ДЕРЖАВНИЙ МИТНИЙ КОМІТЕТ
РОСІЙСЬКА ФЕДЕРАЦІЯ
РОСІЙСЬКА МИТНА АКАДЕМІЯ
Владивостоцький філія



Курсова робота
з дисципліни «Світова економіка і ЗЕД»
Тема: АТЕС як механізм діалогу та узгодження позицій держав з ключових питань економіки, торгівлі, інвестицій, активізації економічного та технічного співробітництва, підготовки кадрів.
Слухач: П. А. Пятов
2 курс очної форми навчання
факультету митної справи.
Група 121
Керівник:
М. В. Терський
Владивосток

Зміст

"1-2" Вступ ............................................ .................................................. ......................... 3
Глава 1 - Про структуру АТЕС ............................................ .......................................... 5
1.1. Історія ................................................. .................................................. ............ 5
1.2. Структура ................................................. .................................................. ........ 6
1.3. АРЕС MEANS BUSINESS ............................................... ................................ 7
Глава 2 - Результати діяльності АТЕС ............................................ .................... 9
2.1. Вісім самітів ................................................ ............................................... 9
2.2. Проблеми моря ................................................ ................................................ 11
2.3. Підготовка кадрів ................................................ .......................................... 12
2.4. Інвестиції і торгівля ............................................... ................................... 13
2.5. Тероризм ................................................. .................................................. ...... 14
Глава 3 - Росія і АТЕС ............................................ .............................................. 16
3.1. Відділення «Проблем АСЕАН, АТЕС та АТР» РАПН ................................. 17
3.2. РОСІЙСЬКИЙ БІЗНЕС В АТЕС .............................................. ................. 19
3.3. РОСІЯ В АТЕС: СТРАТЕГІЧНІ ПРІОРИТЕТИ ......................... 20
Висновок ................................................. .................................................. .............. 22
Список літератури ................................................ .................................................. . 24

Введення

Сьогодні, на початку ХХI століття, Азіатсько-Тихоокеанський регіон переживає етап складних і неоднозначних змін. Фундаментальні зрушення в економіці та соціальній структурі азіатських товариств, що стали наслідком процесу глобалізації, швидке підключення регіону до світового науково-технічного прогресу, до єдиного міжнародного інформаційного простору - все це змушує з великою мірою впевненості говорити, що АТР своєму розпорядженні реальним потенціалом перетворитися на майбутні десятиліття в одну з декількох найбільших зон, розвиток яких буде для світової цивілізації визначальним.
Можливості цього регіону вражають - у його межах розташовані країни, в яких у сукупності проживає більше половини населення планети. На частку АТР припадає приблизно 60 відсотків світового ВВП, понад половини планетарного торгового обороту, більше 60 відсотків морських і майже 25 відсотків повітряних перевезень. У АТР зосереджені найбільші фінансові резерви, там знаходять застосування найбільш передові технології. [1]
Форум "Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво" (АТЕС) створений у листопаді 1989 року. На початковому етапі він функціонував як міністерська зустріч. З 1993 року проводяться регулярні зустрічі глав держав і урядів. В даний час учасниками Форуму є 21 країна (економіка): Австралія, Бруней, В'єтнам, Гонконг (як особлива зона Китаю), Індонезія, Канада, КНР, Республіка Корея, Малайзія, Мексика, Нова Зеландія, Папуа-Нова Гвінея, Перу, Росія , Сінгапур, США, Таїланд, Тайвань, Філіппіни, Чилі, Японія.
Діапазон розв'язуваних АТЕС завдань простирається від лібералізації торгівлі та інвестиційних режимів, електронної торгівлі, гармонізації стандартів і митних процедур до протидії тероризму, відпрацювання систем соціального захисту населення та гендерної проблематики.

Діяльність в АТЕС спрямована на обговорення і пошук узгоджених рішень за такими напрямками:
1. Досягнення вигод від глобалізації та нової економіки. Ведеться робота з розширення економічного і технологічного співробітництва шляхом прийняття індивідуальних планів дій у цій сфері, вивчаються можливості розширення застосування цифрових технологій і забезпечення їх доступності для всіх країн, розвитку людського потенціалу, впровадження новітніх методів корпоративного управління .


2. Просування лібералізації торгівлі та інвестицій. Розширюється застосування методів спрощення торговельних процедур для підвищення ефективності торгівлі, ведеться робота з поліпшення інвестиційного клімату в регіоні, вживаються заходи з підтримки багатосторонньої торговельної системи та підготовці нового раунду торгових переговорів у рамках Світової організації торгівлі, скорочення термінів досягнення цілей Богорський декларації з лібералізації торгівлі до 2010 і 2020 років.


3. Підтримання сталого економічного зростання. Передбачається розширення співпраці у фінансовій сфері, проведення діалогу з макроекономічної політики для забезпечення більшої передбачуваності економічного розвитку країн регіону, сприяння структурним реформам в інтересах розвитку конкурентоспроможних галузей промисловості.
Формально зберігаючи консультативний статус, АТЕС фактично перетворився в механізм вироблення глобальних правил ведення торгівлі та інвестиційної діяльності, а також налагодження економічного співробітництва на рівні Азіатсько-Тихоокеанського регіону (АТР). Форум, що охоплює широке коло галузей та сфер діяльності, пов'язаних в першу чергу з економікою, має значний потенціал для того, щоб не тільки робити істотний вплив на економічну ситуацію в АТР, а й сприяти зміцненню миру і безпеки в регіоні і в світі в цілому.
Навіть побіжний і далеко не повний перелік питань, якими займається АТЕС, показує, наскільки корисно для Росії активну участь в роботі цього Форуму, націленого на об'єднання зусиль найбільших світових держав у справі будівництва глобальної економіки 21 століття.

Глава 1 - Про структуру АТЕС

1.1. Історія.1

Формування форуму АТЕС почалося в листопаді 1989 року, коли в Канберрі відбулася зустріч міністрів закордонних справ і торгівлі десяти країн АТР. Втім, правильніше сказати, що тоді відбувся швидше обмін думками між державами регіону, що мали подібні погляди на те, в якому напрямі розвивати регіональне економічне співробітництво.
США, Японія, Південна Корея та Австралія, які брали найбільш активну участь у підготовці цієї зустрічі, ближче інших держав підійшли до розуміння того, що в регіоні необхідно встановити міжурядову взаємодія з питань міжнародних економічних відносин. Була затверджена і програма співробітництва, основу якого склали лібералізація торгівлі та залучення інвестицій, передача технологій, підготовка людських ресурсів, розвиток туризму та ін Було також визначено, що у заходах АТЕС можуть брати участь міжнародні регіональні організації, і представники Секретаріату АСЕАН, Секретаріату Ради за тихоокеанським економічного співробітництва (РТЕС) і Південно-тихоокеанського форуму (ЮТФ) стали підключатися до діяльності АТЕС вже на ранніх етапах існування форуму. Було вирішено, що всі рішення в АТЕС (в тому числі й по прийому нових учасників) приймаються на основі консенсусу. Велику роль в організаційному зміцненні форуму зіграли наступні зустрічі міністрів закордонних справ АТЕС в Сінгапурі (1990 рік), в Сеулі (1991 рік) і в Бангкоку (1992 рік).
Новий етап розвитку АТЕС почався в 1993 році, коли після приходу до влади в США адміністрації Б. Клінтона вищим органом АТЕС за пропозицією Вашингтона стала неформальна зустріч глав держав і урядів (саміт) країн АТЕС, а США стали відігравати чільну роль у діяльності АТЕС.
Саміти АТЕС стали проводитися щорічно. У їх ході обговорюються актуальні проблеми світової економіки, розглядаються основні підсумки діяльності форуму і приймаються документи, що визначають перспективні довгострокові напрями його діяльності.

1.2. Структура.

В АТЕС діє інститут країни - голови, обов'язки якого в 2002 році виконує Мексика. У 2003 році країною-головою буде Таїланд, в 2004 році - Чілі.1
Виконання адміністративно-технічних функцій покладено на Секретаріат АТЕС, штаб-квартира якого знаходиться в Сінгапурі.
Основні напрямки діяльності форуму визначаються на щорічних самітах АТЕС і на нарадах міністрів закордонних справ, а також у ході зустрічей ряду галузевих міністрів, які очолюють пріоритетні для АТЕС напрямки діяльності (міністри фінансів, з розвитку людських ресурсів, енергетики та деякі інші). До зустрічей у верхах приурочуються щорічні регулярні наради міністрів закордонних справ і міністрів, відповідальних за питання торгівлі.
Одна з найважливіших засад діяльності АТЕС - заявлена ​​його учасниками прихильність принципам «відкритого регіоналізму», що має на увазі поступову ліквідацію обмежень на переміщення товарів, капіталів, технологій, робочої сили і послуг всередині цього регіону, захист вільної торгівлі та протидія формуванню закритих економічних блоків, дотримання принципів і правил, вироблених в рамках ГАТТ / СОТ. Не менш важливо, що учасники АТЕС відмовилися від протекціонізму, і висловили готовність не обмежувати розвиток своїх економічних зв'язків рамками регіону. Очікується, що все це дозволить забезпечити економічне зростання країн АТР і буде сприяти розвитку всього АТР. Багато практичні питання роботи АТЕС зазвичай розглядаються в ході численних семінарів, симпозіумів, зустрічей для обміну досвідом та інших заходів, на яких країни-учасниці представлені експертами - співробітниками міністерств та інших державних відомств, науковцями, керівниками великих корпорацій.
Проблематикою конкретних напрямів економічної взаємодії в АТЕС займаються: Комітет з торгівлі та інвестицій, Економічний комітет, Комітет з питань бюджету та управління, Підкомітет СДЛ з економічного та технічного співробітництва, підкомітети з митних процедур, стандартів та відповідності, а також робочі групи зі сприяння торгівлі, промислової науки і технологій, телекомунікацій, транспорту, людських ресурсів, енергетиці, щодо збереження морських ресурсів, рибальства, туризму.
Головний зміст ділової активності робочих груп АТЕС у тому, щоб діяти, виходячи з рішень і документів, які приймаються у ході саміту країн АТЕС, і намічати основні конкретні напрямки співробітництва на найближчу перспективу. Розробкою таких напрямків діяльності робочих груп займаються Секретаріат АТЕС і керівництво робочої групи; пропоновані ними рекомендації обговорюються і затверджуються на пленарних засіданнях робочих груп в присутності делегацій всіх країн-учасниць, оглядачів та гостей.

1.3. АРЕС MEANS BUSINESS

Бажаючи підкреслити відмінність АТЕС від різних міжнародних економічних організацій (САЗСТ, ЄС, СОТ, ОЕСР), нерідко використовують один з його основних гасел - «АРЕС means business». Можливий переклад на російську мову: «АТЕС означає процес», але можна перекласти і як «АТЕС означає бізнес». У реальному житті робота в рамках АТЕС орієнтована на постійний діалог з представниками бізнесу, врахування інтересів ділових кіл і думок провідних підприємців.
Очевидно, що в умовах ринкової економіки підприємництво служить локомотивом економічного зростання, і його процвітання необхідно для створення робочих місць, якісного поліпшення соціально-економічних умов життя населення.
Можна виділити наступні основні форми діалогу АТЕС з діловими колами: 1
1. Провідну роль у забезпеченні взаємодії між чотирма державними структурами та діловим співтовариством грає Діловий консультативна рада АТЕС (ДКС), який був створений відповідно до рішення Осакського саміту в листопаді 1995 року.
Члени ДКС призначаються безпосередньо главами держав і урядів з числа найбільш авторитетних і компетентних представників ділових кіл. Від кожної країни в раду входить до трьох осіб, нерідко одне місце резервується для керівників малого і середнього бізнесу.
Члени ДКС зустрічаються три-чотири рази на рік і виробляють рекомендації з питань поліпшення ділового та інвестиційного клімату в регіоні. Рекомендації представляються главами держав і урядів АТЕС на їх щорічних самітах у формі доповіді. Крім передачі самого тексту доповіді, члени ДКС здійснюють також прямий діалог з економічними лідерами.
Важливо, що схвалені главами держав та урядів рекомендації ДКС стають надалі «керівництвом до дії» для АТЕС в цілому. До числа найбільш важливих ініціатив можна віднести, зокрема, електронні плани індивідуальних дій, продовольчу систему АТЕС, оцінку готовності до електронної торгівлі та ряд інших.
2. За останній час набули систематичного характеру т.зв. ділові саміти АТЕС. Як правило, в них бере участь від 300 до 600 лідерів ділового світу АТР, а в якості доповідачів виступають провідні представники бізнесу, політичних та академічних кіл регіону і світу в цілому. За підсумками Брунейський зустрічі в якості одного з найбільш яскравих, насичених і запам'ятовуються оглядачами був виділений доповідь Володимира Путіна, що має особливе значення з урахуванням «дебютного» характеру відкритого виступу Президента Росії на заході атесовского формату.
3. У рамках АТЕС щорічно проводиться шість-вісім зустрічей на рівні міністрів. Як правило, до них пристосовуються різні заходи за участю ділових кіл, нерідко дуже масштабні. Так, на регулярній основі ведуть діалог з представниками бізнесу міністри фінансів, енергетики, по малому та середньому підприємництву. Міністри фінансів сформували постійну «Групу фінансьеров» (по два представника від кожної країни), а міністри енергетики - аналогічну групу з представників бізнесу відповідної галузі.
4. На робочому рівні діалог між представниками структур АТЕС та діловим співтовариством придбав стійкий і різноманітний характер. Проводяться регулярні симпозіуми, окремі зустрічі, голови великих компаній безпосередньо беруть участь у засіданнях робочих органів форуму, входять до складу національних делегацій та запрошуються в якості експертів на засідання (з питань інфраструктури, митних процедур, сприяння торгівлі, з інвестицій та ін)

Глава 2 - Результати діяльності АТЕС

У першій частині даного розділу ми розглянемо підсумки восьми самітів АТЕС (по 2000 рік включно). У другій частині будуть розглянуті результати діяльності деяких робочих груп АТЕС. Всього їх 10, кожна розглядає специфічний коло питань, що цікавлять саме її учасників, має власні пріоритети і особливості, хоча й працює в тісному контакті з Секретаріатом АТЕС. На засіданнях робочої групи розглядаються конкретні питання в тих сферах співробітництва, які визначені учасниками як пріоритетні.
Також ми торкнемося такої актуальної сьогодні проблеми, як міжнародний тероризм.

2.1. Вісім самітів.

Перший саміт відбувся в Сієтлі, США. На ньому лідери обговорили перспективи формування співтовариства країн Азіатсько-Тихоокеанського регіону, заснованого на принципах відкритості й партнерства, яке буде сприяти вільному руху товарів, послуг та інвестицій, забезпечення сталого економічного зростання, досягнення більш високого рівня життя і стандартів освіти, збереження навколишнього середовища. Ці ідеї отримали найменування "бачення АТЕС".

На другому саміті АТЕС в Богорі (Індонезія, 1994 рік) була прийнята «Декларація про спільний рішучості економічних лідерів АТЕС», яка визначила як довгострокової мети формування до 2010-2020 років системи вільної і відкритої торгівлі і інвестицій в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні.
На третьому саміті в Осаці (Японія, 1995 рік) лідери АТЕС прийняли Програму дій щодо реалізації заявлених цілей. Ключовим моментом Програми стала домовленість учасників АТЕС підготувати індивідуальні плани дій, спрямовані на лібералізацію торговельного та інвестиційного режимів, а також колективні плани щодо розвитку економічного і технічного співробітництва.
У результаті четвертого саміту АТЕС в Манілі (Філіппіни, 1996 рік) учасники домовилися приступити, починаючи з 1997 року, до практичних кроків щодо просування процесу лібералізації торгівлі та інвестицій. Відповідно були прийняті Манільський план дій АТЕС, в основу якого покладено індивідуальні плани дій країн-учасниць і колективні плани щодо лібералізації торгівлі та інвестицій, а також Декларація АТЕС про створення рамкових умов для економічного і технічного співробітництва і розвитку.
У ході п'ятої зустрічі у верхах у Ванкувері (Канада, 1997 рік) були затверджені критерії членства в АТЕС, вирішено питання про прийом з 11 кандидатів трьох нових членів: Росії, В'єтнаму і Перу, після чого на прийом в організацію був оголошений 10-річний мораторій . Була також прийнята спеціальна Декларація, в якій висловлювалися наміри посилити економічне та науково-технічне співробітництво.
У Ванкувері була узгоджена програма прискореної добровільної секторальної лібералізації, яка передбачала усунення до 2010 року тарифних і нетарифних бар'єрів у 15 секторах торгівлі товарами, причому в 9 з цих секторів конкретні кроки повинні були бути зроблені, починаючи вже з 1999 року.
Однак на шостому саміті в Куала-Лумпурі (Малайзія, листопад 1998 року) було прийнято рішення перенести розгляд питання про прискорену добровільної секторальної лібералізації до Світової організації торгівлі. Значну увагу учасники саміту приділили пошуку узгоджених підходів до подолання фінансово-економічної кризи та забезпечення загальної економічної стабільності в АТР, полегшення умов торгівлі і інвестицій, активному розвитку економічного і технічного співробітництва, зверненого у ХХI століття.
У Куала-Лумпурі Росія, як і Перу і В'єтнам, стала повноправним членом АТЕС.
Основними темами сьомого саміту АТЕС в Окленді (Нова Зеландія, вересень 1999 року) стали уроки азіатської фінансової кризи, заходи по відновленню та підтриманню економічного зростання в регіоні шляхом зміцнення функціонування ринків, роль АТЕС у зміцненні системи багатосторонньої торгівлі у світлі початку нового раунду переговорів у рамках Всесвітньої торгової організації. Були також розглянуті підсумки діяльності Форуму за десять років і позначені перспективи розвитку АТЕСовского процесу в новому тисячолітті.
У роботі зустрічі в Окленді взяв участь В.В. Путін, у той час Голова Уряду Російської Федерації.
У центрі уваги восьмого саміту АТЕС в Брунеї (листопад 2000 року) були, перш за все такі актуальні для світової і регіональної економіки процеси, як глобалізація з притаманними їй ризиками і можливостями прискорення темпів економічного розвитку, підвищення добробуту населення, освоєння новітніх інформаційних і телекомунікаційних технологій та пов'язана з цим проблематика «нової економіки». Обговорювалася і проблема зміцнення багатосторонньої торговельної системи.
У саміті брав участь Президент Російської Федерації В.В. Путін, який виступив з доповіддю з проблеми глобалізації перед представниками ділової еліти. Важливе значення мали відбулися під час саміту двосторонні зустрічі В.В. Путіна з лідерами США, Японії, КНР, Республіки Корея, Чилі, Малайзії, В'єтнаму і Брунею.

2.2. Проблеми моря.

Робоча група з рибальства (The Fisheries Working Group) .1 Створена в 1991 році для вивчення діючих угод з питань міжнародного співробітництва в області рибальства, визначення ефективної ролі АТЕС в цих питаннях і збору інформації про діяльність відповідних національних і регіональних організацій. Учасниками впроваджуються програми, спрямовані на забезпечення їх сталого розвитку використання морських ресурсів, підвищення ефективності контролю за використанням морських ресурсів, здійснення контролю за їх якістю, збір інформації про регіональний ринок морських ресурсів. Робоча група діє в контакті з регіональними міжнародними організаціями з питань рибальства. З 1996 року проводиться програма дослідження торгівлі рибопродукції, питань лібералізації тарифів і нетарифних заходів, ефективного використання інвестицій і субсидій. Впроваджуються проекти реорганізації рибальства та перевірки якості риби, введення контролю за якістю морепродуктів, доставки повітрям живий і свіжої морепродукції на ринки учасників АТЕС, лібералізації торгівлі та
інвестицій в рибальство.
Діє семінар, учасники якого розробляють заходи по припиненню заборонених способів лову риби та збереження природних ресурсів, сертифікації та стандартизації морепродукції. Намічено, починаючи з 1998 року, щорічно проводити форум АТЕС з аквакультурі.
Робоча група зі збереження морських ресурсів. Створена в 1990 році. Займається просуванням серед учасників АТЕС ініціатив, спрямованих на захист морського середовища і морських ресурсів, виступає за те, щоб забезпечувати таку експлуатацію морських ресурсів учасниками АТЕС, яка зробила б вигідною підтримання чистоти акваторії моря. Учасники групи провели серію заходів щодо захисту морського середовища від забруднення, а в 1996 році почали здійснювати п'ятирічну програму боротьби з небезпечними для життя людини бактеріями і водоростями. У числі найбільш помітних ініціатив - проект менеджменту берегових зон із зазначенням джерел забруднення морського середовища учасниками АТЕС та вироблення єдиного для АТЕС підходу до зміцнення та благоустрою берегової лінії.
Учасниками робочої групи підготовлений план дій з питань сталого розвитку морської (океанської) середовища в зоні АТЕС. Цей документ передбачає створення механізмів для координації дій, періодичне обстеження ситуації, контакт з національними організаціями АТЕС і з міжнародними організаціями (зокрема, по лінії ЮНЕП), які займаються цією проблематикою. Результатом роботи учасників АТЕС на цьому напрямку стало створення Координаційного комітету морів Південно-Східної Азії, підготовка регіональної програми охорони навколишнього середовища в південній частині Тихого океану та ін

2.3. Підготовка кадрів.

Робоча група з розвитку людських ресурсів (The Human Resources Development Working Group) .1 Створена в 1990 році. Є найбільшою за чисельністю робочою групою АТЕС. У її завдання входить виявлення основних тенденцій ринку робочої сили в країнах АТЕС, регулювання попиту і пропозиції робочої сили в цих країнах, підготовки і перепідготовки фахівців та ефективного використання людських ресурсів у всіх сферах зайнятості. А з другої половини 90-х років в її рамках, по суті, здійснюється координація всієї діяльності АТЕС з розвитку людських ресурсів, причому в значній мірі враховується і ситуація в даному питанні, що складається на всьому просторі АТР.
У складі робочої групи функціонують п'ять великих підгруп: з проблем ділового менеджменту, проблемам освіти, менеджменту з питань економічного розвитку, з підготовки фахівців у питаннях промислової технології і зі збору інформації про ринок праці. Діяльність цієї робочої групи дуже багатопланова і у великій мірі перетинається практично з усіма заходами АТЕС.
Основні напрямки діяльності АТЕС в питаннях підготовки людських ресурсів багато в чому визначає документ, прийнятий на саміті АТЕС у Сіетлі (США) в 1993 році. Він названий «Ініціатива лідерів АТЕС в питаннях освіти». У ньому в якості важливих для всіх країн АТЕС завдань названі взаємопроникнення культур (це поняття має на увазі налагоджений культурний обмін, знайомство з культурою, історією та традиціями інших країн і т. д.), підготовка фахівців і встановлення безпосередніх контактів між навчальними закладами цих країн.
Впровадження пропозицій лідерів АТЕС в питаннях освіти намічається здійснювати за трьома основними напрямками. До них віднесені створення навчальних центрів, проведення спільних заходів (академічні дослідження, семінари, науковий обмін та ін), надання стипендій для забезпечення обміну науковими працівниками та ін
Серед цих трьох основних напрямків особлива увага приділяється роботі навчальних центрів АТЕС, які були задумані як дослідні установи, які вивчають різні аспекти діяльності АТЕС в питаннях освіти. Всі країни АТЕС (крім Брунею) вже відкрили такі центри, або оголосили, що зроблять це найближчим часом.

2.4. Інвестиції і торгівля.

Робоча група з перегляду торгово-інвестиційної статистики (The Trade and Investment Data Review Working Group). Створена в 1990 році для того, щоб забезпечити порівнянність опублікованих учасниками АТЕС статистичних даних про торгівлю. Робота почалася з аналізу відомостей про торгівлю послугами та міжнародних інвестиціях учасників АТЕС - з тим, щоб звести до мінімуму розбіжності даних з торгівлі товарами і послугами та оцінці інвестиційних потоків. Ведеться робота зі складання бази даних з торгової та інвестиційної статистикою (з урахуванням відомостей міжнародних організацій). Проводяться семінари, що забезпечують технічну експертизу поточних проектів.
На 10-му засіданні робочої групи (Сінгапур, травень 1997 року) і на 11-му засіданні в Канаді (Оттава, травень 1998 року) відзначалася бажаність поступової вироблення єдиної методології аналізу статистичних відомостей національними статистичними організаціями учасників АТЕС, уніфікації форм збору даних митної статистики . Визнано бажаним зробити такого роду інформацію доступною і для країн, що не беруть участь в АТЕС.
Робоча група зі сприяння торгівлі (The Trade Promotion Working Group). Створена в 1990 році для того, щоб залучати представників приватного сектору (головним чином, малі та середні підприємства) до діяльності АТЕС. Розглядає питання сприяння розвитку регіональної торгівлі, фінансування торгівлі, підготовки кадрів, аналізу ділової інформації. Підтримує тісні зв'язки з діловими колами учасників АТЕС (діють семінари з проблем венчурного капіталу та кредитних гарантій, практикується постійний обмін думками з цих та інших питань, видається довідник). За участю робочої групи створено систему взаємодії ділових кіл країн АТР (Asia Pacific Business Network, або APB-Net). В останні роки виявилася тенденція концентрувати зусилля учасників робочої групи на формуванні в регіоні АТЕС стратегічних ділових союзів між підприємствами.

2.5. Тероризм.

Глобалізація, яка зближує континенти і несе в їх найвіддаленіші куточки досягнення сучасної цивілізації, приносить із собою і виклики нового порядку, такі, як транскордонна злочинність, міжнародний тероризм, релігійний екстремізм і сепаратизм, незаконний обіг зброї і наркотиків, протистояння яким неможливо без активних спільних зусиль всіх членів світового та регіонального спільнот. Нижче наводиться довідка Білого дому про досягнення США, пов'язаних з кампанією проти глобального тероризму, опублікована в перший день зустрічі між лідерами країн Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва: 1
«Тероризм - це прямий виклик цілям АТЕС зі створення вільних, відкритих і процвітаючих економік і образу основоположних цінностей, поділюваних членами АТЕС. Ми єдині у нашій рішучості покласти край загрозі, яку створює тероризм для наших спільних цілей, і зобов'язуємося прискорити здійснення завдань і програм у галузі боротьби з тероризмом.
Лідери АТЕС погодилися із запропонованим США плану з захисту ключових транспортних, фінансових та інформаційних систем від терористів шляхом зміцнення безпечної торгівлі, припинення фінансування терористів і забезпечення електронної безпеки. Цей план доповнюють програми «Розумна кордон», розпочаті Президентом Бушем з Мексикою та Канадою.
Члени АТЕС зобов'язалися прискорити заходи щодо попередньої фільтрації пасажирів і вантажів, посилити охорону на суднах і літаках, в аеропортах і морських портах.
Ці зобов'язання включають в себе наступне:
- Збір та передача завчасної інформації про пасажирів і впровадження біометрії;
- Виявлення та попередня фільтрація контейнерів, що представляють високий ризик, і впровадження загальних електронних митних стандартів до 2005 року;
- Прискорене впровадження до квітня 2003 року нових стандартів щодо зміцнення дверей кабін льотчиків та аудиторським перевіркам безпеки аеропортів;
- Прискорена установка до грудня 2004 року автоматизованих ідентифікаційних систем на деяких судах і розробка планів забезпечення безпеки портів і суден до липня 2004 року.
Ці зусилля щодо зміцнення транспортної безпеки в масштабах АТЕС доповнюються реалізованої США двосторонньої Ініціативою з безпеки контейнерів (ІБК), яка вносить революційні зміни в прикордонний контроль шляхом попередньої фільтрації вантажних контейнерів. ІБК поширена на ключові мегапорти АТЕС в Канаді, Гонконгу, Японії та Сінгапурі.
Також лідери АТЕС домовилися разом працювати над тим, щоб позбавити терористів доступу до глобальної фінансової системи, і використовувати "грошовий слід" для виявлення і затримання терористів.
Заява лідерів АТЕС закликає членів АТЕС визначити або створити національні підрозділи по боротьбі з кіберзлочинністю і міжнародні контактні пункти з надання допомоги в галузі високих технологій;
Створити інститути, в тому числі групи реагування на надзвичайні ситуації в комп'ютерних системах, що обмінюються оцінками і інформацією про погрози і уразливих місцях.

Глава 3 - Росія і АТЕС

У листопаді 1997 року Росія була прийнята до складу учасників АТЕС - міжурядового форуму «Азіатсько-Тихоокеанське економічне співробітництво» (Asia Pacific Economic Cooperation), причому формально Росія була проголошена повноправним учасником на саміті АТЕС в столиці Малайзії Куала-Лумпурі в листопаді 1998 року.
У тому ж році заснована Комісія Уряду Російської Федерації з питань участі у Форумі АТЕС, яку очолює заступник Голови Уряду Російської Федерації І.І. Клебанов.
Комісія, до складу якої входять керівники федеральних міністерств і відомств, представники Федеральних зборів, регіонів та ін, здійснює координацію і вироблення російської позиції по всіх напрямах участі у Форумі АТЕС.
Регулярним стало участь російських представників у галузевих міністерських зустрічах з питань торгівлі, фінансів, малого та середнього підприємництва, освіти та ін, засіданнях комітетів і робочих груп, різного роду форумах, виставках, семінарах.
Російські експерти з проблем Азіатсько-Тихоокеанського регіону одностайні в думці, що склалися за останній час механізми взаємодії між Росією і АТЕС дозволяють російським державним і приватним підприємствам активно і ефективно виходити на ринки АТР. Перш за все, це відноситься до просування в регіон новітніх російських технологій, до яких представники науково-технічних і ділових кіл країн АТР виявляють значний інтерес.
Про це, зокрема, свідчить досвід, накопичений Фондом співробітництва Росія - АСЕАН в процесі тривалого спілкування з урядовими організаціями та бізнесменами з країн АТЕС.
Російський внесок в роботу АТЕС, а також і практична віддача для нашої економіки від участі у Форумі ростуть з року в рік. Президент Російської Федерації В.В. Путін представляв нашу країну на декількох самітах Форуму (Окленд, Бруней, Шанхай). За традицією, що склалася, окрім участі в закритих засіданнях лідерів, російський Президент виступає перед делегатами Ділового саміту АТЕС (щорічно збирає близько 500 представників підприємницької еліти регіону), проводить зустрічі з керівниками ключових країн регіону. Велика кількість практичних питань діяльності Форуму розглядається на приурочених до саміту зустрічах міністрів закордонних справ і торгівлі. Розширюється російська участь у галузевих міністерських зустрічах і засіданнях робочих груп Форуму, у роботі виставок і семінарів АТЕС. На регулярній основі представники Росії беруть участь у діяльності близько десятка робочих і експертних груп Форума.1
У числі інших заходів АТЕС в Росії можна відзначити вже відбувся в Москві під представництвом міністра з антимонопольної політики і підтримки підприємництва І.А. Южанова форум "Міжнародне ділове співробітництво у сфері інноваційного підприємництва". Зустріч отримала високу оцінку учасників і Секретаріату АТЕС.
Для полегшення виходу російських товарів на ринки АТР велику цінність має робота наших представників у Підкомітеті Форуму за стандартами та підтвердження відповідності. Чимало конкретних напрямків співробітництва виявляється в процесі нашої участі в діяльності АТЕС у сферах транспорту, телекомунікацій, рибальства і охорони морських ресурсів, енергетики. Форум представляє також сприятливі можливості для просування інтересів підприємницької спільноти Росії в регіоні, в тому числі через налагодження ділових контактів, участь у виробленні рекомендацій лідерам АТЕС, в діалогах Форуму з автомобільної та хімічної промисловості, за допомогою висунення власних ініціатив.

3.1. Відділення «Проблем АСЕАН, АТЕС та АТР» РАПН.

Міжнародне відділення «Проблем АСЕАН, АТЕС та АТР» Російської академії природничих наук (РАПН) утворене відповідно до рішення Президії РАПН № 117 від 27 вересня 1999 року за погодженням з МЗС РФ і на підставі Угоди про співробітництво з Фондом Росія-АСЕАН. Дане рішення має на меті встановлення і розвитку зв'язків з відповідними функціональними структурами Асоціації держав Південно-східної Азії (АСЕАН) і Азіатсько-Тихоокеанського економічного співробітництва (АТЕС), а також з державними та неурядовими науковими, освітніми та культурними центрами держав Азіатсько-Тихоокеанського регіону (АТР ). Однією з основних завдань відділення є формування ефективного механізму забезпечення взаємовигідного співробітництва в галузі природничих наук і в гуманітарній сфері. Як видається, такий механізм, який сприяє створенню міцних зв'язків на людському рівні, був би здатний забезпечувати і необхідну глибину для подальшого продуктивного розвитку політичних, економічних і торговельних відносин Росії з державами АТР.

У практичному ключі відділення займається наступними питаннями: 1
· Виконання консультативних функцій у сфері своєї діяльності. Консультування Апаратів Президента, Ради Федерації, Державної Думи, Уряду, Ради безпеки, міністерств і відомств, громадських і приватних структур з питань розвитку наукових та гуманітарних зв'язків з АСЕАН, АТЕС та АТР;


· Організація та проведення спільних з іноземними партнерами симпозіумів і "круглих столів" з актуальних політичних, економічних і науково-технологічних проблем;


· Обмін науковими кадрами і розробка спільних освітніх та інших програм;


· Розробка спільних наукових проектів, націлених у майбутнє;


· Визначення перспективних напрямів співробітництва, їх узгодження з партнерами. Тут мова могла б іти про опрацювання можливостей підключення потенціалу РАПН до великомасштабних проектів АТЕС, наприклад таким, як «Азіатська газова мережа» (моніторинг земної поверхні, новітні технології газовидобування та транспортування, екологічні проблеми тощо) та «Міжнародне телекомунікаційне освіта» (високі інформаційні технології, нові методи навчання і освіти, проблеми створення інформаційних співтовариств і т.д.).
Робота відділення здійснюватися у тісному контакті з МЗС РФ, Фондом Росія-АСЕАН, відповідними представниками посольств і культурних центрів АТР в Росії, іншими зацікавленими державними та приватними організаціями Російської Федерації та країн АТР. PRIVATE "TYPE = PICT; ALT =" PRIVATE "TYPE = PICT; ALT ="

3.2. РОСІЙСЬКИЙ БІЗНЕС В АТЕС

Державні структури Росії не змогли б активно і повноцінно брати участь у діяльності АТЕС без налагодження плідної взаємодії з російськими діловими колами. З огляду на це, безпосередньо після вступу нашої країни у форум був сформований «Діловий клуб АТЕС» (ДКА).
Перше засідання цього неформального об'єднання представників російських ділових кіл, орієнтованих у своїй діяльності на Азіатсько-Тихоокеанський регіон, відбулося 18 березня 1999 року. Важливо відзначити, що з ідеєю створення клубу під егідою Комісії Уряду з питань участі у форумі АТЕС виступило Міністерство закордонних справ, потім вона була активно підтримана іншими членами комісії, і склад ДКА був сформований на основі їхніх рекомендацій. В даний час клуб об'єднує близько 60 великих російських підприємств і банків, створено також його Далекосхідний філія (близько 15 компаній).
На основі ДКА формуються делегації російських підприємців для участі в ділових самітах АТЕС, їх рекомендації приймаються до уваги при підготовці офіційних позицій з питань порядку денного зустрічей на вищому рівні та інших засідань у рамках форуму. До складу клубу входять і російські представники в Діловій консультативній раді АТЕС, призначені розпорядженням Президента України від 8 серпня 2000 року (представники керівництва Межпромбанка, «Газпрому», «Ростелекома» і «Связьинвеста") .1
Представники зазначених вище російських компаній, а також інші члени ДКА внесли великий внесок у підготовку та проведення першого заходу АТЕС на території Росії - засідання Ділової консультативної ради АТЕС (16-19 травня 2001 року в Москві).
У засіданні взяли участь понад 100 представників ділової еліти з усіх країн АТЕС. За оцінкою керівництва ДКС, захід пройшов успішно і плідно і зіграло ключову роль у виробленні основних положень доповіді главам держав і урядів, які брали участь в Шанхайському саміті АТЕС, який відбувся 20-21 жовтня 2001 року.
Зрозуміло, актуальною залишається завдання подальшої активізації участі Росії і російського бізнесу в діяльності АТЕС - не для звітності, а в інтересах реальної справи.

3.3. РОСІЯ В АТЕС: СТРАТЕГІЧНІ ПРІОРИТЕТИ

Враховуючи геостратегічний статус Росії як найбільшої євроазіатської держави і зростаючу роль зовнішньоекономічних зв'язків, участь у діяльності форуму має суттєве економічне і політичне значення для нашої країни.
В даний час, поки Росія не вступила до Світової організації торгівлі (СОТ) і Організацію економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР), членство в АТЕС дозволяє нашій країні підключитися до процесів формування основних принципів міжнародної економічної політики, правил торгівлі та механізмів інвестицій, впливаючи на них у відповідності з нашими національними інтересами.
Участь Росії в АТЕС сприяє поглибленню взаємодії з країнами Азіатсько-Тихоокеанського регіону і відповідає стратегічним інтересам нашої країни, оскільки забезпечує сприятливі зовнішні умови для розвитку вітчизняної економіки та підвищення рівня життя населення. Крім того, членство в АТЕС створює умови для вирішення спірних питань і виявлення спільних інтересів з іншими державами-учасниками. Це сприяє вирішенню економічних завдань, що визначаються національними пріоритетами Росії, і дозволяє вибудувати нову систему партнерських відносин з країнами АТР.
Важливо, що прийняті в АТЕС принципи добровільності, гнучкості і рівності всіх його членів на практиці припускають диференційовані вимоги до різних економічних систем, представленим на форумі. У значній мірі завдяки тиску його азіатських учасників з'явилося спільне розуміння того, що державам, що розвиваються, а також країнам, що переживають процес системної трансформації, в тому числі Росії, повинні бути забезпечені більш м'які умови членства в АТЕС. Завдяки цьому вони, виступаючи в форумі як рівноправних учасників регіонального економічного діалогу і співпраці, позбавлені від односторонньої міжнародної критики і патронування.
Як бачаться в такому контексті мети російської політики на азіатсько-тихоокеанському напрямку? Вони несильно відрізняються від цілей і інтересів більшості інших держав регіону. Так само, як і іншим, нам потрібні мир і стабільність, можливість торгувати продуктами нашої праці, нормально спілкуватися з сусідами по регіону. Такі неодмінні умови поступального розвитку нашого суспільства, нашої країни, особливо її східних регіонів. Адже в АТР розташовані дві третини території Російської Федерації, де проживають 30 мільйонів наших співгромадян. Їх прогрес і їх благополуччя багато в чому залежать від мирного і конструктивної взаємодії Росії з державами АТР. Саме тому ми зацікавлені у створенні в регіоні обстановки відкритості та безпеки, що враховує інтереси всіх розташованих там держав. І готові заради цього до співпраці з усіма партнерами в АТР як на двосторонній, так і на багатосторонній основі.
Росія має намір і надалі дотримуватися курсу на активне залучення в справи АТР. Про серйозність наших намірів продовжувати цю лінію говорить позитивна динаміка зв'язків з провідними державами та групами держав Азії і Тихоокеанського басейну.

Висновок

Підводячи підсумки, можна сказати наступне. У цей час форум АТЕС став сприйматися як організація, що встановлює "справедливі правила гри" і регулююча справедливе економічне співробітництво. Учасники АТЕС взяли на себе вироблення нових правил міжнародної економічної взаємодії і стали говорити про "баченні АТЕС» (APEC vision), яке передбачало якесь нове, поза політичних рамок, сприйняття склалися в АТР (та й у світі) реалій.
АТЕС, працюючи в тісному контакті з діловими колами країн АТР, визначає головні напрямки і сфери економічного співробітництва в регіоні в 21 столітті і сприяє приватному капіталу як головної рушійної сили регіонального економічного розвитку. У цілому можна сказати, що вся діяльність АТЕС спрямована на те, щоб в щільному контакті з діловими колами визначити можливі перешкоди на шляху торговельних та інвестиційних потоків, а в подальшому - ліквідувати ці бар'єри. Все це має сприяти забезпеченню мінімальних витрат часу, грошей і сил при здійсненні економічних операцій.
Спектр проблем, що розглядаються АТЕС, дуже широкий. Серед іншого він включає: поступове усунення до 2010 року тарифних і нетарифних бар'єрів у 15 секторах торгівлі товарами; забезпечення загальної економічної стабільності в АТР, полегшення умов торгівлі і інвестицій; процес глобалізації з властивими їй ризиками і можливостями прискорення темпів економічного розвитку, освоєння новітніх інформаційних і телекомунікаційних технологій; питання сталого розвитку використання морських ресурсів, підвищення ефективності контролю за використанням морських ресурсів, здійснення контролю за їх якістю; проблему виявлення основних тенденцій ринку робочої сили в країнах АТЕС, регулювання попиту і пропозиції робочої сили в цих країнах, підготовки і перепідготовки фахівців і ефективного використання людських ресурсів у всіх сферах зайнятості (в тому числі, у сфері науки і технологій); питання інфраструктури та розвитку електронної торгівлі, стандартизації засобів телекомунікацій;
економічні аспекти розвитку туризму в регіоні, проблеми збереження навколишнього середовища та охорони історичної та культурної спадщини регіону. Також АТЕС розглядає питання сприяння розвитку регіональної торгівлі, фінансування торгівлі. Проводиться здійснення завдань і програм у галузі боротьби з тероризмом.
Росія також грає важливу роль в діяльності АТЕС.
Ми визнаємо, що «Сьогодні це унікальний механізм діалогу та узгодження позицій країн-учасниць з ключових питань економіки, торгівлі та інвестицій, активізації економічного та технічного співробітництва в Азіатсько-Тихоокеанському регіоні».
У своєму посланні Вінсенте Фокс Кесада Президент Росії Володимир Путін каже, що «робота Форуму створює умови для поступального і безконфліктного розвитку всього регіону, вирішення накопичених тут економічних, соціальних, екологічних та інших проблем». За його словами, Росія має намір і далі нарощувати свою участь в робочих органах і програмах Форуму, вносити внесок у справу економічної інтеграції в АТР.
На закінчення можна констатувати, що участь Росії у багатогранній діяльності АТЕС сприяє вирішенню актуальних завдань формування в нашій країні сучасної ринкової економіки, підключенню до інтеграційних процесів, що розгортається на просторі АТР, а в більш широкому плані - нашому рівноправної і взаємовигідного партнерства зі світовими економічними лідерами за найважливіших проблем глобального господарського розвитку.

Список літератури

1. Лосюков А. / / «Червона зірка» 5 червня 2001
2. С. Гончаренко «Росія вступила в АТЕС» / / «Море» № лютого 1998
3. Лосюков А.П., «Росія і АТЕС» "Бізнес Матч", № 32 2002
4. Васильєв С. «АТЕС, Росія і ділові кола» / / Економіка Росії - XXI століття № 3 липня 2001
5. Сайт Фонду співробітництва Росія-АСЕАН www.asean-russia.ru
6. Нега-МЕРЕЖА http://news.ng.ru
7. Сайт офісу міжнародних інформаційних програм Державного департаменту США. http://usinfo.state.gov/russki/