Московський державний відкритий університет
Контрольна робота з дисципліни
Конституційне право Російської Федерації
на тему:
«Інститут правонаступництва в органах державної влади: особливості правового регулювання»
м. Москва. 2009
Зміст
Введення
Історія формування конституційного права в РФ
Конституція 1918
Конституція 1924
Конституція 1937
Конституція 1978
Конституція 1993
Етапи формування сучасної державної влади
Інститут правонаступництва РФ у відношенні СРСР і РРФСР
3.1 Історія правонаступництва радянських органів держбезпеки
3.2 ВЧК (1917-1922)
3.3 ГПУ при НКВС РРФСР (1922-1923)
3.4 ОГПУ (1923-1934)
3.5 НКВС - НКДБ (1934-1943)
3.6 НКДБ - МДБ (1943-1954)
3.7 КДБ СРСР (1954-1991)
3.8 Створення російських органів держбезпеки (травень 1991 - січень 1992)
Інститут правонаступництва на прикладі Федерального конституційного закону від 12 липня 2006 р. N 12-ФКЗ Про утворення в складі Російської Федерації нового суб'єкта РФ в результаті об'єднання Камчатської області і Коряцького автономного округу
Висновок
Список використаної літератури
Введення
У різних країнах історичний процес формував Конституційне право по різному.
Кожна країна, яка вважає себе цивілізованою, має свою конституцію. Конституція важлива і необхідна для сучасної держави, перш за все тому, що в ній закріплюються його вихідні принципи і призначення, функції та основи організації, форми і методи діяльності. Конституція встановлює межі і характер державного регулювання у всіх основних сферах суспільного розвитку, взаємини держави з людиною і громадянином. Найголовніше - конституція надає вищу юридичну силу фундаментальним правам і свободам людини, захищає його честь і гідність.
Інститут правонаступництва в органах державної влади складався, змінювався, удосконалювався весь час його існування. З розвитком конституційного права, розвитком російського суспільства, система державних органів влади так само змінювалася і підлаштовувалася під сучасні їй реалії. Наі6олеее повно можна охопити цей процес, при розгляді Конституцій нашої держави, як основного джерела законодавства на всій території нашої країни. Дані документи говорять про систему цінностей, закріплених в Конституції.
1 Історія формування конституційного права в РФ
Для того, щоб розібратися в даному питанні, я звернуся до Конституцій Росії, тому що в якості основного чакона держави, вони повинні найбільш повно відображати всю специфіку складається в період їх дії інституту державної влади. Органи державної влади після введення нової Конституції в більшості випадків реформувалися, міняли назву, розформовувалися, так само з'являлися нові, тому що з'являлися абсолютно нові види правовідносин, неохоплених нормами права.
1.1 Конституція 1918
У 1918 році була прийнята перша конституція. Вона була в найбільшою мірою ідеалогізірованной, повторювала політичну програму партії більшовиків, носила відкритий класовий характер. У ній повністю заперечувалася загальнодемократичних концепція про народ, як в носії джерела і суверенітету держави. Влада затверджувалася за порадами і робочим населенням країни. Робоче населення країни, як передбачалося, об'єднується в міські та сільські ради. Ясно затверджувалася диктатура пролетаріату. Окремі групи осіб були позбавлені не тільки політичних прав, по і прав па соціальне забезпечення. Передбачалося, що використання цими особами прав, буде на шкоду соціалістичної революції. Стверджувалося відкрите визнання застосування насильства і метою утвердження принципів нового соціалістичного ладу. Суб'єкти федерації не виділялися.
1.2 Конституції 1924 року
У 1924 році була прийнята до новостворених СРСР. РРФСР було його основною частиною, конституція РРФСР була прийнята в 1925 році. Якщо повернутися до конституції 1918 року, в неї була включена декларація прав трудящих, її текст був частиною цьому конституції. Конституція РРФСР 24 роки не включала цю декларацію. Вона лише розділяла права громадянина і права людини.
У Конституції 1924 року РРФСР не згадувалася ідея про світову революцію, вона була більше схожа на конституцію держави, а не документ правлячої партії. Виділялися суб'єкти федерації, був визначений порядок, формування органів державної влади республік. Так само вона визначала порядок прийняття основних законів. Конституції СРСР визначала Конституції республік. Визначався склад автономних кіл і областей у складі СРСР, автономні області і округи брали положення. У РРФСР громадяни не позбавлялися політичних прав за соціальними ознаками. Було відсутнє розподіл на робочі і експлуататорські класи. Вперше було запроваджено загальне рівне виборче право. Там же стверджувалося таємне голосування.
За весь час існування, в неї було внесено 6 поправок. Проіснувала до 1937 року.
1.3 Конституція 1937 року
Конституція 1937 року стверджувала порівнянні із сьогоднішнім днем свободу права і свобод громадян.
Вона визначила федеративний устрій та адміністративний поділ РРФСР. Норми про права і свободи носили декларативний характер. Вони не підкріплювалися економічно, тому що була закріплена однопартійна економічна система, Що виключало свободу і плюралізм думок, були відсутні норми закріплювали розподіл влади. У конституції була закріплена роль, керівну роль в комуністичній партії.
1.4 Конституція 1978 року
Виділяють два періоди її існування. До перебудови 1989 року і після.
Вона була прийнята, слідом за конституції РРФСР до 1978 року, вперше затверджувалася, що вона була прийнята народом РРФСР. Вперше затверджувався суверенітет РРФСР. Вона залишалася класової однопартійної до 1989 року.
Було практично повністю змінена радою народних депутатів і перетворена на Контітуцію парламентарного держави. З неї були вилучені всі статті, що стосуються керівної ролі комуністичної партії, додалися норми про комуністичні права людини і громадянина.
Конституція (Основний Закон) РРФСР 1978 року включила в свій перший розділ «основи суспільного ладу і політики» держави, створивши базу для насамперед необхідних політичних заходів. Такий підхід неминуче робив Основний Закон інструментом неправового впливу на суспільні процеси.
1.5 Конституція 1993 року
16.07.1990 року своєю постановою утворив конституційну комісію. Голиш частина депутатів з'їзду. Голова - Єльцин, заст. Голова. Всього спроб прийнятий конституцію було близько 10. Влада пропонували різні проекти. Найбільш розширений обсяг повноважень в залежності від того, хто її пропонував. 31.03.1993 суб'єкти уклали договір, що діє па той момент конституцію згідно адміністративні одиниці РРФСР стали суб'єктами РФ. 15.10.1993 року указ про проведення всенародного голосування за проектом конституції РФ. Був сформований парламент па перехідний період. У Вив сформований парламент на перехідний період. На початку листопада 1993 року було готовий президентський проект конституції. Указ президента встановлював що текст проекту конституції виноситься на всенародне голосування представляється президентом в 1993 році для офіційного опублікування в російських вістях та газеті. Юридична література так само видала. Даний проект попрямував, опублікований був 10.11.1993 року. 12.12.1993 року шляхом Референдуму була прийнята, вступила в силу після опублікування.
2 Етапи формування сучасної державної влади
У розвитку правової та державної системи в 1993-2004 р. можна виділити наступні етапи, волею випадку або навпаки не випадково збігаються з президентськими термінами.
етап: 1993 - 1996 рік. Відбулося оформлення нової правової системи і системи державних органів. Приймалися найбільш важливі і значущі федеральні закони (Кримінальний кодекс-1996 рік), у тому числі необхідні для розвитку економіки - I і II частини Цивільного кодексу (1994 і 1996 рр..).
етап: 1996 - 1999 рік. Па цьому етапі основна увага була приділена системі фінансових відносин (були прийняті Бюджетний і Податковий кодекс), організації місцевого самоврядування ..
етап; 2000 - 2004 рік. В області устрою державної влади почалося вибудовування вертикалі влади та зменшення самостійності суб'єктів, отримала подальший розвиток судова реформа, остаточно було оновлено основне кодифіковане законодавство - прийняті процесуальні кодекси (арбітражний, цивільний та кримінально-процесуальний), Кодекс про адміністративні правопорушення, III частина Цивільного і Трудової кодекс
У цілому серед напрямів правової та судової реформи можна виділити наступні:
- Правове визнання і гарантування прав людини, а також створення ефективного механізму їхнього захисту;
- Реформування виборчого законодавства
розвиток федералізму
-Судова реформа, в тому числі створення судів присяжних і мирових суддів створення самостійної місцевого самоврядування.
3 Інститут правонаступництва РФ у відношенні СРСР і РРФСР
Після подій, всім нам відомим як «серпневий путч», стався розпад СРСР, у міжнародних відносинах місце СРСР посіла Росія. Здебільшого це сталося за згодою всіх колишніх республік СРСР, які стали в наслідку членами СНД.
За згодою цих держав право застосування ядерної зброї Указом Президента СРСР від 25 грудня 1991 року було передано Президенту Росії, Росія зайняла місце СРСР в Раді Безпеки ООН. Більшість третіх держав визнали такий стан речей.
Нотою МЗС від 27 січня 1992 р. було оголошено, що Росія вважає себе зв'язаною зобов'язаннями, що випливають з міжнародних договорів СРСР.
У відношенні боргу колишнього СРСР спочатку були спроби укласти угоди в рамках СНД про солідарну, а потім - про пайовий відповідальності по боргу, але поступово ця схема поступилася так званого «нульового» варіанту: отримання РФ прав на всю власність СРСР за кордоном в обмін на визнання зобов'язань по всіх боргах.
Щодо внутрішнього правонаступництва було визнано дію актів колишнього СРСР і РРФСР в частині, що не суперечить Конституції. Органи виконавчої та судової влади продовжували виконувати свої повноваження відповідно до прикінцевих положень Конституції РФ 1993 р. Не дивлячись на те, що Конституція 1993 р. була прийнята в порушення діяла, формально скасування Конституція РРФСР 1978 року у Прикінцевих та перехідних положеннях відбулася.
Всі ці обставини дозволяють зробити висновок, що відбулася лише заміна органів влади і частини правової системи, що я і було виразом правонаступництва, але в цілому держава, на відміну від 1918 року, залишилося тим самим і збереглося в якості правонаступника РРФСР.
3.1 Історія правонаступництва радянських органів держбезпеки
У ході розвитку Російської держави, формувалися органи забезпечення державної безпеки. Схематично їх можна зобразити у вигляді декількох етапів:
1) ВЧК (1917-1922)
ГПУ при НКВС РРФСР (1922-1923)
ОГПУ (1923-1934)
НКВС - НКДБ (1934-1946)
МДБ (1946-1954)
КДБ при Раді Міністрів СРСР (1954-1978)
КДБ СРСР (1978-1991)
КДБ РРФСР / АФБ (1991)
МСБ і ЦСР (1991)
МБВД (1991-1992)
11) МБ РФ (1992-1993)
12) ФСК (1993-1995)
13) ФСБ (з 1995)
Нижче розглянуті основні етапи і дана їх коротка характеристика для наочності змін цілей і завдань органів державної влади в напрямку державної безпеки.
3.2 ВЧК (1917-1922)
6 (19) грудня 1917 року Рада народних комісарів (Раднарком, РНК) розглянув питання про можливість антибільшовицької страйку службовців урядових установ у всеросійському масштабі. Було прийнято рішення створити надзвичайну комісію для з'ясування можливості боротьби з такою страйком «найенергійнішими революційними заходами». На пост голови комісії була запропонована кандидатура Фелікса Дзержинського.
Всеросійська надзвичайна комісія по боротьбі з контрреволюцією і саботажем при Раді народних комісарів РРФСР була органом «диктатури пролетаріату» по захисту державної безпеки УРСР, «керівним органом боротьби з контрреволюцією на території всієї країни». ВЧК мала територіальні підрозділи для «боротьби з контрреволюцією на місцях».
7 (20) грудня 1917 Дзержинський на засіданні Раднаркому зробив доповідь про завдання та права комісії. У своїй діяльності вона, на думку Дзержинського, мала звертати увагу, перш за все на друк, «контрреволюційні партії» і саботаж. Її належало наділити досить широкими правами: робити арешти й конфіскації, виселяти злочинні елементи, позбавляти продовольчих карток, публікувати списки ворогів народу. Раднарком на чолі з Леніним, заслухавши Дзержинського, з його пропозиціями щодо наділення нового органу надзвичайними повноваженнями погодився.
Таким чином, 7 (20) грудня 1917 постановою РНК РСФСР була утворена Всеросійська надзвичайна комісія при РНК по боротьбі з контрреволюцією і саботажем (ВЧК).
З липня по серпень 1918 обов'язки голови ВЧК тимчасово виконував Я. Х. Петерс, 22 серпня 1918 Ф.Е. Дзержинський повернувся до керівництва ВЧК.
З серпня 1918 року року ВЧК іменувалася Всеросійської надзвичайної комісією при РНК по боротьбі з контрреволюцією, спекуляцією та злочинами за посадою. Були створені обласні (губернські) надзвичайні комісії, особливі відділи по боротьбі з контрреволюцією і шпигунством у Червоній Армії, залізничні відділи ЧК і т. д. Органи ВЧК здійснювали Червоний терор. 20 грудня 1920 був організований Іноземний відділ (ІНВ) ВЧК при НКВД РРФСР. Його очолив Яків Христофорович Давидов (Давтян).
3.3 ГПУ при НКВС РРФСР (1922-1923)
6 лютого 1922 ВЦИК РСФСР прийняв постанову про скасування ВНК і утворення Державного політичного управління (ГПУ) при Народному комісаріаті внутрішніх справ (НКВС) РРФСР. Війська ВЧК перетворені у війська ГПУ. Таким чином, управління органами міліції і держбезпеки було передано одному відомству.
Термін «ГПУ» по відношенню до радянських органів держбезпеки використовувався в зарубіжній і емігрантській пресі (у тому числі пропагандистського характеру) навіть після перейменування ГПУ в ОГПУ і подальшого входження ОГПУ до складу НКВС. У 1940 році в нацистській Німеччині був знятий фільм «ГПУ», де цей термін розшифровувався як «Загибель, Паніка, Жах» (Grauen, Panik, Untergang).
3.4 ОГПУ (1923-1934)
Після утворення СРСР Президія ЦВК СРСР 15 листопада 1923 прийняв постанову про створення Об'єднаного державного політичного управління (ОДПУ) при РНК СРСР і затверджує «Положення про ОДПУ СРСР та його органах». До цього ГПУ союзних республік (там, де вони були створені) існували як самостійні структури, при наявності єдиної союзної виконавчої влади. Наркомати внутрішніх справ союзних республік звільнялися від функцій забезпечення державної безпеки.
9 травня 1924 Президія ЦВК Союзу РСР приймає постанову про розширення прав ОГПУ в цілях боротьби з бандитизмом, яким передбачалося підпорядкування в оперативному відношенні ОГПУ СРСР та його підрозділів на місцях органів міліції та карного розшуку.
Цією постановою, окрім значного розширення повноважень органів ОГПУ в сфері позасудових репресій, підпорядковувалися ОГПУ і його місцевим органам у оперативному відношенні місцеві органи міліції та карного розшуку. Так почався процес злиття органів державної безпеки та органів внутрішніх справ.
15 грудня 1930 у зв'язку з ліквідацією наркоматів внутрішніх справ союзних і автономних республік. ЦВК і РНК СРСР прийняли постанову «Про керівництво органами ОГПУ діяльністю міліції та карного розшуку», на основі якого ОГПУ і його місцеві органи отримали право призначати, переміщати та звільняти працівників міліції та карного розшуку, а також використовувати в своїх цілях їх голосний склад і негласну агентурну мережу.
З початку 1930-х років органи ОГПУ почали проведення масових політичних репресій.
Головою ГПУ і ОГПУ до кінця свого життя (20 липня 1926) залишався Ф. Е. Дзержинський, якого змінив В. Р. Менжинський, який очолював ОГПУ до своєї смерті 10 травня 1934. Потім ОГПУ до його реформування фактично очолював заступник голови Г.Г. Ягода.
3.5 НКВС - НКДБ (1934-1943)
10 липня 1934 ЦВК СРСР прийняв постанову «Про утворення загальносоюзного Народного комісаріату внутрішніх справ СРСР», до складу якого увійшло ОГПУ СРСР, перейменоване в Головне управління державної безпеки (ГУГБ).
На органи НКВС СРСР було покладено здійснення Великого терору, жертвами якого стали сотні тисяч людей.
З 1934 по 1936 рр.. НКВС керував Г. Г. Ягода. З 1936 по 1938 НКВД очолював М. І. Єжов, з листопада 1938 до грудня 1945 керівником НКВД був Л. П. Берія.
3 лютого 1941 НКВД СРСР був роздільний на два самостійні органи: НКВД СРСР і Народний комісаріат державної безпеки (НКДБ) СРСР. У липні 1941 року НКДБ СРСР та НКВС СРСР знову були злиті в єдиний наркомат - НКВС СРСР. Наркомом державної безпеки був В. Н. Меркулов.
3.6 НКДБ - МДБ (1943-1954)
У квітні 1943 року з НКВС знову був виділений НКДБ СРСР.
15 березня 1946 НКДБ СРСР був перейменований в Міністерство державної безпеки (МДБ) СРСР.
У 1947 році створено Комітет інформації (КІ) при Раді Міністрів СРСР, в лютому 1949 року перетворений в КД при Міністерстві закордонних справ СРСР.
Потім розвідку знову повернули в систему органів держбезпеки - у січні 1952 року організовано Перше Головне управління (ПГУ) МДБ СРСР.
7 березня 1953 було прийнято рішення про об'єднання Міністерства внутрішніх справ (МВС) СРСР і МДБ СРСР у єдине МВС СРСР.
3.7 КДБ СРСР (1954-1991)
13 березня 1954 створено Комітет державної безпеки (КДБ) при Раді Міністрів СРСР (з 5 липня 1978 року - КДБ СРСР).
Комітет державної безпеки CCCP (КДБ) - союзно-республіканський орган державного управління у сфері забезпечення державної безпеки при Раді Міністрів СРСР, утворений 13 березня 1954 шляхом виділення з МВС СРСР ряду управлінь, служб та відділів. У систему КДБ входили органи державної безпеки, прикордонні війська і війська урядового зв'язку, органи військової контррозвідки, навчальні заклади та науково-дослідні установи. 20 березня 1991 отримав статус центрального органу державного управління СРСР, очолюваним міністром СРСР.
22 жовтня 1991 постановою Державної Ради СРСР № ГС-8 Комітет державної безпеки СРСР був роздільний на Міжреспубліканська службу безпеки (МСБ), Центральну службу розвідки СРСР (ЦСР) і Комітет з охорони державного кордону СРСР. Трохи раніше (у серпні-вересні) з нього також були виділені підрозділи урядового зв'язку (створений Комітет урядового зв'язку СРСР) і урядової охорони. 3 грудня 1991 Президент СРСР М. С. Горбачов підписав Закон «Про реорганізацію органів державної безпеки», таким чином остаточно закріпивши ліквідацію КДБ.
19 грудня 1991 Президент РРФСР Б.М. Єльцин підписав ряд указів, відповідно до яких Міжреспубліканська служба безпеки скасовувалася, а її матеріально-технічна база передавалася створюваному Міністерству безпеки і внутрішніх справ РРФСР. Однак з-за протесту Верховної Ради РРФСР нове міністерство так і не було створено. 24 січня 1992 МСБ була скасована повторно, її інфраструктура була передана створюваному Міністерству безпеки Російської Федерації (МБР).
24 грудня 1991 на базі комітетів урядового зв'язку СРСР і РРФСР створено Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові РРФСР (ФАПСИ).
26 грудня 1991 на базі Центральної служби розвідки СССР була створена Служба зовнішньої розвідки Російської Федерації.
Комітет з охорони державного кордону СРСР проіснував до жовтня 1992 року, проте прикордонними військами керував тільки до червня 1992 року. 12 червня 1992 указом Президента № 620 були створені Прикордонні війська Російської Федерації (у складі Міністерства безпеки Російської Федерації).
Органи урядової охорони після ряду реорганізацій до січня 1992 року були об'єднані під керівництвом Головного управління охорони Російської Федерації і Служби безпеки Президента Російської Федерації.
Створення російських органів
держбезпеки (травень 1991 - січень 1992)
6 травня 1991 Голова Верховної Ради РРФСР Б. М. Єльцин і голова КДБ СРСР В. А. Крючков підписали протокол про освіту, відповідно до рішення З'їзду народних депутатів РРФСР окремого Комітету державної безпеки УРСР (КДБ УРСР), яка мала статус республіканського державного комітету . До осені 1991 року штат комітету становив кілька людей, проте у міру ліквідації КДБ СРСР його повноваження і чисельність почали рости.
26 листопада 1991 Президент РРФСР Б. М. Єльцин підписав указ про перетворення КДБ УРСР в Агентство федеральної безпеки РРФСР (АФБ РРФСР).
19 грудня 1991 Президент РРФСР Б. М. Єльцин підписав Указ «Про утворення Міністерства безпеки і внутрішніх справ РРФСР» (МБВД). При цьому скасовувалися Міністерство внутрішніх справ СРСР, Міністерство внутрішніх справ РРФСР, Агентство федеральної безпеки РРФСР і Міжреспубліканська служба безпеки. 14 січня 1992 Конституційний суд РФ визнав цей указ не відповідає Конституції РРФСР, і 15 січня 1992 Б.М. Єльцин його скасував. Відповідно, виявилися відновленими Агентство федеральної безпеки Російської Федерації і Міністерство внутрішніх справ Російської Федерації.
24 січня 1992 Президент РФ Б. М. Єльцин підписав указ про утворення Міністерства безпеки Російської Федерації (МБР) на базі Агентства федеральної безпеки Російської Федерації.
21 грудня 1993 Борис Єльцин підписав Указ про скасування МБ РФ і про створення Федеральної служби контррозвідки Російської Федерації (ФСК Росії). ФСК була створена на базі МБР, за винятком слідчого апарату і прикордонних військ, виділених у Федеральну прикордонну службу Російської Федерації - головне командування прикордонних військ Російської Федерації (створена 30 грудня 1993 року, з 30 грудня 1994 - Федеральна прикордонна служба Російської Федерації).
3 квітня 1995 Борис Єльцин підписав Федеральний закон «Про органи Федеральної служби безпеки в Російській Федерації», на підставі якого ФСК була перейменована у Федеральну службу безпеки РФ (ФСБ Росії). Закон набув чинності 12 квітня 1995 року. Указом Президента РФ № 633 від 23 червня 1995 р. відповідні зміни внесено в структуру федеральних органів виконавчої влади, і перейменування було закріплено остаточно. ФСБ - єдина централізована система органів федеральної служби безпеки, що здійснює рішення в межах своїх повноважень завдань із забезпечення безпеки Російської Федерації. Керівництво діяльністю ФСБ Росії здійснюється Президентом Російської Федерації.
11 березня 2003 у ведення ФСБ Росії були передані скасовуємо Федеральне агентство урядового зв'язку та інформації при Президентові Російської Федерації і Федеральна прикордонна служба Російської Федерації.
До органів федеральної служби безпеки відносяться:
Федеральна служба безпеки Російської Федерації;
управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації по окремих регіонах і суб'єктах Російської Федерації (територіальні органи безпеки);
управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації в Збройних Силах Російської Федерації, інших військах і військових формуваннях, а також в їх органах управління (органи безпеки у військах);
управління (відділи, загони) Федеральної служби безпеки Російської Федерації по прикордонній службі (прикордонні органи);
інші управління (відділи) Федеральної служби безпеки Російської Федерації, що здійснюють окремі повноваження даного органу або забезпечують діяльність органів ФСБ (інші органи безпеки);
авіаційні підрозділи, центри спеціальної підготовки, підрозділи спеціального призначення, підприємства, освітні установи, науково-дослідні, експертні, судово-експертні, військово-медичні і військово-будівельні підрозділи і інші установи та підрозділи, призначені для забезпечення діяльності федеральної служби безпеки.
4 Інститут правонаступництва на прикладі Федерального конституційного закону від 12 липня 2006 р. N 2-ФКЗ про освіту в складі Російської Федерації нового суб'єкта РФ в результаті об'єднання Камчатський області та Коряцького автономного округу
Федеральний конституційний закон від 12 липня 2006 року N 2-ФЬСЗ, Москва Про утворення в складі Російської Федерації нового суб'єкта Російської Федерації в результаті об'єднання Камчатської області і Коряцького автономного округу Опубліковано 15 липня 2006 Набуває чинності: 15 липня 2006 Схвалено Державної Думою 30 червня 2006 Схвалений Радою Федерації 7 липня 2006 року 1.
Відповідно до цього документа, право власності Камчатської області і Коряцького автономного округу на майно скарбниці зазначених суб'єктів Російської Федерації, на майно, що перебуває в господарському віданні або оперативному управлінні державних органів, державних установ і унітарних підприємств Камчатської області і Коряцького автономного округу, а також інші права та обов'язки здійснюються зазначеними суб'єктами Російської Федерації до дня утворення Камчатського краю і переходять до Камчатському краю на підставі цієї Федерального конституційного закону з дня утворення Камчатського краю.
Камчатський край з 1 липня 2007 року стає правонаступником Камчатської області і Коряцького автономного округу. Органи державної влади та інші державні органи Камчатського краю
стають правонаступниками органів державної влади та інших
державних органів Камчатської області і Коряцького автономного округу, здійснювали повноваження у відповідній сфері діяльності, у тому числі у відносинах, що здійснювалися у відповідності до законодавства Російської Федерації з органами державної влади Російської Федерації, органами державної влади суб'єктів Російської Федерації, органами місцевого самоврядування муніципальних утворень, органами державної влади іноземних держав, органами суб'єктів іноземних федеративних держав, органами адміністративно-територіальних утворень іноземних держав, міжнародними та іншими організаціями, юридичними та фізичними особами. Зазначене положення поширюється в тому числі на повноваження власника державного майна, права акціонера (учасника) господарських товариств, а також па інші права та обов'язки Камчатської області і Коряцького автономного округу, що здійснювалися органами державної влади та іншими державними органами Камчатської області і Коряцького автономного округу.
Таким чином, були колись державні органи вищевказаних суб'єктів РФ, відтепер об'єднуються і створюють спільні для них органи державної влади, наділені обов'язками і правами в межах своєї компетенції.
Висновок
Тенденція розвитку органів державної влади носить характер прагнення до системності та збалансованості. За період формування державного апарату, який не завершено і до цього дня були ліквідовані прямі вибори, вищих посадових осіб. Формування державної думи тільки за партійними списками. Був утворений новий орган державної влади - громадська палата, для широкого спілкування парода з владою. У період існування порядок формування верхньої палати парламенту до 2011 року зміниться в 4 разів. До ради федерації входить по два представники від кожного суб'єкта.
Як призначають представник законодавчої і виконавчої влади в конституції не закріплено. З 1995 року до Ради федерації з посади увійшли керівники виконавчої і законодавчої влади суб'єкта. Якщо парламент складався з двох палат, спільним рішенням палат парламенту суб'єкта вибирався представник. Збирався лише на сесії. З 2000 року вирішила до ради федерації посилати представника, законодавчий орган обирав, виконавчий орган призначав. При цьому представник, повинен прожити на території суб'єкта не менше 10 років. У законі, який прийнятий 09.11.2009 про новий порядок формування рада федерації, набуде чинності в 2011 році. До ради федерації будуть направлятися представники від регіонів з числа депутатів парламенту суб'єкта. До цих нір діє принцип: кандидат, в сенатори якого пропонують главу регіону, проходить узгодження в законодавчих зборах суб'єкта. Повноваження сенатора зараз підтверджуються верхньою палатою парламенту, з 2011 року це відміняється.
У системі формування судового складу був скасований 3 термін для початківців суддів. Створено орган дисциплінарне судове присутність, кваліфікаційна колегія суддів може накладе адміністративне стягнення, яке не оскаржується, тепер можна. Рішенням президента були створені федеральні округи з певними повноваженнями їх керівників у відношення глав суб'єктів федерації.
Все перераховане вище визначає порядок правонаступництва нових органів влади, їх невіддільна зв'язок з замінними органами.
Список використаної літератури
1. Авакьян С.Л. Конституція Росії: природа, еволюція, сучасність / С. Л. Авакьян. 2-е вид. - М.: РЮІД «Сашко», 2000. - 528 с.
2. Історія радянської конституції: Збірник документів 1917 - 1957 / Академія наук СРСР. Інститут права ім. А. Я. Вишинського; Відп. ред. Д. А. Гайдуков та ін-М. : Вид-но АН CCCPJ 957. - 551 с.
3. Кукушкін, Ю.С, Чистяков, О.І. Нарис історії Радянської конституцій / Ю. С. Кукушкін, О.І. Чистяков. - М.: 11олітіздат, 1980. 160 с.
4. Нариси але історії органів радянської державної влади: Матеріали до вивчення історії радянської держави і права / Авт. колл.: С.Я. Голембо, та ін; Всесоюзний інститут юридичних павук Мініюста СРСР. - М.: Госюріздат, 1949.-359 с.
5. В.П., Славін, М.М. Етапи розвитку Радянської конституції: історікоправовое дослідження / Відп. ред. Б.М. Топорпін;
6. О.М. Яковлєв. Луб'янка. Органи ВЧК-ОГПУ-НКДБ-МДБ-МВС-КДБ, 1917 -1991 рр.. Довідник. М., 2003
7. Дегтярьов К. СМЕРШ. - М.: Яуза Ексмо, 2009 р. (Енциклопедія спецслужб).