Історія побудови правової держави в США

[ виправити ] текст може містити помилки, будь ласка перевіряйте перш ніж використовувати.

скачати

Зміст
Введення
Освіта США. Декларація незалежності
Статті конфедерації 1781
Конституція США 1787 р. і її основні положення
Білль про права 1791
Закріплення підсумків Громадянської війни в Конституції
Висновок
Список літератури

Введення
Дана тема присвячена аналізу історичних процесів утворення Сполучених штатів Америки і становлення їх як єдиного централізованого держави.
У роботі досліджуються основні причини виникнення, розвитку та функціонування США і основних правових норм, які найбільше вплинули на історію цієї держави.
Робиться спроба з'ясувати зміст державно-правових процесів, що лежать в основі об'єднання розрізнених штатів в єдину державу для боротьби за свою незалежність проти англійської метрополії.
Особлива увага приділяється глибокому та всебічному аналізу змісту та структури Конституції США 1787 року явила собою приклад розробки і закріплення в правових нормах основних принципів демократичної держави.

Освіта США. Декларація незалежності
Колонізація Англією Атлантичного узбережжя Північної Америки почалася майже на століття пізніше захоплення Іспанією і Португалією величезних територій Центральної і Південної Америки. Історія британського колоніального Правління сходить до 1607 р., коли англійськими переселенцями був заснований форт Джеймстаун.
Населення перших британських колоній, заснованих торговими компаніями, складалося з законтрактованих сервентов (пауперов і ув'язнених), тобто осіб, зобов'язаних протягом трьох-чотирьох років виплатити компанії вартість їх проїзду до Нового Світу, і їх "керуючих". У 1619 р. в Джеймстаун, головний адміністративний центр поселенців, прибуває перша партія рабів-негрів для віргінських плантаторів. Потім наростає хвиля політичних і релігійних дисидентів та інших вільних переселенців.
Американське колоніальне товариство з моменту свого виникнення аж ніяк не було однорідним, егалітарним. До нього входили плантатори і буржуа, вільні дрібні фермери і паупера, купці, кораблевладельци і сервента. На соціальні протиріччя накладались протиріччя релігійні, які існували між різними напрямками протестантизму (кальвіністи і лютерани), католиками, а також іншими віруваннями і сектами. Гострі протиріччя існували між плантаційних Півднем, економіка якого була заснована на рабовласництві, і промислово-аграрним Північчю, де розвивалися капіталістичні відносини.
Перші колонії (Вірджинія, Плімут, Массачусетс) були чисто комерційними підприємствами, та їх правовий статус визначався колоніальними хартіями-грамота на спорядження відповідної експедиції, на володіння землями, на загальне керівництво справами поселенців-колоністів і на інші види особисто-залежних феодальних відносин. Так з'явилася Віргінія (1607), названа на честь королеви Єлизавети I. 30 липня 1619 Віргінською кампанією засновується перше в Новому Світі представницьке зібрання законодавців, яке через чотири роки візьме розгорнуте законодавство про цивільних службовців колонії. У червні 1776 Віргінія стане місцем вироблення класичної моделі Декларації прав і свобод, яка вплине на окремі положення Декларації незалежності США.
У 1620 р. пасажири корабля "Травневий квітка" ще на підході до берегів Америки обговорили і схвалили (правда, не без зусиль) документ під назвою Ковенант (Угода), в якому передбачили можливі й бажані шляхи об'єднання колоністів у "цивільний і політичний організм" в ім'я "кращого порядку і безпеки". З цією метою передбачалося також "створення і введення таких справедливих і однакових для всіх законів ... і адміністративних установ, які в той чи інший час будуть вважатися найбільш підходящими і відповідними загальному благу колонії і яким ми обіцяємо слідувати і підкорятися".
Перше широке ознайомлення з текстом Угоди відбулося через півтора століття - в період Війни колоній за незалежність від влади англійського короля. Після вироблення і прийняття конституції 1787 р. американські історики стали звертатися до Угоди як першому досвіду і зразком вироблення суспільного договору про створення держави і одночасно важливого першоджерела ідей американської конституції. День висадки пілігримів з корабля "Травневий квітка" на берег щорічно урочисто відзначається 22 грудня як "День праотців", створивши в Плімуті одну з перших колоній.
Система британського колоніального управління у своїх основних рисах склалася до кінця XVII століття. До цього часу існувало 13 колоній, які за своїм правовим положенням поділялися на три групи. Род-Айленд і Коннектікут, що мали хартії самоврядних колоній, фактично представляли собою своєрідні республіки, оскільки всі органи управління на їх території обиралися. Пенсільванія, Делавер та Меріленд належали приватним власникам. Решта вісім - Массачусетс, Нью-Гемпшир, Нью-Йорк, Нью-Джерсі, Вірджинія, Північна та Південна Кароліна і Джорджія - були володіннями Британської корони. У цих колоніях управління здійснювалося губернаторами, але створювалися також і двопалатні законодавчі збори. Рішення колоніальних законодавчих зборів могли бути скасовані або призначалися короною губернаторами, наділеними правом абсолютного вето, або королем через Таємна рада.
Жалувані королівські хартії представляли колоністам ті права, свободи та гарантії, які діяли в самій метрополії. У їх числі - рівність всіх перед законом, право на справедливий розгляд справ судом присяжних, принцип змагальності в кримінальному процесі, свобода пересування, віросповідань, гарантії від жорстоких і варварських покарань і пр.
Політико-правові установи і погляди в англійських колоніях розвивалися під впливом Англії, але природно, що вони, насамперед, виражали економічні потреби колоніального суспільства. З самого початку в зароджується колоніальному конституціоналізмі виявилися дві протиборчі одна одній тенденції - реакційна та демократична. Перша найбільш повне своє вираження отримала в Массачусетсі, де була встановлена ​​теократична олігархія, придушити будь-яке прояв демократії, вільнодумства та релігійної терпимості. Влада в цій "пуританської республіці" належала аристократичним і буржуазним елементам.
Носієм другий тенденції з'явилася колонія Коннектикут, утворена релігійними і політичними дисидентами, вигнаними з Массачусетсу. Органи управління Коннектикуту - губернатор і Генеральний суд (представницьке установа) були виборними, причому надання мешканцям колонії активного виборчого права не пов'язувалося з будь-якими релігійними вимогами.
Ще більшим демократизмом володіла самоврядна колонія Род-Айленд. У цій "маленькій республіці", як її називають в американській історіографії, була введена представницька форма правління з однопалатним законодавчим органом, здійснено відділення церкви від "держави", передбачалися часті вибори, право колективної та індивідуальної законодавчої ініціативи громадян, наділених рівними правами, проведення референдумів .
Політико-економічні відносини колоній з метрополією з початку XVII сторіччя до проголошення незалежності в 1776 р. визначалися політикою штучного стримування розвитку капіталістичних відносин, обмеження економічної активності буржуазії колоній, зовнішня торгівля яких повністю була поставлена ​​під контроль Англії.
Разом із зростанням промислового і торгового добробуту колоністів починаються зіткнення і конфлікти з метрополією на грунті податкової, торгової, адміністративної і судової. Приблизно з середини XVIII ст. не без впливу подій у метрополії виникає ідея конфедеративного згуртування колоній, і один з авторів такого проекту, Б. Франклін, стає ініціатором перейменування поселенських колоній в штати (адміністративно-територіальні одиниці, що знаходяться під владою певного уряду). У 60-70-і рр.. конфлікт між метрополією і колоніями приймає цілком певну конституційно-правову забарвлення. У спеціальних спільних деклараціях американські колоністи нагадують королеві й парламенту про своє право давати чи не давати згоду на податки, про право на суд присяжних тощо Так, в першій Декларації прав американських колоній, прийнятої в 1765 р. на Конгресі в Нью-Йорку, було заявлено: "Суттєвим і невід'ємним правом будь-якого вільного народу і безсумнівним правом англійців завжди був той принцип, з якого народ не може обкладатися податками інакше як з його власної згоди, даного особисто або через народних представників. Так як всі збори, що сплачуються уряду, повинні вважатися добровільним даром народу, то огидно розуму, так само як і принципам і духу британської Конституції, щоб населення Великобританії визначало такі дари Його Величності з надбання і власності американських колоністів ".
У наступній, другій Декларації прав (1774 р.) було сформульовано ряд положень і вимог конституційно-правового характеру, багато в чому передбачають зміст Декларації незалежності. У ній зазначалося: "Жителям англійських колоній в Америці в силу незмінних законів природи, принципів англійської конституції і різних дарували їм хартій належать такі права ..." Далі послідовно перераховувалися "право на життя, свободу і власність", право на користування "всіма правами, свободами і привілеями вільних англійських підданих, що живуть в Англійському королівстві", "право народу на представництво народу в законодавчих зборах" як підставу англійської свободи і взагалі " всякого вільного уряду "," користуватися повним захистом загального англійського права "," бути судимим за законом "," право організовувати мирні зібрання та збори для обговорення тих чи інших незадоволення і для складання відповідних петицій королю "та ін (п. 1, 2 , 4, 5, 8 Декларації прав). Таким чином, права і вольності колоністів цілком виводилися з прав своїх предків, британських підданих, і витлумачував так, що вони "не можуть бути законним чином змінені і скорочені якої б то не був владою без згоди самих колоністів".
Почалися відкриті масові антиурядові виступи американців. Для координації боротьби були створені спеціальні органи - «комітети кореспонденції, безпеки, спостереження». З ініціативи законодавчих зборів Віргінії, яка звернулася до всіх колоніям з закликом скликати щорічно конгрес для обговорення «спільних інтересів Америки», 5 вересня 1774 р. в місті Філадельфія пройшов Перший Континентальний конгрес представників колоній у складі 55 делегатів. Серед делегатів колоній були Дж. Вашингтон, Б. Франклін, Дж. Адамс та інші видатні діячі, які відіграли важливу роль в американській революції. Конгрес затвердив Декларацію прав, яка висловлювала протест проти митної та податкової політики метрополії. Одночасно була складена петиція до короля, де в самій шанобливою формі колоністи просили припинити утиски і не давати приводу до остаточного розриву з короною. У відповідь англійське уряд відкрив військові дії. У квітні 1775 р. відбулася битва при Лексінгтоні, що поклало початок національно-визвольній війні. Тоді у травні 1775 р. зібрався Другий континентальний конгрес. Він констатував стан війни з Англією і прийняв рішення про створення американської армії. Її головнокомандуючим призначено Дж. Вашингтон. (Він народився в сім'ї плантатора-рабовласника, брав участь в якості офіцера в колоніальних війнах, але дотримувався в основному прогресивних поглядів.) Почалася Війна за незалежність. Кожна колонія оголосила себе незалежною республікою-штатом.
Американська революція володіє деякими особливостями, що відрізняють її як від попередньої англійської буржуазної революції, так і від вибухнула незабаром після її завершення Великої французької буржуазної революції. Перша особливість американської революції полягає в тому, що вона сталася на території, яка фактично не знала феодалізму як суспільно-економічної формації. Американське суспільство революційного періоду не знало спадкової аристократії, поміщиків та кріпаків, державної бюрократії (крім чужої йому британської адміністрації), цехів, гільдій, привілейованого духовенства та інших феодальних атрибутів Європи. Це товариство було в масі своїй демократично за своїм духом, за своїми настроями і переконанням. Соціальні протиріччя у ньому були менш гострі, ніж у континентальній Європі.
Друга особливість американської революції полягає в тому, що вона переслідувала національно-визвольні цілі. Ця революція почалася як боротьба - спочатку мирна, а потім збройна - з британським колоніальним гнітом.
Американська революція почалася як національно-визвольний рух, що переросло у війну за незалежність, але в міру розвитку подій в ній у все зростаючій мірі виявлялися соціальні суперечності; в результаті наростаючого розколу в американському суспільстві війна за незалежність одночасно ставала війною громадянською. Найбільш яскраве вираження цей розкол знайшов у русі лоялістів, які стали на бік Британської корони, відкрито виступили проти повсталого народу. Ряд представників найбільш заможних верств, що приєдналися до національно-визвольного руху, відсахнулися від нього, зрозумівши, що незалежність і демократія йдуть нога в ногу.
Американська революція залишила в недоторканності рабовласницьку систему Півдня, яка протягом 80 років після закінчення війни за незалежність стримувала розвиток американського капіталізму. Вона слабо торкнулася і відносини власності, що склалися в колоніальний період, ліквідувавши лише пережитки феодалізму в поземельних відносинах. Однак не можна заперечувати її величезні досягнення - завоювання незалежності, створення, єдиної федеративної республіки, конституційну і правову інституціоналізацію буржуазно-демократичних прав і свобод.
Провідну роль у розвитку американської демократії та констітуалізма зіграла Декларація незалежності 13 штатів, прийнятої 4 липня 1776 р. у зв'язку з тривала Війною за незалежність. Текст Декларації незалежності складений Т. Джефферсоном, молодим і талановитим публіцистом і політиком з Віргінії, і переглянутий Б. Франкліном і Дж. Адамсом.
Ще Дж. Локк у "Двох трактатах про уряд" (вид. 1690 р.) обгрунтував право народу на те, щоб "не тільки позбавлятися від тиранії, але і не допускати її" і в забезпечення цього "створювати новий законодавчий орган щоразу, як буде незадоволений тим самим ". Законність подібних дій виникає тоді, коли тиран зазіхає на права нації і виявляється, таким чином, винним у заколоті.
Декларація незалежності США поділяється ніби на дві основні частини. У першій міститься філософсько-правове обгрунтування права колоністів на відособлене і самостійне існування, а в другій - практична аргументація на користь необхідності і виправданість використання права на вибір форми правління, яка найкращим чином забезпечить йому безпеку та щастя.
У першій частині наводилися такі аргументи на користь зміни форми правління:
є самоочевидною істиною, що всі люди створені рівними і що вони наділені творцем природженими і невід'ємними правами, до числа яких належить "право на життя свободу і на прагнення до щастя";
для забезпечення цих прав люди створюють уряди, наділені справедливої ​​владою за згодою тих, ким вони управляють;
якщо яка-небудь організація урядової влади порушує ці принципи, народ має право "змінити або відмінити" таке правління (саме "скасувати", а не "знищити", нерідко перекладають слово abolish в багатьох існуючих хрестоматіях і підручниках, оскільки мова йде про скасування домовленостей між народом і урядовою владою) і встановити уряд, що грунтується на таких принципах і на такий крім правління, які, на думку народу, можуть найкращим чином забезпечити йому "безпека і добробут".
У цій аргументації сучасні коментатори знаходять сліди тексту Декларації прав, яку приблизно за місяць до 4 липня прийняв конституційний конвент штату Віргінія і упорядником якої був Джордж Мейсон, близький друг і земляк Джефферсона. У першому її розділі било записано наступне: "Всі люди по Природа однаково вільні й незалежні і володіють відомими невід'ємне право, яке після їх нения обществом вони не можуть, шляхом якого б то не было угоди, позбавляти свое потомство: а саме права пользованія життям і свободою, засобами придбання і володіння майном права домагатися і знаходити щастя і безпека ". Тема набуття щастя сходить за своїми ідейних витоків, до давньогрецьких політичним філософам, тема права на власність-к періоду другої Англійської революції і до формули невід'ємних прав Дж. Локка - "право на життя, свободу та майно" (як і три атрибути невід'ємного надбання людини , його власності в широкому сенсі слова).
Тепер легше зрозуміти своєрідність позиції Джефферсона - він не включав право власності до числа невід'ємних і природжених прав. У відповідь на звинувачення в плагіаті у Дж. Локка Джефферсон заявив, що крім Локка він перечитував також античних авторів. Дещо пізніше він стане радити Лафайету не включати право на власність в якості природного права людини до тексту Декларації прав людини і громадянина 1789 р. Положення Декларації про те, що урядова влада існує зі згоди народу, також вживалося раніше. Локк витягнув свої ідеї про договірне походження державної влади (зі згоди вільнонароджені співгромадян) з праць англійського священика і публіциста дореволюційної пори Річарда хук (1553-1600), який у праці "Закони церковного устрою" трактував виникнення держави і його пристрій у дусі теорії суспільного договору (її перші формулювання дали ще давньогрецькі софісти), а закони людські в ідеальному варіанті - як не суперечать законам природи і закону Священного писання. У самій Декларації сказано, що право на самостійне і рівне місце серед інших держав кожен народ має по "природним і божеським законам".
У другій частині Декларації незалежності США говорилося про те, що нинішній король Англії є узурпатором, що обкладає колоністів податками без їх згоди і намагається разом з парламентом підпорядкувати колоністів такої юрисдикції, яка була чужа їх конституції і не визнавалася їх законами. Тут присутня критика організації влади з позицій доктрини поділу (відокремлення) влади: король поставив суддів у виняткову залежність від своєї волі в тому, що стосується визначення терміну їх служби та розміру платні (в метрополії існували інші конституційно-правові засади); король "прислав сюди натовп своїх чиновників, розоряють народ і висмоктують нього всі соки ";" він прагнув зробити військову владу незалежною від цивільної та поставити першу вище другого ". Головний висновок зводився до того, що керівник держави, характер якого укладає всі риси тирана, не здатний керувати вільним народом.
У заключній частині Декларації незалежності рішення існувати "вільно і незалежно" делегати виклали у тал словах: "... сподіваючись на допомогу Божественного Провидіння, ми взаємно зобов'язуємося один одному підтримувати цю Декларацію життям, майном і честю".
Проголошення Декларації незалежності колишніх англійських колоній «вільними і незалежними штатами" означало появу на Атлантичному узбережжі Північної Америки 13 незалежних суверенних держав. Хоча в Декларації і утримуватися слова «Сполучені Штати Америки», це не означає, що були створені США в сучасному розумінні слова як єдина федеративна республіка. Сам акт оголошення колишніх британських колоній незалежними суверенними державами був подією виняткової важливості не тільки для самих американців, але й для всього іншого світу.

Статті конфедерації 1781
Декларація незалежності стимулювала законодавчий процес в штатах, включаючи прийняття ними республіканських конституцій, в якості вступної частини мали Декларацію незалежності. До цього часу стала особливо очевидною необхідність консолідації штатів: війна, вона йшла з перемінним успіхом вимагала подальшого об'єднання сил. Однак цей процес йшов не завжди гладко: деякі штати не хотіли обмежувати свою щойно відвойовану незалежність.
У червні 1776 Перший Континентальний конгрес призначив комітет для підготовки Статей конфедерації. Підготовлений ним проект був схвалений конгресом 15 листопада 1777 Однак процес ратифікації всіма 13 штатами затягнувся на три з гаком роки, і Статті конфедерації вступили в силу тільки 1 березня 1781
Статті конфедерації юридично оформили і закріпили, як сказано в преамбулі, створення "вічного Союзу між Штатами". У ст. II особливо підкреслювалося, що "кожен штат зберігає свій суверенітет, свободу і незалежність, і владу всяку, юрисдикцію і право, за винятком тих, які абсолютно точно делеговані цієї конфедерацією Сполученим Штатам, які зібралися в Конгресі". Назвою конфедерації, сказано у ст. I, буде "Сполучені Штати Америки", що має розумітися як "об'єдналися держави Америки". Мова йшла про 13 незалежних республіках. Конфедеративний союз 13 суверенних держав (штатів) ставив перед собою, перш за все, зовнішньополітичні завдання. У тодішніх умовах це була війна за незалежність проти Британії. Не дивно, що після перемоги і здобуття незалежності в повному обсязі цей союз втратив свій сенс.
Конфедерація Сполучених Штатів Америки не була державою у власному розумінні слова. Вона являла собою не союзну державу, а союз самостійних держав. Тому Статті конфедерації представляють собою певний різновид міжнародного договору, а не основний закон єдиної держави. Хоча конфедеративний союз суверенних американських штатів і не був державою у власному розумінні слова, але в його рамках були закладені деякі економічні, політичні та психологічні основи тієї американської державності, юридичною основою якої стала Конституція 1787 р.
Статті конфедерації не встановили єдиного громадянства. У ст. IV йдеться про "вільних жителів кожного з цих штатів", про "вільних громадян у різних штатах" (з числа їх виключаються не тільки раби, але і паупера, бродяги та особи, які ухиляються від правосуддя), а не про громадян союзу.
"Для більш зручного управління справами сполучених штатів" згідно зі статтями конфедерації засновувався Конгрес (фактично зберігався старий Континентальний конгрес), до складу якого входили делегати (від двох до семи), щорічно призначаються штатами у встановленому ними порядку. Делегати могли бути в будь-який час відкликані і замінені іншими. Кожен штат у Конгресі мав один голос. У випадку розколу (наприклад, два - за, два - проти) делегація втрачала свій голос. Конгрес не був парламентом у звичайному для того часу розумінні. Він представляв собою "збори дипломатів", а делегати були не депутатами, а "дипломатичними агентами".
Конгрес формально володів усіма зовнішньополітичними повноваженнями. Він оголошував війну і укладав мир, посилав і призначав послів, укладав міжнародні договори, керував торгівлею з індіанськими племенами. У внутрішній сфері його повноваження були дуже скромними. Досить сказати, що він не мав права оподаткування і тим самим був позбавлений власної фінансової бази. Всі військові й інші заходи Конгресу фінансувалися штатами. Хоча він формально мав право встановлювати "стандарти грошових одиниць", фактично штати чеканили власну монету. Таким чином, вузькість обсягу повноважень погіршувалася організаційне безсилля Конгресу (для прийняття найбільш важливих рішень необхідна згода 9 штатів з 13).
Конгрес після переможного завершення війни за незалежність прийняв знаменні Північно-Західні ордонанси 1784, 1785 і 1787 рр.., Які створили юридичну базу для територіальної експансії США і встановили процедуру створення нових штатів і прийняття їх до союзу.
Конституція США 1787 р. і її основні положення
Війна розорила багато стану, особливо фермерів, які за несплату податків і боргів опинилися перед загрозою суворих санкцій. Ветеранам війни не платили платні й обіцяних посібників. Все це призвело до великого соціального обурення й потім повстання під керівництвом ветерана війни Д. Шейса. Можновладці були сильно налякані таким поворотом подій, взяли курс на створення сильної і твердої централізованої влади. Однак у конгресу конфедерації не було достатніх повноважень, і розвал "вічного союзу" здавався неминучим внаслідок економічного хаосу і хворобливого місництва.
Тоді вдалися до характерного маневру. Було оголошено про скликання спеціального Установчих зборів (Конституційного конвенту) для удосконалення Статей про конфедерацію, що відносяться до фінансових і торговельних питань. Проте в ході засідань Конвенту, що проходили за закритими дверима, була виготовлена ​​нова Конституція для єдиної держави з федеративним устроєм. Вона готувалася протягом чотирьох місяців і була підписана 17 вересня 1787 набагато меншим числом делегатів з 55 прибули сюди в травні місяці. Частина делегатів покинула Конвент на знак незгоди з предметом обговорення. Існувала велика невпевненість в тому, що проект збере необхідну більшість голосів - 9 з 13 штатів.
У проміжку між жовтнем 1787 і травнем 1788 три активних учасника складання проекту виступили в масовій пресі на захист конституції, проте приховали свої справжні імена під псевдонімом. Вони назвали себе ім'ям давньоримського захисника республіканського ладу, що діяв у переломний момент римської історії, який настав після вигнання царя Тарквінія Гордого. Ім'я його - Публіус Валерій Паплікола (про нього можна прочитати Порівняльних життєписах "Плутарха).
Захисники проекту-А. Гамільтон, Дж. Медісон і Дж. Джей - написали за вісім місяців 85 статей (більше десятка на місяць). Згодом ці статті були видані окремим збірником під назвою "Федераліст" і стали настільною книгою для багатьох поколінь американських і європейських государствоведов. Сама Конституція була схвалена та набула чинності тільки в 1789 р. (4 березня), до того штати були об'єднані лише конфедеративної зв'язком. На цій підставі американська Конституція іноді датується саме роком вступу в дію (1789 р.), а не роком її вироблення на Конституційному конвенті.
Про причини переходу до федерації найбільш виразно сказано в преамбулі, де перераховані офіційні цілі прийняття Конституції. Серед них заслуговують на увагу наступні:
• створення більш досконалого союзу народом США;
• забезпечення внутрішнього спокою;
• встановлення справедливості (establish Justice);
• організація спільної оборони;
• гарантування загального добробуту (promote the general Welfare);
• забезпечення нам і нашому потомству благ свободи (secure the Blessing of Liberty to ourselves and our posterity).
Д. Вебстер (1782-1852), найвідоміший в історії Америки оратор, резюмував суть конституційної історії своєї країни в таких словах: "Серце Америки - свобода і союз, сьогодні і назавжди".
Одним з визначальних почав, покладених в основу конституції, став поділ влади на законодавчу, виконавчу і судову. Вчення про поділ влади було розроблено в своїх початкових обрисах ще античними і середньовічними вченими (Аристотель, Марсилій Падуанський та ін) і найбільш розгорнуто сформульоване в середині XVIII ст. французьким ученим Ш. Монтеск 'є. Він вважав, що поділ влади - це той засіб, який може запобігти авторитаризація державної влади шляхом установи щодо незалежних (функціонально і організаційно) один від одного, взаімоуравновешівающіх і взаємоконтролюючі державної влади.
Законодавча влада вручалася Конгресу, що складається з двох палат: сенату і палати представників. Його найважливішою прерогативою було законодавство, перш за все фінансове (бюджет, податки і т.д.). У цій галузі обидві палати наділялися рівними правами за деяким винятком: законопроекти щодо податків повинні були виходити від палати представників, сенат міг пропонувати поправки. Законопроект, прийнятий обома палатами, набував чинності закону після підписання його президентом протягом 10 днів (після закінчення цього терміну законопроект вважався прийнятим). Якщо президент відхиляв законопроект, Конгрес міг добитися його затвердження, повторно схваливши 2 / 3 голосів в обох палатах, тобто передбачалося відкладальне вето президента.
Виконавчу владу очолював президент, який наділявся правомочностями глави держави і глави уряду. Як глава держави він був головнокомандувачем, мав право помилування і відстрочки виконання вироків, «за згодою і порадою» сенату призначав послів та інших вищих посадових осіб, скликав палати Конгресу в екстрених випадках, а також здійснював деякі інші повноваження. Як глава уряду президент керував поточним управлінням країною за допомогою підлеглого йому державного апарату, видавав адміністративні розпорядження, які не повинні, однак, виходити за рамки законів.
Третя влада була представлена ​​судом. Загальнофедеральну судову систему очолював Верховний суд США. За найбільш важливих справ вводився суд присяжних.
Таким чином, передбачалася конституційна система «стримувань і противаг». Конгрес міг відхилити законопроекти, внесені президентом, сенат - не погодитися із запропонованою президентом кандидатурою на важливий посадовий пост. Конгрес отримав право притягнути президента до відповідальності в порядку імпічменту. У цьому випадку палатою представників порушувалася справа і формулювалося звинувачення, а сенат розглядав справу під головуванням головного судді Верховного суду США. Для визнання підсудного винним потрібно 2 / 3 голосів присутніх сенаторів. При цьому засудження повинно обмежуватися «... видаленням з посади, забороною займати в США будь-яку посаду, з якою з'єднується пошана, довіра і вигода ». У свою чергу президент, використовуючи право відкладального вето, міг уповільнити прийняття закону, а за підтримки частини конгресменів домогтися зняття його з обговорення.
Введення двопалатної системи (бікамералізм), обумовлене багатьма причинами, передбачало разом з тим відому конкуренцію палат, запобігало можливість узурпації законодавчої влади однією палатою.
Конституція передбачала правила формування державної влади. Депутати палати представників вибиралися по штатах (один депутат від 30 тис. громадян, що задовольняють безлічі цензів). Сенат складався з виборних законодавчими зборами штатів (два сенатори від штату). Президент обирався в ході двоступеневих виборів (населення по штатах обирало «вибірників», а ті - президента, згодом вибори президента з непрямих перетворилися на фактично прямі). Члени Верховного суду призначалися президентом «за порадою і з схвалення» сенату.
Для запобігання можливості тимчасового безвладдя в період виборів були встановлені різні строки повноважень влади. Палата представників обиралася на 2 роки, сенатори - на 6 років, причому кожні 2 роки оновлювалася 1 / 3 членів сенату. Президент обирався на 4 роки. Посада членів Верховного суду оголошувалася довічної «... поки будуть вести себе бездоганно».
Конституція вводила федеративний устрій. Відповідно розмежовувалися правомочності між загальнофедеральних владою і владою окремих штатів. Федерація наділялася правом: оголошувати війну і укладати мирні договори (у більш широкому плані - ведення зовнішньої політики), регулювати торгівлю з іноземними державами і між штатами, карбувати монету (регулювати грошову систему країни), встановлювати єдину норму мір і ваг, набирати, утримувати й керувати армією і флотом.
Підкреслювалося верховенство федерального права по відношенню до права окремих штатів.
Фіксуючи основи федерації, конституція вводила «змішану» форму правління, при якій представництво корпусу виборців країни в цілому стало поєднуватися з рівним представництвом штатів у сенаті незалежно від чисельності населення кожного з них. Таким чином, верхня палата неминуче ставала більш послідовним виразником інтересів штатів (особливо малонаселених).
Білль про права 1791
Конституція 1787 р. при всіх своїх чеснотах мала по порівняю з конституціями окремих штатів один вельми суттєву прогалину - в ній не було конституційного визнання та гарантій захисту деякого мінімуму основних громадянських прав і свобод. Першою конституцією штату, прийнятою в умовах незалежного існування, була Конституція штату Нью-Гемпшир від 6 января1776 р., однак найбільш досконалою і зразковою вважалася Конституція Віргінії від 29 січня того ж року. Таким чином, Конституція 1787 р. слід сприймати нежитловим будовою, в якому все передбачено і все функціонує, крім зручної драбини (є тільки пожежна драбина).
Супротивники внесення поправок і доповнень до Конституції числа її виготовлювачів вказували на те, що в ній все ж є ряд гарантій на захист прав і свобод: право на видачу наказу "Хабеас корпус", заборона на ухвалення закону зі зворотним агов дії, гарантія суду присяжних, заборона винесення покарання без суду, заборона на привілей для будь-якого віросповідання, скасування дворянських титулів і звань, принцип республіканського представницького правління, система стримувань і противаг, процедура імпічменту для вищих посадових осіб та ін
І дійсно, в колоніальний і раннереспубліканскій період історії США імпічмент ефективно використовувався для боротьби проти зловживань у середовищі виконавчої та судової влади. Ця практика сприяла піднесенню ролі законодавчих установ (особливо нижніх палат легіслатур штатів-там, де вони були засновані) і одночасно розробці системи стримувань і противаг, яка обмежувала надмірні повноваження державної влади в штатах.
У 1635 р. губернатор Вірджинії Д. Харвей був притягнутий імпічменту за махінації із земельними угіддями. У 1757 р. такий же процедурою був відсторонений від влади Верховний суддя в Пенсільванії. У раннереспубліканскій період всі колонії включили статті про імпічмент у свої конституційні акти, тому поява цієї статті у 1787 р. у проекті федеральної Конституції стало цілком закономірним. У 1800 р. президент Джефферсон зміг усунути від посади ряд прихильників партії федералістів, і це сприяло піднесенню законодавчої влади в федерації.
Ще одну гарантію захисту прав і свобод від свавілля влади становив суд присяжних. Сьома стаття Конституції гарантувала участь суду присяжних у всіх цивільних справах, покарання за які перевищує 20 дол Багато елементів суду присяжних були імпортовані з Англії: суд присяжних повинен складатися з 12 осіб, процес веде суддя, який дає поради присяжним з питань, пов'язаних з законом і його застосуванням.
Процедура з твердженням десяти поправок, внесених пропозицією Медісона ще в червні 1789 р., розтяглася до грудня 1791 Тільки після цієї події стає можливим вважати федеральну Конституцію достатньо повною і завершеною, а американську революцію остаточно зміцнів у своїх політичних структурах, оскільки вона отримала потужну конституційно-правову фіксацію і підтримку.
Т. Пейн, англієць, що має незаперечні заслуги перед двома революціями - Американської і Французької, писав у 1793 р. в памфлеті "Права людини", що незалежність Америки, розглянута тільки як відокремлення від Англії, була б справою і подією невеликого значення, якщо б вона не супроводжувалася "революцією в принципах і практиці державного управління" (тобто радикальними змінами в організації та управлінні державою).
Перші десять поправок не були однорідними за своїм призначенням і не завжди мали відношення до уточнення цивільних прав і свобод. Остання з них говорить про те, що залишкові повноваження здійснюються штатом і народом, його населяють. Дев'ята поправка містить застереження про те, що наявний тепер в Конституції перелік прав не ущемляє інших прав, які вже визнані або будуть визнані за громадянами в невизначеному майбутньому. Третя поправка регулює таке рідкісне нині для конституцій справа, як порядок прийняття солдатів на постій в мирний або воєнний час (справа це вважалося важливим з точки зору дотримання прав громадян на недоторканність їхнього житла). У решті семи поправках мова йшла про конкретні цивільні права і свободи, які громадянину в принципі необхідні для нормальної, тобто безпечної і які не соромляться, життя в державно-організованому суспільстві і для співучасті в справах і турботах держави.
У семи поправках, які відносяться до прав і свобод, зазначені:
1. Види гарантій того, що іменується правами:
право людей мирно збиратися (I);
право звертатися до уряду з петиціями про припинення зловживань (I);
право зберігання і носіння зброї для сприяння міліції забезпечення "безпеки вільної держави" (II);
право на захист особи, житла та майна (IV);
право на захист від необгрунтованих обшуків і арештів (IV);
право не бути притягнутим до відповідальності двічі за одне й те саме злочин (V);
право не бути приневоленим свідчити проти самого себе (V);
право на справедливу компенсацію за завдану шкоду (V);
право не відповідати двічі за одне і те ж злочин життям або тілесною недоторканістю (V);
право на законне, швидке і публічне судовий розгляд (VI);
право обвинуваченого бути інформованим про природу і причини (основі) пред'явленого обвинувачення (VI);
право на очну ставку і на користування послугами адвоката (VI);
право вимагати розбору судом присяжних позову ціною понад 20 дол (VII);
право бути захищеним від надмірних застав, надмірних штрафів, від накладення "жорстоких і незвичайних покарань" (VIII);
2. Привілеї та вольності громадян (громадянські свободи):
Свобода слова і друку (I);
Свобода вибору віросповідання (I).
Наступні уточнення цивільних свобод знаходили втілення в рішеннях Верховного суду або в додаткових поправках, прийнятих впродовж XIX і XX століть.
Після прийняття поправок і введення практики судового
конституційного нагляду американська Конституція придбала наступні
характерні риси, що виділяють її серед інших сучасних конституцій:
Конституція федеративної держави. Федеративна організація держави означає перш за все таку організацію урядової влади та правової системи, при якій центральне загальнонаціональне уряд розподіляє владу між штатами, областями і землями - складовими частинами цього складно влаштованого держави, кожна з яких певною мірою є суверенною у своїх правах. Звичайно, загальнонаціональне (федеральне) уряд більш могутнє і розпоряджається набагато більшими бюджетними або
податковими сумами, воно посилає і приймає послів інших країн і друкує грошові знаки і т.д. І все ж воно не може вплинути на законодавство місцевого призначення, не притягнув до відповідальності за перевищення швидкості або пограбування бензоколонки і навіть не запевняє заповітів;
Конституція держави-республіки, причому республік ську форму правління в штатах міняти на іншу заборонено конституційним законом;
Американська Конституція не тільки закріплює поділ влади в якості необхідної умови нормально влаштованого сучасної держави, а й забезпечує це відокремлення продуманої і розрахованої системою стримувань і противаг, стало безперечним винаходом творців Конституції. До них слід віднести не лише учасників Конституційного конвенту у Філадельфії 1787 р. (А. Гамільтон, Дж. Медісон та ін) і мислителів і. політиків, які взяли участь у цьому процесі заочно, - Дж. Адамса, автора фундаментальної праці "На захист конституцій Сполучених Штатів" (1787 р.), Т. Джефферсона автора Декларації незалежності і оригінального проекту конституційної реформи в його рідному штаті Віргінія, та ін ;
З введенням судового конституційного нагляду американська Конституція, за деякими визначеннями, стала складатися з самого її тексту, а також із тих роз'яснень та тлумачень змісту, які містяться в рішеннях Верховного суду
Для внесення змін у зміст Конституції потрібно скликання спеціальних конвентів в штатах і схвалення їх більшістю у 3 / 4 голосів. Ці зміни оформлюються у вигляді поправок і уточнень, число яких до кінця XX сторіччя склало
Конституційна підтримка особистих прав і свобод створює певну напружену атмосферу для дій урядової влади. Однак ця зберігається напруженість між повноваженнями урядової влади і правами і свободами громадянина офіційно визнається і певним чином регулюється принципами і нормами Конституції федерації;
Загальні цілі, заради яких була заснована Конституція, - більш досконалий союз штатів, справедливість, загальна оборона, загальний добробут і захист благ свободи-створили такий взаємодоповнюючий і взаімоподдержівающій набір політичних орієнтацій нового федерального держави, які сприяли успішному подоланні найнесподіваніших і суворих випробувань (Громадянська війна 60-х рр.. XIX ст., глибока економічна депресія 20-30 рр.. XX ст.) протягом двох перших століть існування федерації.

Закріплення підсумків Громадянської війни в Конституції
Суперечності між рабовласницьким Півднем і промисловою Північчю вперше три десятиліття існування США стали швидко наростати в міру економічного підйому рабовласницьких штатів. Величезні прибутки, які приносив рабська праця на плантаціях, які виробляли бавовна, цукровий очерет і тютюн, вимагали нових рабів і нових територій. Після прийняття Іллінойсу до складу союзу в країні виявилося 11 вільних штатів і 10 рабовласницьких. Для того щоб підтримати сформований баланс між рабовласницькими і вільними штатами, в 1820 р. конгрес прийняв закон, згідно з яким до складу союзу одночасно увійшли рабовласницький штат Міссурі і вільний штат Мен. Крім того, була схвалена резолюція, встановлювала північний кордон поширення рабства на захід від річки Міссісіпі. Ця політична угода, що отримала назву першого Миссурийского компромісу, являла собою спробу підтримки історичного рівноваги представництва рабовласницьких і вільних штатів у сенаті. Подальші поступки рабовласникам в питанні про рабство в знову утворених штатах (НьюМексіко, Юта) привели до другого Міссурійській компромісу 1850 р., згідно якому населення відповідних територій сама вирішувала, чи бути їм вільними або рабовласницькими штатами. Переважання рабовласників у федеральних органах влади дозволило їм в 1854 р. відмовитися від Миссурийский компромісів, в результаті будь-які обмеження поширення рабовласництва на інші штати і території були ліквідовані.
Обрання в листопаді 1860 р. на пост президента видного прихильника скасування рабства, одного з організаторів Республіканської партії А. Лінкольна, показало зміни в співвідношенні громадських сил на користь аболиционистов і означало крах багаторічної політичної гегемонії рабовласників.
В кінці 1860 - початку 1861 р. правлячі рабовласницькі кола 13 південних штатів пішли на крайній захід - а на сецесію, тобто на вихід з федерації і на проголошення в лютому 1861 Конфедеративних штатів Америки. Незабаром після офіційного вступу А. Лінкольна на посаду президента (у березні 1861 р.) конфедерати підняли заколот, намагаючись насильно повалити конституційний уряд, проголосили нову конституцію Конфедеративних штатів Америки. Прагнучи поширити рабовласницькі відносини на територію всього союзу, конфедерати почали 12 квітня 1861 Громадянську війну, яка тривала чотири роки і закінчилася 26 травня 1865
Перемога капіталістичного Півночі була історично вирішена, але корінний перелом в ході Громадянської війни, який спочатку був більш сприятливий для жителів півдня, настав після вирішення принципового питання буржуазно-демократичної революції - питання про рабство. Спочатку рабство на територіях збунтувалися штатів було скасовано прокламацію президента А. Лінкольна від 1 січня 1863 Потім, після закінчення Громадянської війни (1865), була прийнята XIII поправка до конституції, яка наказала: "У Сполучених Штатах або будь-якому місці, підпорядкованому їх юрисдикції, не повинні існувати ні рабство, ні підневільна служіння, крім тих випадків, коли це є покаранням за злочин, а яке особу було належним чином засуджено ".
Громадянська війна призвела до серйозних змін у правовій і політичній системі США. Важливе значення мали положення XIV поправки, які заборонили штатам приймати закони, що обмежують пільги і привілеї громадян США; заборонили штатам позбавляти кого-небудь волі або власності без належної правової процедури або відмовляти кому-небудь у межах своєї юрисдикції в рівній захисту Законів.
Дві ці поправки створили юридичні умови не тільки для звільнення негрів, але і рівняння їх у правах з білими громадянами. Проте прогресивні приписи XIII і XIV поправок були "торпедувати" рішеннями Верховного суду 1883 і 1896 рр.., Що визнали неконституційним Закон про цивільні права 1875 р. і конституційними закони штатів, що встановлювали "роздільні, але рівні можливості" для білих і чорних. Остання "поправка Громадянської війни"-XV, прийнята в 1870 р., забороняла дискримінацію на виборах: "Право голосу громадян Сполучених Штатів не має заперечуватися або обмежуватися Сполученими Штатами або яких-небудь штатом за ознакою раси, кольору шкіри або у зв'язку з колишнім перебуванням у підневільному служінні ". Однак постанови цієї поправки були протягом століття мертві для колишніх рабів.
Важливим наслідком громадянської війни було значне посилення президентської влади при А. Лінкольна, яке фактично зробило істотний вплив на розвиток цього інституту в протягом усієї подальшої історії США і закінчилося встановленням "імперської президентської влади".
Кровопролитна Громадянська війна залишила Південь у стані економічного і політичного хаосу. Знадобилося 12 років реконструкції (1865-1877), щоб повністю інтегрувати південні штати в союз. Нормалізація настала лише після виведення федеральних військ з штатів розгромленої конфедерації. З цього часу нова демократична партія повністю захоплює вплив у цьому регіоні. Починається бурхливий розвиток капіталізму на Півдні, соціально та економічно обидва історичних регіону США стають все більше однаковими, хоча багато розходжень зберігаються до цих пір.

Висновок
Наприкінці аналізу можна зробити наступні висновки по даній темі.
Об'єднання Американських штатів було необхідно для боротьби з Великобританією, яка експлуатуючи свої колонії, не давала їм можливості для економічного зростання. Колоністи повинні були терпіти різного роду економічні сорому, вигідні англійською нажівалам.
Війна американських колоній проти Англії була революційно-визвольною війною. Але то була не тільки війна однієї країни проти іншої-пригнобленої проти гнобила. За своїм кінцевим цілям і результатам, за своїми рушійним силам, по тому, хто керував боротьбою, війна Американських колоній за державну незалежність була разом з тим своєрідною буржуазно-демократичною революцією.
Декларація незалежності явила собою маніфест народного повстання проти «законного» уряду, з'явилася видатним прогресивним документом епохи, своєрідним пам'ятником перемоги гнобленого народу над своїм гнобителем. Вона стверджувала право кожного народу на життя, свободу і прагнення до щастя, а також право на зміну або знищення уряду, яке перешкоджає здійсненню цих свобод.
Спочатку штати були об'єднані в Конфедерацію для здійснення тимчасової мети-перемоги над спільним ворогом-англійської метрополією. Для цієї мети був створений документ під назвою «Статті конфедерації». Однак, прийнята в 1787 році Конституція хоч і не ліквідувала політичної автономії штатів, але вона протиставила їй сильну центральну владу. Конфедерація перетворилася на федерацію.
Конституція 1787 року було великим кроком на шляху до створення демократичної держави, яке стало прикладом для багатьох країн світу в майбутньому.
Останньою перешкодою для встановлення рівного і вільного суспільства було існування рабства. Але і ця перешкода була усунена в 1862 році прокламацію про ліквідацію рабства, в результаті якої чорношкіра частина населення США хоч і не отримала всіх прав і свобод, що належать американцям, але була досягнута мета скасування експлуатації однієї людини іншою.
Історія США представляє собою складний процес створення єдиного, демократичної держави, що заслужив право на незалежність довгої і наполегливої ​​боротьбою, результатом якої стало економічне зростання і процвітання країни та її народу.

Список літератури
1. Виноградов В.М., Гусєва Н.М., Звєрєв А.М., Шпота Б.М. «Нова історія країн Європи та Америки. Перший період », вид-во« Вища школа », 1998р., М. Москва, 415с.
2. Согрин В.В. «Ідеологія в американській історії від батьків-засновників до кінця XX століття», вид-во «Наука», 1995р., М. Москва, 237с.
3. Чиркин В.Є. «Конституційне право зарубіжних країн», вид-во «МАУП», 1999р., М. Москва, 566с.
Додати в блог або на сайт

Цей текст може містити помилки.

Держава і право | Реферат
98.9кб. | скачати


Схожі роботи:
Принципи поділу влади як основа побудови системи органів правової держави
Становлення правової держави в Росії історія і сучасність
Історія держави і права США новітнього часу
Теорія правової держави
Формування правової держави
Розбудова правової держави України
Формування правової держави в Росії
Ознаки та принципи правової держави
Поняття і сутність правової держави
© Усі права захищені
написати до нас