Історія права СРСР

План

Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... .3

I. Розвиток права в період створення радянської держави ... ... .. ... ... .... ... .. 5

1.1 Формування соціалістичного права ... ... ... ... ... ... ... ... ... ............. ... .. 5

1.2 Створення правоохоронних і репресивних органів ... ... ... ........... ... 10

II. Право в період переходу до соціалізму ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... ... 13

2.1 Реорганізація юстиції та правоохоронних органів ... ........... ... ... ... 13

2.2 Конституція СРСР 1924 р ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .............. 14

2.3 Кодифікаційної робота і формування системи нового законодавства в період НЕПу. Створення загальносоюзних кодифікаційних актів ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .... 15

III. Право в період державно-партійного соціалізму (1930 - початок 1960-х рр.). ... ... ... ... ... ... ... .. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .21

3.1 Централізація правоохоронної системи ... ............ ... ... ... ... ... ... ... .21

3.2 Оновлення конституційного законодавства ... ... ............ ... ... .... ... .. 22

3.3 Радянське право в 30-і роки. Зміни в праві в період Вітчизняної війни ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...................... ....... ... .23

3.4 Розвиток права в 50-х - 60-х рр. ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ............... 26

IV. Право в умовах кризи соціалізму ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...... 29

4.1 Розвиток права в 60-х - 90-х рр. ... ... ... ............ ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 29

4.2 Розвиток конституційного законодавства ............ ... ... ... ... ... ... ... ... 41

4.3 Оновлення законодавства в період перебудови ............ ... ... ... ... ... .42

Висновок ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 44

Список використаної літератури ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 46

Введення

Актуальність теми дослідження. Теоретичні основи соціалістичної держави і права були закладені в працях родоначальників наукового комунізму К. Маркса і Ф. Енгельса і розвинуті в творах В.І. Леніна, а також у документах комуністичних партій і наукових дослідженнях інших авторів, що стоять на марксистсько-ленінських позиціях.

З моменту свого зародження марксистське вчення про державу і право взагалі і про соціалістичну державу і право в особливості піддавалося різким нападкам і критики з боку представників різних політичних течій і ідеологій. Піддається воно ним і в даний час. Це цілком зрозуміло, якщо виходити з багаторазово підтвердженого життєвого тези про те, що будь-яке вчення про державу і право завжди відображає певні, нерідко досить суперечливі політичні погляди і інтереси, а також несумісні один з одним політичні цінності і амбіції.

Марксистське вчення про соціалістичну державу і право, на відміну від інших доктрин, практично не було повністю реалізовано ні в одній з держав і правових систем. В СРСР і в багатьох інших країнах, які називали себе соціалістичними, робилися спроби реалізації ідеї соціалістичної держави і права. Проте в силу багатьох об'єктивних і суб'єктивних причин вони виявилися безуспішними. Замість соціалістичної держави і права, якими вони представлялися в марксистській доктрині, були створені їх сурогати, псевдомарксистської інститути.

Марксисти всіх напрямків говорять про науковість і прогресивність, що розвиваються ними ідей про соціалістичну державу і право. Їхні політичні та ідеологічні опоненти, природно, стверджують протилежне.

Об'єкт дослідження - законодавство СРСР.

Предмет дослідження складають норми, ув'язнені, в законодавчих актах СРСР, що регулюють правовідносини у 1922-1991 рр..

Методологія дослідження. При підготовці даної роботи були застосовані принцип історизму і об'єктивного розгляду матеріалу, які дозволяють вивчити об'єкт дослідження в усьому його розмаїтті і розвитку. З числа загальнонаукових методів у роботі використовувався системний підхід, аналізу та синтезу, з частнонаучних методів були використані формально-юридичний, порівняльно-правовий, проблемно-теоретичний.

Мета і завдання дослідження. Метою роботи є комплексний історико-правовий аналіз норм, що регулюють правовідносини в історії радянського права в 1922-1991 рр.. і вироблення уявлення про об'єкт дослідження, відповідного сучасному рівню історико-правової науки.

Поставлена ​​мета досягалася шляхом вирішення наступних завдань:

- Вивчити еволюцію законодавчого регулювання різних правовідносин у радянський період;

- Проаналізувати кодифікування роботу і формування системи нового законодавства в СРСР;

- Вивчити і проаналізувати законодавство в СРСР за такими етапами:

- Розвиток права в період створення радянської держави

- Право в період переходу до соціалізму

- Право в період державно-партійного соціалізму (1930 - початок 1960-х рр..)

- Право в умовах кризи соціалізму (1960-1991 рр.).

Структура курсової роботи побудована у відповідності з поставленими в курсовій роботі завданнями.

I. Розвиток права в період створення радянської держави

1.1 Формування соціалістичного права

У ході повстання в Петрограді 25 жовтня 1917р. всі ключові пункти в місті були зайняті загонами Петроградського гарнізону і Червоної гвардії. До вечора цього дня почав роботу Другий Всеросійський з'їзд Рад робітничих і солдатських депутатів. Другий з'їзд рад проголосив перехід влади в центрі і на місцях до порад, обрав новий ВЦВК і сформував Раду Народних комісарів. Декрет про мир містив пропозиції про укладення миру, Декрет про землю проголошував конфіскацію поміщицьких земель.

Вибори в Установчі збори проходили в листопаді 1917р. Більшість місць отримали меншовики та есери. 5 січня 1918. відкрилося Установчі збори. Голова ВЦВК зачитав від імені ВЦВК і ЦК партії більшовиків "Декларацію прав трудящого і експлуатованого народу". Більшість Установчих зборів відмовилося обговорювати документ, і більшовицька фракція покинула засідання. В кінці дня червоногвардійський варта закрив засідання. На другий день ВЦВК видав декрет про розпуск Установчих зборів. Після розпуску Установчих зборів вищим органом влади в країні став Всеросійський з'їзд рад. У перервах між сесіями Всеросійського з'їзду рад вищим органом влади в країні був Всеросійський центральний виконавчий комітет. ВЦВК був постійно діючим органом. Пленарні засідання проходили не рідше одного разу на два тижні. Другий Всеросійський з'їзд рад обрав уряд - Рада народних комісарів (РНК) "для управління країною аж до скликання Установчих зборів". Було утворено 13 народних комісарів. У грудні 1917р. до складу уряду увійшли представники партії лівих есерів. Засідання РНК проходили щодня, а з грудня 1917р. склалася практика проведення нарад заступників наркомів, з січня 1918р. ця форма роботи була перетворена на постійно діючу комісію РНК (Малий Раднарком). В кінці грудня 1917р. НКВС видав звернення та інструкцію для місцевих рад, останні призивалися "опанувати апаратом місцевого самоврядування, захоплюючи всі урядові установи. Міські та земські органи місцевого самоврядування або ліквідовувалися як ворожі, або перетворювалися у відділи місцевих рад з управління місцевим господарством. Третій з'їзд рад став об'єднавчим для рад робітничих з селянськими та козацькими депутатами. З'їзд прийняв програмний документ, не прийнятий Установчими зборами - Декларацію прав трудящих і експлуатованого народу.

Декрет про суд N1 відміняв дію старих законів, якщо вони суперечили "революційному правосвідомості". Останнє і стало головним джерелом права за відсутності нових писаних норм. У ст. 5 Декрету про суд N1 (1917г.) говорилося про "революційної совісті" і про "революційну правосвідомість" як про синоніми. Але вже в 1918 р. в Декреті про суд N2 і N3 робилася спроба розмежувати категорії "революційна совість" і "революційну правосвідомість". Перша означала суб'єктивну здатність усвідомлювати і застосовувати революційний правосвідомість, друге - об'єктивний зміст права. Революційний правотворчість здійснювалося самими судовими органами, вищими органами влади і навіть місцевими радами. Головне місце відводили судовим рішенням як провідної формі правотворчості. Вже в листопаді 1918р. посилання на старі закони були зовсім заборонені.

Скасовувалися всякі обмеження (дозвіл батьків на шлюб, розбіжність у віросповіданні наречених тощо), які узаконюють тільки цивільну форму шлюбу, встановлюють свободу розлучення. У вересні 1918р. ВЦВК прийняла Кодекс законів про акти громадянського стану, шлюбне, сімейне і опікунській праві. Заборонялося усиновлення.

Законодавець побоювався прихованої "експлуатації трудящих". У грудні 1918р. був прийнятий перший Кодекс законів про працю РРФСР. У кодексі закріплювалися норми праці і відпочинку (відпустки, вихідні дні), встановлювалися пільги для підлітків і жінок. КЗпП замінив систему соціального страхування (виплат з фондів підприємств і установ) системою соціального забезпечення (виплат з централізованих фондів держави). КЗпП вводив також трудову повинність для осіб від 16 до 58 років. ВЦВК у квітні 1918 р. прийняв декрет "Про скасування спадкування", по якому всі види спадкування (за законом і за заповітом) скасовувалися, спадкова маса обмежувалась сумою в 10 тисяч рублів), е інше майно переходило у власність держави). Законодавець прагнув перекрити ще одне джерело "нетрудового збагачення". Державні монополії на хліб, текстиль, нафту, сірники і т.п. гранично скоротили товарообіг. Система "главкізма" виключала товарно-грошові відносини між підприємствами, а монополія зовнішньої торгівлі - зі сфери експортно-імпортних відносин приватних осіб і приватні капітали. Натуральний продуктообмін витіснив грошові відносини ^1.

Областю торгових відносин став збереглася підпільний "чорний ринок", де ці відносини були деформовані і перекручені. У грудні 1919 р. Наркомюст прийняв Керівні начала з кримінального права РРФСР, стали першою спробою узагальнення практики судів та трибуналів. Згідно отримала широке поширення в цей період теорії "соціальних функцій права", нове кримінальне право повинно було грунтуватися на принципі доцільності, який протиставлявся принципу законності. У законодавчому корпусі з'явилися тенденції до відмови від особливої ​​частини кодексу. Передбачалося, що суди будуть вирішувати справи на основі лише норм загальної (декларативної) частини кодексу. Відбувалося посилення принципу об'єктивного зобов'язання, коли ступінь покарання пов'язувалась з результатом злочину, але не з його мотивами. На міру покарання впливала соціальна приналежність злочинця. До пом'якшувальною обставинам ставилися приналежність до "незаможним класів", стан голоду, нужди, невігластво і несвідомість. Застосовується принцип аналогії: при відсутності конкретної норми в законі, що дозволяє конкретний казус, до нього могли застосувати аналогічну норму. Система покарань, передбачених кодексом, включала: навіювання,, громадський осуд, примусове вивчення курсу політграмоти, бойкот, виключення з колективу, відшкодування шкоди, відсторонення від посади, конфіскацію майна, позбавлення політичних прав, оголошення "ворогом народу", примусові роботи, позбавлення волі . Оголошення поза законом застосовувалося як до окремих осіб, так і цілим організаціям. Смертну кару більшовики на другому з'їзді Рад скасували, а в 1918р. відновили ^2.

Конституція РРФСР 1918 р. Конституційна комісія була створена на засіданні ВЦВК 1 квітня 1918р. До її складу увійшли представники від партійних фракцій (більшовиків, лівих есерів, есерів-максималістів). Головою комісії став Я. Свердлов. Опозиція наполягала на злитті РНК з Всеросійським центральним виконавчим комітетом. Більш помірним була пропозиція про вилучення у РНК законодавчих повноважень. Всі пропозиції опозиції були відкинуті створеної у червні 1918р. спеціальною комісією на чолі з В. Леніним. У червні 1918р. ВЦВК виключив зі свого складу представників партій есерів (правих і центру) і меншовиків. 10 липня 1918р. на П'ятому з'їзді рад була прийнята перша Радянська Конституція і обрано новий склад ВЦВК, в основному більшовицький.

Після зіткнень між більшовиками і лівими есерами, що відбулися в Москві і ряді місць Росії, делегати останніх стали виключатися з місцевих і центральних урядових органів, а керівництво партії піддалося арешту під час П'ятого з'їзду рад. У Декларації визначалася соціальна основа нової державності - диктатура пролетаріату і її політична основа - система рад робітничих, селянських і солдатських депутатів. Державний устрій РРФСР носило федеративний характер, суб'єктами федерації були національні республіки. Передбачалося також створення обласних національних спілок. З'їзд рад обирав ВЦВК. ВЦВК формував Уряд РРФСР - РНК. На місцях з'їзди рад формували свої виконавчі комітети. У містах і селищах створювалися міські та сільські ради. Законодавчу владу в РРФСР здійснювали відразу три вищі органи: Всеросійський з'їзд рад, ВЦВК і РНК. Поради проводили в життя рішення вищестоящих органів та підкорялися їм по вертикалі. По горизонталі в межах своєї території, місцевим радам надавалися широкі повноваження щодо реалізації своєї компетенції. Цей принцип отримав назву "демократичного централізму". На ділі ще навесні, варто було Радам "хлібних" губерній скасувати тверді ціни на хліб, ВЦВК і РНК видали декрет 27 травня, де встановлювалося підпорядкування всіх губернських і повітових продорганів не місцевим Радам, а безпосередньо Наркому продовольства, який також отримував право скасовувати постанови Рад депутатів. Незабаром по шляху, прокладеному Наркомпродом, рушили ВРНГ, військове та інші відомства.

Були позбавлені виборчих прав: особи, які використовують найману працю з метою одержання прибутку; живуть на "нетрудові доходи"; приватні торговці і посередники; представники духовенства; службовці жандармерії, поліції та охоронного відділення. При виборах на Всеросійський з'їзд рад міські ради мали більш високу норму представництва, ніж губернські з'їзди рад: у першому випадку один депутат обирався від 25 тисяч виборців, у другому - від 125 тисяч виборців. Це повинно було забезпечити відносно малому робітничого класу країни більшість в органах влади. Прямими були вибори в сільські і міські ради, делегати всіх наступних рівнів обиралися на відповідних з'їздах рад - фільтр, призначений для відсіву "чужих елементів", тим більш ефективний, що на практиці і в інструкціях про вибори був закріплений порядок відкритого голосування.

1.2 Створення правоохоронних і репресивних органів

Листопадовий 1917 Декрет РНК - Декрет про суд N1 скасував всі дореволюційні судові органи, прокуратуру, адвокатуру, інститут судових слідчих. Натомість створювалися місцеві колегіальні суди, що складаються з постійного судді і двох чергових народних засідателів. Склад суду обирався місцевими радами. Обвинувачами, захисниками і повіреними в суді могли бути будь-які особи, що користуються громадянськими правами. Попереднє слідство здійснювали судді одноосібно. Касаційними інстанціями, які розглядали не набрали законної чинності вироки і рішення нижчих місцевих судів, були повітові і столичні з'їзди місцевих суддів. Якщо вищий суд встановив неправильність проведеного слідства, порушення процесуальних норм, несправедливість вироку або відсутність складу злочину в діянні засудженого, справа могла бути повернуто на новий розгляд, а вирок скасовано або змінено в бік пом'якшення покарання. У лютому 1918р. ВЦВК прийняв новий Декрет про суд N 2, що розширив підсудність місцевих судів. Нової інстанцією стали окружні суди. Декрет відтворював слідчі комісії при окружних судах, які обираються місцевими радами. Створювалися колегії правозаступніков, члени яких підтримували обвинувачення і здійснювали захист у суді. Через боротьбу з лівими есерами, що мали серйозний вплив у судовій сфері, і недовіри до старих юристам восени 1918р. були ліквідовані окружні суди. У липні 1918р. РНК ухвалив Декрет про суд N 3, далі расширявший компетенцію місцевих судів (позови до десяти тисяч рублів, покарання до п'яти років позбавлення волі). Слідчі комісії перепідпорядковувалась місцевим радам. Касаційні скарги розглядали ради місцевих народних суддів, сформовані з постійних суддів нижчих судів. У Москві створювався Касаційний суд. В кінці листопада 1918р. ВЦВК затвердив Положення про народному суді. Учреждалась єдина форма судна-народний суд, що складався з одного народного судді і декількох (двох або шести) засідателів. Захист і обвинувачення здійснювали колегії при повітових та губернських виконкомах. Члени колегій були посадовими особами. Декрет про суд N 1 засновував паралельно з місцевими судами особливі суди "для боротьби контрреволюційних сил" - революційні трибунали. Декрет про революційні трибунали був прийнятий РНК в травні 1918р., Наказував збереження ревтрибуналів тільки у великих центрах та їх скасування в інших місцях. Касаційний відділ при ВЦВК розглядав скарги і протести на вироки місцевих трибуналів (червень 1918р). Положення про ревтрибуналів 1919р. закріпило кілька галузевих видів цих органів: військово-польові суди, залізничні трибунали. Прискорене судочинство, право застосування вищої міри покарання, свобода у виборі заходів кримінальної репресії - все це надавало характер надзвичайності цим судовим органам.

До органів надзвичайної юстиції ставилися також позасудові органи репресії. 7 грудня 1917р. РНК прийняв постанову про утворення Всеросійської Надзвичайної комісії при Раднаркомі по боротьбі з контрреволюцією і саботажем. З березня 1918р. починається формування місцевих надзвичайних комісій, підпорядкованих ВЧК. Їм надавалося виняткове право на виробництво арештів, обшуків, реквізиції і конфіскацій. "Положення про ВЧК і місцевих ЧК", затверджено ВЦВК у жовтні 1918р. Члени ЧК призначалися і відгукувалися виконкомами місцевих рад. По вертикалі місцеві ЧК підпорядковувалися ВЧК. В армії і флоті в кінці 1918р. створювалися особливі відділи ВЧК, у лютому 1918р. ВЦВК прийняв Положення про особливі відділах ВНК. Після закінчення слідства ЧК не передавали справи в трибунали, а самі розглядали їх по суті і визначали міри покарання. Такі широкі повноваження ВЧК і місцеві ЧК отримали в період з вересня 1918р. до лютого 1919р., відомий як період "червоного терору". У лютому 1919р. право виносити вироки у справах, що проводяться ЧК, надавалося ревтрибуналів. На них же покладався обов'язок перевіряти слідчі дії ЧК. Для боротьби з розкраданнями, спекуляцією, фальсифікаціями, зловживаннями з посади в господарських і розподільних органах в жовтні 1919р. при ВЧК створюється Особливий Революційний Трибунал. У травні 1920р. у зв'язку із загостреним військової та політичної ситуацією ВЦВК знову розширює права органів ВЧК. Робоча міліція виникла в ході проведення збройного повстання у Петрограді. Місцеві управління міліції знаходилися в подвійному підпорядкуванні НКВД і місцевих виконкомів рад. При Головному управлінні міліції створювалося Центральне управління карного розшуку. Міліція мала статус частин особливого призначення при використанні її в бойових діях. У період громадянської війни для "ізоляції ворожих елементів" створювалися табори примусових робіт НКВС і ВЧК.

II. Право в період переходу до соціалізму

2.1 Реорганізація юстиції та правоохоронних органів

У травні 1922 р. ВЦВК затвердив Положення про прокурорський нагляд. В. І. Ленін наполягав на єдиному вертикальному підпорядкуванні прокурорських органів. ВЦВК засновував державну прокуратуру у складі Наркомюста (але не як автономну систему). Нарком юстиції очолював прокуратуру, будучи Прокурором Республіки. На прокуратуру покладалося: здійснення нагляду від імені держави за законністю дій усіх органів влади, господарських, громадських і приватних організацій і приватних осіб (загальний нагляд); спостереження за діяльністю слідчих органів і дізнанням, за діяльністю органів ОГПУ, підтримання обвинувачення в суді; спостереження за правильністю утримання ув'язнених під вартою. (Ці чотири основні функції прокуратури збережуться і пізніше). Одночасно ВЦВК прийняв Положення про адвокатуру. У 1922 р. були видані Положення про нотаріат та про арбітражних комісіях. У листопаді 1922 р. було прийнято Положення про судоустрій РРФСР, що поклала початок нової судової реформи. Поряд з єдиною системою народних судів РРФСР створювалися спеціальні суди: військові трибунали, військово-транспортні трибунали, трудові сесії народних судів, земельні комісії, арбітражні комісії (при СТО і губекосо). Судді і засідателі народних судів обиралися губвиконкомом з робітників, селян і військовослужбовців. Кандидати в судді повинні були мати стажем відповідальної роботи. Верховний суд РРФСР обирався ВЦВК і був наглядовою інстанцією, для губернських судів - касаційний, у справах про особливо небезпечні злочини - першою інстанцією. Змінилася система революційних трибуналів. Їх кількість різко скоротилася. Збереглися лише військові трибунали фронтів, округів, корпусів та дивізій, військово-транспортні трибунали у семи містах країни. Дев'ятий Всеросійський з'їзд рад ухвалив постанову про скасування ВЧК, а в лютому 1922 р. Президія ВЦВК видав декрет про створення Державного політичного управління (ГПУ) при НКВД. Органи ГПУ отримували право на проведення розшукових дій, дізнання, попереднього слідства і заходів адміністративного впливу. При цьому позасудові репресії (застосовувалися рані ВЧК) скасовувалися, підготовлені слідчими органами ГПУ справи передавалися до судових інстанцій. Разом з тим процеси, що відбувалися в сфері радянської юстиції, створювали основу для посилення політичних репресій проти опозиції правлячому режиму. У 1922 р. всі місця позбавлення волі (крім таборів ГПУ) були об'єднані в систему, якою керував Головне Управління місць ув'язнення НКВС, почала складатися система ГУЛАГу. У лютому 1922 р. були конфісковані церковні коштовності. Опір, викликане цим заходом, придушувалося військовими та адміністративними засобами. У липні 1922 р. у складі церкви виділилася група священиків, готових співпрацювати з новою владою ^3. Після смерті патріарха в 1925 р. нові вибори не відбулися, а що взяв на себе виконання патріарших обов'язків митрополит Петро в був засланий до Сибіру. Інший наступник патріарха митрополит Сергій закликав у червні 1927 р. "до підпорядкування законної влади Росії".

2.2 Конституція СРСР 1924 р.

У грудні 1922 р. Перший з'їзд рад СРСР затвердив Декларацію і Договір про утворення СРСР, підписані чотирма республіками: РСФСР, Україною, Білоруссю і ЗРФСР. Загальносоюзна конституція була затверджена Другим з'їздом рад СРСР в січні 1924 р. і включила Декларацію обобразованіі СРСР і Договір про утворення СРСР. За союзною республікою збереглося право виходу з Союзу (наділі фіктивне). З'їзд рад СРСР, обирався від міських рад (1 депутат від 25000 виборців) і від губернських з'їздів рад (1 депутат від 125000 виборців). У період між з'їздами вищим органом влади був Центральний Виконавчий Комітет СРСР (ЦВК СРСР). У проміжках між сесіями ЦВК СРСР вищим законодавчим та виконавчим органом був Президія ЦВК СРСР. ЦВК СРСР формував вищий виконавчий і розподільний орган - Рада народних комісарів СРСР. Конституція РРФСР 1925р. створювалася за зразком союзної.

2.3 Кодифікаційної робота і формування системи нового законодавства в період непу. Створення загальносоюзних кодифікаційних актів

З переходом до непу розгорнулася нова дискусія з питання про революційну законність. Розрахунок на швидке відмирання права (при соціалізмі) зумовив особливе ставлення до правової нормі: "Теоретично закон повинен дати основний принцип даної системи, а інше - вже справа пролетарського суду" (П. Стучка). Орієнтація на "революційну правосвідомість" як на найважливіше джерело права містилася в концепціях прибічників психологічної теорії права (М. Рейснер). Вони нерідко ототожнювали власне право з революційною правосвідомістю.

20-і рр.. стали періодом інтенсивної кодифікаційної роботи. Були прийняті і вступили в дію Цивільний, Кримінальний, Земельний, Цивільно-процесуальний, Кримінально-процесуальний кодекси, Кодекс законів про працю, розроблені проекти Господарського, Торгового, Промислового, Кооперативного, Адміністративного кодексів. При формуванні громадянського права в 1921-1923р. законодавець прагнув по можливості спростити систему норм. Чим ширше була автономія сторін у цивільному правовідношенні, тим більше норм, що регулюють його, були діапозитивна. Навпаки, в міру так званої соціалізації цивільного права (тобто проникнення в нього планових почав) зростало число примусових норм. Цивільний кодекс, крім того, містив норми означальні, декларативні, істолковательние і організаційні. У декларативні статті були введені неправові критерії (так, ст.1 ЦК встановила порядок захисту майнових прав тільки у разі їх відповідності "соціально-господарським призначенням"). Це давало суддям великий простір для тлумачення закону. Принципу законності був протиставлений принцип доцільності, що не могло не привести до правового нігілізму ^4.

Зльоту 1921 держава починає здійснювати заходи щодо денаціоналізації. Створювалися гарантії для знову набутих прав, але заборонялося відновлення скасованих в ході революції майнових прав. Закон і судова практика визнавали тривалий фактичне володіння майном більш "законним", ніж посилання колишніх власників на їх право власності. Разом з тим володіння не розглядалося як джерело права власності. Закон обмежував об'єм і розміри права приватної власності. Домоволодіння, отримане у спадок, не могло відчужуватися, їм можна було тільки користуватися (до 1923 р.). Користування домоволодінням (здача його в оренду) також обмежувалася законом. Багато об'єктів були вилучені з цивільного обороту (земля, ліси, великі підприємства та ін) Правова основа договору купівлі-продажу була закладена ще влітку 1921 р. декретом "Про справляння плати за товари, які відпускаються державою для приватного господарства".

ГК РРФСР ввів поняття концесії як дозволу, спеціальний випадок, із загального порядку. Договір покладав на концесіонера ряд обов'язків: вкладати в підприємство певний капітал, підтримувати підприємства на сучасному технічному рівні. Договір передбачав переважну продаж продукції державі за обумовленими цінами. Близьким за характером до договору концесії був орендний договір на державні промислові підприємства. У липні 1921 р. постанова РНК регламентувало порядок здачі в оренду. Орендарю надавалося право збувати продукцію підприємства на вільний ринок, договір міг передбачати постачання підприємства державним сировиною. Ст. 129 ЦК передбачала відповідальність орендаря державного майна за його "марнування". Однією з особливостей зобов'язального права стало застосування статей Кримінального кодексу як санкцій за порушення ГК.

Земельний кодекс РРФСР було прийнято у вересні 1922 р. Купівля, продаж, заповіт, дарування, застава землі заборонялися, а порушники зазнавали кримінальних покарань. Здача землі в оренду дозволялася на строк не більше одного сівозміни. Ніхто не міг отримати за договором оренди в своє користування землі більше того кількостей, яке він може обробити. Використання найманої праці допускалося, якщо всі наявні працездатні члени господарства нарівні з найманими робітниками беруть участь в роботі господарства. Суборенда заборонялася законом. Утворені колективні господарства могли вимагати у сільської громади компактного виділення їм землі та збереження стійких »кордонів цього землеволодіння ^5.

Кодекс законів про працю РРФСР було прийнято в листопаді 1922 р. Закон передбачав у якості основних правових форм залучення до праці колективний і трудовий договори. Розмір винагороди за працю не міг бути менше обов'язкового мінімуму оплати. На відміну від КЗпП РРФСР 1918 р., що передбачав порядок державного соціального забезпечення (з централізованого страхового фонду), новий КЗпП РРФСР 1922 р. вводив порядок соціального страхування на підприємствах, в установах, господарствах і для приватних осіб. Соціальне страхування охопило всі види виплат (через хворобу, вагітності, інвалідності і т.д.), які вироблялися з коштів даного підприємства або особи (наймача). У листопаді 1921 р. розроблений Наказ інспекторам праці про боротьбу з експлуатацією робітників на приватних підприємствах. Особлива увага приділялася виявленню різного роду фіктивних кооперативних об'єднань. У вересні 1922 р. РНК прийняв декрет "Про охорону праці та забезпечення прав осіб, що працюють в промислових кооперативних підприємствах. Відповідно до закону, кооперація повинна була здійснювати виробничий процес, використовуючи працю своїх членів і торгувати переважно своєю продукцією.

Кримінальний кодекс РРФСР вступив в дію з червня 1922 р. під злочином кодекс розумів "всяке суспільно небезпечне діяння або бездіяльність, що загрожує основам радянського ладу і правопорядку. Цілями покарання були попередження нових правопорушень, пристосування порушника до умов співжиття, позбавлення злочинця можливості здійснювати нові злочини. При відсутності в кодексі прямих вказівок на окремі види злочинів, покарання застосовувалися відповідно до статей КК, що передбачають "найбільш подібні за важливістю і родом злочину", тобто використовувався принцип аналогії. КК передбачав низку заходів, спрямованих на боротьбу з незаконним приватним підприємництвом. КК виділяв групу злочинів, спрямованих проти соціальних підвалин, встановлених владою. Для таких злочинів закон встановив твердий мінімум покарань. КК вводив також поняття "економічна контрреволюція" (ст. 57 КК). До 1921 р. майже всяка форма приватної торгівлі визначалася як спекуляція. За декрету РНК (липень 1921 р.) ознакою спекуляції стали змову з метою підвищення цін, злісний не випуск товарів на ринок і скупка-збут заборонених до продажу товарів. З попереднього поняття спекуляції виділилися нові склади: контрабанда, порушення торгових монополій, фальсифікація товарів, лихварство . Судова практика давала досить широке тлумачення ст. 128 КК (про посадові злочини). У число суб'єктів цих злочинів включалися не тільки посадові особи, а й приватні особи ("непмани") в якості співучасників. Судова практика зафіксувала кілька форм ухилення від податків: за змовою, приховування джерел доходів під чужим вивіскою і за підставною особою, шляхом використання подвійної бухгалтерії, у формі організації "лжекооператіва". Вплив принципу доцільності на правозастосовчу діяльність позначилося у розширенні права суду тлумачити закон. Елементи правового нігілізму поєднувалися з тенденцією на посилення репресивної кримінальної політики.

Кримінально-процесуальний кодекс РРФСР, затверджений ВЦВК у лютому 1923р., Закріплював принципи провадження у кримінальних справах: публічність і гласність (крім справ, що містять військову, дипломатичну або державну таємницю або відомості про інтимну сторону життя громадян. По справах, в яких брав участь прокурор, вимагалося обов'язкове участь захисту. Цивільно-процесуальний кодекс РРФСР прийнятий у липні і введений в дію з вересня 1923р. Як у кримінальному, так і в цивільному процесі діяв тільки касаційний порядок перегляду судових рішень ^6.

У жовтні 1924 р. були прийняті Основи судоустрою і судочинства Союзу РСР і союзних республік, основні засади кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік. На їх основі в 1926 р. була прийнята нова редакція Кримінального кодексу РРФСР, де були більш розробленими розділи про державних і військових злочинах. У грудні 1928 р. приймаються Загальні початку землекористування та землеустрою СРСР. Землю могли отримувати тільки ті особи, які будуть обробляти її своєю працею. Переважне право на отримання (кращої) землі мали "бідняцьке і середняцьке безземельне і малоземельне населення". Держава заохочувала перехід до колективного господарювання у формі комун, артілей і товариств. Їм встановлювалися пільги по сільгоспподатку і кредитуванню. "Куркульським господарствам" заборонялося брати землю в оренду. Загальносоюзні кодифікації права відбили процеси централізації влади. Закінчувався неп.

III. Право в період державно-партійного соціалізму (1930 - початок 1960-х рр..)

3.1 Централізація правоохоронної системи

У кінці 1933 р. було затверджено Положення про Прокуратуру СРСР, утвореної в червні того ж року. З 1936 р. всі прокурорські органи стали, підкоряться Прокуратурі СРСР, вийшовши з підпорядкування Наркомюстом республік. У серпні 1938 р. приймається закон "Про судоустрій СРСР, союзних і автономних республік", в якому закріплювалася уніфікована судова система. До складу судів усіх інстанцій стали входити суддя і два народні засідателі. Поряд із загальними судовими інстанціями зберігалися спеціальні суди. У 1932 р. створюється Головне управління міліції при ОДПУ, тим самим органи охорони громадського порядку включаються в систему органів державної безпеки. У складі ОГПУ була утворена судова колегія. Централізація системи органів безпеки завершується в 1934 р. створенням об'єднаного НКВС СРСР, до складу якого увійшло ОГПУ. Судова колегія ліквідується і створюється Особлива нарада - орган, який в адміністративному (позасудовому) порядку міг застосовувати в якості міри покарання посилання, вислання і ув'язнення у виправно-трудові табори.

Після вбивства С. Кірова було прийнято постанову "Про порядок ведення справ про підготовку й здійснення терористичних актів", вводившее особливий порядок провадження у цих справах: короткі терміни розслідування і неможливість оскарження. На показових процесах над Зінов'євим і Каменевим, потім Радеком і П'ятаковим, потім Бухаріним і Риковим соратники Леніна потрясли світ, "зізнаючись" в терорі, шпигунстві, в антісоветізме. У червні 1937р. в один день засудили і стратили 8 воєначальників. Всього сталінські кати репресували понад 40 тис. командирів, ніби в подарунок Гітлеру до війни.

3.2 Оновлення конституційного законодавства

5 грудня 1936 YIII з'їзд Рад СРСР прийняв другу, "сталінську" Конституцію СРСР. Політичну основу СРСР становили рад депутатів трудящих. Економічну основу СРСР становили соціалістична система господарства і соціалістична власність на знаряддя і засоби виробництва. Соціалістична власність виступає у двох формах: державній і кооперативно-колгоспної. Державний устрій країни визначається як федеративна (союзне) об'єднання республік. Вищим органом влади в СРСР ставав Верховна Рада СРСР, наділений законодавчою владою і складався з двох палат: Ради Союзу і Ради Національностей. Президія Верховної Ради в період між сесіями Верховної Ради здійснював вищу владу в державі. На ділі голова Президії М. Калінін був маріонеткою Сталіна. Уряд (Рада народних комісарів ССС формувався на спільному засіданні обох палат Верховної Ради. Закріплювалося загальне, рівне і пряме виборче право при таємному голосуванні. Але вибори позбавлялися сенсу: одного кандидата обирали з одного кандидата. Згадувалося про права на працю, відпочинок, матеріальне забезпечення старості , через хворобу, при втраті працездатності), освіта (безкоштовне). Проголошувалися рівність статей, національностей, свобода слова, друку, зборів, мітингів. Натомість за необережне слово давали 10 років таборів 1937 прийнята Конституція РРФСР ^7.

У 1939 р. ліквідується встановлена ​​в 1924-1925 рр.. територіально-міліційних система формування армії. Створюється кадрова армія.1 вересня 1939 Верховна Рада СРСР прийняла закон "Про загальний військовий обов'язок", розповсюджував цей обов'язок на всіх (не тільки "трудящих") громадян.

3.3 Радянське право в 30-і роки. Зміни в праві в період Вітчизняної війни

Закон у формальному сенсі - акт, прийнятий представницьким органом матеріальному сенсі - це акт, який не обов'язково виходить від законодавчої влади, але містить у собі норми загального значення. За змістом Конституції 1936 р. формальний і матеріальний аспекти радянського закону завжди збігаються З 30-х рр.. все більше постанов уряду стало прийматися спільно з ЦК ВКП (б). Партійні рішення набували фактично характер нормативних актів. Доктрина "соціалістичної законності" виходила з нормативистского уявлення про право. Перемога нормативізму, однак, не означала встановлений верховенства закону: зберігалися принципи доцільності, аналогії об'єктивного зобов'язання. Радянське право носило імперативний характер, треб тлумачення закону в суворій відповідності з намірами його авторів, а вільного або буквального тлумачення (як у західному праві).

Звуження цивільних прав у сферах трудового, колгоспного і кримінального права було особливо очевидно. Сільські жителі часто не отримували паспортів, були фактично прив'язані до місця проживання. У 1939 р. була змінена система сільгоспподатку, що включала прогресивно-прибуткове оподаткування присадибних ділянок та звільнення від податку одержуваних колгоспниками трудоднів. У квітні 1939 р. приймається постанова "Про заборону виключення колгоспників колгоспів". Держава прагнуло закріпити робочу силу на колгоспних землях. У липні 1940 р. замість існуючого семи-і шестигодинного робочого дня встановлювався восьмигодинний робочий день, замість п'ятиденного робочого тижня - шестиденний робочий тиждень. Через місяць новим указом забороняв самовільний відхід працівників з підприємств. У квітні 1936 р. вводитися інститут патронату: діти-сироти та діти, відібрані у батьків за постановою суду могли передаватися на виховання в інші сім'ї. У червні 1936 р. приймає постанову ЦК і РНК СРСР "Про заборону абортів, збільшений матеріальної допомоги породіллям, встановлення державної допомоги багатосімейним. У квітні 1935 р. постановою ЦВК і РНК СРСР (встановлюється кримінальна відповідальність за тяжкі злочини (вбивства, згвалтування, нанесення каліцтва , крадіжка) для неповнолітніх дванадцятирічного віку. За всі інші злочини (за травневим 1941р. Указом) відповідальність встановлювалася з 14-річного віку.

У липні 1941 р. приймається Указ Президії Верховної Ради СРСР "(відповідальності за поширення у воєнний час неправдивих чуток" ^8. З квітня 1943 р. для спеціальних суб'єктів кримінального права ("фашистських злочинців і їхніх пособників") вводяться особливі заходи покарання - смертна кара через повішення і каторжні роботи. У грудні 1942 р. розширюється склад такого злочину як спекуляція (до неї включаються продаж махорки і самогону, великих кількостях) ^9. У січні 1942 р. крадіжка особистого майна при обтяжуючих обставинах (під час повітряного нальоту, нападу ворога і т.п.) була прирівняна за аналогією до бандитизму. Ширше стали використовуватися принцип аналогії і відплата як одна з цілей покарання. З'явився ряд нових складі кримінальне покарання призначалося за самовільне залишення роботи (грудень 1941 р.), ухилення від військового обліку ( Січень 1942), нездачу трофейної зброї (січень 1942).

У липні 1944р. приймається Указ Президії Верховної Ради CCCI передбачає ряд заходів допомоги вагітним, одиноким та багатодітним матерям (посібники, ясла і дитячі сади, відпустки). Разом з тим цей указ (як листопадовий 1944 р. і березневий 1945р.) Передбачав порядок, при якому права і обов'язки подружжя породжує тільки зареєстрований шлюб. Скасовувалися вільний порядок встановлення батьківства і стягнення аліментів у випадку відсутності реєстрації шлюбу. У березні 1945 р. коло спадкоємців за законом розширюється порядок черговості після спадкоємців першої групи (діти, чоловік, непрацездатні утриманці) вводяться спадкоємці другий (працездатні батьки) і третьої (брати, сестри) груп. У випадках спадкування за заповітом певна частка гарантувалася неповнолітнім дітям непрацездатним утриманцям. У сфері цивільного права планові завдання слугували підставою для виникнення зобов'язань, навіть без укладання договору. Купівля-продаж часто заміщалася простою передачею майна від держоргану держоргану. У прийнятому в 1943 р. постанові РНК СРСР і ЦК ВКП (б) "Про невідкладні заходи по відбудові господарства в районах, звільнених від німецької окупації" передбачала заходи, спрямовані на розвиток землеробства, житлового будівництва, скотарства, на встановлення податкових пільг організаціям та особам . У лютому 1942р. німецька адміністрація опублікувала аграрний закон, який перетворив колгоспи в комуни общинного типу. Проте основу окупаційної економічної політики становили реквізиції і масове переміщення працездатного населення до Німеччини. Національна політика допускала існування в деяких регіонах (Прибалтиці) колабораціоністських урядів, але не допускала їх політичної автономії. На Північному Кавказі німецька адміністрація визнала права та автономію карачаївців, кабардинців, балкарців. У 1942 р. в Сімферополі був утворений Центральний мусульманський комітет кримських татар. Окупанти всюди наштовхувалися на опір націоналістичних ідеологій і підпільних рухів, керованих комуністами.

Опір населення окупантам посилювалося також у зв'язку з низкою ідеологічних трансформацій: влада в Москві зробили деякі поступки національним і релігійно-православним ідеям (в 1943 р. відновлюється патріаршество, тоді ж у Ташкенті формується центральне управління мусульман і оселяється муфтій). Патріотизм народу і прихований шовінізм верхів протиставлялися космополітизму та інтернаціоналізму, хоча той офіційно залишався ідеологією ВКП (б).

У липні 1945р. на основі закону про демобілізацію місцевим органам влади і керівникам підприємств ставилося в обов'язок термінове (протягом місяця) надання роботи демобілізованим військовослужбовцям. Відтворювалися спеціальні органи з вербування робочої сили. З лютого 1947 р. було відновлено укладення колективних договорів між госпорганами і профспілками. Робляться спроби поєднувати жорстке планування з більш гнучким госпрозрахунком. У квітні 1949 р. Рада Міністрів СРСР прийняла постанову "Про укладення господарських договорів", у якому закріплювалася подвійна система договорів: генеральні укладалися між господарськими системами і галузями, локальні - між підприємствами. Амністія у зв'язку з перемогою над гітлерівською Німеччиною звільнила від покарання або пом'якшила покарання особам, засудженим за менш тяжкі злочини. У травні 1947 р. було скасовано смертну кару (з 1950 р. вона була відновлена ​​у виняткових випадках). Були страчені партійні діячі за "Ленінградському справі", група письменників у "справі Єврейського Антифашистського комітету", готувалися публічні страти у "справі лікарів", але цей умисел зірвала смерть Сталіна. Одночасно посилювалася відповідальність за розкрадання державного і громадського майна: у червні 1947 р. за ці види злочинів були збільшені терміни покарання (до 10-25років), відбулася уніфікація складу даного злочину, що призвело виникнення труднощів у судовій практиці і більшого сваволі в судових рішеннях.

3.4 Розвиток права в 50-х - 60-х рр..

У травні 1955 р. було прийнято Указ Президії Верховної Ради СРСР, расширявший права керівників відомств в області розпорядження матеріальними ресурсами і коштами. У січні 1957 р. приймається нове Положення про порядок вирішення трудових спорів, на основі якого на підприємствах створювалися комісії по трудових спорах (з питань звільнення, перекладу, оплати та ін.) Рішення комісії могли бути оскаржені у фабрично-заводському комітеті, а потім у суді. У 1954 р. при уряді створюється Комітет з питань праці та заробітної плати. З 1956 р. скорочується тривалість робочого дня у передвихідні і передсвяткові дні, а також для працюючих підлітків протягом всього тижня, збільшується тривалість відпусток по вагітності та пологах. З 1958 р. звільнення працюючих з ініціативи адміністрації могло здійснюватися тільки за згодою фабзавкому. У липні 1956 р. був прийнятий Закон про державні пенсії, що встановив єдині критерії для призначення пенсій: вік (для чоловіків 60 років, для жінок 55), трудовий стаж (для чоловіків 25 років, для жінок 20). Для низькооплачуваних працівників пенсійні ставки підвищувалися. У березні 1956 р. Рада Міністрів СРСР і ЦК КПРС прийняли постанову "Про Статут сільськогосподарської артілі". Самі колгоспи могли визначати розміри присадибних ділянок, кількість худоби, що знаходиться в особистій власності, встановлювати мінімум трудоднів.

У 1954 р. скасовується кримінальна відповідальність за виробництво абортів, за прогули, самовільний відхід з роботи та ін З січня 1955р. знижуються кримінальні покарання за дрібні крадіжки. У грудні 1958 р. приймаються нові Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік. Злочинним визнавалося суспільно небезпечне діяння, прямо передбачене законом. Скасовувався раніше діяв принцип аналогії. Закон, що встановлює караність діяння або посилює покарання за нього, не мав зворотної сили, скасовувався принцип об'єктивного зобов'язання, згідно з яким покарання застосовувалося без урахування факту винності (до осіб, визнаних "соціально небезпечними", до родичів обвинуваченого тощо). Покарання, відповідно до Основ, могло застосовуватися тільки вироком суду. Виключалися деякі види покарань: оголошення "ворога народу", видалення з СРСР, поразка політичних прав у суді. Скорочено максимальний термін позбавлення волі (з 25 до 15 років). Встановлювався порядок умовно-дострокового звільнення ув'язнених. У жовтні 1960 р. Верховна Рада РРФСР прийняв новий Кримінальний кодекс РРФСР. У грудні 1958р. були прийняті Основи кримінального судочинства Союзу РСР. Слідчі прокуратури отримували право давати обов'язкові вказівки органам дізнання. Захист отримувала право брати участь у процесі з моменту оголошення обвинуваченому про закінчення попереднього слідства, у справах неповнолітніх - з моменту пред'явлення обвинувачення.

У грудні 1961 р. приймаються Основи громадянського законодавств Основи цивільного судочинства. Були підготовлені проекти Ocнов законодавства про сім'ю і Основи законодавства про працю. У 1960 р. РСФ прийняла нові кримінальний та кримінально-процесуальний кодекси і закон про судоустрій, в 1964 р. нові цивільний і цивільно-процесуальний кодекси. У червні 1968р. Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про шлюб та сім'ю і в 1969 р. республіканські кодекси. У грудні 1968 р. були прийняті Основи земельного законодавства, в 1970 р. - земельні кодекси республік. У кінці 1969 р. був прийнятий новий Примірний Статут колгоспу. У 197 Верховна Рада СРСР затвердила Основи законодавства Союзу РСР і coюзних республік про працю. Поряд з кодифікацією традиційних галузей права проходила робота з формування нових галузей: у грудні 1970 затверджуються Основи водного законодавства, в 1969 р. - Основи законодавства про охорону здоров'я, в 1973р. Основи законодавства про народну освіту, в 1976 р. - закон про охорону і використання пам'яток історії та культури, у 1975 р. - Основи законодавства про надра, У 1977 - Основи лісового законодавства, у 1980 р. Основи законодавства адміністративні правопорушення.

IV. Держава і право в умовах кризи соціалізму

4.1 Розвиток права в 60-х - 90-х рр..

Розвиток права в цей період умовно можна розділити на два періоди:

- Перший - починаючи з середини 50-х років до прийняття Конституції 1977 р.;

- Другий - починаючи з часу прийняття Конституції СРСР 1977 року по 90-і роки.

У середині 50-х були вжито заходів, спрямованих на призупинення правового свавілля, що тривав з середини 30-х років.

Розвиток права йшло за двома основними напрямками:

- По лінії відновлення законності та ліквідації її порушень у всіх сферах державного та господарського життя;

- По лінії подальшого розвитку основних принципів і положень Радянського права.

Відновлення і зміцнення законності зажадали ліквідації деяких державно-правових інститутів та скасування окремих правових норм. Були скасовані т.зв. особлива нарада і трійки, скасовано Постанову ЦВК СРСР від 1 грудня 1934 року про порядок ведення справ про терористичні організації і терористичні акти проти працівників Радянської влади, скасовані закони про сільськогосподарський податок.

Якщо дивитися в загальному, плані, то про розвиток права свідчать:

- Деякі заходи з розвитку радянської демократії і розширення прав союзних республік;

- Спроба відновити колективні форми керівництва, відродження т.зв. ленінських норм у партійній і державного життя;

- Спроба перебудови управління промисловістю, будівництвом і с / х;

- Зміна політики заготівлі с / г продуктів.

У середині 60-х років була нарахування робота з нової кодифікації радянського законодавства. У результаті загального впорядкування радянського законодавства були розроблені і видані ^10:

- Основи законодавства СРСР і союзних республік і загальносоюзні закони;

- Республіканські кодекси і закони відповідно до загальносоюзних;

- Хронологічні зборів законодавства та систематичні зборів чинного законодавства.

Розпочато роботу по створенню Зводу Законів СРСР і зводів законів союзних республік. Прийнято Конституції 1977 і 1992 років.

Питання кодифікації радянського законодавства займали велике місце в роботі Верховної Ради СРСР 7 скликання (1966-1970 рр.)..

У червні 1968 р. були прийняті Основи Законодавства Союзу РСР і союзних республік про шлюб та сім'ю.

У грудні 1968 р. - Основи земельного законодавства СРСР.

У липні 1969 р.

- Основи виправно-трудового законодавства

- Положення про попереднє ув'язнення під варту.

У 1969 р. Всесоюзний з'їзд колгоспників прийняв зразковий статут колгоспу, який потім був затверджений ЦК КПРС і СМ СРСР.

У 1970 р. Верховна Рада затвердила Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про працю (до 1970 р. загальносоюзного КЗпП не було).

У 1969 р. прийняті Основи законодавства СРСР і союзних республік про охорону здоров'я; про народну освіту.

У грудні 1970 р. були прийняті Основи водного законодавства.

У 1976 році був прийнятий Закон про охорону і використання пам'яток історії та культури.

У 1975 р. затверджені Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про надра.

У 1977 р. були прийняті основи лісового законодавства.

Прийняття в 1977 р. Конституції СРСР стимулювало подальший розвиток права. Президія ВР СРСР в грудні 1977 р. прийняв спеціальну постанову про приведення законодавства відповідно до конституційних норм.

У 1978-1985 рр.. з'явилися законодавчі акти, істотно обновили радянське законодавство. Умовно їх можна розділити на кілька груп.

1.Часть законодавчих актів деталізували конституційні положення про права радянських громадян, розширювали участь трудящих в управлінні виробництвом:

Закон про громадянство СРСР (1978 р.);

Основи житлового законодавства СРСР і союзних республік (1981 р.);

Закон про трудові колективи і підвищення їх ролі в управлінні підприємствами, установами та організаціями (1983 р.).

2. Друга група законодавчих актів була націлена на розвиток і вдосконалення органів державної влади і управління, охорону державних інтересів СРСР, регламентації правового становища іноземних громадян в СРСР. До них відносяться ^11:

Закони "Про вибори до Верховної Ради СРСР" (1978 р.);

"Про Раду Міністрів СРСР" (1978 р.);

"Про основні повноваження крайових, обласних Рад народних депутатів, рад народних депутатів автономних областей і автономних округів" (1980 р.);

"Про правове становище іноземних громадян в СРСР" (1981 р.);

"Про державний кордон СРСР" (1982 р.).

3. До третьої групи слід віднести правові акти, що визначають повноваження, форми і методи роботи правоохоронних органів, в т.ч. закони:

"Про Верховний Суд СРСР" (1979 р.);

"Про прокуратуру СРСР" (1979 р.);

"Про адвокатуру СРСР" (1979 р.);

"Про народний контроль СРСР" (1979 р.);

"Про державний арбітраж СРСР" (1979 р.);

"Основи законодавства Союзу РСР і союзних республік про адміністративні порушення" (1980 р.) та ін

В окрему групу можна виділити Закони, які деталізують положення Конституції СРСР про охорону навколишнього середовища, в т.ч. закони:

"Про охорону атмосферного повітря" (1980 р.);

"Про охорону і використання тваринного світу" (1980 р.).

Окремо слід сказати про створення Зводу законів СРСР. ЦК КПРС, Президія ВР СРСР і РМ СРСР 2 вересня 1976 р. прийняли постанову про створення комісії з розробки Зводу Законів СРСР. Його видання планувалося в 1981-1985 рр.. як офіційне видання Президії ВР СРСР і РМ СРСР.

У 1986 р. була завершена робота по виданню Зводу законів Союзу РСР, до якого увійшли 1367 законодавчих актів і постанов Уряду СРСР, з них 350, виданих після прийняття Конституції 1977 р.

У ході підготовки Зводу 1,5 тис. законодавчих актів були визнані частково або повністю втратили чинність, в багато внесені зміни та доповнення.

Звід законів складався з 7 розділів:

1. Про суспільний і державний устрій.

2. Про соціальний розвиток і культуру - соціально-економічні права громадян.

3. Про раціональне використання та охорону природних ресурсів.

4. Про народному господарстві.

5. Про міжнародних відносинах і зовнішніх економічних зв'язках.

6. Про оборону країни й охорону державних кордонів.

7. Про правосудді, прокурорський нагляд і охорону правопорядку.

9 січня 1986 Президія ВР СРСР і РМ СРСР прийняли постанову "Питання оновлення Зводу законів СРСР", в якому передбачалося періодичне оновлення матеріалів Зводу законів СРСР (у 1986 р. - станом на 1 січня, 1987-1988 рр.. - Не рідше одного разу на півріччя, в наступні роки - щоквартально).

Створення Зводу законів СРСР і союзних республік було покликане служити базою для зміцнення законності, дисципліни, правопорядку в країні, а також для подальшого розвитку права.

У 60-ті роки відбувається помітне посилення нормотворчої діяльності держави, приймаються ряд загальносоюзних законів. На новий щабель піднімається рівень кодифікації радянських законів у таких галузях, як цивільне, кримінальне та процесуальне право ^12.

Цивільне право. Цивільне право розвивалося відповідно до змін у соціально-економічному житті країни. До середини 50-х років старе цивільне законодавство не відповідало новим історичним умовам. Норми, прийняті в 20-х роках, на практиці застосовувалися рідко.

Цивільне законодавство було кодифікованим тільки в рамках союзних республік.

Тому 8 грудня 1961 Верховна Рада СРСР затвердила Основи цивільного законодавства Союзу РСР і союзних республік.

Було визначено, що цивільне законодавство регулює майнові відносини, зумовлені використанням ТД форми, пов'язані з майновими та особисті немайнові відносини (ім'я, авторство тощо) у випадках, передбачених законом.

Встановлювалися умови виникнення цивільних прав та обов'язків. Вони виникають:

- З підстав, передбачених законодавством СРСР і РСР,

- З дій громадян і організацій, які хоч і не передбачені законом, але в силу загальних засад цивільного законодавства породжують відповідні права та обов'язки (застосовувався принцип аналогії).

Істотна увага Основи приділили регулювання права власності, тобто права володіти, користуватися і розпоряджатися майном у межах, встановлених законом.

У регулюванні майнових відносин громадян законодавство керувався тим, що особисте благополуччя нерозривно пов'язане з їх участю в суспільному виробництві, з здійсненням принципу винагороди за працею. Основи приділили увагу особистій власності, але наголосили її споживчий характер і протизаконність одержання нетрудових доходів.

Було приділено увагу регулюванню зобов'язальних відносин ^13:

- Введені нові норми про зобов'язання, що виникають внаслідок порятунку соціалістичного майна, понесені при цьому громадянином збиток відшкодовувався організацією, майно якої він рятував;

- Отримали регламентацію такі договори, як продаж товарів у кредит, побутовий прокат.

Заборонялося адміністративне виселення громадян з житлових будинків, крім випадків встановлених законом.

Були внесені значні зміни в спадкове право. Основи визначили лише першу чергу спадкоємців за Законом, встановлення наступних черг відносилося до компетенції СРСР. До Основ діяв Указ "Про спадкоємців по Закону і заповітом" від 14 березня 1945 р., який ділив спадкоємців на 3 черги:

1 - діти (у т.ч. усиновлені), чоловік, непрацездатні батьки та інші непрацездатні особи, що знаходились на утриманні;

2 - непрацездатні батьки;

3 - брати і сестри).

Основи розширили свободу заповітів: дозволено заповідати все своє майно або його частину одному або декільком особам, незалежно від того, входять вони чи не входять до кола спадкоємців за законом (зі збереженням обов'язкової частки для неповнолітніх або непрацездатних спадкоємців за Законом).

Подальший розвиток цивільне право отримало в Конституції СРСР 1977 р., яка підкреслює, що держава сприяє розвиткові колгоспно-кооперативної власності і зближення її з державною. Конституція закріпила положення, що майно профспілкових та інших громадських організацій є особливим видом соціалістичної власності. Конституція охороняє соціалістичну власність і підкреслює, що ніхто не має права використовувати соціалістичну власність з метою особистої наживи або в інших корисливих цілях.

Конституція СРСР охороняє особисту власність (ст.13) і закріплює права її успадкування. Основу особистої власності становлять трудові доходи.

Військове законодавство. До середини 60-х років Закон про військовий обов'язок, прийнятий в 1939 році, частково застарів, і назріла необхідність його оновлення з урахуванням нових умов і завдань військового будівництва.

Важливою причиною розробки нового закону стало те, що в умовах розвитку ракетно-ядерного озброєння зросли вимоги до забезпечення надійної безпеки країни. 12 жовтня 1967 Верховна Рада СРСР прийняла новий закон СРСР "Про загальний військовий обов'язок", який відповідно до сучасного рівня розвитку військової справи визначив:

- Склад Збройних Сил СРСР;

- Порядок комплектування особовим складом;

- Загальні засади проходження військової служби всіма категоріями військовослужбовців.

Закон передбачив їх права, обов'язки і відповідальність, врегулював відносини в інших найважливіших областях військового будівництва.

За законом про загальну обов'язки Збройні Сили складаються з:

- Радянській Армії;

- Військово-Морського Флоту;

- Прикордонних і внутрішніх військ.

Безпосереднє керівництво Радянської Армією і Військово-Морським Флотом здійснював Міністр оборони СРСР, прикордонні війська були підпорядковані КДБ СРСР через ГУПВ, внутрішні війська були підпорядковані Міністерству внутрішніх справ СРСР через ГУВС МВС СРСР.

Закон змінив положення які визначають вік осіб, що призиваються на дійсну військову службу, встановивши єдиний - 18 років. Граничний призовний вік, отримав відстрочки - 27 років.

Закон ввів положення:

- Заклик і звільнення в запас здійснювався 2 рази на рік;

- Про приписку громадян до призовних дільниць;

- Відстрочка за сімейним станом.

Закон встановив скорочені терміни дійсної служби: для Радянської Армії, для берегових частин, ВМФ і ПВ - 2 роки, які мають вищу освіту - 1 рік 6 місяців; для ВМФ і морських частин ПВ - 3 роки, для ВМФ і морських частин ПВ, які мають вищу освіта - 2 роки.

Указом Президії Верховної Ради СРСР від 18 листопада 1971 року в доповнення до Закону гол. VП було запроваджено інститут прапорщиків і мічманів.

З метою подальшого підвищення дисципліни і організованості, зміцнення військової дисципліни 30 липня 1975 Президією Верховної Ради СРСР були затверджені нові статути, а також нові положення про прийняття військової присяги.

Принципові питання захисту соціалістичної Вітчизни, будівництва Збройних Сил отримали різнобічне та глибоке оформлення в преамбулі Конституції СРСР 1977 року в ст.ст.5, 31,32,28,62,63.

Трудове право. Скасування надзвичайних заходів - відновлено право працівника на одностороннє розірвання трудового договору з попередженням адміністрації за 2 тижні.

З кінця 1956 р. розпочато перехід на 7 і 6 годинний робочий день, що завершився в 1960 р.

У липні 1958 р. Президією ВР СРСР було затверджено Положення про права фабричного, заводського і місцевого комітету профспілок, яке посилило їх роль в управлінні виробництвом, у поліпшенні умов праці та побуту робітників і службовців.

У липні 1956 р. ВР СРСР прийняла Закон про державні пенсії, в якому були чітко визначені три підстави призначення пенсій: по інвалідності, по старості та у разі втрати годувальника. Указ визначив критерії призначення пенсій: вік, трудовий стаж і середньомісячний розмір заробітної плати.

Так, пенсія по старості призначалася чоловікам після досягнення 60 років і стажу роботи не менше 25 років, жінкам - при досягненні 55 років та наявності трудового стажу не менше 20 років. Для працівників, зайнятих на роботах з важкими умовами праці стаж і вік, для призначення пенсії були знижені.

Кримінальне право. Найбільш важливою подією в кримінально-правовому законодавстві було видання у 1958 р. Основ кримінального законодавства Союзу РСР і союзних республік. Основи замінили діяли з 1924 р. Основні початку кримінального законодавства СРСР і союзних республік.

В якості головного завдання Основи закріплювали "охорону радянського суспільного і державного ладу, соціалістичної власності, особи і прав громадян і всього соціалістичного правопорядку від злочинних посягань".

Особливістю Основ було звуження і пом'якшення кримінальної відповідальності за діяння, які не становлять великої небезпеки для суспільства і держави.

Разом з тим, посилювалася відповідальність за деякі найбільш тяжкі злочини, зокрема для рецидивістів та інших антигромадських елементів.

Основи скасували інститут аналогії. Основи містили широкий спектр покарань від громадського осуду до позбавлення волі. В якості виняткової міри покарання допускалася смертна кара - розстріл. Вона могла застосовуватися лише при вчиненні таких тяжких злочинів, як зрада Батьківщині, шпигунство, диверсія, терористичний акт, бандитизм, умисне вбивство, вчинене при обтяжуючих обставинах.

Основи скасували таке покарання, як позбавлення виборчих прав.

Важливе значення має Указ Президії ВР СРСР від 4 березня 1965 р. "Про покарання осіб, винних у злочинах проти миру і людяності та воєнних злочинах, незалежно від часу вчинення злочинів". Указ в частині незастосування строку давності, а також застосування покарання аж до смертної кари, поширювався на тих громадян, які, перебуваючи на службі у гітлерівців у роки Великої Вітчизняної війни застосовували активну особисту участь у каральній діяльності.

З 1954 р. була скасована кримінальна відповідальність за виробництво абортів.

З 1956 р. за самовільне залишення підприємств і прогул без поважних причин.

У 1958 р. прийняті закони:

"Про кримінальну відповідальність за військовий злочин" (замінив Положення про військові злочини 1927 р.).

"Про кримінальну відповідальність за державні злочини" (змінив Положення про злочини державних 1927 р.).

У 1959-1961 рр.. були підготовлені і прийняті нові КК союзних республік (КК РРФСР прийнятий 27 жовтня 1960 р. і введений в дію з 1 січня 1961 р. Він замінив КК РРФСР 1926 р.).

Конституція СРСР 1977 р. (ст.160) встановила, що "ніхто не може бути визнаний винним у вчиненні злочину, а також підданий кримінальному покаранню інакше як за вироком суду й відповідно до Закону".

Було взято курс на скорочення випадків засудження до позбавлення волі осіб, які вчинили злочини, що не представляють великої суспільної небезпеки.

У 1971 році судом було надано право при призначенні покарання повнолітній працездатній особі вперше засудженому до позбавлення волі на строк до 3-х років, постановити про умовне його засудження до позбавлення волі з обов'язковим залученням на строк призначеного покарання до праці.

Відповідно до Указів Президії ВР СРСР від 8 і 15 лютого 1977 року:

- Розширюється можливість застосування умовного засудження з обов'язковим залученням до праці;

- Встановлюється можливість застосування до винних у вчиненні злочину, що не становить суспільної небезпеки, крім кримінального покарання заходів громадського впливу;

- Передбачена можливість дострокового звільнення від покарання осіб, яким вона раніше не застосовувалося, по від'їзді щонайменше 3 / 4 призначеного терміну покарання;

- Введено умовне звільнення з місць позбавлення волі з обов'язковим залученням засудженого до праці.

Указ Президії ВР СРСР від 26 липня 1982 року в цілях підвищення дієвості покарання і диференційованого підходу до правопорушників розширив можливість відстрочки виконання, не пов'язаних з позбавленням волі, вироків на термін не більше 3-х років, поклавши на засудженого певні обов'язки.

Разом з тим кримінальна відповідальність за небезпечні злочини було посилено. У 1973 р. передбачено застосування смертної кари за угон повітряного судна, якщо ці дії спричинили загибель людей чи заподіяння тяжких тілесних ушкоджень.

Указами Президії ВР СРСР від 26 липня 1966 і 5 червня 1981 р. "Про посилення відповідальності за хуліганство" була підвищена адміністративна і кримінальна відповідальність за це діяння, посилені заходи адміністративного впливу (збільшені штрафи, терміни утримання під вартою, позбавлення премій, пільгових путівок до місця відпочинку, перенесення черги на отримання житлоплощі).

Інтереси охорони соціалістичної власності вимагали посилення боротьби з розкраданнями. Указ Президії ВР СРСР від 3 грудня 1982 р. "Про посилення боротьби з дрібними розкраданнями державного або громадського майна" встановлював кримінальну та адміністративну відповідальність за ці діяння. Крім того, надавалося адміністрації право позбавляти правопорушників за погодженням з профспілковими комітетами премій, путівок до місця відпочинку, винагород за підсумками року, перенесення черги на одержання житлоплощі.

У наступний період особливості розвитку права було пов'язано з розпадом СРСР і формуванням РФ в самостійне держави. Отримало розвиток законодавства РФ. Була розроблена і прийнята нова Конституція 1992 р., що визначила радикально нові положення по всіх основних моментів розвитку держави і права.

Таким чином, у 50-90-ті роки отримало певний розвиток, в плані вдосконалення радянської системи, право.

З розпадом СРСР і формуванням РФ в окрему державу почався новий етап у розвитку права.

4.2 Розвиток конституційного законодавства

У 1962 р. була сформована конституційна комісія. Робота над Конституцією зайняла довгі роки. 7 жовтня 1977 по доповіді Л. І. Брежнєва Верховна Рада СРСР прийняла третього Конституцію СРСР. Конституція підкреслювала свою спадкоємність з попередніми їй конституціями (1918,1924,1936 рр.).. Основою економічної системи визнавалася соціалістична власність на засоби виробництва, основою політичної системи - Ради. Але в Конституції закріплювалася "керівна і спрямовуюча" роль Комуністичної партії. Конституція закріплювала нові форми "безпосередньої демократії": всенародне обговорення і референдум; нові цивільні права: право на оскарження дій посадових осіб, на судовий захист від посягань, на честь і гідність і на критику державних і громадських організацій і т.д. Вперше були закріплені права на охорону здоров'я, житло, на користування досягненнями культури, свободу творчості. У квітні 1978 р. був опублікований проект Конституції РРФСР, незабаром затверджений Верховною Радою РРФСР. У 1976 р. прийнято постанову "Про підготовку та видання Зводу законів СРСР". У грудні 1977 р. Президія Верховної Ради СРСР видала постанову про організацію роботи по приведенню законодавства Союзу РСР у відповідність з Конституцією ^14. Слідом за цим приймаються закони про Верховний суд СРСР, Прокуратурі СРСР, Державному арбітражі, адвокатуру, народному контролі, місцевих органах державної влади, охорони атмосферного повітря, охорони тваринного світу, а також Основи житлового законодавства. Паралельно проводилася інкорпорація законодавства: скасовувалися акти, які суперечать один одному, поглинуті іншими або втратили силу, усувалася численність актів з одних і тих же проблем. Для проведення кодифікаційних робіт на союзному та республіканському рівні в якості підготовчого етапу складалися систематичні зборів чинного законодавства.

4.3 Оновлення законодавства в період перебудови

У грудні 1990 р. приймається Закон "Про всенародне голосування (референдум СРСР). Право призначати референдум належало З'їзду або Верховній Раді СРСР. У квітні 1990 р. був прийнятий Закон" Про розмежування повноважень між Союзом РСР і суб'єктами федерації ". Права союзних республік істотно розширювалися. Закон "Про правовий режим надзвичайного стану" встановлював порядок введення надзвичайного стану, коло органів, які мають на це право (Президент СРСР, Верховні ради СРСР і республік). У березні 1990 р. був прийнятий Закон "Про власність в СРСР", в якому перераховувалися її три основні форми: "власність громадян", колективна і державна. Формами власності громадян є власність трудового господарства, селянського та особистого підсобного господарства. Формами колективної власності є - власність орендного підприємства, кооперативу, господарського товариства, товариства, акціонерного товариства, господарської асоціації, громадської організації та фонду, релігійної організації. Державна власність поділяється на загальносоюзну, союзних, автономних республік, автономних областей і округів, комунальну, державних підприємств. Демократизація соціальних структур відбилася у змісті нових законів "Про громадські об'єднання" (жовтень 1990 р.) і "Про професійні спілки" (грудень 1990р.). У галузі кримінального права увагу законодавця знову привернула спекуляція Законом СРСР (жовтень 1990 р.) під спекуляцією розумілася скуповування товарів, на які встановлено державні роздрібні ціни в підприємствах торгівлі, продаж товарів зі складів, баз і т.д. на порушення встановлених правил, приховування товарів від покупців, ухилення від реєстрації. Подальший розвиток ринкових відносин з легальною торговельною діяльністю. Загалом законодавство періоду перебудови заклало правову основу для радикальних соціальні економічних перетворень наступних років.

Висновок

Вивчивши і проаналізувавши літературу з даної теми, я зробив такі висновки про соціалістичну державу і право:

Перше. Соціалістична держава і право, відповідно до марксистської теорії, виникають не еволюційним шляхом, шляхом поступового переростання буржуазної держави в соціалістичне, а шляхом здійснення соціалістичної революції.

Друге. Важливою закономірністю і водночас передумовою становлення та розвитку соціалістичної держави і права, є злам старої державної машини, знищення буржуазного державного апарату.

Третє. У своєму становленні і розвитку соціалістичну державу і право, проходять кілька етапів еволюційного зміни.

Кожен з цих етапів в розвитку держави і права співвідносився з відповідним етапом у розвитку суспільства. А саме - етап існування держави диктатури пролетаріату співвідносився з перехідним від капіталізму до соціалізму етапом в розвитку суспільства. Етап функціонування власне соціалістичної держави і права відбивав особливості етапу розвитку власне соціалістичного суспільства. І, нарешті, етап розвитку загальнонародної держави співвідносився з етапами існування і функціонування розвинутого соціалістичного суспільства.

Дана концепція розвитку соціалістичної держави і права, що знаходиться в нерозривному зв'язку з теорією становлення і розвитку соціалістичного суспільства, отримала своє пряме відображення в конституційних актах соцкраїн і в поточному законодавстві. Так, в Конституції СРСР 1977 р. затверджувалося те, що, "виконавши завдання диктатури пролетаріату, Радянська держава стала загальнонародною". Одночасно вказувалося на те, що в суспільстві відбулися величезні зміни, і воно перетворилося в "розвинуте соціалістичне суспільство", в "суспільство зрілих соціалістичних суспільних відносин"

Четверте. У нерозривному зв'язку і взаємодії з соціалістичною державою знаходиться право. Воно є засобом вирішення стоять перед державою завдань. Сутність права полягає в тому, що вона виражає волю й інтереси панівного класу.

П'яте. Розвинуте соціалістичне суспільство розглядалося як "закономірний етап" на шляху побудови безкласового суспільства, а загальнонародна держава і право вважалися важливою віхою на шляху відмирання держави і права.

Це була теорія, що розвивалася в нашій країні та інших, які називали себе соціалістичними, країнах протягом ряду десятиліть. Однак найчастіше практика була іншою. Закріплюючи, наприклад, в Конституції СРСР 1936 р. за радянськими громадянами широке коло прав і свобод, державна влада діяла абсолютно по-іншому, практично. Політичні репресії кінця 30-х років, посилання, незаконні засудження тисяч безневинних людей свідчать про глибоку протиріччі соціалістичної державно-правової теорії та практики.

Настільки ж далекою від марксистської теорії була проводилася в нашій країні та інших країнах в наступні роки практика державно-правового будівництва по ряду вельми важливих напрямків. Вона стосувалася, наприклад, природи і характеру загальнонародної держави і права, які теоретично оголошувалися інститутами всіх верств і класів суспільства, а практично знаходилися в руках правлячих кіл, державного устрою Радянського держави, яка теоретично вважалося федеративною державою, а на ділі завжди залишалося унітарною, і ін

Список використаної літератури

1. Абрамов А.В. та ін Історія Росії. Кн. 2 і 3. - М., 1993. 365 з.

2. Андрєєва І.О. та ін Основи держави і права. - М., 1996. 148 с.

3. Велика радянська енциклопедія. / За редакцією Прохорова А.М. - М.: Радянська енциклопедія. 1970 - 1977.

4. Гумільов Л. Н. Від Русі до Росії. - М.: Ексмо, 2000. 128 з.

5. Долуцкий І.І. Вітчизняна історія. XX століття. - М., 1994. 359 с.

6. Ісаєв І.А. Історія держави і права Росії. - М., 1996. 435 с.

7. Історія держави і права СРСР, ч.2 / Під ред. О.І. Чистякова та Ю.С. Кукушкіна. - М., 1971. 496 с.

8. Історія дипломатії. Т.3 / Под ред. В.П. Потьомкіна. - М.-Л., 1945. 390 с.

9. Історія Радянської держави і права. У 3-х книгах. - М., 1968. 520 з.

10. Історія СРСР в документах та ілюстраціях / Укладачі В.І. Виноградов и др. - М., 1963. 568 с.

11. Кожевников М.В. Історія радянського суду. - М., 1957. 258 с.

12. Червона книга ВЧК, т.1 і 2 / За ред. А.С. Велідова. -М., 1989.142 с.

13. Кулешов С.В. та ін Наше Батьківщину, т.2. - М., 1991. 150 с.

14. Розвиток кодифікації радянського законодавства. -М., 1968.196 с.

15. Свята Русь. Енциклопедичний словник російської цивілізації. / Упорядник Платонов О.А. - М.: Православне видавництво «Енциклопедія російської цивілізації», 2000.

16. Система виправно-трудових таборів в СРСР, 1923-1960: Довідник. - М.: Норма, 1998. 142 с.

17. Словник-довідник з права / Упорядник А.Ф. Нікітіна. М., 1995. 425 с.

18. Сорок років радянського права. 1917-1957. Л., 1957. 325 з.

19. Хутиз М.Х., Сергейко П.М. Енциклопедія права. М., 1995. 526 с.