Австрія в XX столітті
Перша світова війна.
Звістка про початок війни зустріли з ентузіазмом. Небезпека наступу російської армії згуртувала австрійців, війну підтримали навіть соціал-демократи. Офіційна і неофіційна пропаганда вселяла волю до перемоги і значною мірою притушила міжнаціональні протиріччя. Єдність держави забезпечувалася жорсткою військовою диктатурою, незадоволених примушували підкоритися. Тільки в Чехії війна не викликала особливого захоплення. Всі ресурси монархії були мобілізовані на досягнення перемоги, однак керівництво діяло дуже неефективно.
Військові невдачі на початку війни підірвали дух армії та населення. Потоки біженців кинулися з районів воєнних дій до Відня та інші міста. Багато громадських будівель були переобладнані в госпіталі. Вступ Італії у війну проти монархії в травні 1915 посилив військовий запал, особливо серед словенців. Коли територіальні претензії Румунії до Австро-Угорщини були знехтувані, Бухарест перейшов на бік Антанти.
Саме в той момент, коли румунські армії відступали, помер вісімдесятирічний імператор Франц Йосип. Новий правитель, молодий Карл I, людина з обмеженими здібностями, усунув людей, на яких спирався його попередник. У 1917 Карл скликав рейхсрат. Представники національних меншин зажадали реформування імперії. Одні домагалися автономії для своїх народів, інші наполягали на повному відділенні. Патріотичні настрої змушували чехів дезертирувати з армії, а чеський бунтівник Карел Крамарж був засуджений до смерті за звинуваченням у державній зраді, але потім помилуваний. У липні 1917 імператор оголосив амністію політичним в'язням. Цей жест примирення знизив його авторитет серед войовничо налаштованих австро-німців: монарха докоряли в надмірній м'якості.
Ще до вступу Карла на трон австрійські соціал-демократи розділилися на прихильників і противників війни. Лідер пацифістів Фрідріх Адлер, син Віктора Адлера, в жовтні 1916 убив австрійського прем'єр-міністра, графа Карла Штюргка. На суді Адлер виступив з різкою критикою уряду. Засуджений до тривалого тюремного ув'язнення, він був звільнений після революції в листопаді 1918.
Кінець Габсбурзької династії.
Низький урожай зернових, зниження поставок продовольства в Австрію з Угорщини і блокада з боку країн Антанти прирекли рядових австрійців-городян на поневіряння і тяготи. У січні 1918 робітники військових заводів оголосили страйк і повернулися роботу тільки після того, як уряд обіцяв поліпшити умови їхнього життя і праці. У лютому спалахнув бунт на військово-морській базі в Которі, учасники якого підняли червоний прапор. Влада жорстоко придушили заворушення і стратили призвідників.
Серед народів імперії зростали настрої сепаратизму. На початку війни за кордоном були створені патріотичні комітети чехо-словаків (на чолі з Томашем Масариком), поляків і південних слов'ян. Ці комітети вели агітацію в країнах Антанти й Америки за національну незалежність своїх народів, домагаючись підтримки від офіційних і приватних кіл. У 1919 держави Антанти і США визнали ці емігрантські групи як уряд де-факто. У жовтні 1918 національні ради всередині Австрії одна за одним повідомляли про незалежність земель і територій. Обіцянка імператора Карла реформувати австрійську конституцію на основі принципів федералізму прискорила процес розпаду. У Відні австро-німецькі політики створили тимчасовий уряд Німецької Австрії, а соціал-демократи агітували за республіку. Карл I відрікся від влади 11 листопада 1918. На наступний день була проголошена Австрійська Республіка.
Перша Австрійська республіка (1918-1938).
За умовами Сен-Жерменського договору (1919), нове австрійське держава мала невелику територію і німецькомовне населення. Райони з німецьким населенням у Чехії і Моравії відійшли до Чехословаччини, а Австрії було заборонено об'єднуватися з щойно створеної Німецької (Веймарської) республікою. Значні території в південному Тіролі, населені німцями, відійшли до Італії. Австрія отримала від Угорщини східну землю Бургенланд.
Конституція Австрійської Республіки, ухвалена в 1920, передбачала введення посади президента з представницькими функціями, двопалатного законодавчого органу, нижня палата якого повинна була обиратися всім дорослим населенням країни. Уряд на чолі з канцлером ніс відповідальність перед парламентом. Нова Австрія фактично була федерацією, населення міста Відня і восьми земель обирали земельні зборів (ландтаги), користувалися широкими правами самоврядування.
Друга республіка.
Звільнившись від нацистського ярма, австрійці прагнули до незалежності і відновлення споконвічної назви країни - Австрія. З дозволу окупаційної влади була створена Друга республіка. Для керівництва процесом відновлення демократичного ладу канцлером тимчасового уряду був призначений ветеран соціал-демократії Карл Реннер. Досвідчений, шанований всіма політик, Реннер на посаді канцлера, а потім і президента республіки чимало сприяв встановленню в країні порядку і стабільності. У квітні 1945 він сформував тимчасовий уряд, до якого увійшли представники його власної Соціалістичної партії (колишньої Соціал-демократичної), Народної партії (так стала називатися Християнсько-соціальна партія) і комуністів. Було відновлено конституційний лад, що існував до диктатури Дольфуса. Повноваження і законодавча влада нового австрійського уряду крок за кроком розширювалися. Було введено обов'язкову участь у виборах, а відмова від голосування могла каратися штрафом або навіть тюремним ув'язненням.
На виборах у листопаді 1945 Австрійська народна партія (АНП) отримала 85 місць в парламенті, Соціалістична партія (СПА) - 76, а комуністи 4 місця. У подальшому це співвідношення сил мало змінювалося, комуністи втратили всі свої місця у 1959. У 1949 була створена правоекстремістська група - Союз незалежних (у 1955 перетворений в Австрійську партію свободи, АПС).
Відродження економіки.
У 1945 економіка Австрії перебувала в стані хаосу. Руйнування і зубожіння, викликані війною, наплив біженців і переміщених осіб, перехід військових підприємств на випуск мирної продукції, зрушення у світовій торгівлі і наявність кордонів між зонами окупації союзників - все це створювало здавалося б нездоланні перешкоди на шляху відновлення економіки. Протягом трьох років більшість жителів австрійських міст відчайдушно боролися за виживання. Окупаційні власті допомагали в організації постачання продуктами. Завдяки гарному врожаю 1948 нормування продуктів було пом'якшене, а два роки по тому всі обмеження на продукти були зняті.
У західних зонах окупації допомога за планом Маршалла та іншими програмами дала швидкі результати. Націоналізація трьох найбільших австрійських банків і майже 70 промислових концернів (вугледобувних, сталеливарних, енергетичних, машинобудівних і в сфері річкового транспорту) у 1946-1947 дала значні економічні переваги. Доходи від державних підприємств були спрямовані на подальший розвиток промисловості. АНП запропонувала допустити елементи приватної власності в націоналізованому секторі економіки, продавши частину акцій дрібним власникам, в той час як соціалісти закликали до розширення сфери державної власності.
Радикальна грошова реформа стабілізувала і прискорила відновлення економіки. З'явилися іноземні туристи - життєво важливе джерело державних доходів. Зруйновані в ході бомбардувань залізничні станції були відновлені. B 1954 обсяг випускається заводами та шахтами продукції перевищив рівень 1938, врожаї на полях і виноградниках, заготівля лісу практично повернулися на колишній рівень.
Відродження культури.
З відновленням економіки почалося і відродження культури. Театри, музичні вистави і розвиток мистецтв у місті і провінції тепер фінансувалися державою, а не багатими меценатами. У Відні основні зусилля були зосереджені на відновленні собору св. Стефана, а в 1955 були знову відкриті оперний театр і «Бургтеатр». Другий оперний театр, у Зальцбурзі, був відкритий у 1960.
Відновили свою діяльність австрійські школи всіх рівнів, очищені від впливу нацистів. На додаток до університетів у Відні, Граці та Інсбруці в 1964 був заснований Зальцбурзький університет. Знову почали виходити газети, журнали, видаватися книги.
Державний договір.
Окупаційні війська союзників були розміщені на території Австрії протягом 10 років. У 1943 на зустрічі в Москві керівники Радянського Союзу, Великобританії і США оголосили про свій намір відтворити Австрію як незалежну, суверенну і демократичну державу. До 1948, коли Югославія була виключена з радянського блоку, Москва підтримував домагання Югославії на прикордонну частину австрійської території. У березні 1955 Кремль змінив свою позицію і запросив австрійський уряд направити делегацію до Москви для визначення термінів ув'язнення Державного договору, який був підписаний вже 15 травня 1955 Державний договір був підписаний у Відні в атмосфері великої радості.
Державний договір відновив незалежність і повний суверенітет Австрії. Він набув чинності 27 липня 1955, після чого війська союзників були виведені з країни. 26 жовтня 1955, слідом за висновком останніх іноземних військових частин, уряд затвердив федеральний конституційний закон, що проголосив постійний нейтралітет Австрії і виключає можливість приєднання до будь-яких військових союзів або створення іноземних військових баз в Австрії.
Австрія прийняла на себе важкі економічні зобов'язання. Найціннішою «нацистської власністю» були нафтові родовища і нафтопереробні заводи, обсяг виробництва на яких при радянському управлінні значно зріс. Хоча за умовами договору обладнання і споруди перейшли до Австрії, вона була зобов'язана щорічно відправляти в Радянський Союз один мільйон тонн нафти аж до 1965. Австрія погодилася також відновити довоєнні позиції британських і американських фірм, які ті займали в нафтовій промисловості до приходу нацистів. Крім того, Австрія повинна була протягом шести років поставляти в Радянський Союз товари на суму в 150 млн. дол
Оскільки для підтримання австрійського нейтралітету були необхідні збройні сили, була створена армія, що налічувала трохи більше 20 тис. солдатів. У грудні 1955 Австрія була прийнята в члени ООН. Два роки по тому Відень була обрана місцем постійного перебування Міжнародного агентства з атомної енергії (МАГАТЕ).
Економічне зростання.
У момент підписання Державного договору Австрія переживала економічний підйом. У 1954-1955 валовий національний продукт - грошовий вираз всіх вироблених благ і послуг - збільшився майже на 20%; в подальшому темпи зростання скоротилися, але загальна тенденція збереглася. До того ж до вже освоєних гідроенергетичним ресурсів був розроблений ряд нових довгострокових проектів із залученням фінансових коштів з-за кордону. Ці проекти дозволяли експортувати електроенергію в сусідні країни. Електрифікація залізниць і поліпшення якості автодоріг, таких як чудовий автобан Відень - Зальцбург, прискорили сполучення між районами республіки.
Рекордний обсяг експорту та туризм підтримували в рівновазі платіжний баланс Австрії. Фінансові зобов'язання на користь СРСР, відповідно до угоди 1955, виявилися менш обтяжливими, ніж здавалося спочатку. СРСР поступово йшов на скорочення обсягу платежів. Останню партію своїх поставок з репарацій Австрія відправила у 1963.
Зберігаючи з політичних міркувань нейтральний статус, Австрія вирішила в 1960 увійти до складу Європейської асоціації вільної торгівлі, а не її конкурента - Спільного ринку. Однак, оскільки більше половини всієї торгівлі припадало на країни Спільного ринку, Австрія стала його асоційованим членом в 1973.
Зовнішньополітичні проблеми.
Коли радянські війська придушили угорське повстання в 1956, з Угорщини до Австрії прибули майже 170 тис. біженців. Більшість угорських біженців фактично знайшли тут постійне місце проживання. Така ж ситуація сталася після вторгнення країн Варшавського договору до Чехословаччини, коли в 1968-1969 майже 40 тис. чехів втекли через австрійський кордон і прибл. 8 тис. з них знайшли притулок в Австрії.
В Австрію постійно проникали нелегальні іммігранти з Югославії. Час від часу югославський уряд заявляв протест проти порушень прав словенської і хорватської меншин, що проживають у південній частині Австрії.
Проблема Південного Тіролю.
Ця болюча для Австрії проблема служила предметом постійної суперечки з Італією. Мова йшла про людей австрійської національності, які живуть у невеликому альпійському районі, який австрійці називали Південним Тиролі, а італійці - Трентіно Альто Адідже. Корені проблеми сходять до угоди 1915: відповідно до нього, Італії був обіцяний цей регіон в обмін на її вступ у Першу світову війну на боці Антанти і оголошення війни Австрії.
За Сен-Жерменським договором, ця територія з 250 тис. мешканцями, що говорять по-німецьки, була включена до складу Італії. 78 тис. жителів залишили регіон після 1938.
У кінці війни австрійці висловлювалися за включення території Південного Тіролю до складу Другої республіки. Перемогли держави відхилили цю вимогу, хоча спеціальна італійсько-австрійська угода 1946 передбачало введення на цій території внутрішнього самоврядування. Австрія заявила, що німецька меншина зазнає дискримінації. Час від часу там спалахували демонстрації і бунти. Італія у відповідь звинуватила Австрію у підтримці пангерманських і нацистських елементів. Напади терористів, які, як заявляла Італія, були організовані на австрійській території, продовжувалися в Південному Тіролі на всьому протязі 1960-х років. У кінці 1969 Італія та Австрія досягли угоди, за якою регіон отримував права розширеної автономії, зростав вплив тірольців на національну політику в провінції, німецька мова отримувала відповідний статус і визнавалася німецька назва території - Південний Тіроль.
Коаліційні уряди, 1945-1966.
АНП і СПА сформували коаліційний кабінет після виборів 1945. Жорстокий досвід Першої республіки підказав обом партіям, що компроміс - це та ціна, яку необхідно заплатити за демократичне відродження. Трудова коаліція розпалася після виборів 1966, і новий уряд було сформовано виключно з членів АНП. СПА, керована Бруно Крайським, колишнім міністром закордонних справ, перейшла в опозицію.
У ці роки посаду президента незмінно займали соціалісти. Бургомістр Відня, «червоний» генерал Теодор Кернер, був президентом Австрії в 1951-1957. Його змінив досвідчений управлінець Адольф Шерф (1957-1965). Ще один колишній бургомістр столиці, Франц Йонас, обіймав президентську посаду в 1965-1974, Рудольф Кірхшлегер протримався на цій посаді два шестирічних терміни. Пост канцлера займали члени АНП: Юліус Рааб, поміркований прихильник розвитку приватного підприємництва, займав його в 1953-1961, його змінив Альфонс Горбах, який пішов у відставку в 1964. Наступним канцлером став Йозеф Клаус, який потім очолив у 1966 однопартійний кабінет АНП, поки в 1970 не поступився своїм місцем Бруно Крайському. Міністерські і політичні посади в коаліційні роки розподілялися між двома головними партіями.
Соціалістичний уряд в 1970-і роки.
Вибори 1970 дали СПА більшість голосів, і Крайський сформував перший суто соціалістичний кабінет в австрійській історії. Соціалістичний уряд взяв курс, в першу чергу, на створення нових робочих місць і виділення субсидій. ВВП зростав у середньому щорічно на 4,3%, що випереджало темпи найбільш розвинутих країн; рівні інфляції і безробіття були значно нижче світових. Така політика викликала швидке зростання державного боргу, але Австрії вдавалося уникнути наслідків великих витрат на виплату боргу за рахунок рекордно швидкого розвитку експорту і великих грошових надходжень від туризму.
1980-і роки.
Вкрай праві знову заявили про себе на політичній сцені як третя сила в австрійській політиці. У 1983 СПА отримала 48% голосів на федеральних виборах; АПС набрала 5%, і СПА запросила її взяти участь у формуванні уряду.
У 1986 АНП висунула кандидатом на пост президента Курта Вальдхайма, який у 1972-1982 був генеральним секретарем ООН. Розслідування виявило, що в 1942-1945 він, будучи лейтенантом німецької армії, брав участь в нацистських злочинах на Балканах, а потім приховав факти про своє минуле. На виборах у листопаді 1986 число голосів АПС подвоїлося до 10%; СПА і АНП разом набрали 84%, і Франц Враницький сформував «велику коаліцію», що нагадувала коаліцію 1945-1966.
Проведення податкової реформи і часткової денаціоналізації надали імпульсу подальшому розвитку економіки. Цьому сприяло і збільшення торгового обміну з колишніми комуністичними країнами після 1989 року.
1990-і роки.
Незважаючи на скандали, в яких були замішані багато відомих соціалісти, СПА, знову прийняла назву Соціал-демократичної партії, отримала відносну більшість голосів на виборах 1990. АНП досягла найнижчих результатів з 1945 - 32%, в той час як частка голосів, поданих за АПС, зросла до 17%. Велика коаліція на чолі з Враніцкі продовжила свою роботу. З об'єднанням Німеччини в 1990 Австрія стала відходити від політики нейтралітету, внісши поправки до Державного договору, що дозволяли розвивати співпрацю з німецькими збройними силами. Австрія була єдиною нейтральною державою, що дозволив проліт над своєю територією літаків союзників під час війни в Перській затоці. Вона офіційно схвалила рішення про поділ Югославії і одна з перших визнала нові держави - Словенію, Хорватію, Боснію і Герцеговину. З крахом комуністичних режимів у Східній Європі Австрія зіткнулася із зростаючою імміграцією з цього регіону і в 1990 ввела обмеження на в'їзд для іноземних робітників, що торкнулося в першу чергу румунських іммігрантів. Побоюючись нової хвилі імміграції з колишнього Радянського Союзу і підбурюваний агітацією з боку лідера АПС Йорга Хайдера, уряд в 1993 посилив законодавство про надання політичного притулку. Нова політика зазнала критики з боку міжнародних правозахисних організацій і австрійських лібералів.
У 1992 був дозволений давня суперечка з приводу автономії німецькомовного населення в Південному Тіролі. Уряди Австрії й Італії прийняли і ввели в дію пакет заходів з забезпечення автономії.
Вальдхайма, який опинився в міжнародній ізоляції, умовили відмовитися від переобрання після закінчення терміну його повноважень у 1992. На наступних виборах Томас Клестіль (АНП), отримавши підтримку з боку АПС, набрав 57% голосів, перемігши кандидата від соціал-демократів Рудольфа Штрайхер.
Об'єднання Німеччини, зростання еміграції з країн східної і південно-східної Європи і пропаганда з боку правих екстремістів, підтримуваних лідером АПС Хайдером, сприяли посиленню ксенофобії. В кінці 1993 неонацисти розіслали поштою бомби політикам та іншим видатним особистостям, які брали участь у «полеміці про іноземців». При цьому був серйозно поранений Гельмут Цільк, популярний бургомістр Відня. Насильство досягло апогею, коли під час вибуху бомби були вбиті п'ять осіб, в тому числі четверо циган. Ліві екстремісти відповіли на це серією нападів на правих лідерів на початку 1995.
У червні 1994 на всенародному референдумі дві третини виборців проголосували за приєднання країни до ЄС, незважаючи на опозицію з боку Хайдера і «зелених». 1 січня 1995 Австрія, разом з Фінляндією і Швецією, стала членом ЄС.
На парламентських виборах 1994 поляризація політичних сил набула відкритого характеру. Вона знаменувала собою радикальну зміну в політиці післявоєнної Австрії. АПС отримала 22,5% голосів, АНП - тільки 27,7% голосів, практично втративши свої традиційні позиції другої за величиною партії країни. Разом СПА і АНП отримали всього 62,6% голосів. Кількість голосів, поданих за зелених, більш ніж подвоїлася в порівнянні з 1990: вони зібрали 7,3%. Нову політичну партію, «Ліберальний форум» (ЛФ), що відкололася від АПС, підтримали 5,5% виборців.
СПА і АНП після виборів 1994 знову сформували коаліцію, але їхній союз майже відразу ж розпався через розбіжності з питань економічної політики. Обидві партії розійшлися в думках про те, яким чином домогтися зниження дефіциту державного бюджету і задовольнити критеріям, необхідним для вступу Австрії до Європейського економічного і валютного союзу. АНП виступила за різке скорочення витрат на соціальні потреби, в той час як СПА пропонувала підвищити податки. Розбіжності зрештою призвели до розпаду коаліції, і в грудні 1995 були проведені нові загальні вибори. Їх результати знову показали, що населення підтримує провідні історичні партії: СПА і АНП досягли кращих результатів, ніж 1994, в той час як позиції АПС, перейменованої Хайдером в 1995 в партію «Свободники», дещо пом'якшилася.
На початку 1996 було сформовано новий коаліційний уряд СПА і АНП. Обидві партії погодилися прийняти план жорсткої економії, в якому передбачені скорочення витрат на соціальну сферу і подальша приватизація державних підприємств. Проміжні вибори відобразили зростання невдоволення серед населення: «Свободники», виступаючі проти ЄС, виграли на виборах 1996 до Європейського парламенту і до міського парламенту Відня.
У січні 1997 канцлер Враницький раптово пішов у відставку, пославшись на вік і втому після 11-річного перебування на посаді глави уряду. Новим федеральним канцлером і головою партії СПА став міністр фінансів Віктор Кліма.
На парламентських виборах в жовтні 1999 з невеликим відривом від суперників перемогла СПА. «Свободники» і НПА набрали приблизно рівну кількість голосів.