Зміст
Введення
1. Перспективи розвитку телекаммунікацій у сфері освіти в Росії
2. Концепція розвитку ринку телекомунікаційних послуг у Росії
Висновок
Глосарій
Список використаних джерел
Введення
За останні десять років галузь телекомунікацій в Росії зазнала дуже великі перетворення, пов'язані з переходом всієї економіки до ринкових відносин. У результаті приватизації була зруйнована монополія держави на розвиток галузі і управління підприємствами. Держава перестала бути головним джерелом фінансування галузі. Разом з тим, воно зберегло за собою ряд важливих регулюючих функцій, таких, як ліцензування, контроль над рівнем тарифів на місцевих телефонних лініях зв'язку, контрольний пакет акцій в холдингу "Связьинвест", який, у свою чергу, контролює сім об'єднаних регіональних компаній зв'язку. Помітну роль у розвитку галузі стали грати ринкові сили. Це особливо характерно для з'явилися в останні роки зовсім нових напрямків телекомунікаційного бізнесу, зокрема таких, як мобільний зв'язок і передача даних. З'явився ряд нових телекомунікаційних підприємств, в тому числі створених у формі альянсів з закордонними партнерами. Міжнародне співробітництво стало у ці роки одним з основних факторів, що сприяли технологічному розвитку і модернізації телекомунікаційної галузі в Росії. Воно забезпечило російським підприємствам в нових економічних умовах додаткові прямі інвестиції та товарні кредити на закупівлю сучасного обладнання.
Спонукальними мотивами до співпраці з російськими партнерами для іноземних компаній було і багато в чому залишається до теперішнього часу наявність великого і ще не насиченого ринку, стабільний і передбачуваний попит на обладнання зв'язку, суперництво з іншими закордонними компаніями за місце на перспективному російському ринку.
Основні напрями міжнародного співробітництва у російської телекомунікаційної галузі пов'язані:
з розвитком регіональних мереж стаціонарного зв'язку;
із застосуванням нових цифрових технологій замість застарілих аналогових;
зі створенням і розвитком мереж мобільного зв'язку;
з розвитком систем супутникового зв'язку;
з розвитком доступу до Інтернету та електронної комерції;
з оснащенням сучасним обладнанням операторів стаціонарного та мобільного зв'язку.
У 90-і роки використовувався широкий спектр конкретних організаційних форм міжнародного співробітництва на російському ринку телекомунікацій. Серед них: створення спільних стратегічних альянсів підприємств, придбання зарубіжними партнерами акцій російських підприємств зв'язку, надання кредитів на закупівлю устаткування, виконання спільних робіт, включаючи проведення науково-дослідних і дослідно-конструкторських робіт (НДДКР) на контрактній основі. Для кожного напряму розглянутій області характерний свій набір організаційних форм міжнародного співробітництва. Їх вибір визначається, головним чином, масштабами необхідних інвестицій, фінансовими ризиками, розміром ринку, особливостями його державного регулювання, можливостями передачі технологій в обох напрямках і т. п.
Найбільше число різних організаційних форм співробітництва спостерігалося у напрямку розвитку регіональних мереж стаціонарного зв'язку. Цей напрямок відноситься до числа традиційних і стабільних, проте потребує суттєвого розвитку і технологічному оновленні. Тут до сих пір існує велика ринкова ніша і стійкий попит на сучасне устаткування. Основна проблема полягає у відсутності фінансових ресурсів, які можуть бути зароблені лише в процесі експлуатації нового обладнання.
Відповідно, використовувалися всі форми міжнародного співробітництва, які забезпечували фінансовою підтримкою імпорт телекомунікаційного обладнання. Особливо популярною формою до фінансової кризи в серпні 1998 року було надання товарних кредитів. Як вже зазначалося раніше, це обернулося для російських операторів зв'язку загостренням проблеми виплати накопиченої заборгованості після девальвації рубля в 1998 році. У той же самий час надання кредитів як форма організації співпраці між російськими підприємствами та іноземними компаніями не знайшло помітного поширення в нових і, отже, більш ризикованих і менш передбачуваних напрямах (мобільний і супутниковий зв'язок). Основними формами міжнародного співробітництва стали тут створення спільних стратегічних альянсів, покупка акцій компаній мобільного зв'язку та виконання робіт за контрактами. Контрактна форма у разі мобільного зв'язку технологічно націлена у бік російського ринку і має двосторонню спрямованість у випадку супутникового зв'язку. Остання обставина пояснюється високим технологічним рівнем і великим практичним досвідом російських підприємств, що працюють у цій галузі. У результаті саме тут набула поширення така організаційна форма співробітництва, як проведення спільних НДДКР. Інша причина вибору іноземними компаніями зв'язку спільних НДДКР в якості організаційної форми виходу на російський ринок у напрямках супутникового зв'язку і виробництва обладнання пов'язана з необхідністю локалізації нових телекомунікаційних технологій для російських користувачів. Тільки одна форма виходу - купівля акцій - спостерігалася в основному для нового ринку інтернет-технологій. Ймовірна причина цього полягає у відсутності тут принципових капіталомістких технологічних проблем і відносної вузькості ринку на початковому етапі поширення Інтернету в Росії. Можна очікувати, що кількість різних організаційних форм міжнародного співробітництва буде збільшуватися в міру поширення в Росії нових інформаційних технологій. Для виживання в умовах сильної девальвації рубля і зменшення купівельної спроможності населення підприємства зв'язку, що залежать від еластичного ринкового попиту (в першу чергу, компанії мобільного зв'язку), були змушені змінити стратегію ринкової поведінки.
Якщо раніше вони орієнтувалися на високу норму прибутку, то після кризи їх увага переключилася на більш широкі верстви населення. Розгорнулася гостра конкуренція між компаніями, що працюють на ринку мобільного зв'язку. Для цього стали активно використовуватися більш гнучка цінова політика та широкомасштабні рекламні кампанії. Подібна стратегія вимагала значних фінансових ресурсів, і це підштовхнуло компанії до продажу великих пакетів акцій на фондових ринках.
Отриманий прибуток дозволяє багатьом підприємствам виплачувати накопичену заборгованість іноземним кредиторам і використовувати на потреби розвитку свої власні ресурси. Як наслідок, в результаті поліпшення ситуації на російському ринку телекомунікацій можна очікувати пожвавлення міжнародного співробітництва. Можливо, що цьому буде сприяти і розпочатий в 2003 році спад на західних телекомунікаційних ринках. У всякому випадку, обсяг прямих іноземних інвестицій у цей сектор знову виріс в 2003 році до 4 мільярдів доларів, а в 2004 році склав понад 5,6 мільярда доларів.
За весь час становлення російської телекомунікаційної галузі було створено кілька тисяч стратегічних альянсів, в яких втілилося практично все різноманіття можливих видів спілок та партнерських відносин з різним ступенем інтеграції і формами ведення спільної діяльності. Були розроблені програми, в тому числі і довгострокові, освоєння телекомунікаційного ринку Росії. Так, на довгострокові програми планувалося використати близько 40% всіх наявних ресурсів фірм і альянсів, вони були розроблені практично для всіх сегментів російського телекомунікаційного ринку. До 1998 року кількість альянсів сильно скоротилася - до 500-800 (це є природним процесом), але саме вони освоїли близько 70% російського телекомунікаційного ринку. Наведена цифра є середньою і характеризує весь ринок, по окремих сегментах ця величина ще більше (наприклад, у сегменті мобільного зв'язку вона становить 95%), але головне те, що залишилися альянси змінили тактику: відбулося зменшення фінансування довгострокових програм з 20% до 4% від загального обсягу капіталовкладень. Пояснення цьому дуже просте: навіщо витрачати ресурси альянсу на довгострокові програми, коли їх не вистачає на вирішення поточних завдань, що приносять "швидку" прибуток. І ця тактика дозволила стрімко скоротити за п'ять років роботи спілок на ринку відставання Росії по спектру і обсягу наданих телекомунікаційних послуг з 50 до 10 років по відношенню до промислово розвиненим країнам. Однак відсутність фінансування довгострокових програм не вирішило цілий ряд загальнонаціональних завдань і принесло загальні втрати країні, зіставні, за оцінкою деяких експертів, із прибутком, отриманим альянсами за п'ятирічний період. Причому пік зменшення фінансування довгострокових програм припав на 1995 рік і склав менше 1%. У принципі, це прорахунок політики державного регулювання і недосконалість нормативно-правової бази країни.
У міру вирішення поточних завдань і накопичення капіталу відбувався перерозподіл наявних фінансових, людських, технологічних та інших ресурсів об'єднаних загальними інтересами компаній у бік підвищення фінансування довгострокових програм, і до 1998 році воно склало 4% від загального обсягу фінансування. Якби не криза 1998 року, то цей процес плавно наростав би в міру вирішення поточних завдань телекомунікаційного ринку та зменшення обсягу надходження "швидких" грошей. Якщо враховувати темпи перерозподілу грошей всередині альянсів в бік довгострокових програм, то до 2004 року (якби не було кризи) фінансування довгострокових програм склало б близько 35% від загального обсягу. На даний момент витрати на довгострокові програми не перевищують 9% від загального обсягу фінансування і на нашому ринку переважають "швидкі" гроші, які є основним бар'єром підвищення ступеня інтеграції і, отже, заважають прискоренню динаміки розвитку телекомунікацій Росії. Криза 1998 року призвів до різкого зменшення кількості спілок та альянсів і повного припинення фінансування усіх довгострокових програм. Він зруйнував практично 70% альянсів і призвів до значного зменшення інвестицій, крім того, з ринку "пішли" багато закордонні фірми, а вітчизняні опинилися в незавидному становищі. Проте протягом року стан стабілізувався, і повернулися виявили, що їх ніші зайняті іншими. Різко змінилися обсяги і характер інвестицій. Все це вимагало від уцілілих (і новостворених) об'єднаних структур додаткових витрат не тільки на боротьбу з кризою (стабілізаційні фонди, що дозволили багатьом просто вижити), але і на заняття тих ніш, які виявилися порожніми. Другий чинник, що зробив вплив на фінансування (вірніше на згортання) довгострокових програм, - це зростання ВВП і, як наслідок, зросла купівельна спроможність населення. Це призвело до затребуваності багатьох (широко не поширених раніше) і створення цілого спектру нових телекомунікаційних послуг. У результаті цього в 2000 році 90% всіх фінансових витрат склали саме "швидкі" гроші. Ця тенденція не змінилася і до теперішнього часу.
1. Стан та перспективи розвитку телекомунікацій в сфері освіти в Росії
Доступ освітніх установ до інформаційних ресурсів та сучасних видів сервісу глобальних телекомунікаційних комп'ютерних мереж є важливим чинником розвитку системи освіти Росії і всього суспільства в цілому. Створення єдиного інформаційного середовища сфери освіти неможливе без формування і підтримки її телекомунікаційної інфраструктури. Рівень розвитку телекомунікаційних мереж сфери освіти і науки в сучасному світі стає важливим фактором стратегічного розвитку держави. Телекомунікаційна інфраструктура сфери науки і освіти має забезпечити вільний та ефективний доступ освітніх установ до інформаційних ресурсів освітніх порталів, електронних бібліотек, ресурсних центрів. В даний час Росія істотно відстає від розвинених країн як за кількістю мають доступ у глобальні телекомунікаційні мережі освітніх установ, так і за швидкостями доступу та якісним складом і виду наданих користувачам мережевих сервісів. Особливо це відставання помітно у сфері середньої загальної освіти. В даний час тільки близько 2-3% шкіл Росії мають Інтернет-доступ, в тому час як в США ця цифра складає 98%, а в деяких країнах західної Європи 100%, причому особливо гостро ця відірваність від основних джерел інформації відчувається в сільських школах . При цьому, якщо для шкіл США характерний широкосмуговий Інтернет-доступ, то в Росії, це як правило, доступ по комутованому телефонному каналу.
Інакше йде справа в сфері вищої професійної освіти. Протягом останніх 5-6 років у рамках міжвідомчої програми "Створення національної мережі комп'ютерних телекомунікацій для науки і вищої школи", федеральної цільової програми "Державна підтримка інтеграції вищої освіти та фундаментальної науки", низки програм Міносвіти Росії був здійснений масштабний комплекс робіт зі створення науково -освітніх мереж RUNNet, RBNet, FREEnet, RELARN-IP, вузли яких на даний момент є в 55 регіонах Росії, регіональних науково-освітніх мереж. Науково-освітні мережі забезпечують зв'язність 35 центрів високопродуктивних обчислень, сумарна потужність яких становить 830 млрд. операцій в секунду. Найбільшою науково-освітньою мережею Росії є мережа RUNNet. Через міжнародний канал мережі RUNNet проанонсовано більше 3000 мереж класу С (200 різних префіксів). Загальна кількість користувачів мережі RUNNet становить близько 800000 чоловік. Істотно змінилася інфраструктура інформаційних потоків. Так у цей час більше 70% інформаційних обмінів у мережі RUNNet здійснюється всередині Росії в той час як ще кілька років тому цей показник становив 10%. З урахуванням цієї обставини важливим напрямком роботи стає об'єднання внутрішньоросійського інформаційного поля.
Створення корпоративних телекомунікаційних мереж науки і освіти стало важливим кроком у просуванні нових інформаційних технологій в Росії. Тим не менш, існує ряд факторів, що обмежують ефективність використання зазначених мереж: відставання темпів росту пропускної здатності названих мереж від потреб вузів та інших організацій сфери освіти, недостатня пропускна здатність зарубіжних лінків розглянутих мереж, недостатня зв'язність різних телекомунікаційних мереж науки і освіти між собою і з мережами інших провайдерів, застосування недостатньо ефективних і сучасних мережевих протоколів та протоколів маршрутизації у використовуваних мережах, методів мережевого моніторингу і розподілу навантаження. Іншою важливою проблемою є недостатньо енергійне впровадження і використання нових видів мережевого сервісу, що дозволяють якісно підвищити ефективність використання існуючих телекомунікаційних мереж. Це стає особливо помітним у процесі перетворення вузів та інших організацій сфери освіти в основних виробників науково-освітніх Інтернет-ресурсів та послуг. Йдеться, зокрема, йде про введення в експлуатацію системи освітніх порталів, в першу чергу якої входять:
- Федеральний портал "Російське освіту";
- Природничо-портал;
- Портал "Педагогіка загальноосвітньої школи";
- Портал "Соціально-гуманітарна і політологічна освіта (філософія, історія, міжнародні відносини, державне і муніципальне управління);
- Портал з економіки, менеджменту і соціології;
- Портал з юридичних наук;
- Російський портал відкритої освіти;
- Портал "Гуманітарні науки";
- Портал з інформаційної підтримки єдиного державного іспиту (ЄДІ);
- Портал з підтримки процесів навчання в країнах СНД.
Розвиток телекомунікаційних технологій у сфері науки та освіти Росії має на увазі зокрема вирішення наступних завдань:
- Забезпечення можливо більш широкого доступу до освітніх інформаційних ресурсів установ різних рівнів освіти і, зокрема, закладів середньої загальної освіти в сільській місцевості;
- Розвиток високошвидкісний магістральної інфраструктури телекомунікаційної мережі сфери освіти і науки на базі орендованих та власних каналів зв'язку;
- Розвиток регіональних телекомунікаційних освітніх мереж;
- Забезпечення міжнародної зв'язності телекомунікаційної мережі сфери освіти Росії;
- Впровадження нових високоефективних телекомунікаційних протоколів і технологій, що забезпечують гарантовану якість телекомунікаційного сервісу, розширення якісного складу та різноманітності видів сервісу.
Масштабність поставленої мети вимагає консолідації існуючих ресурсів у рамках ФЦП "Розвиток єдиного освітнього інформаційного середовища (2001-2005 рр..)", "Електронна Росія", "Інтеграція", міжвідомчої програми "Створення національної мережі комп'ютерних телекомунікацій для науки і вищої школи" і програм Міносвіти Росії ".
Створення системи доступу освітніх установ до інформаційних ресурсів телекомунікаційних мереж може реалізовуватися на базі різних програмно-технічних засобів і каналів зв'язку, економічна доцільність використання яких повинна визначатися, взагалі кажучи, для кожного навчального закладу окремо з урахуванням його географічного розташування, типу, чисельності та інших чинників. Особливу роль в силу нерозвиненості телекомунікаційної інфраструктури в сільських регіонах при вирішенні задачі: доступу до освітніх інформаційних ресурсів можуть зіграти сучасні супутникові технології. Асиметрична природа супутникових каналів зв'язку дозволяє будувати економічні схеми доступу до освітніх ресурсів на базі технології DVB-S/RCS. Роботи в цьому напрямку розпочаті в 2002 р.
Cпутниковая сегмент RUNNet в даний час використовує супутник ЯМАЛ-100, а сумарна пропускна здатність супутникових каналів зв'язку, замкнутих на Санкт-Петербург, складає 10 Mb. 12 університетів зараз мають працюючі станції супутникового зв'язку і використовують супутниковий доступ для себе і регіональних мереж.
При вирішенні завдань забезпечення доступу навчальних закладів до інформаційних освітніх ресурсів необхідно максимально ефективно використовувати наявну телекомунікаційну інфраструктуру сфери освіти. У зв'язку з цим другий напрямок розвитку транспортної інфраструктури і телекомунікаційної зв'язності установ загальної та професійної освіти пов'язане з розвитком магістральної та регіональних компонент галузевої телекомунікаційної мережі сфери освіти RUNNet на основі власних та орендованих каналів. При цьому повною мірою може бути використаний потенціал провідних регіональних вузів, які повинні стати опорними центрами, що забезпечують ефективний доступ до інформаційних освітніх ресурсів для всієї системи освіти, стати технологічною базою для консультаційних та сервісних послуг. Основними частинами цього напряму робіт повинні стати наступні:
- Організація та розвиток регіональних вузлів мережі RUNNet, що забезпечують підключення до мережі Інтернет установ загальної та професійної освіти свого регіону;
- Забезпечення пропускної здатності орендованих магістральних телекомунікаційних каналів на основних напрямках Москва-Новосибірськ, Москва-Будапешт, Москва-Ростов, Москва-Самара, Москва-Нижній Новгород і інших до величин 34-45 Мбіт / с. і вище.
Одним з основних параметрів, що характеризують рівень економічного і технологічного розвитку країни, є ємність, яка визначає вихід науково-освітніх мереж у глобальний Інтернет. Так мережа науки і освіти північноєвропейських країн NORDUNet, яка є партнером Міністерства освіти Росії, і мережі RUNNet в мережевій діяльності має глобальну Інтернет-зв'язність 10 Гбіт / с. Для порівняння: в даний час мережа RUNNet має зв'язність з глобальною мережею Інтернет 155 Мбіт / с. У зв'язку з цим найближчим завданням розвитку мережі RUNNet є збільшення її глобальної зв'язності в 2003 р. до 622 Мбіт / с. У рамках робіт з NORDUnet вирішується завдання зв'язності сегмента IPv6 RUNNet зі світовим 6Bone. Деякі специфічні сервіси (як приклад можна навести multicast IP), також підтримуються на опорній мережі RUNNet. NORDUnet в даному разі транзитна мережа в MBone.
Важливу роль у розвитку сучасних мережевих додатків і сервісів повинна зіграти кооперація робіт російських вузів з американськими та західноєвропейськими проектами Internet2, GRID, NORDUnet2, NeDAP та ін В даний час в рамках мережі RUNNet ведеться і планується до проведення ряд таких проектів.
2 Концепція розвитку ринку телекомунікаційних послуг у Росії
Ця Концепція визначає перспективи подальшого розвитку російського ринку телекомунікаційних послуг і роль державного регулювання в процесі його розвитку. У рамках цієї Концепції розглядаються питання розвитку телекомунікаційних послуг. Питання розвитку поштових послуг, радіо і телебачення повинні бути визначені окремими документами.
Метою цієї Концепції є розробка заходів, спрямованих на створення умов і формування механізмів, що забезпечують:
- Задоволення зростаючих потреб у послугах зв'язку і прискорений розвиток національної інфраструктури;
- Надання загальнодоступних послуг зв'язку в кожному населеному пункті Росії;
- Підвищення ефективності використання телекомунікаційної інфраструктури та інвестиційної привабливості галузі, створення умов для добросовісної конкуренції.
На сучасному етапі завданнями, які вимагають свого вирішення, є:
- Вдосконалення механізму державного регулювання, спрямованого на розвиток ринку телекомунікаційних послуг;
- Створення умов для ефективної роботи операторів зв'язку;
- Подальший розвиток конкурентного середовища на ринку послуг зв'язку;
- Забезпечення рівних прав для всіх операторів зв'язку;
- Підвищення інвестиційної привабливості телекомунікаційної галузі;
- Розвиток нових технологій;
- Інтеграція телекомунікаційного комплексу Росії в європейський і світовий телекомунікаційні комплекси з урахуванням національних інтересів;
- Вдосконалення системи нормативного правового регулювання галузі.
У цій Концепції розглядаються основні сегменти ринку телекомунікаційних послуг: послуги телефонного зв'язку, послуги мобільного зв'язку, послуги передачі даних та Інтернету.
Ефективність формування сучасних телекомунікаційних ринків для всіх країн залежить від збалансованості процесів приватизації, лібералізації і застосовуваних методів державного регулювання. Порушення балансу призводить до структурних диспропорцій та уповільнення темпу створення інфраструктури, обмеження в розвитку ринків послуг.
В даний час на телекомунікаційному ринку Росії спостерігаються серйозні диспропорції: підприємства, які володіють 87 відсотками традиційної інфраструктури, дають тільки 49 відсотків доходів галузі, а підприємства, які володіють 13 відсотками нової інфраструктури, - 51 відсоток доходів; капіталізація системоутворюючих підприємств галузі (2 млрд. доларів США ) нижче, ніж капіталізація трьох великих нових операторів - акціонерних товариств "Мобільні Телесистеми", "Вимпелком" і корпорації "Голден Телеком" (2,9 млрд. доларів США); 54 тис. населених пунктів у Росії не телефонізовані, при цьому у розвитку зв'язку на всій території країни беруть участь тільки традиційні оператори; тарифи на послуги місцевого телефонного зв'язку для населення покривають лише 77 відсотків витрат.
У цій Концепції визначаються вихідні положення, що характеризують розвиток ринку телекомунікаційних послуг в Російській Федерації, основні показники розвитку телекомунікаційного комплексу на період до 2010 року, стан діючої нормативної правової бази в галузі регулювання галузі, основні завдання та методи державного регулювання телекомунікаційного ринку, що забезпечують його розвиток і ефективне функціонування галузі в цілому за допомогою:
- Технологічної політики (розробка норм, вимог та правил, що забезпечують цілісне функціонування взаємозв'язаної мережі зв'язку, якість надаваних послуг та їх доступність);
- Вдосконалення принципів надання послуг приєднання - обов'язковість підключення мереж, відсутність дискримінації, прозорість і орієнтація на собівартість і нормативний рівень рентабельності;
частотного регулювання (прозорість і публічність видачі частот, проведення конкурсів, конверсія частотного спектра);
- Вибору принципів тарифного регулювання, найбільшою мірою відповідає поточному стану ринку телекомунікаційних послуг - зниження до мінімуму перехресного субсидування, оптимізація структури тарифів за споживчими та регіональних ринків, перехід з 2002 року до тарифного регулювання за методом граничного ціноутворення;
введення системи універсального обслуговування (обов'язкове забезпечення базового набору послуг зв'язку в будь-якому населеному пункті Росії в задані терміни, з заданою якістю, за доступною ціною);
- Підтримки вітчизняного виробника (система рекомендацій, митна політика, фінансові інструменти);
реструктуризації акціонерного товариства "Связьинвест";
врахування національних інтересів при розвитку телекомунікаційного ринку.
Висновок
Напрями, за якими держава намагається зміцнити свій вплив, можна умовно розділити на три групи. Перше - захист інформації. Друге - адресація російського Інтернету. І, нарешті, третє - весь комплекс правових проблем, що виникли з приходом комерції на простори російської глобальної Мережі. Ось деякі віхи недавньої історії. Спочатку роль головного ідеолога входження Росії в інформаційне співтовариство взяв на себе Комітет при Президентові Російської Федерації з економічної політики інформатизації (Роскомінформ). Однак діяльність комітету обмежилася лише підготовкою закону "Про міжнародному інформаційному обміні". А далі знову виник вакуум. Потім керівну роль намагалися взяти на себе громадські організації. У статуті роцитов, наприклад, міститься пункт: "участь у роботах із законодавчого оформлення статусу Інтернету та споріднених мереж в Росії". Але і створення громадських структур не стало вирішенням проблеми. Зрештою активні дії щодо заповнення утворилася порожнечі стало вживати Міністерство зв'язку, яке, в принципі, і є справжнім господарем російського Інтернету (саме це відомство видає провайдерам ліцензії на мережі персональних даних і телематичні послуги). Саме Мінзв'язку врешті-решт були додані функції розформованого Роскомінформа. Помітну роль, особливо останнім часом, стала грати і Асоціація документального електрозв'язку (АДЕ) - ще одне громадське об'єднання, утворене за ініціативою Мінзв'язку Росії і зареєстрована 30 серпня 1994 р. У відміну від інших організацій, діяльність яких присвячена глобальній Мережі, членами АДЕ є підприємства зв'язку.
Нарешті самі провайдери заговорили про те, що в Мережі повинен бути порядок. А краще і швидше за все він може бути наведений спільними зусиллями самих провайдерів, а також компетентних та зацікавлених державних структур.
29 грудня 1999 на зустрічі Володимира Путіна з Інтернет-громадськістю було піднято питання саморегулювання Інтернету і створення Союзу операторів Інтернету (СОІ), який, по ідеї, стане цим питанням займатися. СОІ повинен був стати професійною спілкою тих, хто займається Інтернет-бізнесом. Раніше подібна структура вже була. Це Російський науково-дослідний інститут розвитку суспільних мереж (РОСНІЇРОС). 20 січня 2000 СОІ був створений. Його засновниками стали "Сітілайн", "Глобал Один", "Релком", "Ділова мережа", "Російська телекомунікаційна мережа (RosNet)", РОЦІТ, а також Національна електронна бібліотека (НЕП) і РОСНІЇРОС. Саме СОІ тепер буде займатися реєстрацією доменів в зоні Ru., Так як він більшою мірою перебуває під контролем держави. 12 березня РОСНІЇРОС і СОІ оприлюднили спільне інформаційний лист, що викладає принципи поступового переходу до нової системи реєстрації доменних імен. Згідно з цим проектом, для організації переходу сторони домовилися про створення дослідної зони з розвитку Інституту реєстраторів доменного простору Ru. 21 березня стали відомі перші незалежні реєстратори доменів в зоні Ru.: "Сітілайн", "Телерос", "Глобал Один", "Елвіс-Телеком", "ВЕБ Плас", "МТУ-Інтел", "Петерлінк", "Кронікс Плюс ". На початку січня в. о. президента Володимир Путін віддав спецслужбам розпорядження про посилення контролю за діяльністю в країні провайдерів Інтернет-послуг ("Російська газета", 6 січня 2000 р.). Користувачі серйозно побоюються, що спецслужби вже перлюстріруют електронну пошту і найближчим часом зроблять все, що в їхніх силах, щоб обмежити свободу слова, яка існує зараз в Мережі. Ці побоювання більшою мірою грунтуються на спекуляціях, ніж на знанні реального стану справ. Наприклад, деякі хакери переконані, що держава ніколи не зможе змагатися з технічними хитрощами окремих програмістів. 22-23 квітня 2000 р. у Санкт-Петербурзі пройшла конференція на тему "Забезпечення конституційних прав громадян при впровадженні системи оперативно-розшукових заходів на мережах зв'язку". Ця система, так чи інакше, зачіпає всіх, хто говорить по телефону, передає або приймає факсимільні або пейджингові повідомлення. Будь-яка розсудлива людина не може не розуміти її потреби в певних випадках. Так само як зрозуміло і те, що така система не повинна приводити до тотального контролю держави над приватним життям громадян. У Законі "Про оперативно-розшукову діяльність" говориться, що вона грунтується на конституційних принципах законності, поваги і дотримання прав і свобод людини і громадянина, а проведення заходів допускається тільки на підставі судового рішення. У реальності ж система будується так, що громадяни не гарантовані від свавілля прослуховуючих служб. Практично всі провайдери Інтернету і оператори зв'язку надають оперативним працівникам спецслужб виносні пульти, з яких можна нерегламентованої здійснювати доступ до будь-якої інформації. У зв'язку з цим представляється доцільним організувати конкретні заходи щодо вдосконалення сформованої системи оперативно-розшукових заходів, сформулювати пре дложенія по внесенню змін до діючих нормативних документи.Настоящее навала комп'ютерних та телефонних шахраїв обіцяють у найближчі рік-два російським громадянам експерти МВС. За даними Управління "Р" (підрозділи по боротьбі зі злочинами у сфері високих технологій), тільки за минулий рік кількість кримінальних пригод з його частини збільшилася в 12 разів. З такими темпами Росія дуже скоро може перетворитися в одну із самих хакерських зон. Особливо актуально така перспектива виглядає на тлі загальної комп'ютерної безграмотності Росії. Комп'ютеризація незмінно супроводжується зростанням злочинності: так, США щорічно через хакерів несуть близько 13 млрд. доларів збитків [17]. Однак у російських умовах це, як завжди, набуває гіпертрофованих масштабів. Зовсім недавно нападу піддалося РАО "Газпром". Один із співробітників РАВ за допомогою хакерів зміг ввести в комп'ютерну мережу концерну вірус типу "троянський кінь". Ця операція дозволила перехопити керування газовими потоками і мало не призвів до катастрофічних наслідків. Причинами, що обумовлюють такий бурхливий розвиток протиправної діяльності в сфері вітчизняних комунікацій, фахівці називають наявність величезного і не використовується за призначенням інтелектуального потенціалу російських наукових та інженерних кадрів, а також "технічну" відсталість законодавчої бази (значна частина таких злочинів не підпадає під дію Кримінального кодексу) .
Добре відомо, що великі корпорації подібно спецслужбам займаються незаконним збором інформації про приватних осіб. Погане починає швидко переймати і Рунет. Нещодавня угода між System.Ru. (Поширення реклами) та SpyLOG (збір статистичних даних про аудиторії Інтернету) багато фахівців вважали запуском системи збору відомостей про мільйони користувачів для створення бази даних їх персональних переваг. Мета - використання цих даних для "персональної роботи" з потенційним покупцем і придбання можливості Інтернет-комерсантам вести своєрідні клієнтські книжки або "досьє" на російських "сетян". Політикам пора всерйоз і якнайшвидше повернутися обличчям до проблем Інтернету, оскільки Інтернет вже грає дуже важливу роль на виборах. Це добре було видно в ході виборчої парламентської кампанії грудня 1999 р., особливо в регіонах, де Інтернет, як не дивно, стає особливо помітним елементом саме політичного місцевого ландшафту. Фундаментальні зміни в господарській сфері, перехід від командної економіки до ринкової, розвиток підприємництва та необхідність швидкого прийняття рішень у динамічно змінюється обстановці зажадали значних змін в інформаційних потоках, організаційну структуру та методи обробки даних. Ситуація вимагає активної участі держави, спрямованого на створення єдиного інформаційного простору, яке б дозволило підвищити ефективність соціально-економічних і організаційних федеральних і регіональних структур. Реалізація цієї політики без Інтернету скрутна. Тому потрібно законодавча ініціатива щодо визначення представництва держави в Інтернеті та порядку його використання державними органами з виділенням у федеральному бюджеті окремого рядка для витрат на ці цілі.
Основна проблема полягає у швидкому розвитку веб-технологій. Наше законодавство не встигає за їх розвитком. А це означає, що у сфері правового регулювання існування Інтернету в Росії необхідно терміново готувати абсолютно нові закони і вносити зміни та доповнення до вже існуючих. Реальні взаємини між Інтернетом і російською державою почалися лише в 1997 р. Якщо в рекомендаціях IV Всеросійській конференції "Проблеми законодавчого регулювання в інформаційній сфері", проведеної в грудні 1996 р., слово "Інтернет" не згадується зовсім, то вже восени 1997 р. у Державній Думі проводяться слухання "Росія в Інтернеті: вибір майбутнього". Навесні того ж року реєструється Російський громадський центр Інтернет-технологій (РОЦИТ). Тільки до певного часу держава пасивно спостерігала за подіями, що відбувалися в Мережі. Зі зростанням і становленням Рунета як самостійного явища, з'явилося усвідомлення необхідності державної участі. Тоді ж стало ясно, що ні Інтернет без держави, ні держава без Інтернету повноцінно існувати вже не можуть.
Глосарій
№
Поняття
Визначення
1
Wi-Fi
(Wireless Fidelity - "бездротовий точність") - стандарт на обладнання Wireless LAN.
2
Графік Гантта
(Gantt Chart) - графічна схема розподілу етапів проекту за термінами виконання.
3
Інформативність ПЗ.
здатність програмного забезпечення виділити основне, істотне в процесах управління та формувати параметри, що характеризують основні сторони процесу.
4
HTTP
(HyperText Transfer Protocol, протокол передачі гіпертексту) - протокол, який використовує Web-клієнт для отримання Web-сторінки з Web-сервера.
5
IMAP
(Internet Message Access Protocol, протокол доступу до повідомлень Internet)-протокол для доступу до поштової скриньки-, що дозволяє управляти кореспонденцією на сервері.
6
JavaScript
скриптова мова, найчастіше використовується при створенні сценаріїв поведінки браузера, що вбудовуються у веб-сторінки.
7
Аналого-цифрове
перетворення сигналів з аналогової (безперервної) форми в цифрову.
8
Брандмауер (firewall)
бар'єр (програмний та / або апаратний) між двома мережами, що дозволяє встановлювати лише авторизовані міжмережеві з'єднання.
9
Вардрайвінг
(Англ. Wardriving) - процес пошуку та злому уразливих точок доступу бездротових мереж Wi-Fi людиною або групою осіб, оснащених переносним комп'ютером з Wi-Fi-адаптером.
10
Гіпермедіа
(Hypermedia) - розширений (в порівнянні з гіпертекстом) метод організації мультимедіа-інформації, при використанні якого підтримуються гіперпосилання на дані різних типів (відео, графіка, аудіо і т.п.).
Список використаних джерел
1 http://www.ict.edu.ru
2 http://www.provider.net.ru
3 http://www.scrf.gov.ru
4 http://int-comerce.pp.ru
5 http://inc.istu.ru
6 http://offline.cio-world.ru
7 Комп'ютерні мережі. Принципи, технології, протоколи.Автор: В. Оліфер, Н. Оліфер Рік: 2010
8 Аналіз і діагностика комп'ютерних сетей.Автор: Дж. Скотт Хогдал Рік: 2006
9 Wi-Fi. Бездротова мережа. Автор: Джон Росс Рік: 2009
10 CCIP (CISCO CERTIFICATIONS) BSCI BGP MPLS QoS.Автор: CiscoSystems Actualtest Pass4sure.Год видання: 2009