МОСКОВСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ДРУКУ
Реферат
Тема: «Інституційні аспекти політики.
Сутність та основні функції сучасних держав »
Керівник Неменущій
Здано - «добре»
Москва
2003
Зміст.
Введення.
Держава - це колективний феномен, що у конкретному просторово-часовому контексті. Просторово-часовий характер держави обумовлюється тим фактом, що юридичний порядок діє на конкретній території в конкретний час. Юридичний порядок певної держави діє не вічно і не у всіх державах. Його придатність звужена до даної території протягом даного періоду.
Територія - це просторова основа держави. Фізична основа є одна з умов, що роблять можливим існування держави. У кінцевому рахунку, без території держава не існує, хоча вона може змінюватися в часі. Однією з численних форм розширення держави, її територіальної сфери є колоніальна експансія, наслідком чого виступає утворення великих імперій. У подібних випадках колоніальні зони відносяться до територій імперії, незважаючи на значні відстані і соціально-культурні відмінності між метрополією і колоніями. Територія є простір держави, зайняте його населенням, де повною мірою діє влада політичної еліти, що реалізується через юридичні норми. Одна з головних цілей еліт, які не перебувають на службі іноземних держав, полягає в гарантуванні територіальної цілісності держави. Крім того, забезпечення територіальної цілісності вимагає ретельної демаркації кордонів кожної держави та їх закріплення в документах міжнародного права, наприклад у договорах.
Виникнення і зникнення держав пов'язано, перш за все, з територією; саме цим пояснюється той факт, що їх цілісність стає предметом найгостріших конфліктів.
Територія держав включає землю, надра, повітряний простір і територіальні води, вона не може бути зведена до так званої твердій землі. Це означає, що держава підтримує у перерахованих середовищах свою суверенну владу і має право захищати їх від зовнішнього вторгнення з боку інших держав і приватних осіб.
Другим складовим елементом держави є населення, тобто людська спільнота, яка проживає на її території і підпорядковано його влади. Народ як родове поняття може бути охарактеризований як щодо широка соціальна група, члени якої мають почуття приналежності до неї завдяки загальних рис культури та історичної свідомості. Люди, що належать до якого-небудь народу, мають більш-менш вираженим свідомістю входження до відмінну від інших спільність. Національна свідомість передбачає ототожнення себе з спільними культурними цінностями, а також наявність емоційних солідарних зв'язків між особами, які належать до однієї нації.
Населення держави може складатися з одного народу або бути багатонаціональним. Навіть у тому випадку, коли на різні національні групи, що існують на території однієї держави, поширюється її політична влада, відносини між ними часто бувають напруженими, а в особливих випадках і конфліктними. У багатонаціональних державах внутрішній конфлікт може спричинити небезпеку для політичної стабільності, оскільки виникають у подібних випадках сепаратистські національні рухи прагнуть створити самостійну державу. У деяких випадках сепаратистські рухи ведуть збройну боротьбу у формі герильї або терористичної діяльності за досягнення національної незалежності.
Для того, щоб пом'якшити конфлікти між національними групами, політична еліта часто створює держава на федеральній основі. Ще одним засобом є створення так званих «автономних провінцій», які не володіючи такою самою незалежністю, як що входять до складу федерації держави, все ж таки користуються значними прерогативами.
Третім складовим елементом держави є влада.
Політична еліта примусово нав'язує влада, використовуючи для цього юридичні норми. Примусовий характер юридичних норм відбилося в тій мірі, в якій їх порушення дозволяє державним органам застосовувати санкції. Влада здійснюється за допомогою цих норм. Юридичні норми встановлюють, що саме потрібно робити, хоча це ніколи не виконується повною мірою. У тій мірі, в якій більшість населення конкретної держави дотримується ці норми. Таким чином, політична влада є регулятором поведінки населення цієї держави, оскільки норми визначають його поведінку.
Щоб держава існувала, ті, над ким здійснюється панування, повинні визнавати владу тих, хто панує в даний момент. Якщо до влади проявляється неповага, правителі, спираюся на інституалізовані апарати насильства, можуть застосувати санкції, передбачені політичною системою. Політична еліта змушується застосовувати інституціоналізованої насильство на постійній основі лише у виняткових випадках, оскільки вона має досить ефективними для управління колективним поведінкою засобами прямого і непрямого переконання. Інституалізовані насильство є останнім аргументом, до якого вдається політична еліта, коли соціальні звички до підпорядкування та її соціологічна легітимація послаблюються і виникає можливість повалення еліти.
Отже, держава це політична цілісність, утворена національної або багатонаціональної спільністю, закріпленої на певній території, де підтримується юридичний порядок, встановлений елітою, яка монополізує институционализованную влада, володіючи законним правом застосування примусу.
Сутність поняття «держава».
Держава - дуже складне і різноманітне явище, яке брало і приймає протягом історії самі різні форми. Питання про державу - ключовий в суспільних науках. До найбільш важливих проблем, що впливає на з'ясування сутності держави як суспільного явища, належать: встановлення причин та умов його виникнення, зміст головних напрямів діяльності, діалектика і динаміка розвитку, а також питання про майбутність держави в перспективному генезисі людської цивілізації.
Держава не є споконвічним інститутом цивілізації. Воно виникає в результаті економічного і соціального розкладання первісно-общинного ладу, створення моногамної сім'ї як виробничого розвитку і майнового поділу людей на багатих і бідних. Ініціатива у створенні держави завжди належить економічно пануючим соціальним групам людей, оскільки саме вони найбільшою мірою зацікавлені в створенні інститутів, які б зберігали внутрішній лад, регулювали весь процес суспільних відносин. Прискоренню процесу виникнення державності сприяють завдання оборони та експансії, формування класів. Різний вплив надають географічний та етнічний фактори. Виниклий державний лад характеризується рядом ознак, що відрізняють його від додержавної організації суспільства. Це - наявність політичної влади окремих людей над суспільством, створення організованих груп озброєних громадян, територіальний поділ населення та утворення територіальних органів влади, створення управлінського апарату, встановлення різного роду податків і повинностей населення для утримання і зміцнення державних структур та ін
Існує кілька варіантів розуміння того, що таке держава. У першому випадку - це розуміння держави як сукупності його громадян, спільноти людей. Даний погляд досить поширений. У цьому сенсі держава розуміється як «країна», «народ», «громадяни», «державно-організоване суспільство». Саме в цьому аспекті ми розуміємо його, коли говоримо, наприклад, про «державах - членах ООН».
У другому випадку держава розуміється як цілісність певних внутрішньо громадських зв'язків та їх форм. У цьому аспекті воно може характеризуватися через терміни «уряд», «адміністрація».
Нарешті, у вузькому сенсі держава розуміється як система органів і формально-правових принципів, що визначають їх функціонування. Тобто мова йде не про все суспільстві, а лише про одне його інституті, який офіційно здійснює управління суспільними справами. У такому розумінні держава - це спеціальний громадський апарат, професійно виконує функції управління суспільством.
Всі ці розуміння широко застосовуються в різних контекстах залежно від юридичної, політологічного, соціологічного чи інших підходів. У політології найбільш часто використовується поняття держави як певного політичного інституту тієї чи іншої політичної системи суспільства.
Таким чином, під сутністю держави можна зрозуміти об'єднання спільних інтересів всіх різнорідних шарів для збереження і розвитку суспільства.
Ознаки та функції держави.
Держава характеризується наступними загальними (фундаментальні-ми) ознаками:
1. Єдиної територією, окресленою державними кордонами, визнаними іншими країнами.
2. Єдиною системою управління територією, що включає розгалужений апарат державних чиновників і спочиває на принципі поділу влади.
3. Єдиною системою законів, зафіксованої в Конституції, всі дотримувалися всіма громадянами на всій території.
4. Монополією на легальне застосування сили або фізичного примусу, спирається на армію, поліцію, службу безпеки, суд, прокуратуру.
5. Правом на стягнення податків, які йдуть на утримання численних службовців і фінансування державної політики: оборонної, економічної, соціальної.
6. Обов'язковістю членства в державі - громадянством. На відміну від партії або профспілки, де перебування добровільне, громадянство людина отримує з моменту народження.
7. Представництвом від імені суспільства у міжнародних організаціях і події.
8. Суверенітетом (нім. souveranitat, франц. Souverainete - верховна влада), тобто верховною владою над певною територією. У суспільстві багато видів влади, але найголовніша повинна бути зосереджена в руках держави, рішення якого обов'язкові для всіх громадян. Лише йому належить право на видання всіх законів.
Відмінні ознаки держави доповнюються його атрибутами:
а) територія держави, визначається кордонами, що розділяють сфери суверенності окремих держав, які, як правило, підтверджуються на формально-договірній основі всіма прикордонними державами;
б) населення держави, на яку поширюється її влада;
в) державний апарат, за допомогою якого (як системи органів) держава функціонує і розвивається.
Названі ознаки описують те, без чого не може обходитися жодна соціальна організація, що претендує називатися державою. Але вони нічого не говорять про характер і зміст діяльності держави на підвідомчій території. Чим має займатися держава в повсякденному житті? На це запитання відповідають функції держави. Вони поділяються на внутрішні і зовнішні.
До внутрішніх функцій держави відносяться: захист існуючого способу виробництва, економічної та соціальної системи; придушення класових противників (в суспільствах, розділених на класи з протилежними інтересами); управління економікою (у країнах соціалізму) або регулювання господарської діяльності (у капіталістичних країнах); охорона громадського порядку і підтримання дисципліни; регулювання соціальних відносин; культурно-виховна, ідеологічна діяльність і т. п.
Зовнішні функції держави становлять: захист інтересів даної держави в його взаєминах з іншими державами на міжнародній арені, забезпечення оборони країни або військової та політичної експансії стосовно інших держав; розвиток нормальних відносин з іншими державами, розвиток взаємовигідного співробітництва на основі принципів мирного співіснування.
Дія організаційних законів виявляється в тому, що державна організація, як і будь-яка інша, будучи створеної колись, починає жити власним життям, нерідко віддаляючись від тих цілей, для яких вона була створена. Адже вона через свій апарат починає виступати новим суб'єктом соціально-політичних відносин зі своїми власними специфічними потребами, що з'являються після її виникнення. У її апарату виникають власні цілі, не завжди збігаються з початковими цілями. Головна з них - збереження стабільності самої організації, її «гомеостазису». Організація, її апарат - це завжди люди, пов'язані спільною діяльністю і загальними цілями. Тому, борючись за збереження сформованого типу організаційної структури, вони частіше прагнуть перебудувати зовнішні умови, ніж самих себе та організацію.
Типи держав.
Зовнішнім проявом змісту держави є форма правління, обумовлена структурою і правовим режимом вищих органів державної влади. У політичній культурі людства можна виділити дві основні цивілізаційні форми правління: монархічну і республіканську. Можливий і більш широкий підхід: підрозділ державного устрою і правління на авторитарно-тоталітарні та демократичні.
Методи, якими здійснюються функції держави, які застосовує при цьому кошти, характер встановлених у державі соціальних та інших відносин дозволяють класифікувати різні види держав, побудувати їх типологію. За формами правління, тобто організації правлячої влади усі сучасні держави можна розділити на монархії і республіки.
Монархія - така форма правління, при якій верховна влада формально зосереджена в руках глави держави. Останній отримує свій пост у спадщину, незалежно від виборців або представницьких органів влади. Монархія являє такий спосіб правління, при якому верховна державна влада юридично (номінально) належить одній особі, що займає свою посаду в установленому порядку престолонаслідування. Монархії бувають абсолютними, обмеженими, конституційними. Приклади останньої - Великобританія, Данія та ін монархії (влада одного) є близько третини сучасних держав світу. Однак, у більшості з них влада монарха обмежена конституцією і вони мало чим відрізняються від республік. Виняток можуть скласти абсолютні монархії Саудівської Аравії, Оману та Об'єднаних Арабських Еміратів.
Інший основною формою правління, відомої з найдавніших часів, є республіка. У ній всі вищі органи державної влади або обираються, або формуються загальнонаціональним представницьким установою. Республіканське правління є основною формою організації державної влади для більшості народів на сучасному етапі.
Республіки можуть бути як парламентськими, так і президентськими. Головною ознакою президентської республіки є відділення уряду від парламенту. Президент і парламент обираються незалежно один від одного і парламент не має права повалити президента (виняток - кримінальний злочин), а останній не має в своєму розпорядженні правом розпуску парламенту. Президент є одночасно главою держави і виконавчої влади, самостійно формує уряд і контролюючим його діяльність. У той же час парламент (законодавчий орган) має солідні повноваження з контролю за діяльністю уряду і президента, аж до відхилення законопредложеній. У президентській республіці всі три гілки влади врівноважені і взаємодіють в рамках, визначених конституцією та іншими законодавчими актами. Класичним прикладом президентської республіки можна розглядати США.
Реферат
Тема: «Інституційні аспекти політики.
Сутність та основні функції сучасних держав »
Керівник Неменущій
Здано - «добре»
Москва
2003
Зміст.
Введення | 3 |
| Сутність поняття «держава» | 6 |
| Ознаки та функції держави | 9 |
| Типи держав | 10 |
| Типи державного устрою | 12 |
| Соціально-політичні типи держави Проблеми та перспективи формування правової держави в Російській Федерації | 17 |
| Висновок | 21 |
| Список літератури | 22 |
Держава - це колективний феномен, що у конкретному просторово-часовому контексті. Просторово-часовий характер держави обумовлюється тим фактом, що юридичний порядок діє на конкретній території в конкретний час. Юридичний порядок певної держави діє не вічно і не у всіх державах. Його придатність звужена до даної території протягом даного періоду.
Територія - це просторова основа держави. Фізична основа є одна з умов, що роблять можливим існування держави. У кінцевому рахунку, без території держава не існує, хоча вона може змінюватися в часі. Однією з численних форм розширення держави, її територіальної сфери є колоніальна експансія, наслідком чого виступає утворення великих імперій. У подібних випадках колоніальні зони відносяться до територій імперії, незважаючи на значні відстані і соціально-культурні відмінності між метрополією і колоніями. Територія є простір держави, зайняте його населенням, де повною мірою діє влада політичної еліти, що реалізується через юридичні норми. Одна з головних цілей еліт, які не перебувають на службі іноземних держав, полягає в гарантуванні територіальної цілісності держави. Крім того, забезпечення територіальної цілісності вимагає ретельної демаркації кордонів кожної держави та їх закріплення в документах міжнародного права, наприклад у договорах.
Виникнення і зникнення держав пов'язано, перш за все, з територією; саме цим пояснюється той факт, що їх цілісність стає предметом найгостріших конфліктів.
Територія держав включає землю, надра, повітряний простір і територіальні води, вона не може бути зведена до так званої твердій землі. Це означає, що держава підтримує у перерахованих середовищах свою суверенну владу і має право захищати їх від зовнішнього вторгнення з боку інших держав і приватних осіб.
Другим складовим елементом держави є населення, тобто людська спільнота, яка проживає на її території і підпорядковано його влади. Народ як родове поняття може бути охарактеризований як щодо широка соціальна група, члени якої мають почуття приналежності до неї завдяки загальних рис культури та історичної свідомості. Люди, що належать до якого-небудь народу, мають більш-менш вираженим свідомістю входження до відмінну від інших спільність. Національна свідомість передбачає ототожнення себе з спільними культурними цінностями, а також наявність емоційних солідарних зв'язків між особами, які належать до однієї нації.
Населення держави може складатися з одного народу або бути багатонаціональним. Навіть у тому випадку, коли на різні національні групи, що існують на території однієї держави, поширюється її політична влада, відносини між ними часто бувають напруженими, а в особливих випадках і конфліктними. У багатонаціональних державах внутрішній конфлікт може спричинити небезпеку для політичної стабільності, оскільки виникають у подібних випадках сепаратистські національні рухи прагнуть створити самостійну державу. У деяких випадках сепаратистські рухи ведуть збройну боротьбу у формі герильї або терористичної діяльності за досягнення національної незалежності.
Для того, щоб пом'якшити конфлікти між національними групами, політична еліта часто створює держава на федеральній основі. Ще одним засобом є створення так званих «автономних провінцій», які не володіючи такою самою незалежністю, як що входять до складу федерації держави, все ж таки користуються значними прерогативами.
Третім складовим елементом держави є влада.
Політична еліта примусово нав'язує влада, використовуючи для цього юридичні норми. Примусовий характер юридичних норм відбилося в тій мірі, в якій їх порушення дозволяє державним органам застосовувати санкції. Влада здійснюється за допомогою цих норм. Юридичні норми встановлюють, що саме потрібно робити, хоча це ніколи не виконується повною мірою. У тій мірі, в якій більшість населення конкретної держави дотримується ці норми. Таким чином, політична влада є регулятором поведінки населення цієї держави, оскільки норми визначають його поведінку.
Щоб держава існувала, ті, над ким здійснюється панування, повинні визнавати владу тих, хто панує в даний момент. Якщо до влади проявляється неповага, правителі, спираюся на інституалізовані апарати насильства, можуть застосувати санкції, передбачені політичною системою. Політична еліта змушується застосовувати інституціоналізованої насильство на постійній основі лише у виняткових випадках, оскільки вона має досить ефективними для управління колективним поведінкою засобами прямого і непрямого переконання. Інституалізовані насильство є останнім аргументом, до якого вдається політична еліта, коли соціальні звички до підпорядкування та її соціологічна легітимація послаблюються і виникає можливість повалення еліти.
Отже, держава це політична цілісність, утворена національної або багатонаціональної спільністю, закріпленої на певній території, де підтримується юридичний порядок, встановлений елітою, яка монополізує институционализованную влада, володіючи законним правом застосування примусу.
Сутність поняття «держава».
Держава - дуже складне і різноманітне явище, яке брало і приймає протягом історії самі різні форми. Питання про державу - ключовий в суспільних науках. До найбільш важливих проблем, що впливає на з'ясування сутності держави як суспільного явища, належать: встановлення причин та умов його виникнення, зміст головних напрямів діяльності, діалектика і динаміка розвитку, а також питання про майбутність держави в перспективному генезисі людської цивілізації.
Держава не є споконвічним інститутом цивілізації. Воно виникає в результаті економічного і соціального розкладання первісно-общинного ладу, створення моногамної сім'ї як виробничого розвитку і майнового поділу людей на багатих і бідних. Ініціатива у створенні держави завжди належить економічно пануючим соціальним групам людей, оскільки саме вони найбільшою мірою зацікавлені в створенні інститутів, які б зберігали внутрішній лад, регулювали весь процес суспільних відносин. Прискоренню процесу виникнення державності сприяють завдання оборони та експансії, формування класів. Різний вплив надають географічний та етнічний фактори. Виниклий державний лад характеризується рядом ознак, що відрізняють його від додержавної організації суспільства. Це - наявність політичної влади окремих людей над суспільством, створення організованих груп озброєних громадян, територіальний поділ населення та утворення територіальних органів влади, створення управлінського апарату, встановлення різного роду податків і повинностей населення для утримання і зміцнення державних структур та ін
Існує кілька варіантів розуміння того, що таке держава. У першому випадку - це розуміння держави як сукупності його громадян, спільноти людей. Даний погляд досить поширений. У цьому сенсі держава розуміється як «країна», «народ», «громадяни», «державно-організоване суспільство». Саме в цьому аспекті ми розуміємо його, коли говоримо, наприклад, про «державах - членах ООН».
У другому випадку держава розуміється як цілісність певних внутрішньо громадських зв'язків та їх форм. У цьому аспекті воно може характеризуватися через терміни «уряд», «адміністрація».
Нарешті, у вузькому сенсі держава розуміється як система органів і формально-правових принципів, що визначають їх функціонування. Тобто мова йде не про все суспільстві, а лише про одне його інституті, який офіційно здійснює управління суспільними справами. У такому розумінні держава - це спеціальний громадський апарат, професійно виконує функції управління суспільством.
Всі ці розуміння широко застосовуються в різних контекстах залежно від юридичної, політологічного, соціологічного чи інших підходів. У політології найбільш часто використовується поняття держави як певного політичного інституту тієї чи іншої політичної системи суспільства.
Таким чином, під сутністю держави можна зрозуміти об'єднання спільних інтересів всіх різнорідних шарів для збереження і розвитку суспільства.
Ознаки та функції держави.
Держава характеризується наступними загальними (фундаментальні-ми) ознаками:
1. Єдиної територією, окресленою державними кордонами, визнаними іншими країнами.
2. Єдиною системою управління територією, що включає розгалужений апарат державних чиновників і спочиває на принципі поділу влади.
3. Єдиною системою законів, зафіксованої в Конституції, всі дотримувалися всіма громадянами на всій території.
4. Монополією на легальне застосування сили або фізичного примусу, спирається на армію, поліцію, службу безпеки, суд, прокуратуру.
5. Правом на стягнення податків, які йдуть на утримання численних службовців і фінансування державної політики: оборонної, економічної, соціальної.
6. Обов'язковістю членства в державі - громадянством. На відміну від партії або профспілки, де перебування добровільне, громадянство людина отримує з моменту народження.
7. Представництвом від імені суспільства у міжнародних організаціях і події.
8. Суверенітетом (нім. souveranitat, франц. Souverainete - верховна влада), тобто верховною владою над певною територією. У суспільстві багато видів влади, але найголовніша повинна бути зосереджена в руках держави, рішення якого обов'язкові для всіх громадян. Лише йому належить право на видання всіх законів.
Відмінні ознаки держави доповнюються його атрибутами:
а) територія держави, визначається кордонами, що розділяють сфери суверенності окремих держав, які, як правило, підтверджуються на формально-договірній основі всіма прикордонними державами;
б) населення держави, на яку поширюється її влада;
в) державний апарат, за допомогою якого (як системи органів) держава функціонує і розвивається.
Названі ознаки описують те, без чого не може обходитися жодна соціальна організація, що претендує називатися державою. Але вони нічого не говорять про характер і зміст діяльності держави на підвідомчій території. Чим має займатися держава в повсякденному житті? На це запитання відповідають функції держави. Вони поділяються на внутрішні і зовнішні.
До внутрішніх функцій держави відносяться: захист існуючого способу виробництва, економічної та соціальної системи; придушення класових противників (в суспільствах, розділених на класи з протилежними інтересами); управління економікою (у країнах соціалізму) або регулювання господарської діяльності (у капіталістичних країнах); охорона громадського порядку і підтримання дисципліни; регулювання соціальних відносин; культурно-виховна, ідеологічна діяльність і т. п.
Зовнішні функції держави становлять: захист інтересів даної держави в його взаєминах з іншими державами на міжнародній арені, забезпечення оборони країни або військової та політичної експансії стосовно інших держав; розвиток нормальних відносин з іншими державами, розвиток взаємовигідного співробітництва на основі принципів мирного співіснування.
Дія організаційних законів виявляється в тому, що державна організація, як і будь-яка інша, будучи створеної колись, починає жити власним життям, нерідко віддаляючись від тих цілей, для яких вона була створена. Адже вона через свій апарат починає виступати новим суб'єктом соціально-політичних відносин зі своїми власними специфічними потребами, що з'являються після її виникнення. У її апарату виникають власні цілі, не завжди збігаються з початковими цілями. Головна з них - збереження стабільності самої організації, її «гомеостазису». Організація, її апарат - це завжди люди, пов'язані спільною діяльністю і загальними цілями. Тому, борючись за збереження сформованого типу організаційної структури, вони частіше прагнуть перебудувати зовнішні умови, ніж самих себе та організацію.
Типи держав.
Зовнішнім проявом змісту держави є форма правління, обумовлена структурою і правовим режимом вищих органів державної влади. У політичній культурі людства можна виділити дві основні цивілізаційні форми правління: монархічну і республіканську. Можливий і більш широкий підхід: підрозділ державного устрою і правління на авторитарно-тоталітарні та демократичні.
Методи, якими здійснюються функції держави, які застосовує при цьому кошти, характер встановлених у державі соціальних та інших відносин дозволяють класифікувати різні види держав, побудувати їх типологію. За формами правління, тобто організації правлячої влади усі сучасні держави можна розділити на монархії і республіки.
Монархія - така форма правління, при якій верховна влада формально зосереджена в руках глави держави. Останній отримує свій пост у спадщину, незалежно від виборців або представницьких органів влади. Монархія являє такий спосіб правління, при якому верховна державна влада юридично (номінально) належить одній особі, що займає свою посаду в установленому порядку престолонаслідування. Монархії бувають абсолютними, обмеженими, конституційними. Приклади останньої - Великобританія, Данія та ін монархії (влада одного) є близько третини сучасних держав світу. Однак, у більшості з них влада монарха обмежена конституцією і вони мало чим відрізняються від республік. Виняток можуть скласти абсолютні монархії Саудівської Аравії, Оману та Об'єднаних Арабських Еміратів.
Інший основною формою правління, відомої з найдавніших часів, є республіка. У ній всі вищі органи державної влади або обираються, або формуються загальнонаціональним представницьким установою. Республіканське правління є основною формою організації державної влади для більшості народів на сучасному етапі.
Республіки можуть бути як парламентськими, так і президентськими. Головною ознакою президентської республіки є відділення уряду від парламенту. Президент і парламент обираються незалежно один від одного і парламент не має права повалити президента (виняток - кримінальний злочин), а останній не має в своєму розпорядженні правом розпуску парламенту. Президент є одночасно главою держави і виконавчої влади, самостійно формує уряд і контролюючим його діяльність. У той же час парламент (законодавчий орган) має солідні повноваження з контролю за діяльністю уряду і президента, аж до відхилення законопредложеній. У президентській республіці всі три гілки влади врівноважені і взаємодіють в рамках, визначених конституцією та іншими законодавчими актами. Класичним прикладом президентської республіки можна розглядати США.
Парламентська республіка відрізняється від президентської наявністю однієї системи виборів, за результатами яких перемогли партії формують вищий законодавчий орган. Уряд створюється парламентом і повністю перед ним відповідально. Парламент на основі більшості може повалити уряд і сформувати новий. Глава уряду - головний активний політичний керівник країни. Йому належить головна роль у формуванні політики і керівництві урядом. Парламентські республіки менш поширені, ніж президентські, і сьогодні існують в Італії, Німеччині, Австрії та інших країнах.
У політичній науці виділяється також третя різновид республік - президентські-парламентські чи змішана. При такій формі правління сильна президентська влада існує спільно з ефективним контролем парламенту за діяльністю уряду. Головною рисою такої форми республіканського устрою є подвійна відповідальність уряду: перед президентом і перед парламентом. У змішаній формі президент і парламент обираються незалежно один від одного. Президент є главою держави і верховним головнокомандуючим, представляє країну на міжнародній арені, володіє правом розпуску парламенту і правом вето на його рішення. Президент призначає главу уряду, разом з яким вони формують кабінет міністрів. Парламент контролює діяльність уряду, затверджує щорічний бюджет. (Така форма республіки існує у Франції, Фінляндії; по конституції 1993 р. Росія також є президентсько-парламентською республікою.)
Типи державного устрою.
Важливою характеристикою держави є форма державного устрою, під якою мається на увазі національно-територіальна організація держави, а також взаємодію центральних та місцевих регіональних органів влади. Зазвичай виділяють унітарні та складні форми державного устрою (федерація, конфедерація).
Держава визнається унітарною, якщо його пристрій просте і його частини являють собою суто адміністративні освіти зі строго централізованою структурою підпорядкування нижчих органів вищим. Унітарна держава характеризується пануванням єдиної системи органів влади та правосуддя, які керуються єдиним правовим і конституційними нормами. Усі управлінські освіти підпорядковані уряду. Діяльність керівників місцевих органів влади, хоча вони і обираються, контролюється центральним урядом. Масштаби централізації і контролю залежать від умов різних країн. Така форма устрою держави характерна для Великобританії, Франції, Італії, Швеції, Японії та ряду інших країн.
Коли ж окремі частини держави мають в тій чи іншій мірі ознаки політичної самостійності і володіють певною сферою автономного здійснення державної влади, то в цьому випадку ми маємо форму федеративного устрою. Федерації припускають складну структуру державного механізму, що включає органи влади та управління як на рівні всієї федерації, так і на рівні її суб'єктів. При цьому федерація володіє суверенітетом, тобто загальнофедеральні закони і рішення федеральних властей користуються пріоритетом по відношенню до законів і рішенням влади республік, земель, штатів, кантонів і т.п. Спроби зміни цього порядку можуть призвести до розпаду федеративної держави. Такі державні утворення склалися в США (штати), Швейцарії (кантони), Німеччини (землі), Росії (за новим федеративного договору поряд з республіками і автономними утвореннями у складі Росії статус суб'єктів федерації отримали також краї, області, Москва і Санкт-Петербург) . Вони володіють правами, що дозволяють їм здійснювати державну владу на основі не тільки централізованого адміністративного підпорядкування, а й абсолютно самостійного прийняття рішень з певного кола питань.
Крім цього, можлива і така форма союзу держав як конфедерація, в якій об'єднуються незалежні держави для координації будь-якого виду державної діяльності: зовнішньополітичній, військовій та інших. При такій формі національно-територіального устрою держави, що утворюють конфедерацію, повністю зберігають свою незалежність, мають власні органи державної влади і управління. Центральні органи створюється тільки для координації дій в певних цілях (військових, зовнішньополітичних і т.д.), до їх складу входять представники всіх держав-членів, їх рішення приймаються одноголосно чи кваліфікованою більшістю і зазвичай вступають в силу після ратифікації державами-членами. Фінансові кошти конфедерації складаються із внесків входять до неї держав. Єдиної податкової, а також правової системи в конфедерації, як правило, немає. Конфедерація зазвичай створюється на підставі договору між зацікавленими сторонами, які, будучи суверенними державами, делегують певні повноваження союзу держав. Причому центр інших не має повноважень, крім переданих йому засновниками конфедерації. Також об'єднання нестабільні і з часом розпадаються, після рішення поставленої задачі, або перетворюються на федерації (Швейцарія, США).
Загальна риса розвитку держав будь-якого типу, як певної організації, - розростання його апарату і все більша його відокремлення не тільки від суспільства, але і від соціальних класів, чиї інтереси вона переважно виражає. Справа в тому, що ускладнення соціального життя і необхідність зміцнення державної організації неминуче породжують тенденцію збільшення ступеня організованості, постійного зростання її складності і ступеня централізації. Дана тенденція є прояв системного закону необхідної різноманітності. Для того щоб система могла протистояти натиску з боку, кількість внутрішніх станів, в яких вона може перебувати, повинно бути не меншим, ніж кількість станів або різноманітності діє на неї середовища. Звідси, чим складніше соціальне життя, тим складніше повинна бути організована структура держави в цілому. Наслідком цього є і ускладнення можливостей контролю за державою з боку найбільш могутніх класів і суспільства.
Відносна самостійність держави в окремих соціально-історичних ситуаціях може носити надзвичайні характер. Ці ситуації, по-перше, виникають, коли борються класи досягають такої рівноваги сил, що державна влада на час отримує відому самостійність по відношенню до основних класів суспільства. Внаслідок цієї рівноваги сил більш-менш явні, відкриті, міцні, прямі форми панування певних класів поступаються місцем прихованим, непрямим, нестійким формам панування та управління. По-друге, передумовою надзвичайної відносної самостійності держави є нерозвинена соціально-класова структура суспільства. У результаті жоден з класів не може домогтися домінуючого положення, а держава контролюється або союзом класів, або проміжними шарами.
Відносна самостійність будь-якої держави може, очевидно, проявлятися в його відомій незалежності від інтересів економічно пануючих груп, від боротьби соціально-політичних сил і певного неспівпадіння їх цілей у тому чи іншому суспільстві. Соціально-історична динаміка така, що в умовах криз суспільного розвитку, ослаблення безроздільного панування певних класів і посилення політичної боротьби держава «зсувається» в бік забезпечення функцій гаранта порядку і цілісності суспільства. Для цього воно певною мірою «дистанціюється» від боротьби соціально-політичних сил, як би ставить себе над ними, прагне зайняти політично як би нейтральне положення. Ця «квазінейтральності» держави особливо чітко проявляється в динамічні перехідні періоди і в історичному плані зростає в міру посилення інтенсивності розвитку суспільства, розширення сфери публічного політичного життя. Тенденція до нейтральності держави виявляє себе, зокрема, в його відомій «деідеологізації», в якій більшою чи меншою мірою зацікавлені всі борються політичні сили. При цьому центром вирішення соціально-політичних проблем стає парламент, де домінуюче становище належить найбільш могутнім партіям. Автономія держави у її зовнішній формі виражається в тому, що воно постає як символ єдності нації, цілісності суспільства, що рухається через боротьбу соціально-політичних сил у пошуках оптимальних шляхів суспільного прогресу.
Поряд з цим організаційних стандартом держави історія дає іншу, полярну йому модель. Вона характеризується жорсткою пов'язаністю економічно панівних класів і держави, неподільним керівництвом державною владою з боку цих класів.
Тисячолітній досвід розвитку державності у різних народів світу дає багатий матеріал політологічній науці для виділення загального і особливого в цьому процесі, підрозділи держав на основні типи і форми. В основу типології держави як суспільно-політичного інституту можна покласти цивілізаційні і формаційні чинники розвитку людства. Відповідно до них історичними типами держави, очевидно, можна вважати рабовласницький, азіатський, феодальний, буржуазний і соціалістично орієнтований. Кожному із зазначених типів притаманні відмінні соціально-класові характеристики і особливості влади, переважні форми державного устрою і правління. В кінці ХХ ст. формується його новий різновид - «соціально-правове» державу у постіндустріальних країнах.
Соціально-політичні типи держави.
У повоєнний час у світі діяли дві основні тенденції у формуванні та генезисі держав. Перша - виявлялася у розвитку національної державності, зміцнення суверенітету, друга - у становленні та зміцненні регіональних, континентальних та інших державних угруповань і міжнародних організацій. Так, тільки шістдесят з нинішніх 190 країн існували напередодні ХХ століття. Більшість отримали незалежність після 1944 року. За останні роки ООН прийняла в свої члени ряд нових держав. І цей процес, очевидно, буде продовжуватися, доповнюючись розвитком міжнародного співробітництва, подальшим підвищенням ролі ООН у світових справах.
Тип держави залежить від рівня суспільно-економічного та цивілізаційного розвитку того чи іншого суспільства і є досить стійким історичним явищем. Однак форма державного правління рухається і від цілого комплексу внутрішніх і зовнішніх причин і їх поєднання. Переважне вплив на формування державного ладу та правління надають розстановка класових сил та економічний стан суспільства. Перевага більшості і соціально-економічне благополуччя населення лежать в основі демократичної форми правління. І навпаки, рівновага протиборчих громадських сил, а тим більше загроза пануванню можновладців веде до встановлення їх диктатури.
Держава багато в чому визначається сукупністю засобів і методів здійснення державної влади, точніше, державно-правовим режимом. Можна виділити демократичний, авторитарний і тоталітарна держава.
Так, наприклад, президентська республіка передбачає з'єднання в особі президента повноважень глави держави та уряду, жорсткий розподіл влади (законодавчої, виконавчої та судової), позапарламентський метод обрання президента, відсутність інституту парламентської відповідальності уряду, відсутність у президента права розпуску парламенту.
При аналізі державності доцільно виходити з теорії «правової держави». Вона полягає в утвердженні суверенності народу як єдиного джерела державної влади, підпорядкуванні держави суспільству, пріоритеті права.
Становлення правової держави - тривалий процес, який залежить від цілого ряду чинників. Найбільш істотними з них є: рівень соціально-економічного і культурного розвитку суспільства, наявність історичних традицій правового життя правової культури, які купуються суспільством під впливом держави і суспільної моралі протягом століть, досконалість самого права, що регулює суспільне життя. Правова держава характеризується верховенством закону над державними, судовими органами і всіма громадянами, взаємну правову відповідальністю держави й особистості, поділом влади, ефективним контролем з боку держави і суспільства за виконанням законів.
Правова держава - це той «ідеальний тип» держави, до становлення якого прагне прогресивне людство. Воно вбирає в себе все краще, що є в багатій світовій теорії та практиці державного будівництва і права. Якісь його риси вже давно реалізовані в постіндустріальних країнах, інші - у стадії втілення, треті - розробляються. Важливо розуміти, що посилення і розвиток правових засад у діяльності будь-якої держави не обов'язково означає скасування його специфіки, своєрідності форми правління і державного устрою. Правовою державою можуть бути й президентська і парламентська республіки.
Строго кажучи, «неправових» держав не буває. У будь-якій державі існують певні закони, інше питання - про ступінь розвитку системи права, його ролі у демократизації суспільства, про рівень правової культури населення країни і т.д.
Тоталітарна держава, на відміну від правового, саме є джерелом права і влади. Для нього характерні правовий нігілізм і правове невігластво членів суспільства, недосконалість системи права і законодавства, відсутність органів і громадських інститутів правового нагляду.
«Правове» і «неправове» держави відрізняються темпами рухливості правових норм і законів. У правовій державі вони менш рухливі, тоді як у «неправовий» можлива швидка змінюваність законів і навіть самих правових принципів. Тим не менше саме правова держава має основоположні передумови для подальшого розвитку. Вищим межею його вдосконалення з'явиться поступовий перехід до елементів громадського самоврядування в умовах розвиненої правової і загальної культури членів суспільства. Історично це дуже тривалий процес.
Поряд з концепцією «правової держави», що має своєю метою захистити права і свободи людини, існує теорія «соціальної держави», яка передбачає, що держава призначено для гарантування людям гідного існування. «Соціальна держава» означає розвиток «турбот» держави, починаючи від забезпечення внутрішнього порядку і зовнішньої безпеки до відповідальності за добробут громадян. Така держава припускає наявність певного комплексу соціальних прав громадян і певний рівень соціальної захищеності, соціальної справедливості. При цьому вважається, що принцип «соціальної держави» порушується, коли соціальне забезпечення явно нерозумно або невідповідно. Сутність даної держави, - на думку італійського політолога П. Флора, - полягає в «урядової відповідальності за матеріальну забезпеченість і рівність». Його елементи можна спостерігати у ряді постіндустріальних країн з соціал-демократичним правлінням і досить ефективною соціальним захистом населення.
Проте, взаємодія і співвідношення законодавчої, виконавчої та судової влади не можуть бути визначені раз і назавжди. Зі зміною проблем, що вирішуються ними, доводиться шукати оптимальний для нових умов баланс влади. Але при цьому важливо зберегти самостійність і не допускати підміну однієї гілки влади іншою, що може призвести до зниження авторитету й ефективності влади (саме така ситуація довгий час існувала в державному устрої Радянської Росії).
У Російській Федерації в даний час робляться спроби побудови правової держави - проводяться вільні вибори, налагоджується демократичне законодавство, використовується зарубіжний досвід для розробки власних технологій, відповідних особливостей російської дійсності. Проте, значна інерція колишньої політичної ідеології, слабкість суспільно-політичних інститутів, загострені сепаратистські настрої в різних регіонах федерації, невідповідність широти повноважень виконавчої влади реальної дійсності і багато іншого вимагають специфічної політичної технології. На даний момент така технологія формується на виборах, у діяльності всіх трьох гілок влади, у прийнятті та реалізації законів, що розвивають ідеї і принципи нової Конституції Росії.
Висновок.
Отже, держава є багатоаспектним соціальним утворенням. З одного боку, воно виступає як особливий апарат управління суспільством, з іншого - приймає образ асоціації (равномасштабной суспільству і інтегровною публічно-владними відносинами, інститутами, нормами), яка розміщується на окремій території, яка охоплює собою всіх членів даного суспільства.
Держава є основним елементом надбудови, концентруючи в собі найбільшу сукупність властивостей і засобів, необхідних для реалізації інтересів економічно пануючих соціальних груп, всього суспільства. Здійснюючи владні функції, воно створює і підтримує правові, ідеологічні, етичні, наукові та інші системи, покликані обгрунтовувати та виправдовувати їх інтереси. У свою чергу, динаміка державних інститутів, їх еволюційні і якісні зміни в значній мірі обумовлюються специфікою та динамікою соціально-політичних та економічних відносин, особливостями формаційного та цивілізаційного розвитку суспільства, впливом зовнішньополітичних факторів.
Список літератури.
1. Введення в політологію (теоретичні проблеми політичної науки). Верезгова І.В. та ін М.: МІРЕА, 1997. - 76 с.
2. Ірхін Ю.В. Політологія: уч. посібник. - М.: з-під РУДН, компанія «Євразійський регіон», 1996. - 464 с.
3. Кравченко А.І. Соціологія і політологія: уч. посібник. - М.: іздательс-кий центр «Академія»; Майстерність; Вища школа, 2000. - 312 с.
4. Кривогуз І.М. Політологія: Учеб. для студ. вищ. навч. закладів. - М.: Гуманит. вид. центр ВЛАДОС, 2001. - 288 с.
5. Цимбульскій В.Л. Боротьба за «євразійську Атлантиду»: геоекономіка і геостратегія. Серія «Геоекономіка». Вип. 1. Гео-106. - М.: Інститут економічних стратегій, 2000. - 42 с.
Сорокіна Ірина Валеріївна
Москва 119333, Ленінський проспект, д. 60 / 2, кв. 519
т. 137-51-86
У політичній науці виділяється також третя різновид республік - президентські-парламентські чи змішана. При такій формі правління сильна президентська влада існує спільно з ефективним контролем парламенту за діяльністю уряду. Головною рисою такої форми республіканського устрою є подвійна відповідальність уряду: перед президентом і перед парламентом. У змішаній формі президент і парламент обираються незалежно один від одного. Президент є главою держави і верховним головнокомандуючим, представляє країну на міжнародній арені, володіє правом розпуску парламенту і правом вето на його рішення. Президент призначає главу уряду, разом з яким вони формують кабінет міністрів. Парламент контролює діяльність уряду, затверджує щорічний бюджет. (Така форма республіки існує у Франції, Фінляндії; по конституції 1993 р. Росія також є президентсько-парламентською республікою.)
Типи державного устрою.
Важливою характеристикою держави є форма державного устрою, під якою мається на увазі національно-територіальна організація держави, а також взаємодію центральних та місцевих регіональних органів влади. Зазвичай виділяють унітарні та складні форми державного устрою (федерація, конфедерація).
Держава визнається унітарною, якщо його пристрій просте і його частини являють собою суто адміністративні освіти зі строго централізованою структурою підпорядкування нижчих органів вищим. Унітарна держава характеризується пануванням єдиної системи органів влади та правосуддя, які керуються єдиним правовим і конституційними нормами. Усі управлінські освіти підпорядковані уряду. Діяльність керівників місцевих органів влади, хоча вони і обираються, контролюється центральним урядом. Масштаби централізації і контролю залежать від умов різних країн. Така форма устрою держави характерна для Великобританії, Франції, Італії, Швеції, Японії та ряду інших країн.
Коли ж окремі частини держави мають в тій чи іншій мірі ознаки політичної самостійності і володіють певною сферою автономного здійснення державної влади, то в цьому випадку ми маємо форму федеративного устрою. Федерації припускають складну структуру державного механізму, що включає органи влади та управління як на рівні всієї федерації, так і на рівні її суб'єктів. При цьому федерація володіє суверенітетом, тобто загальнофедеральні закони і рішення федеральних властей користуються пріоритетом по відношенню до законів і рішенням влади республік, земель, штатів, кантонів і т.п. Спроби зміни цього порядку можуть призвести до розпаду федеративної держави. Такі державні утворення склалися в США (штати), Швейцарії (кантони), Німеччини (землі), Росії (за новим федеративного договору поряд з республіками і автономними утвореннями у складі Росії статус суб'єктів федерації отримали також краї, області, Москва і Санкт-Петербург) . Вони володіють правами, що дозволяють їм здійснювати державну владу на основі не тільки централізованого адміністративного підпорядкування, а й абсолютно самостійного прийняття рішень з певного кола питань.
Крім цього, можлива і така форма союзу держав як конфедерація, в якій об'єднуються незалежні держави для координації будь-якого виду державної діяльності: зовнішньополітичній, військовій та інших. При такій формі національно-територіального устрою держави, що утворюють конфедерацію, повністю зберігають свою незалежність, мають власні органи державної влади і управління. Центральні органи створюється тільки для координації дій в певних цілях (військових, зовнішньополітичних і т.д.), до їх складу входять представники всіх держав-членів, їх рішення приймаються одноголосно чи кваліфікованою більшістю і зазвичай вступають в силу після ратифікації державами-членами. Фінансові кошти конфедерації складаються із внесків входять до неї держав. Єдиної податкової, а також правової системи в конфедерації, як правило, немає. Конфедерація зазвичай створюється на підставі договору між зацікавленими сторонами, які, будучи суверенними державами, делегують певні повноваження союзу держав. Причому центр інших не має повноважень, крім переданих йому засновниками конфедерації. Також об'єднання нестабільні і з часом розпадаються, після рішення поставленої задачі, або перетворюються на федерації (Швейцарія, США).
Загальна риса розвитку держав будь-якого типу, як певної організації, - розростання його апарату і все більша його відокремлення не тільки від суспільства, але і від соціальних класів, чиї інтереси вона переважно виражає. Справа в тому, що ускладнення соціального життя і необхідність зміцнення державної організації неминуче породжують тенденцію збільшення ступеня організованості, постійного зростання її складності і ступеня централізації. Дана тенденція є прояв системного закону необхідної різноманітності. Для того щоб система могла протистояти натиску з боку, кількість внутрішніх станів, в яких вона може перебувати, повинно бути не меншим, ніж кількість станів або різноманітності діє на неї середовища. Звідси, чим складніше соціальне життя, тим складніше повинна бути організована структура держави в цілому. Наслідком цього є і ускладнення можливостей контролю за державою з боку найбільш могутніх класів і суспільства.
Відносна самостійність держави в окремих соціально-історичних ситуаціях може носити надзвичайні характер. Ці ситуації, по-перше, виникають, коли борються класи досягають такої рівноваги сил, що державна влада на час отримує відому самостійність по відношенню до основних класів суспільства. Внаслідок цієї рівноваги сил більш-менш явні, відкриті, міцні, прямі форми панування певних класів поступаються місцем прихованим, непрямим, нестійким формам панування та управління. По-друге, передумовою надзвичайної відносної самостійності держави є нерозвинена соціально-класова структура суспільства. У результаті жоден з класів не може домогтися домінуючого положення, а держава контролюється або союзом класів, або проміжними шарами.
Відносна самостійність будь-якої держави може, очевидно, проявлятися в його відомій незалежності від інтересів економічно пануючих груп, від боротьби соціально-політичних сил і певного неспівпадіння їх цілей у тому чи іншому суспільстві. Соціально-історична динаміка така, що в умовах криз суспільного розвитку, ослаблення безроздільного панування певних класів і посилення політичної боротьби держава «зсувається» в бік забезпечення функцій гаранта порядку і цілісності суспільства. Для цього воно певною мірою «дистанціюється» від боротьби соціально-політичних сил, як би ставить себе над ними, прагне зайняти політично як би нейтральне положення. Ця «квазінейтральності» держави особливо чітко проявляється в динамічні перехідні періоди і в історичному плані зростає в міру посилення інтенсивності розвитку суспільства, розширення сфери публічного політичного життя. Тенденція до нейтральності держави виявляє себе, зокрема, в його відомій «деідеологізації», в якій більшою чи меншою мірою зацікавлені всі борються політичні сили. При цьому центром вирішення соціально-політичних проблем стає парламент, де домінуюче становище належить найбільш могутнім партіям. Автономія держави у її зовнішній формі виражається в тому, що воно постає як символ єдності нації, цілісності суспільства, що рухається через боротьбу соціально-політичних сил у пошуках оптимальних шляхів суспільного прогресу.
Поряд з цим організаційних стандартом держави історія дає іншу, полярну йому модель. Вона характеризується жорсткою пов'язаністю економічно панівних класів і держави, неподільним керівництвом державною владою з боку цих класів.
Тисячолітній досвід розвитку державності у різних народів світу дає багатий матеріал політологічній науці для виділення загального і особливого в цьому процесі, підрозділи держав на основні типи і форми. В основу типології держави як суспільно-політичного інституту можна покласти цивілізаційні і формаційні чинники розвитку людства. Відповідно до них історичними типами держави, очевидно, можна вважати рабовласницький, азіатський, феодальний, буржуазний і соціалістично орієнтований. Кожному із зазначених типів притаманні відмінні соціально-класові характеристики і особливості влади, переважні форми державного устрою і правління. В кінці ХХ ст. формується його новий різновид - «соціально-правове» державу у постіндустріальних країнах.
Соціально-політичні типи держави.
У повоєнний час у світі діяли дві основні тенденції у формуванні та генезисі держав. Перша - виявлялася у розвитку національної державності, зміцнення суверенітету, друга - у становленні та зміцненні регіональних, континентальних та інших державних угруповань і міжнародних організацій. Так, тільки шістдесят з нинішніх 190 країн існували напередодні ХХ століття. Більшість отримали незалежність після 1944 року. За останні роки ООН прийняла в свої члени ряд нових держав. І цей процес, очевидно, буде продовжуватися, доповнюючись розвитком міжнародного співробітництва, подальшим підвищенням ролі ООН у світових справах.
Тип держави залежить від рівня суспільно-економічного та цивілізаційного розвитку того чи іншого суспільства і є досить стійким історичним явищем. Однак форма державного правління рухається і від цілого комплексу внутрішніх і зовнішніх причин і їх поєднання. Переважне вплив на формування державного ладу та правління надають розстановка класових сил та економічний стан суспільства. Перевага більшості і соціально-економічне благополуччя населення лежать в основі демократичної форми правління. І навпаки, рівновага протиборчих громадських сил, а тим більше загроза пануванню можновладців веде до встановлення їх диктатури.
Держава багато в чому визначається сукупністю засобів і методів здійснення державної влади, точніше, державно-правовим режимом. Можна виділити демократичний, авторитарний і тоталітарна держава.
Так, наприклад, президентська республіка передбачає з'єднання в особі президента повноважень глави держави та уряду, жорсткий розподіл влади (законодавчої, виконавчої та судової), позапарламентський метод обрання президента, відсутність інституту парламентської відповідальності уряду, відсутність у президента права розпуску парламенту.
При аналізі державності доцільно виходити з теорії «правової держави». Вона полягає в утвердженні суверенності народу як єдиного джерела державної влади, підпорядкуванні держави суспільству, пріоритеті права.
Становлення правової держави - тривалий процес, який залежить від цілого ряду чинників. Найбільш істотними з них є: рівень соціально-економічного і культурного розвитку суспільства, наявність історичних традицій правового життя правової культури, які купуються суспільством під впливом держави і суспільної моралі протягом століть, досконалість самого права, що регулює суспільне життя. Правова держава характеризується верховенством закону над державними, судовими органами і всіма громадянами, взаємну правову відповідальністю держави й особистості, поділом влади, ефективним контролем з боку держави і суспільства за виконанням законів.
Правова держава - це той «ідеальний тип» держави, до становлення якого прагне прогресивне людство. Воно вбирає в себе все краще, що є в багатій світовій теорії та практиці державного будівництва і права. Якісь його риси вже давно реалізовані в постіндустріальних країнах, інші - у стадії втілення, треті - розробляються. Важливо розуміти, що посилення і розвиток правових засад у діяльності будь-якої держави не обов'язково означає скасування його специфіки, своєрідності форми правління і державного устрою. Правовою державою можуть бути й президентська і парламентська республіки.
Строго кажучи, «неправових» держав не буває. У будь-якій державі існують певні закони, інше питання - про ступінь розвитку системи права, його ролі у демократизації суспільства, про рівень правової культури населення країни і т.д.
Тоталітарна держава, на відміну від правового, саме є джерелом права і влади. Для нього характерні правовий нігілізм і правове невігластво членів суспільства, недосконалість системи права і законодавства, відсутність органів і громадських інститутів правового нагляду.
«Правове» і «неправове» держави відрізняються темпами рухливості правових норм і законів. У правовій державі вони менш рухливі, тоді як у «неправовий» можлива швидка змінюваність законів і навіть самих правових принципів. Тим не менше саме правова держава має основоположні передумови для подальшого розвитку. Вищим межею його вдосконалення з'явиться поступовий перехід до елементів громадського самоврядування в умовах розвиненої правової і загальної культури членів суспільства. Історично це дуже тривалий процес.
Поряд з концепцією «правової держави», що має своєю метою захистити права і свободи людини, існує теорія «соціальної держави», яка передбачає, що держава призначено для гарантування людям гідного існування. «Соціальна держава» означає розвиток «турбот» держави, починаючи від забезпечення внутрішнього порядку і зовнішньої безпеки до відповідальності за добробут громадян. Така держава припускає наявність певного комплексу соціальних прав громадян і певний рівень соціальної захищеності, соціальної справедливості. При цьому вважається, що принцип «соціальної держави» порушується, коли соціальне забезпечення явно нерозумно або невідповідно. Сутність даної держави, - на думку італійського політолога П. Флора, - полягає в «урядової відповідальності за матеріальну забезпеченість і рівність». Його елементи можна спостерігати у ряді постіндустріальних країн з соціал-демократичним правлінням і досить ефективною соціальним захистом населення.
Проте, взаємодія і співвідношення законодавчої, виконавчої та судової влади не можуть бути визначені раз і назавжди. Зі зміною проблем, що вирішуються ними, доводиться шукати оптимальний для нових умов баланс влади. Але при цьому важливо зберегти самостійність і не допускати підміну однієї гілки влади іншою, що може призвести до зниження авторитету й ефективності влади (саме така ситуація довгий час існувала в державному устрої Радянської Росії).
У Російській Федерації в даний час робляться спроби побудови правової держави - проводяться вільні вибори, налагоджується демократичне законодавство, використовується зарубіжний досвід для розробки власних технологій, відповідних особливостей російської дійсності. Проте, значна інерція колишньої політичної ідеології, слабкість суспільно-політичних інститутів, загострені сепаратистські настрої в різних регіонах федерації, невідповідність широти повноважень виконавчої влади реальної дійсності і багато іншого вимагають специфічної політичної технології. На даний момент така технологія формується на виборах, у діяльності всіх трьох гілок влади, у прийнятті та реалізації законів, що розвивають ідеї і принципи нової Конституції Росії.
Висновок.
Отже, держава є багатоаспектним соціальним утворенням. З одного боку, воно виступає як особливий апарат управління суспільством, з іншого - приймає образ асоціації (равномасштабной суспільству і інтегровною публічно-владними відносинами, інститутами, нормами), яка розміщується на окремій території, яка охоплює собою всіх членів даного суспільства.
Держава є основним елементом надбудови, концентруючи в собі найбільшу сукупність властивостей і засобів, необхідних для реалізації інтересів економічно пануючих соціальних груп, всього суспільства. Здійснюючи владні функції, воно створює і підтримує правові, ідеологічні, етичні, наукові та інші системи, покликані обгрунтовувати та виправдовувати їх інтереси. У свою чергу, динаміка державних інститутів, їх еволюційні і якісні зміни в значній мірі обумовлюються специфікою та динамікою соціально-політичних та економічних відносин, особливостями формаційного та цивілізаційного розвитку суспільства, впливом зовнішньополітичних факторів.
Список літератури.
1. Введення в політологію (теоретичні проблеми політичної науки). Верезгова І.В. та ін М.: МІРЕА, 1997. - 76 с.
2. Ірхін Ю.В. Політологія: уч. посібник. - М.: з-під РУДН, компанія «Євразійський регіон», 1996. - 464 с.
3. Кравченко А.І. Соціологія і політологія: уч. посібник. - М.: іздательс-кий центр «Академія»; Майстерність; Вища школа, 2000. - 312 с.
4. Кривогуз І.М. Політологія: Учеб. для студ. вищ. навч. закладів. - М.: Гуманит. вид. центр ВЛАДОС, 2001. - 288 с.
5. Цимбульскій В.Л. Боротьба за «євразійську Атлантиду»: геоекономіка і геостратегія. Серія «Геоекономіка». Вип. 1. Гео-106. - М.: Інститут економічних стратегій, 2000. - 42 с.
Сорокіна Ірина Валеріївна
Москва 119333, Ленінський проспект, д. 60 / 2, кв. 519