В умовах реформування аудиторської діяльності в Росії, обговорення проекту закону про аудиторську діяльність, орієнтації на міжнародні стандарти аудиту не можна не відзначити все зростаючу роль професійних аудиторських організацій.
Однією з таких організацій є інститут професійних аудиторів, який відіграє значну роль в активізації участі практикуючих аудиторів у процесі регулювання аудиторської діяльності та більш ефективного виконання контролю за якістю аудиторських послуг. Перше російське саморегулируемое аудиторський об'єднання «Некомерційне партнерство« Інститут Професійних Аудиторів »(ІПАР) було зареєстровано в Московській реєстраційній палаті 5 грудня 2000.
Засновниками ІПАР є 36 компаній з 16 міст Росії, сьогодні налічується 942 дійсних члена, а також 24 асоційованих і 9 афілійованих членів. З моменту заснування у червні 2000р Інститут веде активну діяльність. У його склад фактично входять і зараз юридично оформляють свою приналежність до ІПАР не тільки московські аудиторські організації, а й Територіальні Інститути Професійних Аудиторів у наступних містах Росії: Єкатеринбург, Краснодар, Новосибірськ, Перм, Самара, Санкт-Петербург, Тюмень, Уфа, Південно- Сахалінськ. Розглядаються заявки на створення філій ще з 15 міст.
Пріоритетні напрямки діяльності пов'язані з створенням сприятливих умов для розвитку ринку аудиторських послуг в Росії. ІПАР активно бере участь у розробці федеральних правил (стандартів) аудиторської діяльності, в розробці пропозицій до проекту змін ФЗ «Про аудиторську діяльність». Однією з головних завдань його діяльності є підвищення якості аудиторських перевірок, проведених членами ІПАР, оскільки багато в чому від цього залежить стан інвестиційного клімату Росії. Для виконання поставленого завдання в ІПАР створена і досить успішно функціонує система контролю якості аудиторської діяльності та професійної етики.
Організаційна структура ІПАР, затверджена членами-засновниками, дозволяє Інституту при невеликому апараті проводити масштабну роботу з різних питань, що входять до компетенції створених комітетів і комісій. Інститут бере участь у заходах, пов'язаних з допомогою членам ІПАР в організації робіт з обов'язкового аудиту державних унітарних підприємств, в роботі за проектом Закону «Про аудиторську діяльність», у розробці процедур саморегулювання, включаючи програми поширення стандартів та контроль якості аудиторських послуг.
Схема управління ІПАР представляє собою наступну структуру:
Рада (22 члена Ради), ревізійна комісія, комітети ІПАР (за якістю, з етики, Дисциплінарний комітет, комітет з членства, з інформаційної політики, з регіональної політики, за кваліфікацією, Комітет з міжнародного співробітництва).
Правління: голова Долотенкова Дарина Костянтинівна складу Правління - Керівники комітетів ІПАР.
Велике значення у діяльності ІПАР надається контролю якості надаваних послуг. У ІПАР впроваджена і успішно діє система контролю якості, якою охоплені всі аспекти діяльності. У 2003 -2005 роках Інститут успішно пройшов перевірку відповідності послуг, що надаються чинним російським законодавством з боку Мінфіну РФ, а також Національної федерації консультантів та аудиторів (сьогодні - Російська Колегія Аудиторів).
Згідно Статуту ІПАР, дана організація є заснованою на членство некомерційною організацією, заснованою відповідно до статті 8 Федерального закону «Про некомерційні організації» (Відомості Верховної Ради України, 1996, № 3, ст. 145).
Назву основні моменти СТАТУТУ ІНСТИТУТУ:
Інститут здійснює свою діяльність на підставі Конституції Російської Федерації, чинного російського законодавства і цього Статуту. Він є саморегульованою організацією і заснований для сприяння у здійсненні професійної діяльності членів Інституту, а також досягнення наступних основних цілей Інституту: здійснення саморегулювання і контролю професійної діяльності членів Інституту.
Представлення та захист прав і законних інтересів членів Інституту; надання членам Інституту інформаційної, методичної, технічної, правової та іншої допомоги.
Інститут не має одержання прибутку як основної мети своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між членами; вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких він створений, створювати господарські товариства, в тому числі спільно з іншими організаціями.
Створені Інститутом товариства несуть самостійну відповідальність за своїми зобов'язаннями. ІПАР має право брати участь у створенні некомерційних організацій, у тому числі освітніх установ, як на території Російської Федерації, так і за її межами, якщо така участь сприяє виконанню цілей Інституту. Участь Інституту в зазначених організаціях не тягне членських відносин у них для вхідних в Інститут фізичних та юридичних осіб; є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки, має у власності відокремлене майно, відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та немайнові права, нести обов'язки.
Предметом діяльності Інституту є:
1) розробка та прийняття правил (стандартів) професійної діяльності, професійної етики членів Інституту, інших форм (норм) регулювання професійної діяльності членів Інституту, контрольних процедур, здійснення контролю за їх дотриманням;
2) застосування заходів впливу до членів Інституту - порушникам правил (стандартів) та інших норм регулювання професійної діяльності членів Інституту, а також до членів Інституту, що відмовилися або перешкоджав здійсненню Інститутом контрольних процедур відповідно до внутрішніх документів Інституту;
3) консолідація думки та координація діяльності членів Інституту з питань організації професійної діяльності;
4) представлення позиції і захист інтересів членів Інституту в законодавчих та виконавчих органах влади;
5) розвиток ринку аудиторських, бухгалтерських та консультаційних послуг в Російській Федерації;
6) проведення заходів щодо зв'язку з громадськістю, спрямованих на підвищення престижу бухгалтерської професії та аудиторської діяльності як виду бізнесу;
7) надання інформації про членів Інституту всім зацікавленим особам, за винятком відомостей є комерційною таємницею, у випадках і порядку, передбаченому внутрішніми документами Інституту;
8) встановлення контактів та ділового партнерства у відносинах між членами Інституту, керівниками та спеціалістами що входять в Інститут організацій;
9) сприяння розвитку міжнародного співробітництва, встановленню ділових зв'язків із зарубіжними аудиторами і бухгалтерами, їх професійними об'єднаннями;
10) участь у торгах, конкурсах, тендерах на правах замовника, організатора чи учасника;
Членами Інституту можуть бути фізичні та юридичні особи, що розділяють його завдання і принципи діяльності, що відповідають встановленим Статутом вимогам і сплатили вступний внесок. В Інституті існує 2 (два) види членства: дійсне та асоційоване.
Дійсними членами Інституту можуть бути:
· Юридичні особи, які мають ліцензії на право здійснення аудиторської діяльності в РФ;
· Фізичні особи, які мають документ встановленого зразка про проходження атестації на право здійснення аудиторської діяльності в РФ (аудитори);
· Фізичні особи, які мають атестат професійного бухгалтера;
· Юридичні особи, що спеціалізуються в області бухгалтерського обліку і супутніх аудиту послуг;
· Фізичні особи, які зробили внесок в аудиторську та / або бухгалтерську професії - за рішенням Ради у винятковому порядку;
Асоційованими членами Інституту можуть бути:
· Фізичні особи, які перебувають у трудових відносинах з аудиторськими або бухгалтерськими організаціями;
· Освітні установи і некомерційні організації, що об'єднують аудиторів і аудиторські організації.
Прийом у члени Інституту проводиться Радою Інституту на підставі заяви встановленої форми. Члену Інституту видається документ встановленого зразка, що підтверджує його членство в Інституті.
Членство в Інституті може бути припинено за рішенням Ради Інституту, але на строк не більше 6 (шести) місяців з дати прийняття Радою рішення.
Підставами для призупинення членства в Інституті є:
· Добровільне припинення членства на термін з моменту подачі власної заяви члена Інституту до подання його заяви про відновлення членства;
· Встановлення факту порушення законодавства, правил (стандартів) професійної діяльності та інших норм регулювання професійної діяльності, прийнятих Інститутом, до усунення порушення;
· Невідповідність члена Інституту вимогам членства в Інституті до усунення причин невідповідності;
· Регулярна (протягом 2-х і більше кварталів) несплата членського внеску в установленому порядку до дати повного погашення заборгованості.
Члени Інституту зобов'язані:
1. Дотримуватися цей Статут і принципи діяльності Інституту.
2. Сприяти досягненню цілей Інституту.
3. Виконувати рішення Загальних зборів членів Інституту та інших керівних органів Інституту.
4. Дотримувати прийняті в Інституті процедури контролю професійної діяльності; дотримуватися норм професійної діяльності, у тому числі етичні, інші регулюючі вимоги, встановлені Інститутом.
5. Підвищувати ефективність роботи та престиж аудиторів і бухгалтерів, їх репутацію у клієнтів, розвивати співробітництво між аудиторами і бухгалтерами на основі доброзичливості, взаємної поваги і підтримки, безумовного виконання взаємних зобов'язань.
6. Дотримуватися коректні відносини між членами Інституту.
7. Виконувати зобов'язання перед Інститутом по членських внесках і фінансуванню узгоджених заходів.
Порядок фінансування робіт з контролю якості, Фінансування перевірок якості роботи аудиторських компаній-членів ІПАР проводиться за рахунок коштів спеціального фонду цільового фінансування. Формування спеціального фонду цільового фінансування перевірок якості здійснюється у такому порядку:
· Комітет ІПАР за якістю за 15 днів до кінця поточного кварталу направляє всім підлягає перевірці аудиторським фірмам План-графік перевірок на черговий квартал, в якому зазначені контролери якості, закріплені за певними фірмами;
· Усе аудиторські фірми, крім звільнених від цільового фінансування, що увійшли в зазначений План-графік, здійснюють цільове фінансування перевірок чергового кварталу шляхом перерахування на розрахунковий рахунок ІПАР цільового внеску в розмірі 23 000 (Двадцять три тисячі) карбованців на строк до 10-го числа 1 -го місяця кварталу, в якому буде проведена перевірка фірми;
· Фірми, що пройшли перевірку, здійснюють, крім цільового фінансування, також відшкодування документально підтверджених витрат на відрядження контролера якості шляхом перерахування відповідних сум на розрахунковий рахунок ІПАР відповідно до виставленого ІПАР рахунком.
Кошти фонду цільового фінансування перевірок розподіляються наступним чином:
1. компанії-члену ІПАР, залученої ІПАР для перевірки якості відповідно до укладеного договору про проведення перевірки, перераховується сума відшкодування документально підтверджених витрат на відрядження, а також 50% цільового внеску перевіряється фірми в якості винагороди за вказаним договором. Сума відшкодування документально підтверджених витрат на відрядження і 50% цільового внеску підлягають перерахуванню компанії-члену ІПАР, залученої ІПАР для перевірки якості, протягом 3-х робочих днів після завершення розрахунків з перевіряється фірмою;
2. у разі, якщо перевіряється аудиторська фірма звільнена від сплати внеску до фонду цільового фінансування, компанії - члену ІПАР, залученої для перевірки якості перераховується тільки сума відшкодування документально підтверджених відрядних контролера;
3. 50% суми цільових внесків залишається в розпорядженні ІПАР і використовується для роботи з розвитку проекту «Впровадження та поширення процедур контролю якості аудиторських послуг в Російській Федерації» (в тому числі на фінансування методологічних розробок і т.д.).
У разі якщо перевіряється аудиторська фірма не звільнена від сплати внеску до фонду цільового фінансування, компанія - член ІПАР, залучена для перевірки якості, не приступає до перевірки до отримання повідомлення від апарату ІПАР про перерахування коштів до фонду цільового фінансування. У разі переривання перевірки з ініціативи перевіряється аудиторської фірми, повторна перевірка проводиться без внесення перевіряється фірмою додаткового внеску до фонду цільового фінансування.
Якщо перевірка закінчується з негативним результатом, повторна перевірка проводиться за сплатою внеску цільового фінансування відповідно до п.3 цього Порядку.
Однією з таких організацій є інститут професійних аудиторів, який відіграє значну роль в активізації участі практикуючих аудиторів у процесі регулювання аудиторської діяльності та більш ефективного виконання контролю за якістю аудиторських послуг. Перше російське саморегулируемое аудиторський об'єднання «Некомерційне партнерство« Інститут Професійних Аудиторів »(ІПАР) було зареєстровано в Московській реєстраційній палаті 5 грудня 2000.
Засновниками ІПАР є 36 компаній з 16 міст Росії, сьогодні налічується 942 дійсних члена, а також 24 асоційованих і 9 афілійованих членів. З моменту заснування у червні 2000р Інститут веде активну діяльність. У його склад фактично входять і зараз юридично оформляють свою приналежність до ІПАР не тільки московські аудиторські організації, а й Територіальні Інститути Професійних Аудиторів у наступних містах Росії: Єкатеринбург, Краснодар, Новосибірськ, Перм, Самара, Санкт-Петербург, Тюмень, Уфа, Південно- Сахалінськ. Розглядаються заявки на створення філій ще з 15 міст.
Пріоритетні напрямки діяльності пов'язані з створенням сприятливих умов для розвитку ринку аудиторських послуг в Росії. ІПАР активно бере участь у розробці федеральних правил (стандартів) аудиторської діяльності, в розробці пропозицій до проекту змін ФЗ «Про аудиторську діяльність». Однією з головних завдань його діяльності є підвищення якості аудиторських перевірок, проведених членами ІПАР, оскільки багато в чому від цього залежить стан інвестиційного клімату Росії. Для виконання поставленого завдання в ІПАР створена і досить успішно функціонує система контролю якості аудиторської діяльності та професійної етики.
Організаційна структура ІПАР, затверджена членами-засновниками, дозволяє Інституту при невеликому апараті проводити масштабну роботу з різних питань, що входять до компетенції створених комітетів і комісій. Інститут бере участь у заходах, пов'язаних з допомогою членам ІПАР в організації робіт з обов'язкового аудиту державних унітарних підприємств, в роботі за проектом Закону «Про аудиторську діяльність», у розробці процедур саморегулювання, включаючи програми поширення стандартів та контроль якості аудиторських послуг.
Схема управління ІПАР представляє собою наступну структуру:
Рада (22 члена Ради), ревізійна комісія, комітети ІПАР (за якістю, з етики, Дисциплінарний комітет, комітет з членства, з інформаційної політики, з регіональної політики, за кваліфікацією, Комітет з міжнародного співробітництва).
Правління: голова Долотенкова Дарина Костянтинівна складу Правління - Керівники комітетів ІПАР.
Велике значення у діяльності ІПАР надається контролю якості надаваних послуг. У ІПАР впроваджена і успішно діє система контролю якості, якою охоплені всі аспекти діяльності. У 2003 -2005 роках Інститут успішно пройшов перевірку відповідності послуг, що надаються чинним російським законодавством з боку Мінфіну РФ, а також Національної федерації консультантів та аудиторів (сьогодні - Російська Колегія Аудиторів).
Згідно Статуту ІПАР, дана організація є заснованою на членство некомерційною організацією, заснованою відповідно до статті 8 Федерального закону «Про некомерційні організації» (Відомості Верховної Ради України, 1996, № 3, ст. 145).
Назву основні моменти СТАТУТУ ІНСТИТУТУ:
Інститут здійснює свою діяльність на підставі Конституції Російської Федерації, чинного російського законодавства і цього Статуту. Він є саморегульованою організацією і заснований для сприяння у здійсненні професійної діяльності членів Інституту, а також досягнення наступних основних цілей Інституту: здійснення саморегулювання і контролю професійної діяльності членів Інституту.
Представлення та захист прав і законних інтересів членів Інституту; надання членам Інституту інформаційної, методичної, технічної, правової та іншої допомоги.
Інститут не має одержання прибутку як основної мети своєї діяльності і не розподіляє отриманий прибуток між членами; вправі здійснювати підприємницьку діяльність, відповідну цілям, для досягнення яких він створений, створювати господарські товариства, в тому числі спільно з іншими організаціями.
Створені Інститутом товариства несуть самостійну відповідальність за своїми зобов'язаннями. ІПАР має право брати участь у створенні некомерційних організацій, у тому числі освітніх установ, як на території Російської Федерації, так і за її межами, якщо така участь сприяє виконанню цілей Інституту. Участь Інституту в зазначених організаціях не тягне членських відносин у них для вхідних в Інститут фізичних та юридичних осіб; є юридичною особою, має самостійний баланс, розрахунковий та інші рахунки, має у власності відокремлене майно, відповідає за своїми зобов'язаннями цим майном, може від свого імені набувати і здійснювати майнові та немайнові права, нести обов'язки.
Предметом діяльності Інституту є:
1) розробка та прийняття правил (стандартів) професійної діяльності, професійної етики членів Інституту, інших форм (норм) регулювання професійної діяльності членів Інституту, контрольних процедур, здійснення контролю за їх дотриманням;
2) застосування заходів впливу до членів Інституту - порушникам правил (стандартів) та інших норм регулювання професійної діяльності членів Інституту, а також до членів Інституту, що відмовилися або перешкоджав здійсненню Інститутом контрольних процедур відповідно до внутрішніх документів Інституту;
3) консолідація думки та координація діяльності членів Інституту з питань організації професійної діяльності;
4) представлення позиції і захист інтересів членів Інституту в законодавчих та виконавчих органах влади;
5) розвиток ринку аудиторських, бухгалтерських та консультаційних послуг в Російській Федерації;
6) проведення заходів щодо зв'язку з громадськістю, спрямованих на підвищення престижу бухгалтерської професії та аудиторської діяльності як виду бізнесу;
7) надання інформації про членів Інституту всім зацікавленим особам, за винятком відомостей є комерційною таємницею, у випадках і порядку, передбаченому внутрішніми документами Інституту;
8) встановлення контактів та ділового партнерства у відносинах між членами Інституту, керівниками та спеціалістами що входять в Інститут організацій;
9) сприяння розвитку міжнародного співробітництва, встановленню ділових зв'язків із зарубіжними аудиторами і бухгалтерами, їх професійними об'єднаннями;
10) участь у торгах, конкурсах, тендерах на правах замовника, організатора чи учасника;
Членами Інституту можуть бути фізичні та юридичні особи, що розділяють його завдання і принципи діяльності, що відповідають встановленим Статутом вимогам і сплатили вступний внесок. В Інституті існує 2 (два) види членства: дійсне та асоційоване.
Дійсними членами Інституту можуть бути:
· Юридичні особи, які мають ліцензії на право здійснення аудиторської діяльності в РФ;
· Фізичні особи, які мають документ встановленого зразка про проходження атестації на право здійснення аудиторської діяльності в РФ (аудитори);
· Фізичні особи, які мають атестат професійного бухгалтера;
· Юридичні особи, що спеціалізуються в області бухгалтерського обліку і супутніх аудиту послуг;
· Фізичні особи, які зробили внесок в аудиторську та / або бухгалтерську професії - за рішенням Ради у винятковому порядку;
Асоційованими членами Інституту можуть бути:
· Фізичні особи, які перебувають у трудових відносинах з аудиторськими або бухгалтерськими організаціями;
· Освітні установи і некомерційні організації, що об'єднують аудиторів і аудиторські організації.
Прийом у члени Інституту проводиться Радою Інституту на підставі заяви встановленої форми. Члену Інституту видається документ встановленого зразка, що підтверджує його членство в Інституті.
Членство в Інституті може бути припинено за рішенням Ради Інституту, але на строк не більше 6 (шести) місяців з дати прийняття Радою рішення.
Підставами для призупинення членства в Інституті є:
· Добровільне припинення членства на термін з моменту подачі власної заяви члена Інституту до подання його заяви про відновлення членства;
· Встановлення факту порушення законодавства, правил (стандартів) професійної діяльності та інших норм регулювання професійної діяльності, прийнятих Інститутом, до усунення порушення;
· Невідповідність члена Інституту вимогам членства в Інституті до усунення причин невідповідності;
· Регулярна (протягом 2-х і більше кварталів) несплата членського внеску в установленому порядку до дати повного погашення заборгованості.
Члени Інституту зобов'язані:
1. Дотримуватися цей Статут і принципи діяльності Інституту.
2. Сприяти досягненню цілей Інституту.
3. Виконувати рішення Загальних зборів членів Інституту та інших керівних органів Інституту.
4. Дотримувати прийняті в Інституті процедури контролю професійної діяльності; дотримуватися норм професійної діяльності, у тому числі етичні, інші регулюючі вимоги, встановлені Інститутом.
5. Підвищувати ефективність роботи та престиж аудиторів і бухгалтерів, їх репутацію у клієнтів, розвивати співробітництво між аудиторами і бухгалтерами на основі доброзичливості, взаємної поваги і підтримки, безумовного виконання взаємних зобов'язань.
6. Дотримуватися коректні відносини між членами Інституту.
7. Виконувати зобов'язання перед Інститутом по членських внесках і фінансуванню узгоджених заходів.
Порядок фінансування робіт з контролю якості, Фінансування перевірок якості роботи аудиторських компаній-членів ІПАР проводиться за рахунок коштів спеціального фонду цільового фінансування. Формування спеціального фонду цільового фінансування перевірок якості здійснюється у такому порядку:
· Комітет ІПАР за якістю за 15 днів до кінця поточного кварталу направляє всім підлягає перевірці аудиторським фірмам План-графік перевірок на черговий квартал, в якому зазначені контролери якості, закріплені за певними фірмами;
· Усе аудиторські фірми, крім звільнених від цільового фінансування, що увійшли в зазначений План-графік, здійснюють цільове фінансування перевірок чергового кварталу шляхом перерахування на розрахунковий рахунок ІПАР цільового внеску в розмірі 23 000 (Двадцять три тисячі) карбованців на строк до 10-го числа 1 -го місяця кварталу, в якому буде проведена перевірка фірми;
· Фірми, що пройшли перевірку, здійснюють, крім цільового фінансування, також відшкодування документально підтверджених витрат на відрядження контролера якості шляхом перерахування відповідних сум на розрахунковий рахунок ІПАР відповідно до виставленого ІПАР рахунком.
Кошти фонду цільового фінансування перевірок розподіляються наступним чином:
1. компанії-члену ІПАР, залученої ІПАР для перевірки якості відповідно до укладеного договору про проведення перевірки, перераховується сума відшкодування документально підтверджених витрат на відрядження, а також 50% цільового внеску перевіряється фірми в якості винагороди за вказаним договором. Сума відшкодування документально підтверджених витрат на відрядження і 50% цільового внеску підлягають перерахуванню компанії-члену ІПАР, залученої ІПАР для перевірки якості, протягом 3-х робочих днів після завершення розрахунків з перевіряється фірмою;
2. у разі, якщо перевіряється аудиторська фірма звільнена від сплати внеску до фонду цільового фінансування, компанії - члену ІПАР, залученої для перевірки якості перераховується тільки сума відшкодування документально підтверджених відрядних контролера;
3. 50% суми цільових внесків залишається в розпорядженні ІПАР і використовується для роботи з розвитку проекту «Впровадження та поширення процедур контролю якості аудиторських послуг в Російській Федерації» (в тому числі на фінансування методологічних розробок і т.д.).
У разі якщо перевіряється аудиторська фірма не звільнена від сплати внеску до фонду цільового фінансування, компанія - член ІПАР, залучена для перевірки якості, не приступає до перевірки до отримання повідомлення від апарату ІПАР про перерахування коштів до фонду цільового фінансування. У разі переривання перевірки з ініціативи перевіряється аудиторської фірми, повторна перевірка проводиться без внесення перевіряється фірмою додаткового внеску до фонду цільового фінансування.
Якщо перевірка закінчується з негативним результатом, повторна перевірка проводиться за сплатою внеску цільового фінансування відповідно до п.3 цього Порядку.