МІНІСТЕРСТВО СІЛЬСЬКОГО ГОСПОДАРСТВА РОСІЙСЬКОЇ ФЕДЕРАЦІЇ
Департамент науково-технологічної політики і освіти
Федеральне державне освітній заклад
вищої професійної освіти
«Красноярський державний АГРАРНИЙ УНІВЕРСИТЕТ»
Контрольна робота
Дисципліна: «Економіка і організація агропромислових формувань»
Виконав:
Студентка
економічного факультету
Спеціальність (код)
Залікова книжка №
Мешкає за адресою:
Перевірив:
_________________________________
1. Зовнішні та внутрішні чинники діяльності сільськогосподарських виробничих кооперативів
Під факторами розуміють умови, причини і параметри, що впливають на економічний процес і його результат.
На діяльність виробничого кооперативу як господарюючого суб'єкта впливають різні фактори. Відповідно до встановленої практики фактори прийнято ділити на дві основні групи - зовнішні та внутрішні.
Зовнішні фактори носять об'єктивний характер і виражають умови, що формуються незалежно від волі кооперативів. Це чинники, властиві управлінню в цілому та спрямовані на створення конкурентного середовища та продовольчої незалежності держави. Керівництво кооперативу повинно враховувати дію цих чинників, щоб використовувати їх на благо організації.
Внутрішні, або суб'єктивні, фактори формуються з волі людини (учасника кооперативу) з метою досягнення максимальних результатів, скорочення собівартості продукції та отримання найбільшого прибутку. Як правило, в кооперативному підприємстві ці фактори направлені на підвищення професіоналізму та відповідальності учасників кооперативу.
У складі зовнішніх чинників виділяють державно-правові, економічні, наукові та суспільно-інформаційні, внутрішніх - управлінські, виробничі, соціальні, освітні.
Державно-правові чинники характеризують відношення адміністративних структур усіх рівнів АПК до системи кооперації в цілому та виробничої, зокрема. Перш за все, це прийняття законів і законодавчих актів щодо кооперації: Закону «Про сільськогосподарську кооперацію», Закону «Про виробничих кооперативах», окремих положень ЦК РФ, які створюють правову базу для розвитку кооперативного сектору.
Однак ці нормативні документи мають ряд недоліків у частині демократизації управління, участі в кооперативах асоційованих членів і кооперативів в спілках. Ефективний розвиток сектора виробничої кооперації потребує вдосконалення нормативно-правових актів, що передбачають правове регулювання розвитку вертикальних структур управління та взаємодію підприємств виробничої кооперації на всіх рівнях управління.
Економічні чинники визначають природу виникнення і розвитку кооперації в єдиному економічному просторі Російської Федерації. Вони спрямовані на створення умов для пріоритетного розвитку підприємств виробничої кооперації, безпосередньо залежать від забезпеченості їх кредитними і податковими пільгами, фінансовими ресурсами і капіталом і виражаються в наданні кооперативним підприємствам та їх спілкам, окремим їх учасникам різних видів економічної допомоги за рахунок коштів держбюджету та різного роду державних позабюджетних фондів.
До них відносяться:
субсидії і цільові субвенції на реалізацію інвестиційних проектів (у першу чергу проектів технічного переозброєння галузей АПК);
дотації на відшкодування збитків підприємств від виробництва нерентабельної продукції, в якій зацікавлене суспільство;
встановлення граничних і пільгових цін і тарифів на енергоносії для АПК, на залізничні перевезення сільськогосподарської продукції і т. п.
Економічні заходи включають фінансово-кредитну підтримку у вигляді податкових і кредитних пільг, відплатним і безоплатних асигнувань на лізинг сільськогосподарської техніки та ін
Наукові фактори - Це участь економічної науки в становленні та розвитку кооперації, яка має бути направлена в першу чергу на поліпшення макроекономічної ситуації господарювання АПК, створення стимулів для зростання товарної продукції, а також спеціальних розробок в галузі кооперативного руху.
Ефективному розвитку сільськогосподарських виробничих кооперативів сприяє об'єднання підприємств даної форми господарювання, а також створення вертикальної структури управління ними. Законодавчо закріплено право об'єднання кооперативів у спілки (асоціації), але наукових розробок і практичного досвіду функціонування даних структур недостатньо. Засновані на принципах самостійності, рівноправності, економічної зацікавленості союзи найбільш оптимально дозволяють дотримуватися інтереси їх учасників та об'єднати у вертикальну структуру роз'єднані поодинокі виробничі кооперативи. Таким чином, наукові розробки повинні бути спрямовані на вирішення цих та інших питань.
Суспільно-інформаційні чинники виражаються в пропаганді та розвитку кооперативних ідей на території РФ, які повинні доповнювати заходи щодо створення сприятливих умов розвитку кооперації. Облік цих чинників передбачає насамперед створення на регіональному рівні ринкової інфраструктури із забезпечення правової, методичної, технологічної, юридичної інформацією, охоплюючи всі сфери АПК. Ефективний розвиток кооперації в регіоні і створення об'єктів інфраструктури доцільно здійснювати на основі інтеграції, яка забезпечує сприятливі правові та соціально-економічні умови для становлення цілісної кооперативної системи.
Пристосування виробничого кооперативу до жорстких зовнішніх умов відбувається шляхом переносу ризику на плечі його працівників. Тому першорядну увагу має бути приділено вдосконаленню внутрішніх факторів.
Управлінські фактори виражаються у демократичності управління кооперативом за принципом «один член - один голос». Такий підхід дає право на участь в управлінні кожному члену кооперативу, виключає ймовірність зловживання владою, підвищує відповідальність учасників. Якщо виробники не будуть відчувати себе причетними до управління кооперативом, вони не будуть дотримуватися правил і виконувати зобов'язання, при цьому економічна ефективність кооперації знизиться.
Кооперація здійснюється завдяки тому, що людина або підприємство, провідні самостійне виробництво, для захисту своїх інтересів та отримання економічної вигоди об'єднують свої дії з іншими товаровиробниками. Відомо, що спільні дії виникають тільки на основі спільності інтересів, які призводять окремого товаровиробника до розуміння того, що він повинен мати рівні права і обов'язки з такими ж, як він сам, товаровиробниками.
Виробничі фактори - Планування вкладень кооперативу, раціональне поєднання галузей. Виникає багато проблем, зумовлених поганою координацією оперативної діяльності окремих підрозділів, відсутністю чіткого планування. Раціональне та ефективне побудова кооперативу передбачає будівництво його як товарного господарства.
Виходячи із запитів ринку кооператив повинен виключити зі свого організаційного плану все малоприбуткові галузі виробництва, в яких продукція виробляється з великими витратами. Повинні залишитися тільки ті галузі, які в умовах конкретного господарства і даної ринкової кон'юнктури дають найбільшу вигоду або технічно незамінні. Ринкова стратегія кооперативу повинна залежати в основному від обсягу виробленої продукції, який, у свою чергу, залежить від розвитку товарних галузей. Для ведення культурного сільського господарства необхідно дотримання сівозміни. Тому організація товарної частини господарства повинна бути доповнена організацією кормової та споживчої частин. Встановлення співвідношення трьох цих величин і є головним завданням у побудові плану господарства.
Соціальні фактори і ідея кооперації засновані на пріоритеті учасників кооперативу. В даний час, як правило, не беруть до уваги найголовнішу соціальну силу - людину. Сільськогосподарська кооперація є тим способом виробництва, при якому людина може знайти собі застосування в соціальному і економічному житті.
Ідея кооперації, яку необхідно зробити надбанням усіх, полягає в тому, що якщо люди поодинці не володіють великою силою, то, об'єднавшись разом, вони стануть однією з найбільших соціальних та економічних сил у світі. Соціальний прогрес вимагає величезних зусиль і відбувається дуже повільно в результаті того, що відсутня просте співпрацю. Зміна суспільного ладу, без зміни світогляду також зумовлює провал соціальних програм. Кооперативний рух, який є загальним і миролюбним рухом, не заснованим на боротьбі, одночасно служить соціальному та моральному вихованню людства. Воно допомагає людям у матеріальному і виховному плані.
Освітні чинники - Підготовка, перепідготовка і підвищення кваліфікації кадрів для сільськогосподарських кооперативів та їх спілок. Необхідно розширювати мережу навчально-ділових центрів, на базі яких можливе надавати професійну підтримку кооперації, організовувати роботу на місцях щодо формування кооперативних господарських структур.
Крім того, проведення всеукраїнських та регіональних науково-практичних конференцій і семінарів з питань сільськогосподарської кооперації, регулярне висвітлення даної проблеми в засобах масової інформації дозволять посилити вплив освітніх чинників на процес розвитку кооперації.
Розвиток кооперації - одне з важливих стратегічних напрямків реформи і перетворень, що відбуваються в Російській Федерації. Світовий досвід свідчить, що кооперація робить позитивний вплив на подолання кризи, розв'язання соціальних проблем, підвищення результативності діяльності сільськогосподарського виробництва і всього народного господарства. Висока ефективність і оптимальність кооперативного господарства набувають на сучасному етапі все більш важливе значення.
2. Зарубіжний досвід правового забезпечення та державної підтримки кооперації та агропромислової інтеграції
Незважаючи на те що кооперативний рух зародився в Європі ще в XVII - XVIII ст., Уряди багатьох країн, переважно європейських, аж до 70-х років XIX ст. використовували законодавчі, податкові й адміністративні заходи для його стримування. Головною причиною було те, що кооперативи, особливо споживчі, були великими об'єднаннями трудящих, а це лякало влада, тим більше що частина кооперативів почала широко пропагувати ідеї «кооперативного соціалізму».
Поступово, з розвитком ідей кооперації, залученням у неї все більшої кількості населення, в тому числі сільського, зміною розуміння урядовими органами її ролі у розвитку національних економік, багато держав світу стали проводити послідовну політику розширення кооперативної діяльності. Це виражалося як у прийнятті базових законодавчих актів, узаконюють і упорядковують процеси правової організації і функціонування кооперативних формувань, так і в розробці та застосуванні комплексу заходів для створення пільгових умов їх розвитку. Особливо це стало проявлятися після Другої світової війни. Була створена Організація Об'єднаних Націй (ООН), а в її складі - займається питаннями кооперації Економічний і соціальний рада, що у перших же своїх резолюціях «Земельна реформа» (1951г.) і «Економічний розвиток менш розвинених країн» (1954 р.) визнав особливо важливу роль кооперації у розвитку сільського господарства. Розглянемо досвід правового забезпечення та державної підтримки кооперації в різних регіонах світу.
США. Показово розвиток кооперації в США, особливо в кредитній сфері. У 1916 р. за ініціативою Конгресу США була створена Система кредитування фермерів (Farm Credit System), для того щоб забезпечити сільське господарство надійним джерелом кредиту.
Система кредитування фермерів (СКФ) є приватною власністю входять до неї банків та асоціацій, які володіють нею на кооперативній основі. Члени СКФ - фермери та їх кооперативи - керують її діяльністю через виборний Рада директорів. СКФ складається з 7 кооперативних банків (Farm Credit Banks), які надають фонди 232 локальним асоціаціям позичальників. Останні, у свою чергу, розміщують кредити серед сільських клієнтів і одного банку, що обслуговує кредитні потреби сільськогосподарських кооперативів (З Bank).
Локальні асоціації займаються як короткотермінові, так і довгостроковим кредитуванням. Перераховані вище фінансові інститути пропонують кредитні ресурси сільськогосподарським товаровиробникам та їх кооперативам у всіх 50 штатах країни. СКФ забезпечує більше чверті всіх кредитів, які використовуються американськими фермерами, і є основним джерелом кредитування покупки нерухомості та діяльності фермерських кооперативів. Гроші для позик СКФ отримує під гарантії з боку Федеральної корпорації з фінансування банків Системи кредитування фермерів (Federal Farm Credit Banks Funding Corporation). Позики СКФ підлягають страхуванню Страховий корпорацією Системи кредитування фермерів (Farm Credit System Insurance Corporation).
Правову основу організації системи фермерського кредиту в різний час становили закони США: «Про федеральних фермерських кредитах» (1916г.), «Про сільськогосподарське кредит» (1923 р.), «Про сільськогосподарське маркетингу» (1929 р.), «Про фермерської іпотеці »(1933 р.),« Про фермерське кредит »(1933 р.),« Про фермерської іпотеку »(1934 р.),« Про фермерське кредит »(1971 р.),« Про сільськогосподарське кредит »(1987 р.) , «Про реформу фермерської кредитної системи» (1996 р.). Правові засади діяльності кредитних спілок визначає Закон США «Про кредитні спілки» (1934 р.).
Загалом упродовж всієї історії розвитку сільськогосподарської кооперації в США держава надавала істотну допомогу кооперативному руху, завжди брало участь і бере участь у наданні спеціальних довгострокових кредитів для системи кооперативного кредиту. Так, у 20-х роках держава виділила 9 млн дол для початку роботи федеральних земельних банків (борг був повернений в 1932 р.); в 1933-1937 рр. .- 189 млн дол (повернення боргу відбувся в 1947 р.). У 1983 р., перед кризою, боргові зобов'язання фермерів Farm Credit System становили 86 млрд дол, але Farm Credit System нічого не повинна була бюджету. У 1987 р. знову було виділено 4 млрд дол для відновлення Farm Credit System після кризи.
Кооперативи отримували і отримують від уряду податкові пільги. У відповідності з федеральним законом про оподаткування сплата податку повинна відбуватися на одному рівні - кооперативу або його члена. Грошові кошти, залучаємо до кооперативного бізнес, не стають корпоративним доходом, тому й не обкладаються податками. На їх діяльність не поширюється антитрестівське законодавство, яке обмежує горизонтальне злиття, т. е. процеси централізації та монополізації виробництва і капіталу. Кооперативи в США залучені до процесів освітньої діяльності, наукових досліджень, підтримки фермерів, представляють інтереси своїх членів в органах державної влади.
Відповідно до законодавства США кооперативи можуть бути комерційними та некомерційними організаціями. Некомерційні кооперативи заохочуються урядом США шляхом проведення пільгової податкової та кредитної політики. Контроль за комерційним або некомерційним поведінкою кооперативів покладено на податкові та фінансові інспекції. Якщо збільшується частка чистого прибутку, що йде на зарплату працівників, це веде до збільшення оподаткування.
Європа. Правовою основою діяльності кооперативів у Європі є спеціальні закони про кооперацію, що регламентують статус кооперативної організації як добровільного об'єднання фермерів, що функціонує на демократичних засадах. У різних країнах ці правові положення оформлені по-різному. Перші кооперативні закони у більшості держав Західної Європи прийняті в другій половині XIX ст., Жоден з них не був скасований. У XX ст. в кооперативні закони введені поправки, основний зміст яких полягав у розширенні можливостей кооперації в умовах зростаючої конкуренції і ускладнення господарських зв'язків.
Німеччина. Діяльність кооперативів регламентується законодавством про виробничі та споживчі кооперативи. Всім кооперативам, в тому числі і сільськогосподарським, надано уніфікований правовий статус. Федеральний уряд з метою стимулювання розвитку кооперації надає податкові пільги, матеріальну допомогу. У фермерських кооперативах, що займаються виробництвом, переробкою, збутом сільськогосподарської продукції, постачанням і виробничим обслуговуванням фермерських господарств, в обкладаються податком суми не входять економічні операції кооперативів з їх членами. Поряд з прямою матеріальною допомогою, істотною підтримкою є непряме заохочення кооперації. В останні роки посилилися контакти вищих державних чиновників з представниками кооперативних підприємств, стало практикуватися запрошення провідних кооперативних працівників у державні органи країни.
Франція. У Законі «Про кооперацію» кооперативи визначаються як суспільства, основні цілі яких - зменшення собівартості або продажної ціни товарів і послуг, поліпшення якості товарів та обслуговування. У країні є Міністерство соціальної економіки, що займається створенням умов для розвитку кооперації, але не втручається в оперативну господарську діяльність кооперативів. Держава розглядає кооперацію як третій (після державного і приватного) сектор економіки.
Кредитування сільськогосподарських товаровиробників здійснює найбільша кооперативна кредитна система «Креді Агріколь». Вона обслуговує 75% кредитних потреб у сільській місцевості. Правове регулювання сільськогосподарської кредитної кооперації здійснюється на підставі спеціального кооперативного законодавства.
Крім загального Закону «Про кооперацію» (1947 р.), закріплює основні кооперативні принципи, розроблено понад 10 законів, спеціально присвячених сільськогосподарським кооперативам. З цієї кількості статус банківських кооперативів визначено в законі Франції «Про банківські кооперативах» (1982 р.). Всі ці закони систематизовано та включені до Аграрного кодексу Франції у вигляді п'яти книг.
Крім того, розроблено спеціальне законодавство, що регулює діяльність кас взаємного сільськогосподарського кредиту - це закони Франції 1894, 1898 і 1920 рр.. На організацію кас сільськогосподарського кредиту поширюється Закон Франції "Про банки" (1984 р.), що визначає специфіку кооперативних кредитних установ, що відрізняє їх від інших банківських установ.
Законодавство Франції визнає комерційний характер діяльності кооперативів, але в той же час ремісничі, транспортні, морські та сільськогосподарські кооперативи повністю звільняються від сплати податків на прибуток. Законодавство також звільняє збутові, постачальницькі та обслуговуючі кооперативи від податків, за винятком операцій з не членами кооперативів. Сільськогосподарські кооперативи звільнені від податку на забудовані та незабудовані земельні ділянки.
Кооперативи по спільному використанню техніки, штучного осіменіння худоби, а також зернові кооперативи не платять податок на власну діяльність, у тому числі пов'язану зі створенням або збільшенням капіталу, за операціями з третіми фізичними та юридичними особами (купівля-продаж, оренда і т.д. ). Кооперативи по спільному використанню техніки і штучного осіменіння худоби звільняються від податку на додану вартість.
Італія. Правову основу кооперації насамперед становить ст. 45 Конституції Італійської Республіки 1947 р., в якій сказано, що Республіка визнає соціальну функцію кооперації, заснованої на взаємодопомозі і не переслідує цілей спекуляції. Більш докладно мети кооперації сформульовані в Цивільному кодексі Італії, де передбачено, що завдання кооперації - це надання безпосередньо її членам благ, послуг або місця роботи на більш вигідних умовах, ніж це може зробити вільний ринок.
Італійське законодавство розрізняє суспільства, що ставлять за мету отримання прибутку, і товариства взаємодопомоги, до яких відносяться кооперативи. Нормативні акти групуються в три блоки: з управління сільським господарством; лісівничі і тваринницькі; з транспортування, переробки, продажу і послуг. Кооперативи повністю звільняються від сплати податків протягом перших десяти років. Крім того, не обкладаються податком на додану вартість товари та послуги, що реалізуються всередині даного кооперативу. Держава звільняє споживчу кооперацію від необхідності торгувати в глибинних районах, де торгівля є збитковою, і створює для цього власні магазини.
Іспанія. Є законодавчі акти, що містять принципи і визначення, що застосовуються до кооперативам у всіх галузях. Кредитні кооперативи в аграрному секторі діють на підставі загального Закону Іспанії «Про кооперативах» (1987 р.) та Закону Іспанії «Про кредитні кооперативи». Кооперативи являють собою компанії зі змінним капіталом і демократичною структурою управління. Для членів кооперативів обов'язковим є внесення паю, мінімальна сума якого встановлюється статутом. Режим створення кооперативів регламентується рядом правових вимог. "Перед реєстрацією кооперативу службами Міністерства праці здійснюється попередня перевірка точності відображення положень закону у статуті. При загальній податкової ставки відрахувань від прибутку, що дорівнює 35%, середня величина податкової ставки для кооперативів становить 18%, широко розвинена система соціального забезпечення. Крім того, Міністерство фінансів компенсує комерційним банкам, які надають кооперативам пільгові кредити, різницю між вартістю пільгового кредиту і ставкою відсотка за кредит на вільному ринку.
Швеція. Кооперативи не піддаються подвійному оподаткуванню. Після сплати податку на доход кооперативу розподілена між його членами частину прибутку податком не обкладається, якщо цей розподіл не носить характеру дивіденду на початковий капітал. З метою розширення виробництва окремих видів сільськогосподарської продукції держава може призупинити виплату кооперативами податків, надати прямі субсидії на стимулювання виробництва.
Держава надає кооперативам кредитну допомогу в модернізації сільськогосподарського виробництва, купівлі землі, ремонті виробничих приміщень, будівництві доріг, придбання сільськогосподарської техніки. По наданих кредитах на покупку землі нараховуються відсотки, розмір яких вони нижче середнього рівня відсотка за середньостроковими кредитами приватних банків. Для придбання земельних ділянок у північних районах Швеції надаються безоплатні субсидії.
Пільговим оподаткуванням користуються кооперативи Данії. Так, для кооперативних підприємств введені знижені в порівнянні з приватним бізнесом податки: для кооперативів вони складають лише 20% при повній ставці в 50%.
Великобританія. На відміну від багатьох європейських країн державне втручання в стимулювання кооперації досить обмежена, і тому фермерські кооперативи не отримали такого широкого розповсюдження, в них бере участь трохи більше 35% фермерських господарств. Кооперативи прирівняні до комерційних структур і не користуються пільгами при оподаткуванні. Проте простежується певна тенденція державної підтримки діяльності кооперативів.
У країні діє Агентство розвитку кооперативів. Керівний склад Агентства призначається урядом з осіб, що представляють кооперативний рух. Бюджет цієї організації формується з виділяються урядом субсидій. Завдання Агентства - стимулювання кооперативного руху в країні. Надаються консультації кооперативам та особам, які мають намір заснувати кооператив, даються рекомендації урядовим установам з питань кооперації, розробляються економічні проекти, які можуть бути виконані на кооперативній основі.
У цілому в цей час у більшості країн зменшується загальна кількість податків, що стягуються з кооперативів. Для стимулювання інвестицій дозволяється виплачувати податок тільки з частини чистого доходу кооператорів за умови, що інша частина буде залишатися в інвестиційних фондах кооперативу.
Урядову кооперативну політику характеризує також активна участь держави у розробці і реалізації різних програм кооперативної діяльності.
У ряді країн сільськогосподарські кооперативи представляють інтереси фермерів перед державними і громадськими організаціями, а також виконують покладені на них державою певні функції у здійсненні заходів аграрної політики. У Швеції, Норвегії, Фінляндії такі питання, як рівень цін на сільськогосподарські продукти, розміри бюджетних асигнувань у сільське господарство, рівень підтримки дрібного виробництва, субсидування експорту та інші, вирішуються шляхом переговорів між представниками уряду і сільськогосподарських кооперативів.
Розвиток кооперації залежить від ступеня державного регулювання кооперативного процесу, концентрації та спеціалізації виробництва, структурного та економічного стану фермерських господарств. Досить високий рівень сільськогосподарської кооперації в країнах Північної Європи, де виникали і розвивалися насамперед кооперативи з виробництва, переробки і збуту тваринницької продукції, що становить основу аграрного виробництва цієї групи країн. У Данії і Фінляндії кооперативи реалізують близько 90%, у Швеції та Норвегії - 100% молока. Частка кооперативного збуту живої худоби у всіх чотирьох країнах складає близько 80%, яєць - 65-70%. Розвитку сільськогосподарської кооперації в цих країнах багато в чому сприяє цілеспрямована державна політика заохочення кооперативного руху.
У Європі в даний час відбувається зміщення акцентів у політиці державного фінансування. У зв'язку з гострою проблемою перевиробництва аграрної продукції передбачається, що кооперативи будуть отримувати державні субсидії тільки при виробництві продукції, що користується переважним попитом на ринку.
Державне кредитування кооперативів фермерів за новою системою буде здійснюватися на рівних умовах з приватними фірмами. Виняток становитимуть кредити цільового призначення для будівництва сховищ або дрібних переробних підприємств у сільській місцевості. Пільговим кредитуванням будуть користуватися кооперативи, що випускають екологічно чисті продукти, а також об'єднання молодих фермерів.
Японія. Кооперативи відіграють особливу роль у розвитку японського сільського господарства і утворюють свого роду абсолютно унікальну за широтою охоплення населення і різноманітності діяльності систему. Вже в 1890 р. в цій країні були створені спеціалізовані сільськогосподарські кредитні інститути. Іпотечний банк Японії виник в 1896 р., і його головні завдання полягали в наданні довгострокових кредитів під заставу рисових і гірських полів, лісів. Сільськогосподарські та індустріальні банки префектури з'явилися в період з 1896 по 1900 р., Колоніальний банк Хоккайдо - в 1899 р.
Після 1900 р. починають з'являтися попередники сільськогосподарських кооперативних кредитних асоціацій - індустріальні кооперативні асоціації, які вперше починають надавати позики дрібним селянам без застави земель. Всі перераховані кредитні установи отримували державну допомогу у формі субсидії або звільнення від податків. Іпотечний банк Японії, як і індустріальні кооперативні асоціації, залишалися практично єдиними кредитними установами, які надавали короткострокові і довгострокові позики японському сільському господарству аж до Другої світової війни.
В результаті прийняття Закону Японії «Про сільськогосподарських кооперативах» (1947 р.) всі селяни автоматично ставали членами кооперації, через яку уряд проводив нову аграрну політику. У цей же час накопичилися фінансові фонди в кооперативній сільськогосподарської системі Японії поступово перекачували в індустріальний і торгово-фінансовий сектор. У країні відбулася земельна реформа, земля стала неліквідної. Тому центральні кооперативні банки були перетворені в комерційні, а фінансування сільського господарства стало відбуватися виключно через Спеціальний рахунок фінансів сільського, лісового господарства та рибальства. У 1953 р. він отримав статус Фінансової корпорації по сільському, лісовому господарству і рибальству (Центральний кооперативний банк Японії для сільського, лісового та водного господарства). З тих пір практично все фінансування Корпорація отримує від уряду або прямо з бюджету, або через приватних посередників.
В даний час фінансова система японської сільськогосподарської кооперації являє собою структуру з п'яти фінансових інститутів, заснованих законами «Про центральному кооперативному банку для сільського та лісового господарства» та «Про сільськогосподарських кооперативах». Основою цієї системи є первинні кооперативи. Головним є Центральний кооперативний банк Японії для сільського, лісового та водного господарства, що представляє собою акціонерне товариство. Проміжне становище займають: Кредитна федерація сільськогосподарських кооперативів, Національна страхова федерація сільськогосподарських кооперативів та Федерація взаємного страхування сільськогосподарських кооперативів, функції яких обмежені рамками префектур і видів діяльності.
Як показує практика, фінансова система сільськогосподарської кооперації є потужним важелем державного регулювання аграрного сектора. Наприклад, через цю систему виробники рису отримують державні субсидії (близько 75% своїх доходів). Довгострокові кредити і державні субсидії дозволяють досить ефективно проводити в життя державні аграрні програми.
Важливим засобом державного впливу на галузь є механізм цін і кредитування. Стрижень японської аграрної політики - протекціонізм. Причому для кожного продукту є певна система: для рису - політика твердих державних закупівельних цін; для зерна, картоплі, цукрового буряка і цукрового очерету - гарантовані мінімальні ціни; для яловичини, свинини, шовку - система підтримки шляхом маніпулювання купівлі-продажу; для соєвих бобів і ріпаку - субсидування, використання різниці між поточними ринковими та стабільними державними цінами.
Держава сприяло не тільки розвитку кооперації в сільському господарстві Японії, але і його інтеграції з промисловістю. Так, в кінці 60-х років уряд прийняв постанову «Про третьому плані освоєння території країни», яким офіційно визнана необхідність цього шляху. Було намічено повсюдно здійснювати сільську індустріалізацію і розвивати місцеву економіку.
У 1978 р. був опублікований ще один Закон «Про розвиток у сільській місцевості промислових підприємств», яким передбачалася ціла система заходів зі створення сільської промисловості. Відповідно до цього закону було організовано рух «Один товар в одному селі», тобто в кожному селі слід було організувати виробництво одного конкурентоспроможного промислового виробу. У міру розвитку сільської промисловості була поставлена більш складне завдання-більш активний розвиток промисловості в сільській місцевості. Уряд прийняв постанову «Про розвиток середніх і дрібних підприємств», яким рекомендувалося здійснювати інтеграцію середніх і дрібних підприємств села з такими ж однопрофільними підприємствами міст, і про створення так званих «районів кооперативів».
До початку 90-х років у сільській місцевості було сформовано 1350 «районних промислових кооперативів», в яких розмістилося велику кількість заводів і фабрик. У гірських і рибальських зонах, зберігаючи зв'язок з місцевими традиційними галузями, стали розвивати промисловість з вироблення морепродуктів.
У цілому в Японії кооперація показала надзвичайну життєстійкість, звільнивши селян від пут лихварства, в якійсь мірі захистивши їх від агресії торговельного і фінансового капіталу. При цьому держава надавала постійний вплив на кооперацію. В даний час в кооперативний рух залучено практично всі аграрне населення.
Китай. В кінці 70-х років XX ст. була розроблена і почала проводитися програма чотирьох модернізацій: сільського господарства, промисловості, збройних сил, науки і техніки. Пріоритет був відданий сільському господарству. В основу аграрної програми лягли ідеї В. І. Леніна про НЕП.
Інтеграційні процеси сільськогосподарської і промислової діяльності на селі, об'єднання промислових і торгових підприємств із сільськогосподарським виробництвом в складі кооперативів та держгоспів дозволили прискорити вирішення багатьох проблем.
В даний час одне з основних напрямків китайської аграрної реформи - формування багатоканального ринку сільського капіталу, розвиток системи сільської кредитної кооперації. Започаткували в 1996 р. реформування системи сільських кредитних кооперативів дозволило їм стати другим за величиною джерелом кредитування сільського господарства.
Відповідно до рішення Державної ради Китаю «Про реформу грошової системи в селі» (1996 р.) основним завданням є перетворення кредитних кооперативів у справжні кооперативні організації, відновлення їх демократичного управління, перехід до самоокупності. Одночасно було визнано, що одним з основних елементів банківської системи Китаю повинні стати міські та сільські кооперативні банки, створені шляхом об'єднання міських і сільських кредитних кооперативів.
Правову основу функціонування сільських кредитних кооперативів у Китаї становлять прийняті Сільськогосподарським банком і Народним банком Китаю тимчасові положення «Про управління фінансовими засобами сільських кредитних кооперативів» (1987 р.), рішення Державної ради
КНР «Про реформу грошової системи в селі». Крім того, на сільські кредитні кооперативи поширюють свою дію закони КНР «Про компанії» (1993 р.), «Про комерційні банки» (1995 р). Крім цих правових актів важливим джерелом правового регулювання сільської кредитної кооперації є Статут сільського кредитного кооперативу, затверджений Народним банком Китаю в 1996 р.
Що стосується всього регіону, то сільськогосподарські, виробничі, риболовецькі, кредитні, страхові види кооперації знайшли широке поширення в країнах Азії.
У цілому державне регулювання розвитку кооперації за кордоном залежить від рівня розвитку економіки країни. У зв'язку з цим виділяють дві групи країн - що розвиваються і є розвинуті.
У країнах, що розвиваються функції держави щодо кооперації набагато ширше, ніж у розвинених, що дозволяє говорити не про регулювання, а про пряме державному управлінні кооперацією. Це проявляється в тому, що держава не тільки законодавчо регулює розвиток кооперації, а й виступає безпосереднім ініціатором створення та ліквідації кооперативів, призначає їх керівників, встановлює їм і службовцям заробітну плату, виділяє товарні ресурси, контролює їх використання. Цим займаються спеціально створені державні департаменти. По суті, відбувається одержавлення кооперації. Ця ситуація багато в чому подібна до положення споживчих та інших кооперативів в колишньому СРСР.
У розвинених країнах функції держави обмежені і зосереджені на розробці політики розвитку кооперації, кооперативного законодавства, його вдосконалення у відповідності з новими тенденціями. Наприклад, у Європарламенті та в урядах різних країн існують комітети підтримки кооперації, а в національних парламентах кооперація має своїх депутатів.
Розглядаючи аграрні кооперативи в якості важливого механізму економіки, держави проводять політику, що стимулює їх розвиток. Кооперативи фермерів отримують податкові пільги, субсидії, монопольне право на імпорт деяких продовольчих товарів. У Європі досить важливим елементом державного регулювання кооперативного руху є система оподаткування. Кооперативи та їх члени виплачують інтегрований податок, що складається з податку з обороту, податків на паливо, найману робочу силу, а також ліцензійних відрахувань. Звільняються від виплати податків на ряд років кооперативи, які застосовують екологічно чисті технології, а також використовують (у Німеччині) альтернативні джерела енергії. Для кооперативів, які освоюють пріоритетну продукцію або послуги, податкові ставки знижуються на певний період.
Для стимулювання виробництва окремих видів продукції держава може призупинити виплату кооперативами податків, надати додаткові субсидії до закупівельними цінами. Законодавство багатьох країн передбачає державне регулювання кооперації у формі пільгового режиму господарювання (більш низькі податки і відсотки за кредит) або субсидування кооперації. Пільговий режим господарювання для кооперативів встановлений у США, Італії, Швеції, Іспанії.
У країнах ЄС державні субсидії виділяються на фінансування будівництва кооперативних сховищ, підприємств з переробки продукції та ін На ці цілі передбачаються не лише державні субсидії, але і кошти з інтеграційних фондів ЄС (для країн - членів ЄС) Для формування експорту сільськогосподарських товарів держави надають кооперативам експортні субсидії.
У значній мірі за допомогою державних кредитів і субсидій відбувалося становлення сільськогосподарських кооперативів в Скандинавських країнах, створення кооперативів по зв'язку та енергопостачання в сільських районах США, формування системи сільськогосподарського кооперативного кредиту у Франції та Японії, розвиток широкої мережі кооперативів по колективному використанню сільськогосподарської техніки у Франції.
3. Права та обов'язки агрофірми
Агрофірма має право:
самостійно організовувати і здійснювати виробничу діяльність, у тому числі переробляти плодоовочеву продукцію і виноград;
укладати господарські договори з юридичними і фізичними особами на реалізацію виробленої продукції, в тому числі бюджетним організаціям;
укладати ф'ючерсні контракти з фермерськими та дехканських господарствами на закуп продукції;
здійснювати закуп плодоовочевої продукції та винограду у населення;
самостійно встановлювати ціни на вироблену продукцію і надані роботи (послуги);
на свій розсуд у встановленому порядку розпоряджатися отриманими доходами (прибутком), а також грошовими коштами, що знаходяться на рахунках в обслуговуючих її банках;
отримувати кредити, у тому числі пільгові, залучати на договірній основі майно, грошові кошти інших юридичних та фізичних осіб та направляти їх на виробництво та відтворення;
звертатися до суду за захистом своїх прав і законних інтересів.
Агрофірма користується і іншими правами, передбаченими законодавством.
Агрофірма зобов'язана:
забезпечувати безпечні умови праці для своїх працівників;
виконувати умови укладених договорів;
платити податки та інші обов'язкові платежі в порядку, встановленому законодавством.
Агрофірма несе й інші обов'язки, передбачені законодавством.
Список використаної літератури
1. Коваленко Н.Я. Економіка сільського господарства. Курс лекцій. М 1999.
2. Попов М.О. Економіка галузей ЛПК. Курс лекцій. М, ІКС «ЕКСМОС» -2002
3. Сєрова Є.В. Аграрна економіка. М., 1999.
4. Ткан А.В. Сільськогосподарська кооперація. Уч. Посібник. М., 2003.
5. Кузнєцова В, В. управління агропромисловим комплексом; « Посібник. М., ІКЦ «Март», Ростов н / Д: ВЦ «МарТ», 2003.
6. Петраіева Г.А. та ін Кооперація і агропромислова інтеграція АПК. М., Колос, 2005.
7. Водяників В.Т. та ін Організація і управління виробництвом на сільськогосподарських підприємствах. М,, Вид-во «Колос», 2005.