Інформація як товар.
Власник і власник інформаційних ресурсів, права і обов'язки.
інформація - відомості про осіб, предмети, факти, події, явища і процеси, незалежно від форми їх подання;носії інформації - матеріальні об'єкти, в тому числі фізичні поля, в яких відомості знаходять своє відображення у вигляді символів, образів, сигналів, технічних рішень і процесів;
документована інформація (документ) - зафіксована на матеріальному носії інформація з реквізитами, що дозволяють її ідентифікувати;
інформаційні процеси - процеси збору, обробки, накопичення, зберігання, актуалізації, пошуку та розповсюдження інформації;
інформаційна система - впорядкована сукупність документів (масивів документів), інформаційних технологій та організаційного забезпечення, що реалізує інформаційні процеси;
інформаційні ресурси - окремі документи і окремі масиви документів, документи і масиви документів в інформаційних системах (бібліотеках, архівах, фондах, банках даних, інших інформаційних системах);
державні інформаційні ресурси - інформаційні ресурси, право власності на які належить державі, порядок створення і використання яких встановлюється законодавством Російської Федерації і Приморського краю;
державні органи інформаційного забезпечення краю - спеціально уповноважені органи державної влади Приморського краю, відповідальні за формування та розвиток єдиного інформаційного простору на території краю як складової частини інформаційного простору Російської Федерації;
інформація з обмеженим доступом - документована інформація, доступ до якої обмежується відповідно до норм чинного законодавства;
засоби забезпечення автоматизованих інформаційних систем та їх
технологій - програмні, технічні, лінгвістичні, правові, організаційні
(Програми для електронних обчислювальних машин; засоби обчислювальної техніки і зв'язку; словники, тезауруси та класифікатори; інструкції та методики; положення, статути, посадові інструкції, схеми та їх описи, інша експлуатаційна та супровідна документація), що використовуються або створювані при проектуванні інформаційних систем і забезпечують їх експлуатацію;
захист інформації - сукупність правових, організаційних, технічних та інших спеціальних заходів із забезпечення інформаційної безпеки;
інформаційне забезпечення - організований процес задоволення
інформаційних потреб органів державної влади, що виникають у процесі реалізації ними своїх повноважень;
суб'єкти інформаційної діяльності - органи державної влади Приморського краю, що беруть участь в інформаційних процесах як творців, розповсюджувачів і споживачів інформаційних ресурсів.
Інформаційні технології охоплюють всі сфери діяльності людини. Рівень інформаційної забезпеченості та автоматизації процесів управління, планування і прогнозування визначає здатність суб'єкта ефективно використовувати всі наявні ресурси і права для досягнення своїх цілей.
В умовах обмеженості фінансових і матеріальних ресурсів сьогодні практично неможливо реалізувати довгострокові проекти інформатизації. Тому в програмі виділено першочергові проекти, реалізація яких протягом 2 - 3 років буде сприяти інформатизації процесів управління в області.
Правову основу програми інформатизації функцій управління Архангельської областю становлять:
- Федеральний закон від 20 лютого 1995 р. N 24-ФЗ "Про інформацію, інформатизації і захисту інформації";
- Указ Президента РФ "Про основи державної політики у сфері інформатизації" від 20 січня 1995 р. N 170;
- Указ Президента РФ "Про вдосконалення діяльності у сфері інформатизації органів державної влади Російської Федерації" від 21 лютого 1995 р. N 361;
- Постанова Уряду РФ від 30 жовтня 2000 р. N 853-63 "Про затвердження Федеральної цільової програми створення інформаційно-телекомунікаційної системи спеціального призначення в інтересах органів державної влади на 2001 - 2007 роки";
- Концепція інформатизації функцій управління Архангельської області, затверджена 20 квітня 1998
Програма інформатизації функцій управління Архангельської областю розроблена комітетом інформатизації департаменту економічного розвитку Архангельської області з урахуванням результатів реалізації річних планів заходів інформатизації функцій управління на 2000 та 2001 роки за участю координаційної ради з управління регіональними інформаційними ресурсами області.
Обласне Збори депутатів, адміністрація Архангельської області, Головний федеральний інспектор в Архангельській області апарату Повноважного представника Президента Російської Федерації у Північно-Західному федеральному окрузі, органи місцевого самоврядування, територіальні органи федеральних міністерств і відомств далі в програмі іменуються - органи влади і управління області.
Власник інформаційного ресурсу зобов'язаний:
-Надавати послуги відповідно до умов договору, укладеного з Користувачем;
-Проводити періодичне оновлення БДНД (не рідше одного разу на місяць);
-Своєчасно повідомляти Користувача про:
a) призупинення та / або припинення його доступу до БДНД, у разі порушення ним умов договору;
b) зміни порядку та умов надання послуг;
c) зміні тарифів на послуги;
d) зміни режиму роботи;
-Оповіщати Користувачів про включені в БДНД знову затверджених, замінених, скасованих нормативних документах та зміни до них;
-Забезпечувати технічну підтримку і нормальне функціонування БДНД;
-В установленому порядку розглядати претензії Користувачів.
Власник інформаційного ресурсу має право:
- Призупинити доступ Користувачів до БДНД при несплаті послуг;
- Змінювати за погодженням з Користувачем умови договору; припинити або заблокувати надання доступу до БДНД Користувачеві у випадках:
a) порушення Користувачем умов договору;
b) вчинення Користувачем дій, що суперечать законодавству Республіки Узбекистан;
c) неоплати за користування інформаційним ресурсом;
d) передачі, публікації та поширення НД, отриманих з БДНД;
e) передачі і тиражування їм атрибутів доступу до БДНД третім особам;
f) порушення умов конфіденційності;
g) несанкціонованого доступу до БДНД.
Правові основи інформаційної роботи: обов'язкове надання інформації для державних інформаційних ресурсів.
1. Інформаційні ресурси Приморського краю, що забезпечують діяльність органів державної влади Приморського краю, формуються на основі:інформації, створюваної, оброблюваної і накопичується в процесі діяльності органів державної влади Приморського краю;
інформації, створюваної і купується за рахунок коштів крайового бюджету;
інформації, отриманої за договорами про інформаційний обмін;
інформації, отриманої органами державної влади Приморського краю з інших підстав, передбачених чинним законодавством.
2. Органи державної влади Приморського краю формують державні інформаційні ресурси, що знаходяться в їхньому віданні, і забезпечують їх використання відповідно до встановленої компетенцією
3. Діяльність спеціально уповноваженого органу з формування та розповсюдження державних інформаційних ресурсів Приморського краю фінансується з бюджету краю.
Стаття 6. Основи правового режиму державних інформаційних ресурсів Приморського краю
1. Інформаційні ресурси Приморського краю є відкритими і доступними для кожного, за винятком документованої інформації, віднесеної до категорії обмеженого доступу, згідно з чинним законодавством
2. Правовий режим державних інформаційних ресурсів Приморського краю визначається нормами, що встановлюють:
порядок документування інформації;
право власності на окремі документи і окремі масиви документів, документи і масиви документів в інформаційних системах;
порядок доступу до інформації;
категорію інформації за рівнем доступу до неї;
порядок правового захисту інформації.
3. Документована інформація, що знаходиться на зберіганні у відомчих архівах, надається органам державної влади і управління Приморського краю за відповідними запитами на безоплатній основі.
Стаття 7. Інформаційні ресурси за категоріями доступу
1. Документована інформація з обмеженим доступом за умовами її правового режиму поділяється на інформацію, віднесену до державної таємниці, та конфіденційну.
2. Забороняється відносити до інформації з обмеженим доступом:
законодавчі та інші нормативні акти, що встановлюють правовий статус органів державної влади, органів місцевого самоврядування, організацій, громадських об'єднань, а також права, свободи і обов'язки громадян, порядок їх реалізації;
документи, що містять інформацію про надзвичайні ситуації, екологічну, метеорологічну, демографічну, санітарно-епідеміологічну та іншу інформацію, необхідну для забезпечення безпечного функціонування населених пунктів, виробничих об'єктів, безпеки громадян і населення в цілому;
документи, що містять інформацію про діяльність органів державної влади та органів місцевого самоврядування, про використання бюджетних коштів та інших державних і місцевих ресурсів, про стан економіки і потреби населення, за винятком відомостей, віднесених до державної таємниці;
документи, що накопичуються у відкритих фондах бібліотек та архівів, інформаційних системах органів державної влади, органів місцевого самоврядування, громадських об'єднань, організацій, що представляють суспільний інтерес чи необхідні для реалізації прав, свобод і обов'язків громадян.
3. Посадові особи, які прийняли рішення про віднесення відомостей до категорії обмеженого доступу, несуть адміністративну та дисциплінарну відповідальність залежно від завданої суспільству, державі і громадянам матеріального і морального збитку.
4. Віднесення інформації до державної таємниці і до категорії конфіденційної здійснюється в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації.
Стаття 8. Документування інформації
1. Документування інформації є обов'язковою умовою включення інформації в державні інформаційні ресурси Приморського краю. Документування інформації здійснюється у порядку, що встановлюється органами державної влади, відповідальними за організацію діловодства, стандартизацію документів та їх масивів, безпеку на території Приморського краю.
2. Документ, отриманий з автоматизованої інформаційної системи, набуває юридичної чинності після підписання посадовою особою в порядку, встановленому законодавством Російської Федерації. Юридична сила документа, що зберігається, оброблюваного і передається за допомогою автоматизованих інформаційних та телекомунікаційних систем, може підтверджуватися електронним підписом.
Юридична сила електронного цифрового підпису визнається за наявності в автоматизованій інформаційній системі програмно-технічних засобів, що забезпечують ідентифікацію підпису, і дотримання встановленого режиму їх використання.
3. Право засвідчувати ідентичність електронного цифрового підпису здійснюється на підставі ліцензії. Порядок видачі ліцензії визначається законодавством Російської Федерації.
4. Інформація, яку надає користувачам в режимах їх колективного та індивідуального інформування з застосуванням ситуаційних центрів, ситуаційних кімнат, засобів відображення та оперативної передачі даних (відеоконференцій, екранів, табло, засобів проведення селекторних нарад), підлягає обов'язковому електронного протоколювання та документування.
5. Інформаційне забезпечення оперативної діяльності органів державної влади та використанням електронних систем для перекладу з однієї мови на іншу повинно ліцензуватися відповідно до законодавства Російської Федерації.
Стаття 9. Обов'язкове надання документованої інформації для формування державних інформаційних ресурсів Приморського краю
1. Громадяни, органи державної влади, органи місцевого самоврядування, організації та громадські об'єднання зобов'язані надавати документовану інформацію органам та організаціям, відповідальним за формування та використання державних інформаційних ресурсів.
2. Перелік надається в обов'язковому порядку документованої інформації та перелік органів та організацій, відповідальних за збір та обробку крайових інформаційних ресурсів, затверджується губернатором Приморського краю.
3. Порядок обов'язкового надання (отримання) інформації, віднесеної до державної таємниці, або конфіденційної інформації для формування державних інформаційних ресурсів Приморського краю встановлюється і здійснюється відповідно до законодавства Російської Федерації про ці категоріях інформації.
Загальний стан російського ринку інформаційних послуг.
В даний час російський ринок IT-послуг представлений сотнями компаній. Однак далеко не всі з них потрапляють в рейтингові листинги як з причини їх невеликих розмірів, так і через непрозорість звітності, характерною в цілому для даної галузі.Для кращого уявлення конкурентного середовища в галузі інформаційних технологій, точніше в її вищому ешелоні, сформуємо два багатовимірні класифікації IT-компаній: одну на показниках видів діяльності, іншу на показниках результативності. Метою першої класифікації є побудова типології компаній на принципах схожості видів діяльності. У результаті стане зрозуміло, якими типами IT-компаній в основному представлений російський ринок інформаційних послуг. Друга класифікація заснована на підсумках діяльності компаній за 2003 рік (на жаль, дані за підсумками 2004 року ще не зібрані) і групує їх за схожістю фінансових результатів. Остання класифікація дозволяє впорядкувати групи компаній за ступенем убування їх результативності, тобто побудувати стратифікацію компаній, а значить, і засновану на ній систему рейтингування.
Таким чином, обидві класифікації характеризують конкурентний простір IT-компаній, але з різних сторін: перша - з позиції конкуренції за видами діяльності, друга - за сукупною результативності.
1. Незважаючи на глобальну стагнацію і деякий спад у світовій економіці російський ринок інтернет послуг продовжує якісно розвиватися. Обсяги російського ринку IT зросли за 2002 рік на 10-40% до 3.5 - 4.8 млрд. доларів (за даними МФД-ІнфоЦентр і MARKET VISIO / GARTNER Moscow).
2. У Росії зростає роль реклами і маркетингу в інтернеті, все більше число компаній розуміють їхню важливість і ефективність. Значна частина офф-лайнових рекламних повідомлень містить адресу інтернет-представництва. За оцінками експертів обсяг ринку інтернет-реклами буде рости як в кількісному, так і в якісному відношенні.
3. Традиційні ЗМІ активно розвивають застосування інтернету як нової технології для взаємодії з аудиторією та організації виробничого процесу. Так, наприклад, Перший канал ТБ використовує інтернет, як транспортне середовище для передачі знятого відеоматеріалу між регіонами.
4. Розширюється використання інтернету в традиційних галузях ІТ. Триває стримане зростання систем ERP (впровадження та розвитку систем управління підприємством), SCM (управління ланцюгами поставок), CRM (управління взаємодією з клієнтами), операторських центрів, систем документообігу та управління робочими процесами.
5. Розвиток ринку ІТ в 2002 році супроводжувалося істотним перерозподілом його сегментів. На перший план виходять мережеві технології, інтранет і екстранет, а також системи, що забезпечують взаємодію з контрагентами (дані Маркет-Візіо/Гартнер Груп). "Традиційний" підхід до впровадження корпоративних інформаційних систем - підхід, при якому не переваги інтернету не використовуються - стає для російських підприємств менш актуальним.
6. З кожним роком зростає важливість інформаційної безпеки в інтернеті. Слід зазначити намітилася усвідомлену тенденцію комплексного вирішення проблем інформаційної безпеки на глобальному і корпоративному рівнях.
Основні проблеми, що стоять перед учасниками російського ринку інтернет-послуг:
1. До нових небезпек 2003 року слід віднести комп'ютерні віруси для мобільних пристроїв, які стають масовим продуктом на ринку пристроїв доступу. Зберігається небезпека націлених атак на Російський Інтернет, які можуть завдати надзвичайно серйозної шкоди країні.
2. Частка населення, залученого в інтернет, становитиме в найближчі три роки не більше 15%.
3. Одна з причин низьких вкладень в IT-рішення - недостатня зацікавленість власників та менеджменту у прозорості та зростання ефективності компаній. Використання ефективних IT-рішень звужує можливості "тіньової" роботи підприємства.
4. На традиційному IT-ринку норма прибутку має тенденцію до зниження.
5. Загострюється проблема нестачі висококваліфікованого менеджменту в країнах IT компаніях.
6. Існує інтерес західних інвесторів до проектів в російському IT секторі, особливо в таких областях, як інтранет / екстранет, системи передачі даних, фінансові рішення, рішення з управління кадрами, з обробки даних та мобільні рішення. Однак поряд з перешкодами, властивими російської економічної ситуації в цілому, входженню зарубіжних інвесторів на російський ринок заважає слабка структурованість російських IT проектів та відсутність глибоко опрацьованих бізнес-планів.
7. Скорочується кількість якісних інформаційних проектів в російському інтернеті. Створення та підтримка нових проектів стикається зі значними фінансовими і організаційними проблемами.
Пріоритетні напрямки розвитку ринку інтернет-послуг:
1. Активний розвиток технологій мобільного доступу в інтернет, подальше здешевлення доступу в інтернет. Конвергенція інтернет-і мобільних технологій.
2. Подальший розвиток послуг оренди додатків і ресурсів, зниження цін і збільшення асортименту послуг.
3. Здешевлення послуг із впровадження готових програмних продуктів.
4. Зростання консалтингових послуг. Інтеграція ІТ-консалтингу та елементів бізнес-консалтингу в проектах корпоративних інформаційних систем.
5. Більш ефективна взаємодія замовників рекламних послуг, агентств і майданчиків, розвиток нестандартних підходів до просуванні продуктів і послуг в інтернеті.
6. Пошук економічно обгрунтованих схем взаємодії між інтернет-та контент-провайдерами з метою створення умов для збереження якісного інформаційного наповнення російського інтернету.
7. Координація зусиль спрямованих на безпеку засобів зв'язку і зниження загроз вірусних атак.
8. Розвиток технології інтерактивного телебачення, яке за прогнозами в найближчі 5-7 років може стати основним засобом доступу фізичних осіб в інформаційні мережі.
Слабким місцем в інфраструктурі ринку інформаційних продуктів і послуг поки залишається сфера збуту. Переважна більшість фірм відчуває брак вільних коштів для організації збуту за правилами цивілізованого ринку. Практично не проводяться цілеспрямовані маркетингові дослідження. Вивчення споживчого попиту, як правило, ведеться не професіоналами. Не аналізується споживчий попит різних категорій потенційних покупців.
Основні джерела надання знань.
Технології доступу до знань.
Управління інформацією і знаннями - одна з ключових на сьогодні областей, де розширюється застосування інформаційних технологій. Це відображає той факт, що в коло завдань автоматизації увійшла зараз автоматизація діяльності тих користувачів, яким за родом їх роботи необхідно отримувати різноманітну інформацію, але алгоритми обробки цієї інформації вкрай складно формалізувати. В американській літературі така категорія фахівців називається "knowledge workers", що можна перевести старим радянським терміном "працівники розумової праці". Досить часто таких людей називають "особами, які приймають рішення", але дане визначення занадто вузько - крім керівників і бізнесменів різного рангу, до складу knowledge workers входять аналітики, експерти, журналісти і т.д.Підтримка діяльності працівників розумової праці полягає у вирішенні взаємозалежної пари завдань:
- забезпечення доступу до широкого кола джерел інформації (персональних, групових, корпоративних, зовнішніх);
- надання можливості гнучкої настройки персонального робочого місця, включаючи вибір джерел даних, способу попередньої обробки інформації та її подання.
Другий спосіб має на увазі перенесення всієї функціональності порталу на робоче місце користувача (при цьому перераховані вище для першого способу достоїнства і недоліки міняються місцями). Одне з найбільш ефективних рішень такого завдання пропонує корпорація Microsoft: це технологія Digital Dashboard (DDB) - електронна інформаційна панель (раніше використовувався дослівний переклад - "цифрова приладова панель").
Технологія DDB була вперше представлена в кінці літа 1999 р., практично одночасно з випуском версії Miсrosoft Office 2000 Developer Edition. Це, звичайно ж, не збіг, так як DDB фактично являє собою технологічне розширення Microsoft Office. Тоді ж з'явився спеціальний набір для розробників DDB Startup Kit.
Користувачі та розробники досить швидко оцінили новинку - до моменту появи нового набору ресурсів DDB Resource Kit 2.01 влітку 2000 р., за даними Microsoft, було реалізовано понад 300 тис. комплектів інструментарію для створення DDB, а число реалізованих проектів обчислювалося сотнями. У Росії однією з перших почала займатися DDB-розробкою компанія Exteria, яка в кінці 1999 р. виконала проект з використанням DDB для агентства "Прайм-Тасс", а потім створила російськомовну колекцію DDB-компонентів на замовлення московського представництва Microsoft.
У перший рік існування DDB російське відділення Microsoft не виявляло помітної активності в просуванні даної технології, проте з осені 2000 р. DDB була вже представлена як один з головних напрямків роботи корпорації в нашій країні. У жовтні був відкритий російськомовний сервер з цієї тематики (www.msddb.ru). У листопаді цього питання був присвячена окрема серія доповідей на конференції "Microsoft Платформа 2001", де всім учасникам роздавали компакт-диски з DDB Resource Kit 2.01 (DDBRK) і російської колекцією компонентів.
У зв'язку з появою DDB постачальники портальних технологій стали висловлювати явне невдоволення - "Білл Гейтс прийшов і сюди: нічого хорошого від цього не жди". Дійсно, Microsoft в даному випадку діє в традиційному для себе стилі: виявляється, що майже все необхідне для роботи у користувачів вже є, додаткові кошти поширюються безкоштовно, і при цьому для створення конкретних рішень залучаються десятки (чи сотні) тисяч незалежних розробників.
DDB - Web-сторінка, відкрита в Outlook
В першу чергу слід підкреслити, що DDB - це не коробковий продукт і вже тим більше не корпоративний інформаційний портал. DDB - це технологія, яка дозволяє створювати власні рішення для співробітників, що працюють з інформацією (knowledge workers), забезпечуючи об'єднання персональної, груповий, корпоративної та зовнішньої (Інтернет) інформації та надаючи доступ до різних інструментів аналізу та колективної роботи, до джерел даних.
Насправді за терміном Digital Dashboard ховається дуже проста річ. DD-панель - це звичайна HTML-сторінка, відкрита в Outlook 2000. Для цього використовується стандартний компонент ActiveX, який знаходиться в бібліотеці SHDOCVW.DLL. У зв'язку з цим відразу виникає питання - навіщо використовувати для цього Outlook 2000, коли вже є спеціальні програми перегляду, браузери? Проте є кілька доказів на користь такого рішення.
- Сьогодні Microsoft позиціонує саме Outlook як предмета першої необхідності для будь-якого комп'ютерного користувача (мова йде, звичайно ж, про корпоративних користувачів). Контакти, календар, електронна пошта, групова робота тощо - це має бути у кожного "інформаційного" співробітника постійно під рукою. Тепер, з появою DDB, функції Outlook різко розширюються, ця програма стає "вікном" для доступу до інших програмних і інформаційних ресурсів.
- У Outlook 2000 в порівнянні з попередньою версією різко збільшені можливості функціонального розширення. У ньому реалізована досить потужна об'єктна модель і вбудований повнофункціональний механізм VBA.
- Використання загальних папок дозволяє забезпечувати інформаційну взаємодію учасників єдиної робочої групи.
- Можна впевнено припустити, що Microsoft просто не хоче, щоб її технологія була доступна для браузерів інших постачальників. У принципі DDB-панелі можна завантажувати за допомогою будь-якого браузера (принаймні, це дозволяє Internet Explorer), але при цьому будуть автоматично заблоковані всі звернення до об'єктів Outlook. Цінність такого додатка тим самим різко знижується, тим більше що функціональність Outlook в майбутньому буде явно зростати.
DDB - портал або не портал
На закінчення знову повернемося до питання: як співвідносяться між собою DDB і корпоративні інформаційні портали? DDB - це технологія, яка дозволяє вирішити важливу частину проблеми створення індивідуального інформаційного порталу для конкретного працівника, а також для групового спілкування. Її швидше за все можна застосовувати і для створення потужних порталів, але тільки в сукупності з іншими засобами, причому бажано в рамках платформи Microsoft. При цьому зрозуміло, що DDB може використовувати не тільки велика організація., А й студент для організації свого робочого місця вдома.
Що краще - придбати за декілька сотень тисяч доларів готовий комплекс класу EIP, який можна за невеликий термін адаптувати, або поступово складати систему з цеглинок без таких серйозних разових витрат? Cколь великі реальні потреби в порталі? Подібних питань можна задавати багато, і відповіді на них не будуть однозначними. У даному випадку важливіше інше - щоб у розробника та користувача був вибір ...