатів (її установ)». Якщо під колегією адвокатів на сьогоднішній день розуміти Адвокатську палату, то це значить, що утворене адвокатами юридична особа (не палата) повинне повною мірою нести тягар оподаткування по внесках. Навряд чи податкові органи будуть трактувати НК таким чином, щоб звільнити від податку всі адвокатські утворення. Принаймні, до внесення ясності в це питання можна припустити, що всі створені у формі юридичних осіб адвокатські освіти будуть платити податок на прибуток із внесків.
Ст. 00 Закону присвячена угодою про надання юридичної допомоги. Адвокатська діяльність здійснюється на основі угоди між адвокатом і довірителем, яке являє собою цивільно-правовий договір, що укладається в простій письмовій формі між довірителем та адвокатом (адвокатами), на надання юридичної допомоги самому довірителю або призначеній ним особі. Адвокат виступає в якості представника довірителя чи захисника в судочинстві, а також представляє інтереси довірителя в органах державної влади, органах місцевого самоврядування, у відносинах з фізичними особами на підставі договору доручення. Інші види юридичної допомоги адвокат надає на підставі договору возмездного надання послуг.
За змістом обговорюваної статті Закону, може бути укладений договір доручення на користь третьої особи. Тим часом ст. 000 ГК РФ, що регламентує договір доручення, говорить про те, що виконання по цій угоді може мати місце тільки на користь контрагента - довірителя. Згадавши, однак, про фідуціарної характері угоди адвоката з клієнтом, законодавець встановив обмеження для адвоката в частині поступки прав вимоги до клієнта: право адвоката на винагороду та компенсацію витрат, пов'язаних з виконанням доручення, не може бути переуступлено третім особам без спеціальної згоди на те довірителя . Як відомо, без згоди боржника не допускається поступка вимоги по зобов'язанню, у якому особистість кредитора має істотне значення для боржника (п. 0 ст. 000 ГК РФ). Але якщо договір укладено на користь третьої особи, чи зберігає він довірчий характер?
Встановивши імперативне правило про надання юридичної допомоги на основі угоди, Закон вказав і на ту обставину, що юридична допомога адвокатом може надаватися і за призначенням органів дізнання, попереднього слідства, прокурора або суду, а також - безкоштовно окремим категоріям громадян (ст. 00 Закону) . З певною часткою умовності відносини, що складаються в зазначених випадках між адвокатом, державою і громадянином, які потребують юридичної допомоги, можна представити як угоду між державою і адвокатом, по якій адвокат здійснює виконання третій особі за рахунок держави. У той же час надання допомоги за призначенням і нужденним громадянам є обов'язком, що носить публічний, а не приватно-правовий характер. Ні про яку угоду в цих випадках мови йти не може. Як тоді повинні оформлятися повноваження адвоката на представництво в цивільному судочинстві при наданні безкоштовної допомоги? Закон передбачає лише дві форми посвідчення повноважень - довіреність і ордер. Ордер видається лише у випадках, встановлених Законом, зокрема, він не видається для представництва в цивільному судочинстві. Довіреності бути не може, тому що немає угоди про представництво.
Закон передбачає, що у випадках, передбачених федеральним законом, адвокат повинен мати ордер на виконання доручення, що видається відповідним адвокатським утворенням. Угода про надання юридичної допомоги укладається між адвокатом і клієнтом, адвокатське освіту в цих відносинах не бере участь. Чому ж повноваження адвоката на ведення справи повинні підтверджуватися особою, яка ні в яких стосунках з акредитуючою не перебуває? Якщо ордер носить характер дозволу адвокату зайнятися конкретною справою, то який сенс у видачі ордера адвокатським кабінетом? Зрозуміло, що ордер є давно сформована форма, закріплена в кримінально-процесуальному законодавстві. Але, можливо, саме тут розробникам Закону і варто було піти на конфлікт з КПК, адже правова природа ордера вже давно бентежить багатьох юристів.
Законом передбачено, що порядок компенсації адвокату, який надає юридичну допомогу громадянам Російської Федерації безкоштовно, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Такий порядок поки не затверджений. Проте норма Закону, якою закріплено право певних категорій громадян на отримання юридичної допомоги безкоштовно, вже вступила в силу, тому що її дія не поставлено в залежність від прийняття зазначеного урядового акту. Таким чином, обов'язок адвокатів надавати допомогу нужденним вже виникла, а ось обов'язок держави її оплачувати - поки немає. Представляється також, що нормативно повинен бути визначений перелік тих дій, вчинення яких має право вимагати від адвоката громадянин, який звертається за юридичною допомогою.
Угоди про надання юридичної допомоги, укладені адвокатами, являющими членами колегій, бюро, або що організували кабінет, підлягають реєстрації в документації відповідних адвокатських утворень. У зв'язку з цим виникає питання - що буде, якщо такий договір укладений, але ніде не зареєстрований? Ст. 00 Закону передбачає тільки просту письмову форму, і, мабуть, недотримання вимоги про реєстрацію тягне наслідки тільки для адвоката. Крім того, неясно, чому не повинні реєструватися угоди, що укладаються адвокатом з консультації.
Стаття 00 Закону дозволяє адвокату мати помічника. Помічнику адвоката заборонено займатися «адвокатською діяльністю». Термін «адвокатська діяльність», як випливає зі ст. 0 Закону, - це юридична допомога, що надається особою, яка одержала статус адвоката. У такому випадку помічник апріорі не може займатися адвокатською діяльністю, і навряд чи варто було домовлятися про це окремим рядком у законі. Однак дане поняття можна трактувати і ширше, відповідно до ст. 0, яка встановлює відкритий перелік тих дій, які адвокат вправі робити, надаючи юридичну допомогу - від усних консультацій до представництва в міжнародних судових органах. Якщо під «адвокатською діяльністю» розуміти саме те, що перераховано у ст. 0, то виникає ситуація, коли помічнику адвоката заборонено займатися тим, що дозволено будь-якому іншому особі - давати усні консультації з правових питань, наприклад. І це при тому, що помічником може стати тільки особа, яка має вищу, незакінчену вищу або середню юридичну освіту.
Згідно з п. 0 ст. 00 Закону, помічник адвоката приймається на роботу на умовах трудового договору, причому роботодавцем є не адвокат, а адвокатське освіту (крім тих випадків, коли помічника наймає адвокат з адвокатського кабінету). Таким чином, витрати на утримання помічника одного з адвокатів покладаються фактично на всіх членів адвокатського освіти.
Такий аналіз Закону і досвіду його практичного застосування. Безсумнівно, подальша адвокатська практика його застосування виявить ще багато проблем.
ВИСНОВОК
Підводячи підсумок виконаної роботи необхідно зазначити, що адвокатська діяльність в Російській Федерації, як інституту, досить добре описана в спеціальній літературі. Необхідно віддати належне зусиллям адвокатських утворень всіх рівнів в питаннях шліфування і просування пропозицій щодо вдосконалення цієї діяльності. Тим не менш, як неодноразово зазначалося в основній частині роботи, все ще існує цілий ряд проблем потребують швидкого вирішення.
Підбиваючи загальний підсумок, відзначимо, що адвокатура є тим правовим інститутом, який покликаний на професійній основі забезпечувати захист прав свобод та інтересів фізичних і юридичних осіб. Новий закон висвітлює приховані проблеми сучасної адвокатури, форми і методи її діяльності в умовах серйозних соціальних змін в житті суспільства.
Пропозиції поправок, які можна адресувати закону сьогодні, - не за невірну концепцію, а за те, що правильна концепція проведена досить послідовно. І як, відзначає Буробін В., «цей закон, мабуть, не буде вічним, життя запропонує свої корективи». І з цим не можна не погодитися. Ряд положень закону все ще є дискусійними.
Крім того, як вже зазначалося, бачиться доцільним прийняття спеціального Закону «Про гарантії правової допомоги по судових та юридичних справах малозабезпеченим особам».
У цілому, як в теорії, так і на практиці вдосконалюються норми про адвокатську діяльність. Однак, як відзначають експерти, середній рівень управління в адвокатських організаціях відстає від сучасних наукових течій. Найгірше в цьому відношенні справа йде в традиційних колегіях, в муніципальних утвореннях, на малих територіях, трохи краще - в найбільш динамічних альтернативних адвокатських спільнотах.
Підводячи остаточні підсумки, щоб уникнути повторень вже розглянутих пропозицій, тим не менше, вважаю за необхідне висловити додатково ряд пропозицій щодо удосконалення адвокатської діяльності:
0. Незважаючи на прийняття постанови Уряду РФ від 0 липня 0000 № 000 в окремих регіонах, за повідомленнями з адвокатських палат, допускаються порушення, що виражаються в погодинну оплату праці адвокатів, які беруть участь у кримінальному судочинстві у відповідності зі ст.00 КПК України, тоді як постанова передбачає оплату праці адвоката за один день участі в розмірі не менше однієї чверті мінімального розміру оплати праці. Це означає, що час зайнятості адвоката обчислюється в днях, в які адвокат був зайнятий виконанням доручення, незалежно від тривалості роботи протягом дня, і оплата його праці за один день не може бути менше однієї чверті МРОТ.
На даному етапі позиція Ради Федеральної палати адвокатів підтримана Міністерством юстиції РФ, Міністерством фінансів РФ і включена в проект Порядку розрахунку оплати праці адвоката, що бере участь в якості захисника в кримінальному судочинстві за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства, прокурора або суду, в залежності від складності кримінальної справи.
Тим не менш, часто, під приводом, що не передбачено виділення грошових коштів, не оплачується праця адвокатів, які беруть участь у кримінальному судочинстві за призначенням світових суддів. Федеральний закон «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації» та постанова Уряду РФ від 0 липня 0000 № 000 ніяких вилучень на цей рахунок не містять, і праця адвоката повинен оплачуватися в повній мірі.
Ймовірно зазначений момент, повинен розглядатися, як неприпустимий, будь-яке обмеження прав адвокатів при оплаті їх праці має бути виключено. Керівникам адвокатських палат, в даній ситуації можливе рекомендувати про всі подібні порушення негайно інформувати Федеральну палату адвокатів для прийняття відповідних заходів реагування.
0. З питання застосування контрольно-касової техніки необхідно зауважити, що діяльність адвокатських утворень не підпадає під дію Федерального закону від 00 травня 0000 р. № 00-ФЗ «Про застосування контрольно-касової техніки при здійсненні готівкових грошових розрахунків і (або) розрахунків з використанням платіжних карт », так як адвокатські освіти є некомерційними організаціями і не здійснюють діяльність, пов'язану з продажем товарів, виконанням робіт або наданням послуг та отриманням у зв'язку з цим прибутку. Вони всього лише є організаційно-правовою формою діяльності адвокатів, що надають при зверненні кожному гарантовану Конституцією Російської Федерації кваліфіковану юридичну допомогу.
Адвокат, який здійснює адвокатську діяльність індивідуально шляхом заснування адвокатського кабінету, не є індивідуальним підприємцем, а адвокатська діяльність не є підприємницькою (комерційною).
Специфіка адвокатської діяльності (за термінологією Федерального закону від 00 травня 0000 р. № 00-ФЗ) полягає в тому, що згідно з Конституцією Російської Федерації і Федеральним законом «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації» вона визначена як надання кваліфікованої юридичної допомоги фізичним і юридичним особам. За надану юридичну допомогу адвокат отримує винагороду на умовах укладеної угоди між ним і довірителем. Одночасно він має право на компенсацію витрат, пов'язаних з виконанням доручення.
Далі, на відміну від надання платних послуг, адвокат надає юридичну допомогу громадянам безоплатно у випадках, встановлених законодавством, а також за призначенням органів дізнання, органів попереднього слідства, прокурора або суду в кримінальному судочинстві. При цьому застосовується особливий порядок оплати праці адвокатів за рахунок коштів федерального бюджету.
Крім того, слід мати на увазі, що Федеральний закон від 00 травня 0000 р. № 00-ФЗ має багатофункціональне значення і спрямований, в тому числі, на забезпечення фіскальних інтересів держави, виступаючи при цьому як адміністративного механізму контролю та обліку грошових розрахунків підприємств з населенням при здійсненні торгових операцій або при наданні послуг.
Чинне податкове законодавство, некоректно прирівнюючи надання юридичної допомоги адвокатами до «надання послуг адвокатами» (ст. 000 п.0 пп.00 Податкового кодексу РФ), встановлює, що воно не підлягає оподаткуванню (звільняється від оподаткування) на території РФ, а тому ( і це очевидно) не вимагає застосування в адвокатських утвореннях контрольно-касової техніки та її експлуатації у фіскальному режимі.
З урахуванням викладеного, необхідно зберегти в адвокатських утвореннях діючий на даний час порядок розрахунків з громадянами та організаціями шляхом оформлення квитанцій для обліку грошових коштів без застосування контрольно-касової техніки, для чого ймовірно необхідно:
- Звернутися до Міністерства юстиції РФ з клопотанням про підготовку спільно з МНС РФ пропозиції про доповнення пункту 0 статті 0 Федерального закону від 00 травня 0000 р. № 00-ФЗ «Про застосування контрольно-касової техніки при здійсненні готівкових грошових розрахунків і (або) розрахунків з використанням платіжних карт »і включення адвокатської діяльності до переліку видів діяльності, що не вимагають в силу своєї специфіки застосування контрольно-касової техніки при здійсненні готівкових грошових розрахунків і (або) розрахунків з використанням платіжних карток;
- Направити на адресу Міністерства з податків і зборів РФ звернення з проханням підтвердити листом до податкових органів суб'єктів РФ позицію, викладену в листі Державної податкової служби РФ від 00.00.00 р. № ВК-0-00/000 про застосування контрольно-касових машин при здійсненні грошових розрахунків з населенням юридичними консультаціями колегій адвокатів, і дозволити в адвокатських утвореннях на період до внесення відповідного доповнення у Федеральний закон від 00 травня 0000 р. № 00-ФЗ діючий порядок розрахунків з клієнтами шляхом оформлення квитанцій;
- Порушити клопотання перед Міністерством юстиції РФ про узгодження з Міністерством фінансів РФ форми квитанції для використання в адвокатських утвореннях при розрахунках з клієнтами для обліку готівкових коштів без застосування контрольно-касової техніки як бланка суворої звітності.
З метою реалізації обігу Ощадбанку РФ про встановлення однакового порядку видачі документів для подання до філій Ощадбанку РФ при відкритті розрахункових рахунків адвокатами, заснували адвокатські кабінети.
Можливо рекомендувати адвокатським палатам суб'єктів РФ для подання до філій Ощадбанку РФ при відкритті розрахункових рахунків адвокатами, заснували адвокатські кабінети, видавати адвокатам довідки, що підтверджують їх членство в Адвокатській палаті з зазначенням реєстраційного номера в регіональному реєстрі адвокатів, а також установа ними адвокатської кабінету.
Відповідно до листа Міністерства юстиції РФ необхідно висвітлити питання про ведення трудових книжок в адвокатських утвореннях.
Адвокатські освіти, які є юридичними особами, в установленому порядку ведуть трудові книжки на всіх осіб, прийнятих на роботу на умовах трудового договору, в тому числі на помічників адвокатів та стажистів адвокатів.
Адвокати, які заснували адвокатські кабінети як фізичні особи, що виступають в якості роботодавців при прийомі на роботу громадян, не має права вести на них трудові книжки, а також оформляти трудові книжки в разі прийому на роботу вперше.
У цьому випадку відповідно до роз'яснення, що містяться в листі Міністерства праці та соціального розвитку від 0 лютого 0000 № 00-0, трудовий стаж може підтверджуватися довідками, розрахунковими книжками, особовими рахунками та відомостями на видачу заробітної плати. Крім того, трудовий стаж може бути підтверджений довідками про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду Російської Федерації, виданими відповідними відділеннями Пенсійного фонду.
На адвокатів трудові книжки не ведуться, оскільки вони відносяться до категорії самозайнятих громадян, які здійснюють адвокатську діяльність не на умовах трудового договору, а виконують покладені на них обов'язки і користуються наданими їм правами відповідно до Федерального закону від 00 травня 0000 р. № 00-ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в Російській Федерації», в силу членства в палаті суб'єкта Російської Федерації і в обраному ними адвокатському освіті.
На прохання адвоката - власника трудової книжки колегією адвокатів і адвокатським бюро, на їх розсуд, в ній можуть проводитися записи про прийом адвоката в адвокатське освіта та вибуття з нього на підставі розпорядчих документів (наказів, розпоряджень про зарахування до адвокатського освіту для роботи адвокатом), виданих керівником відповідного адвокатського освіти.
Закінчуючи розгляд обраної теми дослідження, наведу рекомендації щодо удосконалення адвокатської діяльності стосовно до муніципальних утворень.
Установа муніципальними органами муніципальних адвокатури, забезпечуваних з коштів бюджету місцевого самоврядування, могло б частково вирішити проблему надання безкоштовної юридичної допомоги. Муніципальні адвокатури могли б стати хорошою школою для випускників юридичних вузів, готових відточувати професіоналізм за помірну винагороду. Реалізації цієї ж мети могло б сприяти введення громадських приймальнях при органах влади як форми самостійної практики студентів та стажерів, як правило, під загальним керівництвом професійного адвоката. Приміщення для своєї роботи, технічне забезпечення діяльності, витратні матеріали консультації можу отримувати від органів місцевого самоврядування.
Позитивний ефект може мати заохочення державою створення благодійних фондів, системи страхування юридичних ризиків.
Необхідно забезпечити серед адвокатів рівномірний і справедливий розподіл безкоштовної юридичної допомоги соціально незахищеним верствам населення. Професійні асоціації мають стежити за тим, щоб жоден адвокат не стояв осторонь від надання юридичної допомоги незаможним і брав участь у ній, або безпосередньо, або робив свій внесок в оплату праці провідних такі справи колег.
Тут можливо вважати доцільним прийняття спеціального Закону «Про гарантії правової допомоги по судових та юридичних справах малозабезпеченим особам». Пільги повинні надаватися в основному за критерієм потребу громадян. Потрібно відпрацювати механізм визначення потреби в пільгах конкретної особи, укладення договору про безоплатну правову допомогу, зменшення оподатковуваної бази надають її адвокатів і приватних юристів. Неодержані доходи повинні бути включені до витрат адвокатів, що виключаються з бази оподаткування. В якості додаткових гарантій адвокатам мають безоплатно передаватися приміщення під юридичні консультації.
Підводячи підсумки викладу проблем адвокатури, необхідно підкреслити значення міжнародних, у тому числі європейських стандартів, адвокатури, а одно позитивного досвіду зарубіжних держав для вдосконалення організації та діяльності адвокатури, забезпечення принципів її незалежності та відповідальності як публічно-правового інституту надання кваліфікованої правової допомоги та її страхування .
БІБЛІОГРАФІЯ
Нормативно-правові акти
1. Конституція Російської Федерації від 00.00.0000 / / РГ. -0000. - № 000. -00 Грудня.
2. Конституція СРСР 0000 / / СЗ РФ. -0000. - № 0.
3. Цивільний кодекс РФ. -СПб. -0000.
4. Податковий кодекс Російської Федерації - частина перша від 00 липня 0000 № 000-ФЗ і частина друга від 0 серпня 0000 № 000-ФЗ (зі зм. І доп. Від 00 березня, 0 липня 0000, 0 січня, 0 серпня, 00 грудня 0000 р., 00 березня, 00 травня, 0, 0, 0 серпня, 00, 00 листопада, 00, 00, 00, 00 грудня 0000 р., 00 травня, 00, 00 липня 0000) . -М. -0000.
5. Федеральний закон «Про адвокатську діяльність і адвокатуру РФ». -М. -0000.
6. Федеральний закон «Про інформацію, інформатизації і захисту інформації» / / СЗ РФ. -0000. - № 0.
7. Закон «Про адвокатуру в СРСР» від 00 листопада 0000г. / / ВПС СРСР. -0000 .- № 00.
8. Закон «Про громадські об'єднання» № 00-ФЗ. -М. -0000.
9. Положення про адвокатуру РРФСР від 00.00.0000 р. - М. -0000.
Література
10. Адвокатські колегії: громадські об'єднання або юридичні фірми? / / Відомості Верховної Ради. -0000 .- № 00.
11. Арсеньєв К.К. Нотатки про російську адвокатуру. Статті. Речі. Нариси. Юридичне спадщину. -Тула. -0000.
12. Бабурін С.М. Коментар до ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ». -М. -0000.
13. Багаутдінов Ф. Закон про адвокатуру: погляд з іншого боку / / Відомості Верховної Ради. -0000 .- № 0.
14. Бібліотечка РГ. -0000. - № 0.
15. Буробін В. Комерціалізація адвокатури - благо для її розвитку / / Відомості Верховної Ради. -0000. - № 0.
16. Галоганов А. Проект закону про адвокатуру обмежує права громадян Росії / / Відомості Верховної Ради. -0000 .- № 0.
17. Галогенів А. Майбутнє юстиції туманно / / Народна газета. -0000. -0 Лютого.
18. Гофштейн М. Огляд стану адвокатської діяльності. / / Радянська Юстиція. -0000., № 00.
19. Гриненко А.В. Коментар до ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ» (постатейний). -М. -0000.
20. Гуляєв А.П. Коментар до ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру» c додатками. Науково-практичне видання. -М. -0000.
21. Канукова М. Потрібна муніципальна адвокатура / / Відомості Верховної Ради. 0000 .- № 0.
22. Клен. Н. Проект закону про адвокатуру руйнує її дощенту / / Відомості Верховної Ради. -0000 - № 0.
23. Козак Д.Н. Науково-практичний коментар до ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру». -М. -0000.
24. Ленін В. І. Повне. зібр. соч. Т. 00.
25. Медведєва Т.М. Цивільний кодекс РФ в схемах. -М. -0000.
26. Питулько К.В., Коряковцев В.В. Постатейний коментар до ФЗ «Про адвокатську діяльність і адвокатуру в РФ». -СПб. -0000.
27. Поляков С. За «безкоштовно» адвокат виконає лише роль городнього лякала / / Відомості Верховної Ради. 0000 .- № 0.
28. Право. -0000. - № 0-0-С.0.
29. Робота колегій адвокатів Російської Федерації в 0000 році. / / Відомості Верховної Ради. -0000. - № 0.
30. Резнік Г. У адвокатуру завівся вірус комерції, але епідемія запобіжна / / Відомості Верховної Ради. - 0000. - № 00.
31. Резнік Г. Закон про адвокатуру повинен покінчити з вакханалією в адвокатському співтоваристві / / Відомості Верховної Ради. -0000. - № 0.
32. Резнік Г. Концепція хороша, яка буде її реалізація? / / Відомості Верховної Ради. -0000 .- № 0.
33. Роль і завдання російської адвокатури: Зб. статей, присвячений 00-річчю радянської адвокатури / За ред. А.Я. Сухарєва. - М., 0000.
34. Савицький В.М. І адвокат сьогодні просить про захист / / Російська газета. -0000. -00 Квітня.
35. Сергєєв В. І. Коментар до Положення про адвокатуру: Нормативні акти за станом на 00 липня 0000-М. -0000.
36. Смирнов В. Закон про адвокатуру треба прийняти негайно / / Відомості Верховної Ради. -0000. - № 0.
37. Теунаев Р.К. Обговорюємо проект закону «Про адвокатуру» / / Адвокат. -0000 .- № 0.
38. Заснування судових установлень 00.00.0000 р. / / Російське законодавство Х-ХХ століть. Т. 0. -М., 0000.
39. Шилохвіст О.Ю. Цивільний кодекс Росії. Текст ГК. Роз'яснення з питань судової практики. -М. -0000.
ДОДАТКИ
Додаток 0
Правова допомога фізичним особам колегіями адвокатів РФ
За період 0000 адвокати РФ виконали 00000000 доручень громадян. Це на 000 тисяч доручень більше, ніж у 0000 (00 000 000). У тому числі
- Дано адвокатами усних консультацій - 0 000 000 (в 0000 році - 0 000 000), в тому числі безкоштовно - 0 000 000 (в 0000 році - 0 000 000);
- Складено документів - 0 000 000 (в 0000 році - 0 000 000), в тому числі безкоштовно - 000 000 (в 0000 році - 000 000).
Виконано доручень по веденню кримінальних справ - 0 000 000, що менше на 000 000 доручення (в 0000 році - 0 000 000). У тому числі з моменту затримання або взяття під варту - 00000 000 доручень (у 0000 році - 00 000 000), в суді першої інстанції - 000 000 (в 0000 році - 000 000), у суді присяжних - 0000, у мирового судді - 00 000.
Оскаржено рішень судів у кримінальних справах - 000 000 (в 0000 році - 000 000), у тому числі в касаційному порядку - 000 000 (в 0000 році - 000 000), в порядку нагляду - 0000 000 (в 0000 році - 00000) .
Навантаження одного адвоката по веденню кримінальних справ по Російській Федерації склала близько 0,0 справи на місяць (в 0000 році - близько 0,0 справ на місяць) [29].
У 0000 році за призначенням органів слідства і суду виконано 0000000 доручень (у 0000 році - 0 000 000) - 00,0% від загального обсягу роботи кримінальних справах. У 0000 році це співвідношення складало 00,0%.
Сума, що підлягає виплаті за участь у справах за призначенням на підставі постанов (ухвал), винесених за звітний період, склала 000 000 000 руб., Сума, отримана за участь у справах за призначенням, склало 000 000 000 руб.
Виконано доручень по веденню цивільних справ 000 000, що більше на 00 000 доручень (у 0000 році - 000 000), в тому числі безкоштовно - 00 000 (в 000 році - 00 000), в суді першої інстанції - 000 000 (в 0000 році - 000 000), у касаційній інстанції - 00 000 (в 0000 - 00 000), у мирового судді - 00 000.
Оскаржено рішень у цивільних справах - 000 000, в тому числі в касаційному порядку - 000 000, в порядку нагляду - 00 000.
Адвокатами в 0000 році виконаний на 00 000 доручення з ведення адміністративних справ, що на 00 000 доручень більше, ніж в 0000 році.
Додаток 0
Юридична допомога організаціям колегіями адвокатів РФ
У 0000 році кількість організацій, з якими укладені договори на надання юридичної допомоги, склало 00 000. Укладено 00 000 договорів на надання юридичної допомоги організаціям і підприємствам різних форм власності, що на 0000 договір менше, ніж 0000. Виконано доручень по веденню справ:
- В арбітражних судах - 00 000;
- В інших судах - 00 000 [30].
На сьогодні Свердловська обласна колегія адвокатів - одна з найбільших і авторитетних корпорацій. У наших рядах працюють 000 адвокатів і стажистів плюс 00 службовців, всього 000 людини. 00 адвокатів мають вчені ступені кандидатів і докторів наук. Організовано 000 юридичних консультацій, вони діють за всіх районах області. 00 з них - спеціалізовані, зорієнтовані на правове обслуговування всього різноманітного спектра ринкової економіки.
Тільки в 0000 році адвокат колегії виконали 000,0 тис. доручень громадян, укладено 00,0 тис. договорів з господарюючими суб'єктами про правову допомогу.
Визнанням професійних заслуг свердловських адвокатів стало те, що 00 чоловік нагороджені державними нагородами, дев'ять з них - в 0000 році. Опора на таких професіоналів дозволить сучасному поколінню адвокатів Свердловської області і в майбутньому тисячолітті відчувати гордість за свою таку потрібну людям роботу.


[1] Резник Г. Закон про адвокатуру повинен покінчити з вакханалією в адвокатському співтоваристві / / Відомості Верховної Ради. -0000. - № 0.
[2] Клен. Н. Проект закону про адвокатуру руйнує її дощенту / / Відомості Верховної Ради. -0000 - № 0.
[3] Галоганов А. Проект закону про адвокатуру обмежує права громадян Росії / / Відомості Верховної Ради. -0000 .- № 0.
[4] Буробін В. Комерціалізація адвокатури - благо для її розвитку / / Російська юстіція.-0000 .- № 0.
[5] Резник Г. У адвокатуру завівся вірус комерції, але епідемія запобіжна / / Відомості Верховної Ради. - 0000. - № 00.
[6] Поляков С. За «безкоштовно» адвокат виконає лише роль городнього лякала / / Відомості Верховної Ради. -0000 .- № 0.
[7] Канукова М. Потрібна муніципальна адвокатура / / Відомості Верховної Ради. -0000 .- № 0.
[8] Сергєєв В. І. Коментар до Положення про адвокатуру: Нормативні акти за станом на 00 липня 0000-М., 0000. -С.00.
[9] Заснування судових установлень 00.00.0000 р. / / Російське законодавство Х-ХХ століть. Т. 0. -М., 0000. Ст.000-000.
[10] Ленін В. І. Повне. зібр. соч. Т. 00. С. 000.
[11] Роль і завдання російської адвокатури: Зб. статей, присвячений 00-річчю радянської адвокатури / За ред. А.Я. Сухарєва. - М., 0000.
[12] Закон «Про адвокатуру в СРСР» від 00.00.0000 р. - М., 0000.
Положення про адвокатуру РРФСР від 00.00.0000 р. - М., 0000.
[13] Конституція СРСР 0000 / / СЗ РФ. -0000. - № 0. -Ст. 000.
[14] Закон «Про адвокатуру в СРСР» від 00 листопада 0000г. / / Відомості Верховної Ради СССР.-0000 .- № 00. -Ст. 000.
[15] Гофштейн М. Огляд стану адвокатської діяльності. / / Радянська Юстиція. -0000., № 00. -С.00.
[16] Адвокатські колегії: громадські об'єднання або юридичні фірми? / / Відомості Верховної Ради. -0000 .- № 00. -С.00.
[17] Закон «Про громадські об'єднання» № 00-ФЗ. -М. -0000. -Ст. 00.
[18] Резник Г. Концепція хороша, яка буде її реалізація? / / Російська юстіція.-0000 .- № 0.
[19] Право. -0000. - № 0-0-С.0.
[20] Поляков С. За «безкоштовно» адвокат виконає лише роль городнього лякала / / Відомості Верховної Ради. - 0000 .- № 0.; Канукова М. Потрібна муніципальна адвокатура / / Відомості Верховної Ради. - 0000 - № 0.
[21] Савицький В.М. І адвокат сьогодні просить про захист / / Російська газета. -0000. -00 Квітня.
[22] Теунаев Р.К. Обговорюємо проект закону «Про адвокатуру» / / Адвокат. -0000 .- № 0.-С.0.
[23] Поляков С. За «безкоштовно» адвокат виконає лише роль городнього лякала / / Відомості Верховної Ради. -0000 - № 0.
[24] Смирнов В. Закон про адвокатуру треба прийняти негайно / / Відомості Верховної Ради. -0000. - № 0.-С.00.
[25] Багаутдінов Ф. Закон про адвокатуру: погляд з іншого боку / / Відомості Верховної Ради. -0000 .- № 0.
[26] Галогенів А. Майбутнє юстиції туманно / / Народна газета. -0000. -0 Лютого.
[27] Бібліотечка РГ. -0000. - № 0.
[28] Податковий кодекс Російської Федерації - частина перша від 00 липня 0000 № 000-ФЗ і частина друга від 0 серпня 0000 № 000-ФЗ (зі зм. І доп. Від 00 березня, 0 липня 0000, 0 січня, 0 серпня, 00 грудня 0000 р., 00 березня, 00 травня, 0, 0, 0 серпня, 00, 00 листопада, 00, 00, 00, 00 грудня 0000 р., 00 травня, 00, 00 липня 0000 р.) .- М. -0000.
[29] Робота колегій адвокатів Російської Федерації в 0000 році. / / Відомості Верховної Ради. 0000. № 0.С.00.
[30] Робота колегій адвокатів Російської Федерації в 0000 році. / / Відомості Верховної Ради. -0000. - № 0.-С.00.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Курсова
221.5кб. | скачати


Схожі роботи:
Органи юстиції Нотаріат Адвокатура в Російській Федерації
Статус депутата Державної Думи члена Ради Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації
Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації
Рада Федерації Федеральних Зборів Російської Федерації 2
Зв`язок Російської Федерації
Землі Російської Федерації
Податки Російської Федерації
Президент Російської Федерації
Громадянство Російської Федерації 7
© Усі права захищені
написати до нас