Історія створення Інтерполу

Зміст
Введення
1. Історія створення Інтерполу
2. Інтерпол як міжнародна співпраця правоохоронних органів світу
2.1 Структура Інтерполу
2.2 Цілі, завдання та напрямки діяльності Інтерполу по боротьбі зі злочинністю
Висновок
Список літератури

Введення
Процеси інтернаціоналізації злочинності, тобто зростання в ній питомої ваги іноземних і міжнародних елементів, об'єктивно зумовлюють необхідність налагодження і розвитку міжнародного, перш за все міждержавного, співпраці у правоохоронній сфері.
Міжнародна боротьба зі злочинністю - одна з багатьох областей співробітництва держав. Під міжнародною боротьбою зі злочинністю мається на увазі співробітництво держав у боротьбі з певними видами злочинів, скоєних індивідами. Співробітництво держав у боротьбі з різними видами злочинів здійснюється не тільки на основі угод, але і в рамках міжнародних організацій, органів, конференцій.
Міжнародне співробітництво правоохоронних органів держав світу розвивається з початку XX ст. в рамках Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерпол,
Інтерпол - офіційне скорочене найменування Міжнародної організації кримінальної поліції, штаб-квартира якої знаходиться у Франції, в м. Ліоні. Беруть участь у ній практично всі країни. СРСР став членом в 1990 р. Росія набула членства у порядку правонаступництва. Своє членство оформили й інші колишні радянські республіки. Нині чинний Статут Інтерполу набув чинності в 1956 р.

1. Історія створення Інтерполу
Історія створення Інтерполу досить цікава. Вона почалася в Європі, що не дивно: через фактичну «прозорості» кордонів європейських держав, порушникам закону було дуже легко чинити злочини в одній державі, а ховатися в іншому. Наприклад, вчинити злочин в Бельгії, а вже через годину бути в Німеччині. Ще в 1889 році відбулося установче засідання Міжнародного союзу кримінального права, учасники якого констатували поява міжнародної злочинності і закликали поліцейські служби різних країн до узгоджених дій щодо її придушення. У 1905 р. відбулися збори в Гамбурзі іншого Міжнародного союзу Кримінальної поліції. Було затверджено звернення до держав заснувати в правоохоронних органах спеціальні структури для боротьби з міжнародною злочинністю [1].
У 1910 р. з Буенос-Айреса надходить пропозиція заснувати міжнародний союз кримінальної поліції.
Однак Перший міжнародний конгрес кримінальної поліції відбувся з 14 по 20 квітня 1914 року в Монако, приводом для якого послужила одна кумедна історія.
У 1914 році 66-річний князь Монако Альберт I, який страждав від самотності після розлучення, познайомився з привабливою молодою німкенею. Та, використовуючи прихильність князя, разом зі своїм другом викрала його фамільні коштовності. Після чого юні злодії зникли в Італії. Вражений подією, князь запросив в квітні в Монако провідних юристів і офіцерів поліції з усього світу на зустріч, яку назвав I Міжнародним з'їздом співробітників кримінальної поліції. На неї з'їхалися 188 представників з 24 країн, у тому числі з Росії. Її результатом стали рекомендації створити єдиний банк даних з міжнародних злочинів і виробити прискорену процедуру видачі злочинців країнами-учасниками. Наступна зустріч була призначена через два роки в Бухаресті, але вибухнула Перша світова війна.
Після I Світової війни Європі спостерігався різкий ріст злочинності. Найбільш напружена ситуація була в Австрії. Начальник поліції Відня, Йоган Шобер, отримавши схвалення свого уряду, провів у 1923 році зустріч керівників поліцейських організацій 20 держав Європи. У результаті, з'явилася Міжнародна кримінальна Поліція (Інтерпол). Ця знаменна подія мала місце 7 вересня 1923 року. Спочатку штаб-квартира нової організації перебувала у Відні, а Шобер був її головою. Міжнародна кримінальна поліція (Інтерпол) була створена для уніфікації роботи поліції понад 125 держав у їхній боротьбі проти міжнародного криміналу [2].
До 1938 року Інтерпол буквально процвітав. Проте з приходом до влади в Австрії нацистів всі документи були перевезені до Берліна. З початком II Світової війни діяльність Інтерполу була паралізована [3].
Після розгрому нацистів Франція запропонувала перевести штаб-квартиру, секретаріат і основний штаб міжнародної поліції в Париж. Від такої пропозиції складно було відмовитися, так що друге народження Інтерполу відбулося вже в Парижі. Вже в 1955 році мережа Інтерполу охоплювала 55 держав (в порівнянні з 19 в 1946 році). Сучасна система Інтерполу була затверджена в 1956 році, коли і була перейменована в Організацію Міжнародної Кримінальної Поліції (International Criminal Police Organization).
У 1989 році штаб-квартира Інтерполу (Генеральний секретаріат) переїхала з передмістя Парижа в Ліон, де знаходиться і по сьогодні [4].
У 1996 р. Генеральна Асамблея ООН стверджує міжурядовий статус Інтерполу як спостерігача на Генеральній Асамблеї. У 1997 році Інтерпол і ООН підписують угоду про співпрацю, що свідчить про високий авторитет цієї організації.
Сьогодні Інтерпол є провідною міжнародною організацією, яка завдяки своїй унікальній структурі, правовій базі й технічному оснащенню здатна ефективно і раціонально координувати міжнародне поліцейське співробітництво. Міжнародна організація кримінальної поліції - це механізм і посередник у практичному співробітництві служб кримінальної поліції різних держав у їх повсякденній роботі над розкриттям конкретних злочинів, а також координації та кооперації вживаються ними зусиль. У цьому механізмі співпраці Інтерпол діє як єдиний світовий центр по виробленню спільної поліцейської стратегії і тактики боротьби з міжнародною злочинністю. Інтерпол є унікальною міжнародною організацією, що приймає безпосередню практичну участь у попередженні і придушенні міжнародної злочинності. Своїми силами він не може вести самостійні розслідування, займатися розкриттям злочинів і розшуком злочинців в різних країнах. Таких оперативних сил немає, та і з точки зору сучасного міжнародного права така діяльність неможлива. Але він може координувати практичні операції поліції декількох країн, сприяти злагодженості та одночасності їх проведення, погоджувати з зацікавленими і зайнятими в них країнами початок і терміни таких операцій, оголошувати в міжнародний розшук що зник злочинця [5].

2. Інтерпол як міжнародне співробітництво
правоохоронних органів держав світу
Штаб-квартира Інтерполу розташована в Ліоні. Саме там містяться досьє на всіх відомих світових злочинців з докладним описом обставин їх злочинів, особистих характеристик, відбитків пальців, результатів тестів ДНК, а також специфіки їх злочинної спеціалізації. У разі необхідності, ця інформація пересилається за конфіденційними каналами в різні країни.
Інтерпол - це і механізм, і посередник у практичному співробітництві служб кримінальної поліції різних держав у їх повсякденній роботі над розкриттям конкретних злочинів, координації та кооперації вживаються ними спільних зусиль. У цьому механізмі співпраці Інтерпол діє як єдиний світовий центр по виробленню спільної поліцейської стратегії і тактики боротьби з міжнародною злочинністю [6].
2.1 Структура
Інтерпол має таку організаційну структуру.
Генеральна Асамблея складається з делегатів, що призначаються державами-членами. Асамблея визначає завдання і принципи діяльності Інтерполу, обирає посадових осіб Інтерполу, дає рекомендації членам Організації. Асамблея проводить свої сесії щорічно [7].
Виконавчий комітет складається з Президента Інтерполу, трьох віце-президентів та дев'яти делегатів, що обираються Генеральною Асамблеєю (Президент на чотири роки, інші особи - на три роки). Виконком готує засідання Генеральної Асамблеї, контролює виконання її рішень, виконує інші функції. Виконком збирається на засідання не рідше одного разу на рік. Постійно діючим органом Інтерполу є Генеральний секретаріат, що складається з Генерального секретаря (обирається Генеральною Асамблеєю на п'ять років) і технічного та адміністративного персоналу (призначається Генеральним секретарем).
Для забезпечення співпраці з Інтерполом кожна держава-учасниця визначає орган (національне центральне бюро - НЦБ), що здійснює безпосередню взаємодію з Організацією.
Радники здійснюють наукове консультування Інтерполу і призначаються Виконкомом на три роки [8].
2.2 Цілі, завдання та напрямки діяльності Інтерполу по
боротьбі зі злочинністю
Цілями Інтерполу є:
а) забезпечення широкої взаємодії всіх органів кримінальної поліції в рамках внутрішнього законодавства і в дусі Загальної декларації прав людини;
б) створення та розвиток закладів, які можуть сприяти попередженню кримінальної (на відміну від політичної) злочинності та боротьби з нею.
При цьому підкреслюється, що мова йде насамперед про міжнародної злочинності. Тут стикаємося зі специфічним поняттям міжнародного злочину. Воно не включає такі злочини, як злочини проти миру, воєнні злочини, злочини проти людяності. Мова йде лише про загальнокримінальних злочинах, включаючи і деякі конвенційні.
Принципами Інтерполу є повага законодавства держав і міжнародного права, неприпустимість втручання у діяльність політичного, військового, релігійного чи расового характеру.
Інтерпол збирає і систематизує кримінально-розшукову та іншу криміналістичну інформацію, бере участь у міжнародному розшуку; постачає інформацією національні поліцейські служби. Основними завданнями діяльності є: боротьба зі злочинами проти особи і власності; боротьба з організованою злочинністю і тероризмом; боротьба з незаконною торгівлею зброєю, наркотиками, дорогоцінними металами і камінням [9]; боротьба з торгівлею людьми, проституцією [10]; боротьба зі злочинами сексуального і іншого характеру у відношенні неповнолітніх; боротьба з шахрайством і фальшуванням грошей; боротьба зі злочинами у сфері економіки і кредитно-фінансовій сфері.
У Стратегічному плані розвитку Інтерполу (на початок XXI століття) зазначено, що всі сфери злочинної діяльності повинні бути охоплені всесвітньої системою обміну поліцейської інформацією з певною формою представлення даних. У цих цілях Генеральний Секретаріат Інтерполу оснащений сучасними комунікаціями, які дозволяють Національним центральним бюро в усьому світі зв'язуватися один з одним за допомогою системи електронної пошти. При використанні цього обладнання можна увійти в бази даних, що містять інформацію про які перебувають у міжнародному розшуку злочинців, викрадених автомобілях і художніх роботах. Час відповіді коливається від декількох хвилин до секунд, тобто оперативні співробітники можуть майже негайно отримати відповідь на запит по базах даних кримінальної інформації. При ідентифікації особи підозрюваного система може також використовуватися для передачі фотографій та відбитків пальців. Інформація про міжнародні злочини і дані про злочинців, які передаються через мережу телекомунікації, зберігаються в численних базах даних, зосереджених в штаб-квартирі Інтерполу (м. Ліон, Франція). Бази даних, які входять в інформаційну систему Інтерполу, є глобальним сховищем існуючої кримінальної інформації. Всі дані, що надходять автоматично піддаються перехресним перевіркам з вже наявною інформацією для виявлення збігів і встановлення раніше невідомих зв'язків [11].
Новітньої стратегічної системою, яку вже встановлюють в Інтерполі, є автоматизована система ідентифікації відбитків пальців. Ця система буде повністю інтегрована з комп'ютерною телекомунікаційною системою Інтерполу, з тим щоб відбитки пальців могли бути передані електронним способом [12].
Інформаційна діяльність Інтерполу включає розсилку розшукових карт, що містять установчі дані, що описують зовнішність, що містять фотографії, відбитки пальців осіб, що перебувають у розшуку. Розсилаються також карти-повідомлення, що містять відомості про міжнародні злочинців, а також карти на осіб, зниклих без вести, і карти на невпізнаний труп, карти викраденої власності. Розсилається інформація про нові і викликають особливий інтерес способи вчинення злочинів [13].
Досвід свідчить про наявність трьох основних факторів, які зазвичай перешкоджають успішному міжнародного співробітництва. По-перше, через структурні відмінностей між правоохоронними органами різних країн іноземним представникам часто складно розібратися в тому, який саме підрозділ уповноважене займатися конкретним видом діяльності, або надавати певну інформацію. По-друге, між різними країнами існують мовні бар'єри, які можуть перешкоджати успіху співробітництва. По-третє, проблеми виникають через існування значних відмінностей у законодавстві та юридичній практиці в різних куточках світу.
З метою усунення подібних проблем було прийнято рішення про заснування урядами всіх країн-членів Інтерполу на своїй території постійних поліцейських бюро, які повинні здійснювати функції Національних центральних бюро Інтерполу і служити центрами міжнародного співробітництва між правоохоронними органами різних країн.
У центральних органах Інтерполу та НЦБ Інтерполу в державах-учасницях ведеться велика науково-дослідна робота, зокрема збирається і поширюється інформація в галузі криміналістики, кримінології, кримінального права тощо, видають численні відомчі бюлетені (наприклад, Бюлетень "Підробки і підробки ") та ін
Російська Федерація є членом Інтерполу з вересня 1990 р. (у порядку правонаступництва). У МВС Росії створено НЦБ Інтерполу в РФ, прийнято Положення про НЦБ Інтерполу [14].
НЦБ Інтерполу в Російській Федерації - це підрозділ кримінальної міліції, що входить до складу центрального апарату МВС Росії, що має статус головного управління. Створення, реорганізація та ліквідація територіальних підрозділів (філій) НЦБ здійснює Міністр внутрішніх справ РФ.
У завдання НЦБ Інтерполу в Російській Федерації входять: 1) забезпечення ефективного міжнародного обміну інформацією про кримінальні злочини; 2) надання сприяння у виконанні запитів міжнародних правоохоронних організацій та правоохоронних органів іноземних держав відповідно до міжнародних договорів Російської Федерації; 3) спостереження за виконанням міжнародних договорів з питань боротьби зі злочинністю, учасниками яких є Російська Федерація.
Діяльність НЦБ Інтерполу здійснюється на основі взаємодії з правоохоронними та іншими державними органами РФ, а також міжнародними правоохоронними організаціями та правоохоронними органами іноземних держав - членів Інтерполу.
НЦБ Інтерполу здійснює свою діяльність виключно у сфері боротьби з кримінальними злочинами, не зачіпаючи злочинів, що носять політичний, військовий, релігійний чи расовий характер.
НЦБ Інтерполу здійснює такі функції:
1) приймає, обробляє і направляє до Генерального секретаріату Інтерполу та НЦБ інших держав запити, слідчі доручення та повідомлення держорганів РФ для здійснення розшуку, арешту і видачі осіб, які вчинили злочини, а також для здійснення обшуку і арешту переміщених за кордон доходів від злочинної діяльності, викрадених предметів і документів, проведення інших оперативно-розшукових і процесуальних дій у справах, що перебувають у провадженні цих органів;
2) вживає заходів з виконання міжнародними правоохоронними організаціями та правоохоронними органами держав - членів Інтерполу запитів з Російської Федерації;
3) визначає, чи підлягають відповідно до Статуту Інтерполу і обов'язковим рішенням Генеральної Асамблеї Інтерполу, федеральним законам і міжнародним договорам РФ виконання на території РФ запити, що надійшли з НЦБ Інтерполу іноземних держав, і направляє їх у відповідні держоргани РФ;
4) інші функції, передбачені Положенням про НЦБ [15].
Основними «клієнтами» агентів Інтерполу є міжнародні злочинці, що визначаються за трьома категоріями: їхня злочинна діяльність поширюється більш ніж на одну державу (наприклад, фальшивомонетники, контрабандисти, торговці наркотиками), особи, не виїжджають за межі однієї держави, але чия діяльність підриває національні інтереси іншої країни (наприклад, хакери); особи, які вчинили злочини на території однієї держави, а ховаються в іншому [16].

Висновок
В даний час Інтерпол - це велика міжнародна організація, друга за чисельністю після ООН і найбільша організація правоохоронних органів, членами якої є 184 держави. Співробітництво поліцейських органів у рамках Інтерполу засновано на діях, що вживаються цими органами на території своїх країн і в строгій відповідності з їх національними законодавствами.
Радянський Союз став членом Інтерполу в 1990 р. 7 квітня 1990 було прийнято постанову Ради Міністрів СРСР № 338 «Про вступ СРСР до Міжнародної організації кримінальної поліції - Інтерпол». 27 вересня 1990 на 59-й сесії Генеральної асамблей Інтерполу (Оттава, Канада) СРСР був прийнятий у члени Інтерполу. З 1 січня 1991 р. у структурі МВС СРСР почало діяти Національне центральне бюро Інтерполу.
Після розпаду СРСР НЦБ Інтерполу в Росії стало правонаступником союзного Бюро. Днем утворення російського НЦБ Інтерполу вважається 27 вересня 1990
Першим начальником НЦБ Інтерполу став перший заступник Міністра внутрішніх справ СРСР генерал-полковник внутрішньої служби Трушин Василь Петрович.
Робота Інтерполу ще раз доводить невідворотність покарання за скоєні злочини. Злочинець повинен усвідомити, що правосуддя не має територіальної прихильності і незалежно від того, де скоєно злочин, покарання буде неминучі

Список літератури
1. Зайцева Є. Система міжнародних повідомлень Інтерполу / / Російський слідчий. - 2007. - № 7.
2. Іщенко Є.П., Топорков А. Криміналістика. - М., 2006.
3. Казанцев С. Боротьба з міжнародною злочинністю. - М., 2006.
4. Калугіна М. Інформаційне забезпечення організації протидії торгівлі людьми по каналах Інтерполу / / Суспільство і право. - 2008. - № 3.
5. Лукашук І. Міжнародне право. - М., 2005.
6. Мацкевич І. Злочинність в умовах глобалізації / / Міжнародний кримінальний процес і міжнародна юстиція. - 2009 .- № 1.
7. Міжнародні організації: Словник - довідник / Упоряд. Т. Каверін. - М., 2006.
8. Нігматуллін Р. Співробітництво держав у боротьбі з незаконним обігом наркотиків / / Історія держави і права. - 2008. - № 22.
9. Радіонов К. Інтерпол: вчора, сьогодні, завтра. - М., 1990.
10. Шлянцев Д.А. Міжнародне право. - М., 2006.