Реферат:
«Історія російського паспорта»

Введення

Одна з важливих прикмет сьогоднішнього часу - відроджується інтерес наших сучасників до пошуку свого коріння. Історія великої країни складається з історії кожної сім'ї. У долі будь-якої родини, як у краплі, віддзеркалюється доля цілої країни ...
ХХ століття було трагічним для Росії. Горіли архіви, знищувалися документи, ховалися факти. Війни, революції, терор і репресії майже позбавили нас минулого. Але ніколи не пізно зв'язати розірвані нитки!
Безумовно, відомості про історію розвитку паспортної системи в Росії мають значення для генеалогічних досліджень, тому що в якому б столітті це не відбувалося, паспорти, видаючись, залишали сліди в документах, які можна знайти в архівах і вивчити.

1. До 1917 року ...

1.1 Початок паспортної системи

Основні принципи паспортної системи в Російській Імперії були встановлені ще на початку 18 століття.
У 1719 у зв'язку з введенням подушної податі і рекрутської повинності були введені проїзні грамоти.
У 1724 встановлені правила про отлучках селян і введені покормежние і пропускні листи, в них були описані зростання, обличчя і прикмети відпущеного. Перші видавалися селянам, уходившим з сіл на заробітки в межах своїх повітів, поміщикам і прикажчикам. Другі - особам, котрі збираються в інші повіти. За пересуванням населення наглядали місцеві адміністративні органи і поліція. Селян, виявлених без документів, піддавали тілесним покаранням і відправляли до їх власників.
З 1763 паспорт набув значення як засіб збору паспортної мита.
З 1803 замість прокормежних та пропускних листів для купців, міщан і селян ввели друковані паспорта, дійсні тільки в Росії.
У 1894 паспортні мита були залишені тільки для привілейованих станів; в 1897 остаточно скасовано.
З 30-х рр.. і до кінця XIX століття основним законом, що визначав права і обов'язки поліції щодо здійснення паспортного режиму в імперії, був «Статут про паспортні і утікачів». Головне правило Статуту (ст. 1) наголошувала, що ніхто не може відлучатися від місця постійного проживання без узаконеного виду або паспорта.
Закон зобов'язував всіх осіб пред'являти паспорта при переїзді з однієї губернії в іншу на встановлених у містах заставах, а після прибуття на місце - поліції. Не служили в армії на державній службі дворяни могли не мати паспортів, для них документом була грамота на дворянське гідність.
Для селян і міщан було встановлено три категорії паспортів, що видаються в залежності від видалення особи від основного місця проживання та терміну їх дії (максимально до 3 років).
Паспортна книга складалася приватними приставами, на селян - у волосних правліннях. Там фіксувалися проїжджі грамоти, подорожні листи, паспорти, посвідчення на проживання та ін У них містилися такі відомості: прізвище, ім'я, по батькові, звання, вік, віросповідання, сімейний стан - склад сім'ї. Зустрічаються й інші варіанти паспортних книжок, де вказані такі дані: номер будинку, прізвище, ім'я, по батькові, звання, звідки прибув, коли даний паспорт, в чиєму будинку живе, вид на торгівлю, ремесло, коли і куди відбув. Вони зберігаються в регіональних архівах: фондах приватних приставів, волосних правлінь. Система видачі паспортів змінювалася; загальним були короткочасні терміни їх дії.
З 1883 домохазяїни неодмінно повинні були повідомляти поліцію про всіх прибулих і вибулих у всіх містах, посадах і містечках, представляючи в поліцію їх паспорти для реєстрації.

1.2 Положення про види на проживання 1894

Положення 3 червня 1894 про види на проживання, законом 2 червня 1897 було поширено на всю імперію, крім губерній колишнього Царства Польського і Фінляндії, осіб, які перебувають на дійсній військовій і морській службі, осіб військового стану козачих військ, фінляндських обивателів, іноземних підданих, що проживають в імперії, на осіб, які відбувають за кордон і звідти повертаються, осіб римо-католицького духовенства, інородців, прііскова робітників, скопці, засланців і перебувають під поліцейським наглядом, засновує за розпорядженням адміністративної влади. По відношенню до всіх цих осіб, а також до обивателям губерній Царства Польського, зберегли свою силу колишні узаконення про паспорти.
З 1 січня 1895 почалася видача нових за формою документів. Книги запису (обліку) паспортів заводилися в місцях видачі паспортів: за місцем служби осіб, які перебувають на державній службі, духовенства - духовних установах, поліцейських управліннях, міщанських і ремісничих управах і т.д. У паспорт вносилися прикмети його власниця (при відсутності фотографії), а також місце проживання, станова приналежність, віросповідання; графи про національність не було.
У місцях постійного проживання паспорт не потрібний, крім міст оголошених на становищі надзвичайної і посиленої охорони.
Там, де діяли правила нагляду за промисловими закладами, робітники також зобов'язані були мати паспорти. Не вимагалося паспортів при отлучках в межах повіту і за його межами - не більш, ніж на 50 верст і не більше, ніж на 6 міс., А від осіб, які наймалися на сільгоспроботи, - і на більший термін, але лише у волостях, суміжних з повітом постійного проживання.
У паспорт вносилися дружини, сини і опікувані до 18 років, дочки до 21 року і перебувають на утриманні власника паспорта особи похилого віку. Чоловіки до 17 років і дівчата до 21 року могли отримувати дозвіл на проживання лише на прохання батьків або опікунів, заміжні жінки - тільки за згодою чоловіка. Паспорт міг бути виданий за розпорядженням начальства і дружинам осіб, що знаходяться в безвісної отлучке або страждали божевіллям.
Встановлено точні правила про те, в яких випадках суспільства і домохазяїни у праві відмовляти у видачі або поновленні паспортів відлучаються членам товариств чи селянських дворів.
Невідділеними членам селянських родин, навіть і повнолітнім, вид видавався тільки за згодою господаря селянського двору чи за розпорядженням земського начальника (світового посередника).
Дворянам не службовцям, особам, звільненим від державної служби, офіцерським чинам і чиновникам запасу, почесним громадянам, купцям і різночинців видами на проживання служать безстрокові паспортні книжки, видані поліцейськими управліннями (у столицях - дільничними приставами).
Особам, які перебувають на цивільній службі, і духовенству всіх сповідань, крім римо-католицького, ці книжки видаються за місцем служіння або від підлягають духовної влади. Такі ж книжки видаються вдовам і досягли повноліття дочкам зазначених осіб.

1.3 Статут про паспорти 1903 (з доповненнями 1906-1909)

У 1903 був виданий Статут про паспорти (зі змінами та доповненнями 1906-1909 рр..), Принципово не відрізнявся від положення (1894 р.). Статут закріплював відмінності в правах та документуванні окремих груп населення залежно від їхнього соціального стану, роду занять, майнового стану та національності.
Вводилися обмеження на поселення та отримання документів як загального порядку (наприклад, «смуга осілості» для єврейського населення, обмеження для циган, заборонена зона навколо столиць і губернських округів) так і для осіб, засуджених і перебувають під наглядом поліції. Відбули покарання у виправно-арештантських відділеннях, тюрмах і фортецях відповідно до Укладенням про покарання (в окремих випадках за рішенням Особливої ​​наради при міністрі внутрішніх справ) знаходилися під особливим поліцейським наглядом. Цим особам паспорти видавалися тільки з дозволу поліції, а в них робилася відмітка про судимості власника і проводився запис, що обмежує місця проживання.
Царський указ від 5 жовтня 1906 представляв селянам однакові щодо державної служби права з іншими класами і свободу обрання місця постійного проживання, без чого було неможливо проводити столипінську реформу [1].
З 5 жовтня 1906 офіційний документ, що засвідчує особистість громадян в Росії, став називатися паспортні книжки. У ній вказувалися прізвище власника, його ім'я та по батькові, сімейний стан, діти, особливі прикмети та місце проживання.

1.4 Паспорти іноземців та закордонний паспорт для російських

У Росії приїзд іноземців був обставлений різними обмеженнями вже в московському періоді; прикордонні воєводи могли пропускати іноземців в межі держави лише з дозволу вищого уряду.
Самий ранній документ поліцейського обліку іноземців - проїжджаючи грамота, офіційно введена указом 1719. Містила відомості: ім'я, прізвище, звідки виїхав, куди прямує, місце проживання, характеристика його роду діяльності, відомості про членів сім'ї, які їхали разом з ним, іноді відомості про батька і батьків. Збереглися вони тільки в особистих фондах федеральних і регіональних архівів.
Пізніший документ поліцейського обліку іноземців - подорожня. Виконувала ту ж функцію, як і проїжджа грамота. Видавалася на проїзд до Росії іноземців вищими посадовими особами. У документі вказувалися імена та прізвища іноземців, склад сім'ї, якщо вони виїжджали з сім'єю, чин, звання, місце призначення, мета поїздки. Подорожні зберігаються в регіональних архівах у фондах поліцейських управлінь.
За положенням 1894 іноземців допускали в Росію тільки за паспортами Російських місій і консульств або за засвідченим ними іноземним паспортами, в іншому випадку іноземці підлягали висилці, а якщо країна їх підданства відмовлялася їх приймати, то їх розглядали як волоцюг.
Іноземцям паспорта видавали тільки на 1 рік. Іноземці, які жили у великих містах, повинні були здавати свої паспорти в поліцмейстерскую канцелярію. Звідти паспорта після перевірки відправляли в спеціальні колегії. Щоб виїхати з країни, потрібно було чекати, поки канцелярія не перевірить, чи не повинен кому в Росії від'їжджаючий. Тільки після узгодження з Колегією закордонних справ давався дозвіл на виїзд. Паспорти тих, хто плив з країни морем чи на суднах, що виходять з російських портів, реєстрували в Адміралтейської колегії.
У Соборному уложенні 1649 є глава «Про проїжджих грамотах в інші держави». Такі грамоти видавали переважно купцям, які везли свої товари за кордон. «А буде кому трапиться їхати з Московської держави для торгового промислу або іншого якогось своєї справи в іншу державу, з Московською державою мирний, тому на Москві бити чолом государеві, а в містах воєводам про проїзної грамоті, а без проїзної грамоти йому не їздити». Потім з'явилася так звана «небезпечна грамота». Давали таку грамоту на час життя і роботи за кордоном. Грамота «побоюється» (або оберігала) росіян від будь-яких непорозумінь за кордоном.
У 18 столітті для того, щоб виїхати за кордон, потрібно було отримати «пашпорт» («пас»), який видавала Колегія іноземних справ за плату (крім виїзду за державними справах) у розмірі восьми алтин і двох грошей.
Закордонні паспорти видавали спочатку безперешкодно, але Павло I [2] заборонив поїздки молодих людей за кордон для навчання. У 1-ій третині 19 ст. виїзд був вільним і необмеженим, але в 1831 встановили, що молодь від 10 до 18 років неодмінно повинна виховуватися в Росії під загрозою втрати права на державну службу; виключення допускалися лише за височайшим ласки. Перебування за кордоном довше зазначеного в паспорті терміну і відмову на вимогу повернутися розглядалися як державний злочин.
За законом 18 лютого 1831 закордонні паспорти видавали головні начальники краю: губернатори, градоначальники, після того, як поліція засвідчувала благонадійність особи. Посвідчення поліції могло замінити поруку благонадійних осіб. Прочани, які їхали на прощу до Єрусалиму, повинні були отримати дозвіл Синоду.
Російським підданим дозволялося перебувати за кордоном 5 років, російським купцям, які торгують на Сході - 7 років. У паспорті містилися такі дані: прізвище, ім'я, по батькові, вік, віросповідання, заняття, місце проживання, відомості про сім'ю [3], прикмети, мета і місце подорожі. В установах, які видавали паспорти, залишалися їх дублікати. Їх можна знайти в регіональних архівах: фондах канцелярій генерал-губернаторів, поліцейських управлінь, особистих фондах.
З 1834 закордонні паспорти для дворян видавали не більше, ніж на 5 років, для інших станів - на 3 роки; в 1851 термін перебування за кордоном для дворян скоротили до 2 років, для інших - до 1 року. Паспорти видавали після триразової публікації в газетах про від'їзд та сплати мита в 250 руб. за кожне півріччя. При Олександрі II [4] мита та публікації скасували, термін дозволеного перебування за кордоном збільшили до 5 років. Закордонні паспорти видавали губернатори і градоначальники по посвідченні поліцією відсутності законних перешкод до від'їзду або за запоруки благонадійних осіб.
Особам, які жили у прикордонних місцевостях, у т.ч. володіли землею в суміжній державі, видавали особливі строком на 3 і 8 місяців пропускні легітимаційний квитки із зазначенням перехідних пунктів, де митники свідчили кожен перехід.

2. Після 1917

З 1918 документом, що посвідчує особу громадянина РРФСР, почали рахуватися трудові книжки. З 1924 стали видаватися посвідчення особи строком на три роки. З 1927 юридична сила подібних документів поширилася на метричні виписки про народження чи шлюб, довідки домоуправлінь та сільрад про проживання, службові посвідчення, профспілкові, військові, студентські квитки ...

2.1 Постанова про єдину паспортну систему та обов'язкову прописку і виписці

27 грудня 1932 в Москві головою ЦВК СРСР М.І. Калініним, головою Раднаркому СРСР В.М. Молотовим і секретарем ЦВК СРСР А.С. Єнукідзе було підписано постанову № 57/1917 «Про встановлення єдиної паспортної системи по Союзу РСР та обов'язкової прописки паспортів»
Положення про паспорти встановлювало, що всі громадяни Союзу РСР у віці від 16 років, які постійно проживають в містах, робітничих селищах, які працюють на транспорті, в радгоспах і на новобудовах, зобов'язані мати паспорти. У паспортизованих місцевостях паспорт був єдиним документом, що посвідчує особу власника. Всі колишні посвідчення, раніше служили видом на проживання, скасовувалися. Вводилося обов'язкове прописка паспортів в органах міліції не пізніше 24 годин після прибуття на нове місце проживання. Обов'язковою стала і виписка - для всіх, хто вибуває з меж даного населеного пункту зовсім або на термін більше двох місяців; для всіх, що залишають колишнє місце проживання, обмінюють паспорта волі; заарештованих, які утримуються під вартою більше двох місяців.
Крім коротких відомостей про власника (ім'я, по батькові, прізвище, час і місце народження, національність) в паспорті вказувалися: соціальне становище («робочий», «колгоспник», «селянин-одноосібник», «службовець», «учень», «письменник »,« художник »,« артист »,« скульптор »,« кустар »,« пенсіонер »,« утриманець »,« без певних занять »), постійне місце проживання та місце роботи, проходження обов'язкової військової служби та перелік документів, на підставі яких видавався паспорт.

2.2 Режимні території

Підприємства та установи повинні були вимагати від прийнятих на роботу паспорта (або тимчасові посвідчення), зазначаючи в них час зарахування до штату. Спочатку пропонувалося проведення паспортизації з обов'язковою пропискою в Москві, Ленінграді (включаючи стокілометрової смугу навколо них), Харкові (включаючи пятідесятікілометровую смугу) протягом січня - червня 1933. Їхні території зі стопятидесятикилометровыми смугами навколо оголошувалися режимними. У тому ж році передбачалося закінчити роботу в інших регіонах країни, які підпадали під паспортизацію.
Постановою Раднаркому СРСР № 861 від 28 квітня 1933 «Про видачу громадянам Союзу РСР паспортів на території СРСР» до режимних були віднесені міста Київ, Одеса, Мінськ, Ростов-на-Дону, Сталінград, Сталінська, Баку, Горький, Сормово, Магнітогорськ, Челябінськ , Грозний, Севастополь, Сталіно, Перм, Дніпропетровськ, Свердловськ, Владивосток, Хабаровськ, Микільсько-Уссурійськ, Спаськ, Благовіщенськ, Анжеро-Судженськ, Прокоп'євськ, Ленінськ, а також населені пункти в межах стокілометрової західноєвропейської прикордонної смуги СРСР. У цих місцевостях заборонялося видавати паспорти і проживати деяким особам, які під контролем органів міліції підлягали виселенню в інші місцевості країни протягом десяти днів, де їм надавалося право безперешкодного помешкання з видачею паспорта.

Що це за особи? Не зайняті суспільно-корисною працею на виробництві, в установах, школах (за винятком інвалідів і пенсіонерів). Які втекли з сіл кулаки і розкуркулені, хоча б вони і працювали на підприємствах або перебували на службі в радянських установах. Перебіжчики з-за кордону, тобто самовільно перейшли кордон СРСР (крім політемігрантів, які мають відповідну довідку від ЦК МОДР). Прибулі з інших міст і сіл країни після 1 січня 1931 без запрошення на роботу установою або підприємством, якщо вони не мають у даний час певних занять, або хоча і працюють в установах або підприємствах, але часто змінювали місце роботи або піддавалися звільненню. Лішенци - люди, позбавлені виборчих прав. Члени сімей всіх вище перелічених груп громадян. Фахівцям видавалися паспорти, якщо вони могли представити свідоцтво про їх корисної праці. Такі ж виключення робилися для «позбавленців», якщо вони перебували на утриманні у своїх родичів, які служили в Червоній Армії, а також для священнослужителів, які виконують функції з обслуговування діючих храмів.
Спочатку виключення допускалися і по відношенню до уродженців режимних місцевостей, які постійно там жили. Постанова Раднаркому СРСР № 440 від 16 березня 1935 це скасувала.
19 грудня 1933 циркуляром ОГПУ № 124 був визначений порядок звільнення з «виправно-трудових таборів ОГПУ, у зв'язку з встановленням паспортного режиму». Не отримували паспорти і не прописувалися в режимних місцевостях засуджені за такі злочини: контрреволюційну діяльність (виключення робилися для осіб, прикріплених за постановами ОГПУ до певних підприємствам для роботи і амністованих спеціальними постановами уряду, бандитизм, масові заворушення, ухилення від призову на військову службу з обтяжуючими ознаками, підробку документів та грошових знаків, контрабанду, виїзд за кордон і в'їзд в СРСР без дозволу, порушення монополії зовнішньої торгівлі і правил про валютні операції, злісний неплатіж податків і відмова від виконання повинностей, втечу заарештованих, самогоноваріння, опір представникам влади з насильством, насильство по відношенню до громадських діячів-активістів, розтрату, хабарництво і взяткодательство, розкрадання державного і громадського майна, незаконне виробництво абортів, розтління малолітніх, згвалтування, звідництво, повторні крадіжки, розбій, шахрайство, підпал, шпигунство
Знову прибувають в режимні місцевості слід було для прописки крім паспорта представляти довідку про наявність житлоплощі і документи, що засвідчують мету приїзду (запрошення на роботу, договір про вербування, довідку правління колгоспу про відпустку «у відхід» і т.д.). Якщо розмір площі, на яку збирався прописатися приїжджає, був менше встановленої санітарної норми (у Москві, наприклад, санітарна норма становила 4-6 кв. М у гуртожитках та 9 кв. М у державних будинках), то в прописці йому відмовляли.
До 1953 року режим поширився вже на 340 міст, місцевостей та залізничних вузлів, на прикордонну зону вздовж усього кордону країни шириною від 15 до 200 кілометрів, а на Далекому Сході - до 500 кілометрів. При цьому Закарпатська, Калінінградська, Сахалінська області, Приморський і Хабаровський краї, в тому числі Камчатка, були повністю оголошені режимними місцевостями.
Паспортизація на залізничному транспорті здійснювалася в три етапи - з серпня 1933 по лютий 1934. Спочатку паспортизація проводилася на Жовтневій, Мурманської, Західної, Південно-Західній, Катерининської, Південних, Уссурійської і Забайкальської залізницях. Потім на Закавказької, Північно-Кавказької, Південно-Східної, Пермської, Самаро-і Рязано-Уральської, в останню чергу - на Середньо-Азіатської, Туркестано-Сибірської, Томській, Омській, Московсько-Казанської, Північної та Московсько-Курської дорогах.
Наказом НКВС СРСР № 001519 від 27 грудня 1939 всім начальникам дорожньо-транспортних відділів цього наркомату наказувалося «негайно приступити до підготовки вилучення антирадянських і кримінальних елементів, які проживають у тимчасових житлових будівлях поблизу залізниць». Зносилися як будівлі залізничників, так і ті, які належали людям, які не працюють на транспорті.

2.3 Паспорти у сільських місцевостях

Згідно з постановами Раднаркому СРСР № 57/1917 від 27 грудня 1932 і № 861 від 28 квітня 1933, у сільських місцевостях паспорти видавалися лише в радгоспах і на територіях, оголошених «режимними». Решта селяни паспортів не отримали. Формально закон визначав, що якщо особи, що проживають в сільських місцевостях, вибувають на тривале або постійне проживання в місцевості, де введена паспортна система, вони отримують паспорти у районних або міських управліннях робітничо-селянської міліції за місцем свого колишнього проживання строком на один рік. Після закінчення річного строку особи, які приїхали на постійне проживання, отримують за новим місцем проживання паспорти на загальних підставах »(пункт третього постанови РНК СРСР № 861 від 28 квітня 1933). Фактично це було неможливо, тому що попередньо був потрібний договір про прийом на роботу. У 1953 була узаконена видача короткострокових паспортів «заробітчан» на «термін дії договору».
Циркуляр № 13 Головного управління міліції НКВС СРСР від 3 лютого 1935 грунтувався на постанові ЦВК СРСР від 25 січня того ж року, в якому вказувалося, що відновлення в цивільних правах висланих куркулів не дає їм права виїзду з місця поселення. Всім висланим куркулям, відновленим в цивільних правах, паспорти видавалися виключно за місцем розташування трудпоселенія на основі списків, поданих райкомендатурамі. У паспорті слід було обов'язково вказати, що він виданий на підставі списку такий-то комендатури трудпоселенія, такого-то району, номер і дату списку. Пункт третій зобов'язував: «Осіб, що мають у паспортах зазначену запис, - не прописувати на проживання ніде, крім місць поселення. При виявленні цих осіб в інших місцевостях затримувати їх, як втекли, і направляти етапом до місця поселення ».
Циркуляр Головного управління міліції НКВС СРСР № 37 від 16 березня 1935 наказував, що особи, які проживають у сільській місцевості непаспортізірованной, незалежно від того, куди вони їдуть, зобов'язані одержувати паспорти до виїзду, за місцем свого проживання строком на один рік .. Згідно з інструкцією по паспортній роботі 1935, крім паспортних книжок строком на три роки і річних паспортів існували тимчасові посвідчення терміном до трьох місяців. Вони видавалися у нережимной місцевостях при відсутності документів, необхідних для отримання паспорта.

2.4 Паспортні відділи, паспортні столи, адресні бюро

В обласних управліннях міліції виникали паспортні відділи, в міських і районних управліннях (відділеннях) - паспортні столи. У населених пунктах, де проживало понад 100 тисяч паспортизованих населення, створювалися адресні бюро. На додаток до них, наказом НКВС СРСР № 0102 від 10 вересня 1936, у всіх великих містах країни (понад 20 тисяч жителів) організовувалися кущові адресні бюро. У Москві діяло Центральне адресне бюро (ЦАБ).
Положення про кущових адресних бюро, затверджене наказом НКВС СРСР № 077 від 16 серпня 1937, встановлювало, що «основним пропісочним, обліковим і довідковим документом є листок прибуття, який заповнюється при перепропіске всього населення і на кожного прибуває в даний населений пункт громадянина».
З 1 січня 1939 ввели нову форму адресних листків. Окремі особи (дачники, які відпочивають у санаторіях, будинках відпочинку, які приїжджають у відпустки, на канікули, екскурсанти, туристи, які прибувають на наради, з'їзди і вибувають назад) прописувалися тимчасово на адресних листках без відривних талонів. Для всіх інших прописка і виписка фіксувалася на адресних листках з відривними талонами, а потім ці дані прямували в управління, а звідти в Центральне управління народногосподарського обліку Держплану СРСР (ЦУНГО). Адресний листок залишався в міліції. У режимних місцевостях такі листки заповнювалися в двох примірниках: один залишався в адресному бюро, а інший у відділенні міліції для контролю за виїздом прописаного в строк.
На соціально чужий і кримінальний елемент заповнювалися додаткові листки прибуття (або вибуття), які прямували для централізованого обліку в кущові адресні бюро.

2.5 Паспортний режим (1935-1953 рр.).

Інструкція по паспортній роботі 1935 основними завданнями міліції з підтримання паспортного режиму в СРСР визначала наступні: недопущення проживання без паспорта і без прописки; недопущення прийому на роботу або службу без паспортів, очищення режимних місцевостей від «кримінальних, куркульських та інших антигромадських елементів, а також від осіб, не пов'язаних з виробництвом і роботою »; взяття в нережимной місцевостях всього« куркульського, кримінального та іншого антигромадського елементу »на особливий облік»
Починаючи з 1936 в паспортах колишніх ув'язнених і засланих, позбавлених виборчих прав і «перебіжчиків» стали робити спеціальну відмітку.
З жовтня 1937 в паспорти стали наклеювати фотографічну картку, другий примірник якої зберігався в міліції за місцем видачі документа. Щоб уникнути підробок Головне управління міліції ввело спецчерніла для заповнення бланків паспортів і спецмастіку для печаток, штампи по кріпленню фотокарток, розсилало в усі відділення міліції оперативно-методичні «орієнтування» про способи розпізнання підроблених документів. У тих випадках, коли при отриманні паспортів пред'являлися свідоцтва про народження з інших областей та республік, міліцію зобов'язували попередньо запитувати пункти видачі свідоцтв, щоб останні підтвердили справжність документів.
У 1940 проводився обмін паспортів у Москві, Ленінграді, Києві та інших «режимних» містах.
У 1940 постановою Раднаркому СРСР № 1667 від 10 вересня починає здійснюватися нове положення про паспорти і нова інструкцій я НКВС СРСР щодо його застосування. Була розширена територія паспортизації за рахунок районних центрів і населених пунктів, де були розташовані МТС.
Уточнювалися кордону режимних місцевостей у зв'язку з територіальними захопленнями СРСР 1939-1940; законодавчо оформлялося поширення паспортної системи на мешканців нових земель; визначався порядок видачі паспортів кочівним циганам та особам, прийнятим до громадянства СРСР, закріплювалася на невизначений термін практика вилучення у робітників і службовців оборонної та вугільної промисловості, залізничного транспорту паспортів і видача їм натомість спецудостовереній. Орденоносці, особи, які досягли пятідесятіпятілетнего віку, інваліди та пенсіонери відтепер повинні були одержувати безстрокові паспорти; п'ятирічні видавалися громадянам від 16 до 55 років. Зберігалася практика видачі тимчасових посвідчень «громадянам, які виїжджають з місцевостей, де не введена паспортна система».
Ще в травні 1940 НКВД СРСР розпорядився працівникам вугільної промисловості замість паспортів видавати спецудостоверенія. Паспорти зберігалися у відділах кадрів підприємств і видавалися на руки у виняткових випадках (наприклад, для пред'явлення документа в загсі при зміні прізвища, вступ у шлюб або розлучення). Цей порядок скасували тільки в травні 1948. Такий стан в 1940-1944 поширювалося на ті галузі народного господарства, підприємства яких відрізнялися особливо важкими умовами праці та зазнавали постійних труднощі з робочими кадрами (головним чином некваліфікованими), - чорну і кольорову металургію, хімічну промисловість, важку індустрію, суднобудування. Видача посвідчень замість паспортів існувала на залізничному, морському і річковому транспорті, в системі Головного управління трудових резервів.
Указом від 26 червня 1940 під страхом кримінального покарання заборонявся самовільний відхід робітників і службовців з підприємств і установ, а в грудні 1941 кримінальна відповідальність встановлюється для всіх працівників військової промисловості. Додатковими указами це положення в 1942 поширили на робочих і службовців вугільної та нафтової промисловості, транспорту, а також на робочих і службовців окремих підприємств (наприклад, Магнітостроя).
Циркуляр НКВС СРСР № 171 від 17 липня 1941 наказував наркомам внутрішніх справ республік і начальникам управлінь НКВС країв та областей наступний порядок «документації громадян, що прибувають без паспорта в тил, у зв'язку з військовими подіями». Спочатку слід було перевірити всіх, хто опинявся в тилу без паспортів: докладно допитати про обставини втрати документів, встановити місце їх отримання, послати туди запит та фотокартку заявника. Тільки після відповіді, «що підтверджує видачу паспорта і тотожність фотокартки», дозволялася видача паспорта. Якщо через німецької окупації провести перевірку було не можна, а люди мали іншими документами, що підтверджують їх особу, вони отримували тимчасові посвідчення. При втраті всіх документів після ретельного особистого допиту, повторної перевірки цих даних безпаспортним видавали довідку, яка не могла служити посвідченням особи власника, але полегшувала йому тимчасову прописку і влаштування на роботу
У паспортах колишніх ув'язнених, «позбавленців» і «перебіжчиків» (перейшли кордон СРСР «самовільно») робилася запис наступного змісту: «Виданий на підставі пункту 11 постанови РНК СРСР за № 861 від 28 квітня 1933 р.». Після прийняття в 1940 році нового положення про паспорти та інструкції по його застосуванню запис придбала такий вигляд: «Виданий на підставі ст. 38 (39) Положення про паспорти ». Ця приписка робилася і в паспортах кочових циган.

2.6 Положення про паспорти після 1953 року

У 1953 постановою Ради Міністрів СРСР № 1305-515 були виключені з числа режимних близько ста п'ятдесяти міст і місцевостей, всі залізничні вузли і станції. Режимні обмеження зберігалися в Москві і в двадцяти чотирьох районах Московської області, в Ленінграді та п'яти районах Ленінградської області, у Владивостоці, Севастополі та Кронштадті. Зменшилися розміри забороненою прикордонної смуги (за винятком смуги на кордоні з Туреччиною, Іраном, Афганістаном, на Карельському перешийку). Скорочено перелік злочинів, судимість за які вабила заборона проживати в режимних місцевостях (зберігалися всі контрреволюційні злочини, бандитизм, хуліганство, умисне вбивство, повторні крадіжки та розбій).
За положенням про паспорти від 21 жовтня 1953 жителі сільських місцевостей (за винятком режимних) продовжували жити без паспортів. Якщо ж вони залучалися тимчасово, строком не більше ніж на один місяць, на сільгоспроботи, лісозаготівлі, торфорозробки в межах своєї області, краю, республіки, їм видавалася довідка сільради, що засвідчує їх особу і мету виїзду. Такий же порядок зберігався для сільських жителів непаспортізірованних місцевостей, якщо вони виїжджали в будинки відпочинку, на наради, у відрядження. Якщо ж вони вирушали за межі свого району в інші місцевості країни терміном понад тридцять днів, то зобов'язані були перш за все отримати паспорт в органах міліції за місцем проживання.
З жовтня 1953 паспорти видавалися: безстрокові - особам, які досягли сорокарічного віку, десятирічні - особам у віці від 20 до 40 років, п'ятирічні - особам у віці від 16 до 20 років. Видавався ще одні тип паспорта - короткостроковий (на термін не більше шести місяців) - у випадках, коли люди не могли представити всі необхідні для отримання паспорта документи, при втраті паспортів, а також тих, що вибувають із сільської місцевості на сезонні роботи (у «відхід») . Останні отримували короткострокові паспорти на термін дії договорів і могли обміняти їх лише в разі переукладення ними договорів.
У вересні 1956 оголошувалася амністія радянським воїнам, засудженим за здачу в полон ворогові в період Вітчизняної війни. Органам міліції наказувалося обміняти раніше видані паспорти (з обмеженнями), відтепер вони могли їхати на постійне проживання в будь-який район країни, включаючи режимний. У січні 1957 було дозволено проживання та прописка калмикам, балкарцям, карачаївців, чеченців, інгушів і членам їх сімей в місцевостях, з яких їх раніше виселили.
28 серпня 1974 постановою ЦК КПРС і Ради Міністрів СРСР «Про заходи щодо подальшого вдосконалення паспортної системи в СРСР» приймається рішення про введення з 1976 паспорта громадянина СРСР нового зразка. Це положення встановлювало, що паспорт громадянина СРСР зобов'язані мати всі радянські громадяни, які досягли 16-річного віку. Видача та обмін нових документів повинні були проводитися з 1976 по 1981.

Висновок

Оскільки за радянської влади населення було, як то кажуть, паспортизовані, паспортні відомості можуть служити джерелом генеалогічної інформації. Навряд чи ви вдома знайдете чийсь старий паспорт, але номер паспорта може бути записаний, наприклад, у старій записнику, а це вже говорить про можливість шукати відомості в архівах.
Кожен з нас може простежити історію своєї родини, і зайвий раз переконатися, що без минулого немає майбутнього. Відновити історію будь-якого роду реально! Історія кожної сім'ї - це частинка історії всієї країни, її невідомі і всім знайомі, але по-новому відкрилися сторінки.

Література

1. Паспортна система Росії Джерело www. Vgd.ru
2. Етапи складання родоводу Джерело www.rod.1tv.ru