Інститут громадянства у російському праві

Зміст

Введення. 3
1. Становлення і реалізація інституту російського громадянства у російському праві 6
1.1 Поняття громадянства та його юридична природа. 6
1.2 Основні принципи інституту громадянства. 11
2. Законодавче регулювання громадянства в Російській Федерації. 17
2.1 Нормативна основа громадянства в РФ .. 17
2.2 Правове регулювання визнання і придбання російського громадянства 22
Висновок. 30
Бібліографічний список літератури .. 33

Введення
Актуальність теми дослідження зумовлена ​​тим, що вивчення питань громадянства одночасно пов'язано з правами та свободами людини і громадянина, а також з суверенітетом держави. Проголошення Конституцією Російської Федерації як демократичної правової держави вимагає поглибленої розробки питання про взаємини особистості і держави. Одним з основоположних критеріїв оцінки демократичності та відповідності міжнародному праву національного законодавства можуть служити облік та практика реалізації положень ст. 15 Загальної Декларації прав людини, прийнятої 10 грудня 1948 р . («Кожна людина має право на громадянство; ніхто не може бути безпідставно позбавлений свого громадянства або права змінити своє громадянство»).
У Російській Федерації основоположні принципи інституту громадянства віднесені до основ конституційного ладу (ст. 6 Конституції Російської Федерації).
Громадянство - не тільки правова, а й політико-правовий зв'язок особи з державою. Це обумовлено високим політичним потенціалом громадянства, зреалізований у тому, що тільки громадяни мають можливість приймати участь у здійсненні політичної влади і лише на громадян поширюється в повному обсязі політична влада держави.
Громадянство - особливе політико-правовий стан людини, що представляє собою загальну, безперервну і стійкий зв'язок його з державою, внаслідок чого особа отримує можливість користуватися всіма встановленими законом правами і свободами, а також несе певні обов'язки.
Багатогранність юридичної природи громадянства виявляється в тому, що воно виступає і як самостійний міжгалузевий комплексний інститут права, і як суб'єктивне право з приводу громадянства, і як особливого роду триває правовідносини, що існує в загальній, і конкретної формах, і як правовий стан, що становить частину правового положення (правового статусу) громадянина. Динамічність інституту громадянства, його багатогранність та наявність проблем, пов'язаних з його розвитком, свідчать про актуальність та важливість подальшого дослідження даної теми.
Інститут громадянства в Російській Федерації поєднує інститут загальнофедерального громадянства і громадянства республік у її складі. Дворівневе громадянство зумовлено історичними умовами, тим не менш, в правовому відношенні існування громадянства республіки без федерального громадянства неможливо.
Дослідженню інституту громадянства присвячена велика вітчизняна та зарубіжна наукова література. Питання громадянства зачіпаються в працях таких сучасних вчених-юристів, як М.В. Баглай, Б.М. Габричидзе, Л.Д. Воєводін, Є.І. Козлова, С.А. Комаров, Е.А. Лукашева, Г.В. Мальцев, Н.А. Михальова, Б.А. Страшун, Б.М. Топорнін, Б.С. Ебзеев, В.Є. Чиркин.
Метою курсової роботи є всебічний аналіз і дослідження на основі комплексного підходу теоретичних основ інституту громадянства, ролі і місця інституту громадянства в системі російського права, його особливостей, а також можливих шляхів розвитку.
Для досягнення зазначеної мети в курсовій роботі ставляться і вирішуються такі завдання:
1. Дати визначення поняттю громадянства.
2. Охарактеризувати основні принципи інституту громадянства.
3. Проаналізувати нормативну основу громадянства в РФ.
4. Розглянути правове регулювання визнання і придбання російського громадянства.
Об'єктом дослідження є відносини у сфері громадянства, конституційно-правові норми, а також інститути інших галузей права, що регламентують дану сферу суспільних відносин.
Предметом дослідження є конституційно-правовий аспект інституту громадянства, конституційна і галузева законодавча база, що регламентує відносини громадянства.

1. Становлення і реалізація інституту російського громадянства в російсько праві

1.1 Поняття громадянства та його юридична природа

Визначення поняття громадянства, а також його змісту та основних особливостей носить дискусійний характер. Множинність визначень поняття громадянства крім різних підходів до його вивчення пояснюється також і безперервно відбуваються в його змісті змінами. Зміст громадянства пов'язано з конкретними історичними умовами розвитку держави і знаходиться під впливом відбуваються в ньому. Зазначене дає підстави для розбіжностей серед вчених з приводу того, чи існує загальне визначення поняття громадянства незалежно від соціально-політичного відмінності держав.
У правовій науці існують такі основні підходи до визначення поняття громадянства, які є найбільш перевіреними і обгрунтованими:
1) громадянство визначається як належність особи до держави;
2) громадянство розглядається у вигляді правової або політико-правового зв'язку особи з державою;
3) третій напрямок об'єднує попередні, тобто громадянство трактується як юридичний зв'язок особи з державою з ознакою належності особи до держави;
4) громадянство визначається як стан особи в державі.
Громадянство також найчастіше визначається як членство особи в державі, або як союзу особи з державою, як статус особи, як правовідносини між особою та державою і т.д.
Наприклад, С.А. Комаров під громадянством як членством в державі розуміє союз особистостей, які перебувають у стійкій, постійної, спеціально оформленої політико-правового зв'язку з державою.
Порівнюючи закони про громадянство країн СНД, слід зазначити, що єдина легальна формулювання поняття громадянства в них також відсутній [1].
У рекомендаційному законодавчому акті «Про узгоджені принципи регулювання громадянства», схваленому Міжпарламентською Асамблеєю держав-учасниць Співдружності Незалежних Держав 29 грудня 1992 р . в ст. 1 також міститься визначення поняття громадянства: «Громадянство визначає стійку політико-правовий зв'язок особи з державою, яка має сукупність їх взаємних прав та обов'язків. Громадянство - невід'ємний атрибут державного суверенітету ». [2]
На користь визначення поняття громадянства як зв'язку особи з державою вказується, що про громадянство, як про належність особи до держави некоректно говорити в сучасну епоху, оскільки такого роду розуміння відповідало концепції прав людини, яка базувалася на визнанні пріоритету держави в його відносинах з особистістю.
З визнанням пріоритету за правами людини, утвердженням концепції взаємної відповідальності держави і особистості, змінюється й розуміння громадянства, проявом чого стосовно його поняттю є характеристика його не як «речі», а як зв'язку людини з державою. Сенс цієї заміни полягає в тому, щоб відобразити у відносинах людини з державою як прямі, так і зворотні зв'язки, тобто їх взаємозв'язок в правах, обов'язках і відповідальності.
У літературі, що стосується громадянства, поширене твердження про те, що громадянство відображає юридичну, а не фактичний зв'язок особи з державою. Однак не слід ігнорувати фактичні або соціальні зв'язки громадянства, що лежать в його основі. Громадянство відображає як юридичну, так і фактичну (соціальну) зв'язок особи з державою. У будь-якій державі основна частина громадян держави, відповідає як правовим, так і соціальним критеріями громадянства.
Співвідношення юридичної та соціальної зв'язку особи з державою необхідно конкретизувати, оскільки можливе їх розбіжність.
В основної маси населення держави соціальний характер зв'язку з державою виражається в її юридичне оформлення.
Проте можливі випадки, коли громадянин втрачає соціальний зв'язок з тією державою і суспільством, чиїм членом він був, але тим не менш, продовжує зберігати юридично оформлене громадянство. Можливе надання громадянства особі з наступним розрахунком на те, що особа доповнить правовий зв'язок з державою зв'язком фактичної.
І навпаки, нерідкі випадки, коли особа, прибувши в іноземне для нього держава, інтегрується в суспільство, стає повноцінним його членом, але, не маючи правового оформлення свого зв'язку з державою, тим не менш, не може вважатися її громадянином.
Більшість громадян будь-якої держави є його повними членами і в правовому та в соціальному значенні, громадянами в кожному аспекті повсякденному житті держави. Фактична зв'язок громадян з державою виражається, перш за все, в тому, що більшість населення держави в нормальних умовах живе на її території.
Встановлювана державою правовий зв'язок з іноземними громадянами і особами без громадянства, що перебувають на його території, припиняється, як тільки вони покидають межі держави. Соціальна зв'язок між громадянами, державою і суспільством зберігається і на території іноземної держави, тобто носить універсальний і глобальний характер [3].
Громадянство володіє такими ознаками, як найбільш загальний характер, безперервність і стійкість у часі і в просторі. Найбільш загальний характер виражається в тому, що громадянство само по собі не визначає конкретний вид і міру поведінки суб'єктів правового зв'язку - громадянина і держави, а служить підставою для надання прав, свобод та покладання обов'язків. Стійкість у просторі полягає в тому, що громадянство не замикається просторовими межами держави, а зберігається незалежно від того, перебуває громадянин на території своєї держави, або за його межами.
Стійкість у часі полягає в тому, що громадянство зберігається, як правило, протягом всього життя людини з моменту його народження або придбання і до його втрати, яка наступає в більшості випадків у результаті смерті громадянина. Стійкий характер громадянства виявляється і у встановленні особливого порядку припинення громадянства, що не допускає розірвання громадянства в односторонньому порядку.
Безперервність і стійкість у часі і в просторі, що конкретизують зв'язок громадянства, не змінюють її загального характеру, що визначається гранично широким розумінням таких категорій як «зв'язок», «взаємодія», «ставлення».
Громадянство за своєю природою представляє не тільки правове явище, але і включає в себе соціальні, політичні, моральні і психологічні аспекти.
Всі особи, що знаходяться на території Російської Федерації, мають практично однаковими правами і свободами за одним винятком - іноземні громадяни та особи без громадянства не можуть користуватися низкою прав і свобод, переважно з категорії політичних, які визначаються наявністю політико-правового зв'язку особи і даної держави.
Суверенітет держави, відповідно до принципу верховенства державної влади на всій території країни, поширюється на все населення, яке проживає на даній території. Дане поширення передбачає наділення всіх осіб, що знаходяться на території держави комплексом прав і обов'язків, передбачених законодавством даної держави.
При цьому, визнання особи громадянином означає автоматичне поширення на нього законів держави у повній мірі. Юридичним наслідком відсутності громадянства є неможливість володіння особою низкою прав і свобод, характерних для громадян держави. Таким чином, найважливішою ознакою громадянства є поширення на громадян суверенної влади держави.
Найголовнішим галузевим нормативним актом, який регламентує відносини громадянства, є Закон РФ «Про громадянство Російської Федерації», прийнятий 31 травня 2002 р . Поняття громадянства сформульовано у статті 3 Закону РФ "Про громадянство РФ". Воно визначається як стійкий правовий зв'язок особи з Російською Федерацією, що виражається в сукупності їх взаємних прав та обов'язків. Вперше визначення терміна «громадянство» закріплено саме чинним законом.
Таким чином, визначення громадянства саме як двостороннього зв'язку особи і держави одержало законодавче закріплення. Цей зв'язок триває протягом усього життя людини. Вона виникає в момент народження або набуття громадянства РФ і припиняється зі смертю або втратою громадянства. Відносини громадянства не можуть припинятися в односторонньому порядку, тобто за ініціативою громадянина, але без участі держави, і навпаки, за рішенням держави без відповідного волевиявлення громадянина.
Громадянство є передумовою володіння всім комплексом конституційних прав, свобод і обов'язків особи. Так, виключно російські громадяни можуть бути депутатами, суддями, прокурорами, слідчими, військовослужбовцями. Тільки громадянин Російської Федерації може бути обраний Президентом країни, займати посади на державній службі, мати доступ до відомостей, що становлять державну таємницю.

1.2 Основні принципи інституту громадянства

У Конституції РФ про громадянство йдеться у гол. 1, присвяченій основам конституційного ладу. Мета цього - підкреслити єдність громадянства в Російській Федерації, неможливість позбавлення громадянства або права змінити його, оголосити громадянство рівним незалежно від підстав придбання. Іншими словами, підкреслюються риси російського громадянства, що характеризують конституційний лад [4].
Однак це не означає, що всі зв'язки громадянства вичерпуються тільки конституційним ладом. Громадянство як інститут конституційного права тісно пов'язане практично з усіма іншими інститутами цієї галузі права. Разом з тим воно в більшій мірі вписується в групу проблем, що стосуються правового статусу особистості, ніж, скажімо, проблем державного устрою країни чи основ її конституційного ладу, оскільки відноситься до числа тих правових інститутів, зміст і значення яких в суспільстві цілком обумовлено взаємовідношенням як окремої особистості, так і народу в цілому з державною владою.
Конституція Російської Федерації, визначаючи в ст. 6 основні принципи російського громадянства, не розкриває зміст даного терміна. Це цілком зрозуміло - призначення Конституції у визначенні основних принципів суспільного і державного устрою, а подальша юридична регламентація правовідносин повинна здійснюватися галузевими нормативними актами.
Принципи громадянства це фундаментальні засади, які покладені в основу правового регулювання відносин громадянства. В законодавстві Російської Федерації виділяються кілька принципів російського громадянства.
Громадянство РФ є єдиним. Єдине російське громадянство може бути не єдиним (наприклад, для осіб з подвійним громадянством). Основою єдності російського громадянства є закріплене в Конституції РФ рівноправність суб'єктів Федерації [5].
Захист прав і свобод людини і громадянина перебуває у спільному віданні Федерації і його суб'єктів, але регулювання цих прав і свобод, так само як і громадянства, полягає у виключній віданні Федерації. Це означає, зокрема, що прийом до громадянства РФ здійснюють федеральні органи.
Виходячи з нерозривного зв'язку суверенітету держави та інституту громадянства, Російська Федерація характеризується єдиним громадянством на всій своїй території, а володіння ним для осіб, які проживають на її території, є гарантією поширення на них у повному обсязі всього комплексу прав, свобод і обов'язків, передбачених законодавством.
Громадянство в Росії є рівним. Це означає, що права і обов'язки громадянина не залежать від підстав набуття громадянства, від часу його придбання інших обставин.
Конституцією проголошується принцип рівного громадянства незалежно від підстав його придбання. У законодавстві ряду зарубіжних країн спостерігається інша картина: там введені певні обмеження в набутті громадянства в залежності від підстав придбання. Росія йде по більш демократичним шляхом. Вона не ставить відмінностей у правах громадян залежно від того, як і коли воно було придбано.
У кожному суб'єкті РФ російський громадянин має однаковими правами. Акти, що регулюють питання громадянства, не можуть обмежувати права громадян за ознаками соціальної, расової, національної, мовної чи релігійної приналежності. Натуралізовані громадяни, тобто отримали громадянство в результаті прийому, за заявою, мають ті самі права, що й народилися від громадян. У деяких країнах, у тому числі демократичних, натуралізовані громадяни не можуть створювати політичні партії або протягом тривалого часу (зазвичай 10 років) не має права вступати в партії.

Насправді визнання громадянства означає, що особа набуває право на приналежність до громадянства незалежно від його на те згоди, а тим більше волевиявлення, спрямованого на визнання за ним громадянства. Що ж до держави, то воно зобов'язане визнати будь-яку особу своїм громадянином, якщо таке визнання відповідає певним державою умов. Воно не має права йому в цьому відмовити [8].
Належність до російського громадянства завжди визначалася законом перш за все шляхом встановлення кола осіб, визнаються російськими громадянами.
Федеральний закон від 31 травня 2002 р . "Про громадянство Російської Федерації", який набув чинності з 1 липня 2002 р . (Ст. 45), визнає громадянами Російської Федерації осіб, що мають громадянство Російської Федерації на день набрання ним чинності, тобто на 1 липня 2002 р ., А також осіб, які набули громадянство Російської Федерації відповідно до цього закону.
З питанням про визнання за особою громадянства тісно пов'язане питання про збереження особою громадянства, тому що один без іншого ці питання вирішені бути не можуть.
Умови, при яких особи зберігають своє громадянство, встановлюються державою.
Самостійну групу пов'язаних з громадянством відносин, регульованих нормами права, становлять відносини з приводу набуття громадянства. Придбання громадянства за своїми наслідками близько примикає до визнання громадянства. Однак за своїм змістом ці субінститути громадянства різні: набувають громадянство ті особи, які до тих чи інших подій, зазначених у законі, не були громадянами, а визнаються такими як раз ті, які є громадянами.
Всі відносини з придбання громадянства (а відповідно і регулюють їх правові норми) можна розділити на відносини з приводу набуття громадянства:
а) за народженням;
б) в результаті прийому в громадянство Російської Федерації;
в) в результаті відновлення у громадянство Російської Федерації;
г) з інших підстав, передбачених цим законом або міжнародним договором Російської Федерації.
Придбання громадянства за народженням (походженням) регулюється законодавством залежно від громадянства батьків (так зване "право крові") і в залежності від місця народження (так зване "право грунту") або за допомогою комбінації цих двох начал.
"Право крові" (jus sanguinis) означає, що особа, народжене від громадян даної держави, набуває його громадянство незалежно від місця народження. Таким чином, "право крові" означає державну приналежність батьків, а не їх національність. "Право грунту" (jus soli) означає, що особа, яка народилася на території відповідної держави, набуває його громадянство незалежно від громадянства своїх батьків.
З усіх підстав набуття громадянства народження є, безперечно, найважливішим. У будь-якій державі переважна частина громадян - це громадяни саме за народженням.
Закон про громадянство Російської Федерації 2002 р . на відміну від раніше чинного закону об'єднує всі умови набуття громадянства за народженням в ст. 12. У ній вказується, що дитина набуває громадянство Російської Федерації за народженням, якщо на день його народження:
а) обидва його батьків або єдиний його батько мають громадянство Російської Федерації (незалежно від місця народження дитини);
б) один з його батьків має громадянство Російської Федерації, а другий з батьків є особою без громадянства, або визнаний безвісно відсутнім, або місце його перебування невідомо (незалежно від місця народження дитини);
в) один з його батьків має громадянство Російської Федерації, а другий з батьків є іноземним громадянином, за умови, що дитина народилася на території Російської Федерації або якщо в іншому випадку він стане особою без громадянства;
г) обидва його батьків або єдиний батько, які проживають на території Російської Федерації, є іноземними громадянами або особами без громадянства, за умови, що дитина народилася на території Російської Федерації, а держави, громадянами яких є його батьки або єдиний батько, не надають йому своє громадянство * (275).
Дитина, яка знаходиться на території Російської Федерації і батьки якої невідомі, стає громадянином Російської Федерації у випадку, якщо батьки не з'являться протягом шести місяців.
Однією з підстав набуття громадянства іноземцями та особами без громадянства є прийом до громадянства * (276). Так як прийом до громадянства стосується осіб, які не мають права на громадянство цієї держави, він є не обов'язком держави, а його правом, актом вільного розсуду державної влади, яка завжди може в ньому відмовити.
Оскільки держави не визнають себе зобов'язаними приймати до громадянства кожного прохача про це іноземця або кожну особу без громадянства, то прийом до громадянства обумовлюється спеціальними умовами. Ці умови служать матеріально-правовою підставою набуття громадянства особами, що не мають права на громадянство даної держави і досягли повноліття.
Встановлюючи такі умови, держава має на меті запобігти прийом до громадянства небажаних осіб, які шукають зміни громадянства тільки як засобу уникнути, наприклад, кримінального переслідування і т.п. Тому прийом до громадянства допускається після одержання про бажаючому придбати громадянство необхідних державі відомостей, для чого від претендентів на громадянство часто потрібне попереднє проживання в країні протягом певного терміну
Закон про громадянство Російської Федерації 2002 р . вніс суттєві зміни в порядок прийому до громадянства Російської Федерації. Так, відповідно до ст. 13 встановлюється загальний порядок прийому до громадянства Російської Федерації. Він передбачає право іноземних громадян та осіб без громадянства, які досягли 18 років і володіють дієздатністю, звертатися з заявою про прийом до громадянства Російської Федерації. Проте таким правом користуються далеко не всі з зазначених громадян та осіб - воно належить тільки тим іноземцям та особам без громадянства, які відповідають наступним основним вимогам закону. Ці особи повинні:
1) мати дозвіл на проживання - документ, що засвідчує особу особи без громадянства, виданий на підтвердження дозволу на постійне проживання на території Російської Федерації особі без громадянства або іноземному громадянину, який засвідчує їх право на вільний виїзд з Російської Федерації та повернення в Російську Федерацію;
2) проживати на території Російської Федерації з дня отримання посвідки на проживання і до дня звернення із заявою про прийом до громадянства Російської Федерації протягом п'яти років безперервно. Термін проживання на території Російської Федерації вважається безперервним, якщо особа виїжджала за межі Російської Федерації не більше ніж на три місяці протягом одного року;
3) взяти на себе зобов'язання дотримуватися Конституції і законодавство України;
4) мати законне джерело засобів до існування;
5) звернутися до повноважний орган іноземної держави з заявою про відмову від наявного в них іншого громадянства. Відмова від іншого громадянства не потрібна, якщо це передбачено міжнародним договором Російської Федерації або чинним федеральним законодавством або якщо відмова від іншого громадянства неможливий в силу не залежних від особи причин;
6) володіти російською мовою. Порядок визначення рівня знань російської мови встановлюється положенням про порядок розгляду питань громадянства Російської Федерації.
Відмова від іншого громадянства при отриманні російського громадянства відповідає принципу стійкою правового зв'язку особи з державою та узгоджується з широко поширеною законодавчої та правозастосовчої практики інших держав. Ця вимога не виключає можливості придбання громадянином Російської Федерації в подальшому іншого громадянства, однак воно певною мірою знімає колізію з законами про громадянство країн СНД і відкриває перспективу подальшого зближення законодавств цих країн шляхом укладання міжнародних договорів. Без дотримання всіх цих умов може бути прийнято до громадянства Російської Федерації особа, яка має особливі заслуги перед Російською Федерацією.
Закон про громадянство 2002 р . відмовився від реєстрації як способу придбання російського громадянства. Проте він передбачає спрощений порядок прийому до громадянства, тобто порядок розгляду питань громадянства та прийняття рішень з цих питань щодо осіб, на яких поширюються пільгові умови, встановлені ним.
Федеральний закон від 11 листопада 2003 р . "Про внесення змін і доповнень до Федерального закону" Про громадянство Російської Федерації "перелік осіб та умови спрощеного порядку прийому до громадянства РФ.
Одним з традиційних підстав набуття російського громадянства є поновлення у громадянстві, відоме законодавству з часів Російської імперії.
Закон про громадянство Російської Федерації 2002 р . розглядає відновлення в громадянство в якості одного з підстав набуття громадянства Російської Федерації (п. "в" ст. 11). У ньому вказується (ст. 15), що іноземні громадяни та особи без громадянства, що раніше мали громадянство Російської Федерації, можуть бути відновлені в громадянство Російської Федерації в порядку, аналогічному загальному порядку прийому в громадянство Російської Федерації (ч. 1 ст. 13). При цьому термін їхнього проживання на території Російської Федерації скорочується до трьох років.
Таким чином, аналіз російського законодавства про громадянство пострадянського періоду дає підставу зробити висновок про те, що його розвиток йшов спочатку шляхом децентралізації цього інституту, а потім набуло зворотну тенденцію.
Якщо ж оцінювати розвиток російського законодавства про громадянство в цілому, то можна сказати, що кожен етап його розвитку відображав історично сформовану політичну позицію держави, при цьому кожен наступний нормативний правовий акт зберігав історичну спадкоємність по відношенню до попереднього
Придбання російського громадянства можливо також з підстав, передбачених міжнародними договорами України. Одним з таких підстав є оптація, тобто вибір громадянства при зміні державного кордону Росії.
Оскільки оптація означає вибір громадянства, з точки зору кінцевого результату її з рівною підставою можна розглядати і як спосіб набуття громадянства, і як спосіб виходу з громадянства. Тому способом придбання російського громадянства оптація є тільки в тих випадках, коли відповідні особи вибирають саме російське громадянство
Необхідно відзначити, що з оптації не можна змішувати своєрідний вибір громадянства, який має місце при самовизначенні нації. Право на самовизначення передбачає можливість здійснення нацією вибору між повним державним відділенням від панівної нації і входженням разом з нею на відповідних умовах в одну державу. Проте вирішуючи питання про своє державне існування, нація вирішує тим самим і питання про громадянство своїх членів. У цьому і полягає, перш за все, зв'язок права націй на самовизначення з громадянством. Думка окремої особи в цьому випадку буде мати правовий наслідок тільки за умови, що його поділяє більшість нації. Таким чином, стосовно до окремого особі право на самовизначення означає право такої особи на участь у вирішенні нацією, до якої воно належить, питання про своє майбутнє державне існування і, отже, про громадянство своїх членів.
Зрозуміло, і оптація може бути пов'язана з принципом самовизначення націй, зокрема, при територіальних змінах. У цьому випадку вона дає можливість особам, які належать до різних націй, що населяють територію, що переходить від однієї держави до іншої, шляхом індивідуального вибору громадянства одного з цих держав зберегти або зміцнити зв'язок з відповідною нацією, але право оптації завжди надається в кінцевому рахунку безпосередньо зацікавленим особам . При самовизначенні будь-якої нації вибір громадянства носить похідний характер, залежить від вирішення основного питання про майбутнє національній державі і здійснюється не в індивідуальному порядку, а всією нацією
Російським законодавством на різних етапах його розвитку неодноразово передбачався інститут почесного громадянства. У чинному Законі про громадянство 2002 р . інститут почесного громадянства не передбачено, хоча в регіонах Росії він продовжує використовуватися.

Висновок

Мета курсового дослідження досягнута шляхом реалізації поставлених завдань. У результаті проведеного дослідження по темі "Інститут громадянства» можна зробити ряд висновків:
а) про відсутність легітимності існування громадянства республік у складі Російської Федерації не має ні конституційної, ні федеральної законодавчої основи;
б) різні підходи в міжнародній практиці законодавчого регулювання подвійного громадянства вирішуються його складною природою і залежать від сукупності політичних, культурних, історичних, демографічних, етнографічних та інших факторів.
в) визнання в Конституції Російської Федерації у ч. 2 ст. 62 подвійного громадянства безпосередньо пов'язано зі сформованою ситуацією, зумовленої розпадом СРСР і наявністю значної етнічного російськомовного населення, що проживає за кордоном. Визнання та поширення подвійного громадянства в Росії слід розглядати як спробу врегулювання відносин у рамках СНД, пов'язаних з громадянством і правами співвітчизників;
г) Закон про громадянство Росії в цілому спрямований на запобігання виникнення ситуації подвійного громадянства, оскільки допускає подвійне громадянство як виняток і по обмежених підстав;
д) умови придбання російського громадянства, встановлені Законом про громадянство 2002 р ., Не є надмірними, не суперечать положенням Європейської конвенції про громадянство 1997 р . і є звичайними для законів про громадянство зарубіжних країн, у тому числі, країн СНД і Балтії;
е) внесення змін до Закону про громадянство Федеральним законом від 17 жовтня 2003 р . № 151-ФЗ сприяло оптимізації інституту російського громадянства на даному етапі розвитку держави в частині, що стосується розширення кола осіб, які мають право на спрощений порядок отримання російського громадянства.
Дослідження розвитку та законодавчого удосконалення регламентації інституту російського громадянства на сучасному етапі розвитку держави має величезне значення в силу місця даного інституту в системі конституційного права. Інститут громадянства служить критерієм, основою для визначення конституційно-правового статусу особи, комплексу його прав, свобод і обов'язків, які нерозривно пов'язані зі станом у громадянстві. У проблематиці вдосконалення законодавства про громадянство фокусуються як фундаментальні загальнотеоретичні питання даної теми (поняття, основні принципи), так і більш конкретні, безпосередньо пов'язані з виникненням та припиненням відносин громадянства: підстави його набуття та припинення, компетенція органів державної влади, що розглядають питання громадянства, правової статус осіб, що не володіють російським громадянством.
Громадянство - досить складна наукова категорія, нерозривно пов'язана з правовим статусом людини, що охоплює весь спектр взаємин особи з державою і суспільством. Взаємозв'язок ця проявляється у неможливості нормального існування кожної з названих категорій окремо.
Держава існує для того, щоб забезпечувати реалізацію інтересів людини, захищати його права і свободи, в той же час для забезпечення виконання своїх функцій держава вимагає неухильного дотримання встановлених правил поведінки і виконання обов'язків. Юридично ця взаємозв'язок людини і держави оформляється громадянством або підданством.
Таким чином, інститут громадянства виконує двояку соціально-юридичну функцію: будучи засобом і способом захисту прав людини, він разом з тим виступає інститутом захисту інтересів держави. Право людини на громадянство є одним з найважливіших невід'ємних прав.

Бібліографічний список літератури

1. Конституція РФ.
2. Федеральний Закон «Про громадянство Російської Федерації» від 31 травня 2002 р . № 62-ФЗ.
3. Баглай, М.В. Конституційне право Російської Федерації: навч. для вузів .- 6-е вид. ізм. і доп. / М.В. Баглай - М.: Норма, 2007.
4. Гончаров, І.А. Підстави набуття громадянства Росії і зарубіжних держав / І.А. Гончаров / / Право і життя. - 2006. - № 99 (9). - С. 10-14.
5. Гончаров, І.А. Основні етапи розвитку законодавства про громадянство в Росії і зарубіжних державах / І.А. Гончаров / / Сучасне право. - 2006. - № 7 .- С. 3-23.
6. Коментар законодавства держав-учасників СНД про громадянство. - М., 1995.
7. Коментар до Федеральному Закону «Про громадянство Російської Федерації» (постатейний). Видання друге, перероблене і доповнене / за ред. В.І. Шкатулли. - М.: Юстіцінформ, 2005.
8. Конституція Російської Федерації. Коментар / За заг. ред. Б.М. Топорин, Ю.М. Батурина, Р.Г. Орєхова. - М.: Видавництво БЕК, 2006.
9. Кутафін, О.Є. Російське громадянство. / О.Є. Кутафін - М.: Юрайт, 2005.
10. Мещеряков, А.В. Інститут громадянства: Виникнення, зміст, типи / О.В. Мещеряков. / / Право і політика. -2003. - № 4. - С. 24 - 29.