Індустріальна інноваційна політика РК

Зміст
Введення
1. Теоретичні аспекти індустріальної інноваційної політики
1.1 Сутність і принципи державної інноваційної політики
1.2 Формування державної інноваційної політики
1.3 Етапи індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан
2. Аналіз розвитку індустріальної інноваційної політики Казахстану
2.1 Реалізація завдань першого етапу cстратегіі індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан на 2003-2015 роки
2.2 Позитивні результати в реалізації першого етапу Стратегії індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан
2.3 Негативні результати у розвитку індустріально інноваційної політики Казахстану
3. Перспективи розвитку індустріальної інноваційної політики Казахстану
3.1 Удосконалення розвитку індустріальної інноваційної політики в Казахстані
Висновок
Список літератури

Введення
Протягом останніх десяти років Уряд Республіки Казахстан займалося зміцненням фінансового сектора, накопиченням матеріальної бази, залученням інвестицій, формуванням податкової і бюджетної системи.
Участь у великих і «проривних» проектах
Наші економічні досягнення визначили лідерство Казахстану в центрально-азіатській економіці.
Тепер у нас є сили перетворити Казахстан в «регіональний локомотив» економічного розвитку і зробити його успішним «гравцем» світової економіки.
По-перше. Уряд повинен створити систему інформування наших компаній про перспективних регіональних проектах і надавати їм сприяння для участі в таких проектах і отримання державних контрактів на конкурсній основі. Це можуть бути високотехнологічні виробництва, інфраструктурні та інші проекти.
По-друге, потрібно стимулювати співпрацю наших великих корпорацій з транснаціональними компаніями з метою розвитку конкретних «проривних» проектів.
По-третє, Казахстан буде розвивати інтеграцію регіональних фінансових ринків навколо фінансового центру в Алмати, створювати товарно-сировинні ринки в регіоні на базі сучасних технологій міжнародної торгівлі, наприклад, зернову біржу.
Доручаю Уряду, всім відповідним органам та інститутам, у тому числі, держхолдингам, створити сприятливі умови для перетворення Казахстану в регіональний «центр із забезпечення товарами і послугами», але головне, вжити конкретних заходів для забезпечення участі казахстанських компаній у великих регіональних економічних проектах.
Стратегія Казахстан 2030
Сьогодні перед Урядом стоїть чергове завдання - розробити грамотну індустріальну політику, яка дозволить республіці розвинути промислову базу країни, засновану на новому високотехнологічному і конкурентному виробництві.
В основні завдання Уряду при розробці індустріальної програми входить: визначення перспективних переробних виробництв, підвищення якості вітчизняної продукції, розширення асортименту готової продукції, модернізація основних фондів підприємств, вивчення зовнішніх ринків, створення конкурентних переваг для просування вітчизняної продукції на внутрішньому і зовнішньому ринках, і важливою задачею є накопичення науково-технічного потенціалу країни з метою створення бази для інтеграції Республіки в світове постіндустріальне суспільство.
Інтенсивний приплив інвестицій в економіку Казахстану вимагає якісної зміни роботи будівельних організацій. У першу чергу, це стосується докорінної зміни технології будівельних робіт, будівельних матеріалів і механізмів, що застосовуються при зведенні об'єктів. Промисловість будівельних матеріалів і конструкцій з урахуванням розширення будівельних робіт в Астані, а також у таких містах як Алмати і Атирау, збереже свою провідну роль, особливо у виробництві і постачаннях залізобетонних, бетонних і гіпсокартонних виробів, високоефективних утеплювачів, пластикових труб, будівельного скла, легких будівельних конструкції, цементу, шпалер і барвників для обробки. Таким чином, величезне навантаження лягає на плечі малого та середнього бізнесу, який є основою формації сучасного суспільства, формує основну частину ВВП більшості розвинених країн. Саме в даному секторі сконцентрована основна маса національних ресурсів.

1. Теоретичні аспекти індустріальної інноваційної політики
1.1 Сутність і принципи державної інноваційної політики
Державна інноваційна політика [1] представляється в розроблюваних урядом РК концепції соціально-економічного розвитку РК на довгострокову перспективу і програмі соціально-економічного розвитку РК на середньострокову перспективу.
Державна інноваційна політика РК формується і здійснюється виходячи з наступних основних принципів:
· Визнання пріоритетного значення інноваційної діяльності для підвищення ефективності рівня технологічного розвитку суспільного виробництва, конкурентоспроможності наукомісткої продукції, якості життя населення та економічної безпеки;
· Забезпечення державного регулювання інноваційної діяльності в поєднанні з ефективним функціонуванням конкурентного механізму в інноваційній сфері;
· Концентрація державних ресурсів на створенні і розповсюдженні базисних інновацій, що забезпечують прогресивні структурні зрушення в економіці;
· Створення умов для розвитку ринкових відносин в інноваційній сфері та припинення недобросовісної конкуренції в процесі інноваційної діяльності;
· Створення сприятливого інвестиційного клімату при здійсненні інноваційної діяльності;
· Активізація міжнародного співробітництва РК в інноваційній сфері;
· Зміцнення обороноздатності і забезпечення національної безпеки держави в результаті здійснення інноваційної діяльності.
Формування і здійснення державної інноваційної політики РК забезпечують органи державної виконавчої влади РК, призначувані Урядом РК. Інноваційна політика суб'єктів РК формується і реалізується органами державної влади суб'єктів РК з урахуванням державної інноваційної політики РК і інтересів регіонів. До розробки і реалізації державної інноваційної політики можуть залучатися громадські об'єднання, які діють у межах повноважень, встановлених законодавством РК.
Політика в галузі інноваційної діяльності як елемент системи державного регулювання має:
· Чітко визначені цілі та пріоритетні напрями інноваційної діяльності;
· Органи управління, що реалізують функції, які забезпечують досягнення сформульованих цілей;
· Інформаційну систему, що формує інформаційний образ об'єкта регулювання, достатню для реалізації функцій управління;
· Інструменти регулювання і підтримки, за допомогою яких органи державного управління впливають на підприємства і середу в рамках виконання своїх функцій.
1.2 Формування державної інноваційної політики
«Перехід РК до інноваційного шляху розвитку - це єдина можливість зробити нашу країну конкурентноздатною і увійти у світове співтовариство на рівних» [2]. Перехід до інноваційного розвитку країни визначено в цьому документі як основна мета державної політики в галузі розвитку науки і технологій. І як один з найважливіших напрямів державної політики в галузі розвитку науки і технологій - формування розвитку національної інноваційної системи.
Політика, формована Міністерством освіти і науки РК, націлена на реалізацію цих цілей і завдань. Основні завдання, які покликана вирішувати федеральна цільова науково - технічна програма: визначення пріоритетів у сфері науки і технологій та їх реалізація; розвиток системи наукових і технічних пріоритетів, механізмів створення та побудови державно-приватного партнерства; розвиток інфраструктурної діяльності, тобто побудова інноваційної інфраструктури в РК, а також сприяння зміцненню матеріально-технічної бази наукової діяльності ВНЗ, вдосконалення нормативно-правової бази науки та інноваційної сфери, і ін
Керування програмою здійснюється Науково-координаційною радою під керівництвом Міністра. По шести основним науково - технічних напрямків сформовані пріоритети:
· Наноіндустрії і перспективні матеріали;
· Енергозберігаючі технології та альтернативні джерела енергії;
· Технології живих систем;
· Інформаційно-телекомунікаційні системи;
· Екологія і раціональне природокористування;
· Безпека та протидія тероризму.
У новій редакції програми слід відзначити 3 основні блоки, в рамках яких будується робота: генерації знань, розробка технологій та комерціалізація технологій.
Перший блок - генерація знань
У рамках цього блоку реалізується близько 250 проблемно-орієнтованих пошукових досліджень фундаментального характеру та прикладні розробки. Здійснюється також підтримка науково-організаційного та методичного забезпечення інтеграції наукової та освітньої діяльності, підтримуються щільні проекти в цій сфері, створюються науково-освітні комплекси.
Другий блок - розробка технологій
Цей блок орієнтований на підтримку і розвиток прикладних наукових досліджень і розробок. У рамках цього блоку близько 120 дослідно-конструкторських, технологічних та експериментальних розробок вперше отримали фінансову підтримку. Кожен проект отримував в середньому близько 10 млн. тенге. Це приблизно на порядок більше того, що було до реалізації останньої редакції програми.
Третій блок програми - комерціалізація технологій
У першу чергу, тут слід говорити про створення і розвиток ефективних механізмів державного та приватного партнерства. Добрими прикладами в цьому зв'язку можуть стати реалізовані, починаючи з 2003 року, найважливіші інноваційні проекти державного значення, які були підтримані ще Міністерством промисловості, науки і технологій РК і дуже успішно продовжують розвиватися за підтримки Агентства науки та інновацій, фактично за підтримки Міністерства освіти і науки РК.
Найважливіший елемент - це фінансова інфраструктура. У першу чергу, це бюджетні і позабюджетні фонди, такі як: фонд сприяння розвитку малих форм підприємств у науково - технічній сфері; казахстанський фонд технологічного розвитку (КФТР).
КФТР - позабюджетний фонд, який формується з тих відрахувань, які підприємства, звільняючи ці відрахування від податків, направляють в галузеві фонди, позабюджетні фонди і головні організації, що координують їх діяльність. Він формуються за рахунок 25% відрахувань від тих коштів, які збирають галузеві фонди. Спрямовуються кошти на підтримку серйозних науково - технічних, інноваційних проектів.
1.3 Етапи індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан
У реалізації Стратегії [3] індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан визначено три етапи.
На першому етапі, в 2003-2005 роки, будуть внесені зміни до законодавства, галузеві програми розвитку, визначені обсяги фінансування науки, освіти, підготовки відповідних фахівців. Також будуть створені інститути розвитку, через які держава буде здійснювати свою участь у реалізації програми.
Другий етап, 2006-2010 роки, передбачає вивчення ініціатив приватного сектора, пошук інвесторів - учасників реалізації відібраних проектів, підготовку кадрів, будівництво та реконструкцію основних і допоміжних об'єктів.
На третьому етапі, в 2011-2015 роки, буде налагоджений весь комплекс організаційних заходів, прискорені роботи в області розвитку конкурентоспроможної продукції обробної промисловості. Результатом реалізації Програми стане зміна структури економіки і диверсифікація експорту.
Загальна вартість Програми на 2005-2015 роки складе 139795,13 млн. тенге, у тому числі з республіканського бюджету - 77272,3 млн. тенге і з місцевого бюджету - 2112 млн. тенге і планується залучення приватного вітчизняного і зарубіжного капіталу в сумі не менш 60410,83 млн. тенге.
Активне проведення індустріально-інноваційної політики забезпечить темпи зростання економіки не менше ніж на 8,8-9,2% на рік. Це дозволить збільшити до 2015 року в порівнянні з 2000 роком обсяг ВВП приблизно в 3,5-3,8 рази, довести середньорічні темпи зростання в обробній промисловості до 8-8,4%, збільшити зростання продуктивності праці до 2015 року в порівнянні з 2000 роком не менше ніж в 3 рази і знизити енергоємність ВВП в 2 рази.
Результати від реалізації Стратегії до 2015 року в умовах інтенсивного освоєння родовищ нафти і газу не приведуть до корінної зміни структури економіки та промислового виробництва.

2. Аналіз розвитку індустріальної інноваційної політики Казахстану
2.1 Реалізація завдань першого етапу c стратегії індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан на 2003-2015 роки
У Посланні народу Казахстану в 2006 році Президент визначив сім основних пріоритетів просування Казахстану в число найбільш конкурентноздатних і динамічно розвиваються держав світу.
Найважливішими пріоритетами в галузі розвитку економіки визначено успішна інтеграція Казахстану в світову економіку як основа якісного прориву в економічному розвитку країни; подальша модернізація і диверсифікація вітчизняної економіки як фундамент стійкого економічного зростання.
У зв'язку з цим зростають роль і значення реалізації Стратегії індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан на 2003-2015 роки [4].
Основною метою Стратегії є досягнення сталого розвитку країни шляхом диверсифікації галузей економіки, що сприяє відходу від сировинної спрямованості, підготовка умов для переходу в довгостроковому плані до сервісно-технологічної економіці.
Основними завданнями Стратегії є:
• забезпечення в обробній промисловості середньорічних темпів зростання в розмірі 8-8,4%;
• підвищення продуктивності основних фондів обробної промисловості;
• створення підприємницького клімату, структури і змісту суспільних інститутів, які будуть стимулювати приватний сектор і удосконалювати конкурентну перевагу, освоювати елементи в ланцюжку доданих вартостей в конкретних виробництвах, добиваючись найбільшої доданої вартості;
• стимулювання створення наукоємних та високотехнологічних експортно-орієнтованих виробництв;
• диверсифікація експортного потенціалу країни на користь товарів та послуг з високою доданою вартістю;
• перехід до світових стандартів якості;

Відповідно до методики Організації економічного співробітництва та розвитку (ОЕСР) промислова продукція за рівнем наукоємності ділиться на чотири групи:
1. Продукція високої наукоємності: авіакосмічна і передова військова продукція; офісне і комп'ютерне обладнання, радіо-і телевізійне обладнання; медичне обладнання та продукція фармацевтики.
2. Продукція середньовисокі наукоємності: наукове обладнання, моторні пристрої, електричні машини, верстати; неелектричні обладнання, транспорт, хімічна продукція.
3. Продукція средненізкой наукоємності: чорні і кольорові метали; металеві та неметалеві мінеральні продукти; суду; рафінована мідь і продукти; хімічна та гумотехнічна продукція.
4. Продукція низькою наукоємності: папір та друкована продукція; текстиль, вовняні вироби, одяг, шкіра; продукти харчування, напої, тютюн; меблі.
Аналіз структури виробництва основних видів продукції в обробній промисловості показує, що Казахстан протягом періоду 2003-2005 років розвивав виробництво продукції, що входить, в основному, в третю і четверту групи класифікації ОЕСР. При цьому навіть наявна виробництво продукції першої і другої групи (приймачі телевізійні магнітофони та обладнання для запису, добрива) в 2005 році знизилося, а значних змін у структурі виробництва основних видів продукції не відбулося.
Серед нових випущених видів товарів також незначна частка продукції першої та другої групи продукції.
Нові товари першої та другої групи: скловолокнисті труби, трактори для сільського та лісового господарства, вантажні машини, флексоупаковочние матеріали, виробництво медичних препаратів (інфізіонние розчини), виробництво клейкою стрічки, виробництво погружних насосів для перекачування рідин.
Частка несировинних товарів у загальному обсязі експорту знизилася з 6% у 2000 році до 5% у 2005 році. Товарна структура експорту змінилася за рахунок збільшення частки мінеральних продуктів і зниженням частки хімічної продукції та продовольчих товарів. Товарна структура імпорту змінилася за рахунок збільшення імпорту неблагородних металів, мінеральних продуктів та продукції машинобудування.
Особливо помітний ріст імпорту і зниження експорту машин, устаткування, транспортних засобів, приладів і апаратів в загальній структурі товарів у 2005 році.
II. У Стратегії індикативні показники прогнозу динаміки і структури ВВП в розрізі галузей розбиті за періодами, що не відповідає етапам реалізації Стратегії. Так, прогноз динаміки ВВП даний на період з 2001 по 2005, з 2006 по 2010, з 2011 по 2015 роки, тоді як етапи Стратегії розбиті з 2003 по 2005, з 2006 по 2008 роки. У Стратегії визначено, що середньорічний темп зростання в обробній промисловості повинен щорічно досягати розміру 8-8,4%. Якщо в 2002 році індекс фізичного обсягу за січень-грудень в обробній промисловості склав 8, 1%, то у 2003 році - 7,9%, у 2004 - 8,9, у 2005 - 6%.
III. Відповідно до Стратегії інноваційна політика повинна була стати основою індустріально-інноваційної політики Казахстану. Однак під час реалізації Стратегії законодавчого закріплення принципів розвитку інноваційної системи було приділено увагу значно пізніше.
Так, Програма з формування та розвитку національної інноваційної системи Республіки Казахстан на 2005-2015 роки була затверджена лише у квітні 2005 року. Закон Республіки Казахстан «Про державну підтримку інноваційної діяльності» прийнято 23 березня 2006 року № 135. Найчастіше програми, розроблені з метою розвитку інновацій і високотехнологічних виробництв, або не реалізуються, або реалізуються повільно. Зокрема, до них можна віднести Програму науково-технічного забезпечення створення виробництв четвертого і п'ятого переділів у металургійному комплексі Республіки Казахстан на 2003-2005 роки [10].
На першому етапі реалізації Стратегії основну увагу було приділено створенню інфраструктури інноваційної системи - створення спеціалізованих суб'єктів інноваційної діяльності: національних і технологічних парків, бізнес-інкубаторів та інноваційних фондів, а не її технічному наповненню. Формально у відповідності з прийнятими нормативними документами технопарки могли б допомогти вирішити проблеми дрібних розробників і виробників. Але, через недостатню організації менеджменту, а також деяких прогалин у законодавстві (з держзакупівель, по прозорості проведення тендерів, у митному законодавстві) цього не відбувається. При реалізації інноваційних проектів також з особливою гостротою постає питання забезпечення інноваційної системи висококваліфікованими кадрами, розвитку вітчизняної науки та питання вдосконалення законодавства у сфері інтелектуальної власності.
Все це призвело до того, що вже зараз Урядом відзначається низька ефективність освоєння коштів, виділених на розвиток національних центрів, технопарків, бізнес-інкубаторів.
За даними Агентства Республіки Казахстан по статистиці, в 2005 році в області інновацій було проведено статистичне спостереження інноваційної діяльності на 10392 підприємствах республіки. З них тільки 352 господарюючих суб'єкти мали завершені технологічні інновації. Серед інноваційної продукції промислових підприємств найбільша питома вага в інноваційній продукції займає продукція піддавався удосконаленню - 58,9%, продукція знову впроваджена або зазнала значних технологічних змін склала 36,7% та інша інноваційна продукція - 4,4%. Основна частка в інвестуванні інноваційних проектів доводиться на власні кошти підприємств - 65,5%, іноземні інвестиції - 22,3%, республіканський бюджет - 8%, кошти інститутів розвитку - 4%, місцевий бюджет - 0,2%.
У Стратегії визначено, що основні пропозиції щодо вибору галузей для інвестування повинні вносити представники бізнесу. Але, в умовах глобалізації ринків держава все ж зобов'язана взяти на себе витрати з проведення маркетингових досліджень з метою визначення інвестиційних орієнтирів для бізнес-спільноти.
До цих пір несировинної сектор країни розвивався, в основному, за рахунок того, що реанімувати або перепрофілювалися виробництва, побудовані ще в радянський період. Тепер резерви вичерпані і подальше зростання можливе при реалізації нових проектів, покликаних послідовно міняти якісну структуру економіки та експорту.
IV. Кластерна програма також вимагає уточнень та відповідних змін.
У розвиток кластерних ідей перспективним видається використання такого інструменту державного стимулювання реального виробництва як створення індустріальних зон. Після реалізації проектів, планується поширити досвід на всі регіони, що мають промисловий потенціал.
Президент Казахстану Нурсултан Назарбаєв доручив уряду до 2007 року в основному завершити процес формування перспективних кластерів.
Проте створення кластерів перебуває на початковому етапі. Уряд ініціював створення соціально-підприємницьких корпорацій (СПК) для прискорення їх формування.
СПК буде представляти собою регіональний інститут розвитку, керуючий переданими державними активами і виконувати роль генератора проектів, що залучає інвестиції на їх реалізацію та здійснює просування іміджу економічного розвитку регіону на ринки. У них будуть сконцентровані фінансові, технічні та управлінські ресурси для реалізації проектів у регіоні.
У проекті республіканського бюджету на 2007 рік на капіталізацію семи СПК передбачаються асигнування в сумі 14 млрд. тенге.
Чи зможе ця політика при недосконалості Концепції СПК здійснити це - залишається під питанням.
V. Реалізація політики розширення виробництва екпортоорієнтованих продукції також знаходиться на підготовчому етапі. Тільки у 2006 році затверджено План проведення сфокусованих досліджень за потребами вітчизняного, регіонального та глобального ринків для розвитку республіки в середньостроковій і довгостроковій перспективі. Тільки зараз опрацьовується проект «Розвиток інновацій для підвищення конкурентоспроможності», спрямований на підвищення науково-технологічних активів держави, розвиток людських ресурсів.
Інститутами розвитку для створення та розвитку виробництв, орієнтованих на експорт кінцевих продуктів, реалізується ряд проектів в регіонах республіки:
• будівництво електролізного заводу в м. Павлодарі з виробництва металевого алюмінію;
• будівництво другої черги цинкового заводу в м. Шимкенті Південно-Казахстанської області;
• будівництво збагачувальної фабрики з виробництва концентрату на родовищі Шалк Кизилординської області;
• розвиток виробництва з випуску вузлів і деталей для сільгоспмашинобудування на АТ «Агромашхолдинг» у м. Костанай;
• виробництво окремих вузлів і деталей для автомобілів «Камаз» на підприємствах АТ «НК« Казахстан Інжиніринг », автомобільних вузлів і агрегатів на базі ТОВ« КАМАЗ - інжиніринг »АТ« Національної компанії "Казахстан інжиніринг» в м. Кокшетау;
• організація виробництва кальцинованої соди на базі АТ «Сари-Тас» у м. Каратау Жамбилська області;
• організація виробництва з випуску складних мінеральних добрив на ТОВ «КазАзот» в м. Актау;
• організація складання автомобілів представницького класу особливої ​​комплектації «President Edinion» на АТ «АЗІЯАВТО» в м. Усть-Каменогорську;
• виробництво ламінованих ДСП в м. Рідерре Східно-Казахстанської області (2006-2008 роки
• організація переробки окисленої цинкової руди на родовищі «Шаймерден» Костанайської області;
• відновлення текстильного виробництва на ТОВ «Німекс Текстиль» в м. Усть-Каменогорськ;
• завод з виробництва нафтових труб на АТ «Нефтегазтруба» («Міттал Стілл Теміртау») в м. Актау;
• організація виробництва листового полірованого скла потужністю 180 тис. тонн на ВАТ «Гіпростекло» Кизилординської області.
2.3 Негативні результати у розвитку індустріально інноваційної політики Казахстану
Однак, як видно з переліку, число експортно-орієнтованих проектів незначно і велика частина з них орієнтовано на потреби внутрішнього ринку.
При реалізації Стратегії мало уваги приділено заходам з просування казахстанських товарів на експорт - їх позиціонуванню, рекламі та упаковці, що знижує конкурентоспроможність казахстанських товарів. Таким чином, в Казахстані відсутня Національна експортна Програма, яка об'єднала б всі заходи, спрямовані на створення та просування на зарубіжні ринки експортно-орієнтованої продукції.
VI. Розвиток науки перебуває в обтяжуючому стані. Проблемними питань інноваційного розвитку є низькі витрати на науку, слабка комерціалізація наукових розробок, відсутність достатнього державного стимулювання. Незважаючи на те, що за 2003-2005 роки внутрішні витрати на дослідження і розробки виросли в 2,2 рази, їх частка у ВВП залишилася майже на колишньому рівні (збільшилася лише в 2005 році до 0,029% з 0,25% в 2004 році) . Тільки зараз почалася розробка Державної програми розвитку науки на 2007-2012 роки. В даний час виявлено значну кількість інноваційних розробок, які можуть бути комерціалізовані. Однак всі ці розробки, в основному, є результатом досліджень, розроблених в радянські роки. Час на створення нових напрацювань у фундаментальній науці було упущено. Вибір тільки п'яти пріоритетних напрямків програм фундаментальних досліджень може стати в подальшому перешкодою для розвитку інших напрямків фундаментальної науки в Казахстані.
VII. Менше всього при реалізації Стратегії було приділено уваги пункту з використання інвестиційного і виробничого потенціалу ПЕК та інших базових галузей економіки для визначення пріоритетних напрямків модернізації промисловості. Питання модернізації економіки на основі високотехнологічного обладнання повинен стати одним з ключових в Стратегії.
VIII. У Стратегії не визначено перспективи попиту на продукцію галузей промисловості на внутрішньому ринку, що негативно вплинуло на задоволення потреб внутрішнього ринку.
IX. У структурі інвестицій спостерігається тенденція випереджаючих темпів збільшення частки інвестицій у сфері послуг: фінансової діяльності, операцій з нерухомістю, орендою, державному управлінні і зниження частки інвестицій у промисловість. Це суперечить основним цілям Стратегії і знижує можливість економіки Казахстану досягти сталого економічного зростання в середньостроковій і довгостроковій перспективі, збільшує ризик дефолту фінансової системи.

3. Перспективи розвитку індустріальної інноваційної політики Казахстану
3.1 Удосконалення розвитку індустріальної інноваційної політики в Казахстані
У Казахстані в 2006 році реалізується другий етап реалізації Стратегії індустріально-інноваційного розвитку Казахстану. Цей етап передбачає активізацію науково-промислової галузі і більш ефективного використання наукового потенціалу, впровадження нових технологій.
Для зміни ситуації настав час масштабних дій в обробній промисловості на користь продукції середньовисокі і високої наукоємності.
Успішний економічний розвиток більшості країн Заходу значною мірою пояснюється глибокими структурними перетвореннями, що забезпечують загальний підйом виробництва та інші якісні зміни.
Швидке зростання виробництва в ряді нових індустріальних країн Південно-Східної Азії стався перш за все за рахунок формування нестандартних для цих країн галузей, тобто за рахунок різкої зміни структури господарства.
В основі процвітання і швидкого економічного зростання лежить здатність країни забезпечувати високі темпи зростання ефективності виробництва і в той же час випускати такий асортимент продукції, що користується зростаючим попитом на світовому ринку. Домогтися цього можна, правильно визначивши «полюси росту».
Спираючись на зарубіжний досвід і, перш за все, на досвід Японії і Південної Кореї, у змісті структурної перебудови економіки можна виділити ряд етапів:
I. Визначення пріоритетних галузей, які можуть стати базовими сьогодні і в майбутньому.
Існує 6 критеріїв, яким повинна відповідати пріоритетна галузь:
1. Продукція підприємств пріоритетної галузі повинна продемонструвати можливості для швидкого нарощування експорту, базуючись на порівняльних перевагах національної економіки.
2. При оцінці експортного потенціалу необхідно прогнозувати ринкову кон'юнктуру на ту чи іншу продукцію на світовому ринку, довгострокові тенденції зростання.
3. Необхідно визначити перспективи попиту на продукцію даної галузі на внутрішньому ринку. Залежність економіки країни від експорту повинна пом'якшуватися до деякої міри зростаючим внутрішнім попитом.
4. Розвиток галузі має сприяти зростанню наукового та інтелектуального потенціалу країни.
5. Мінімізація залежності від імпорту сировини та енергії, зниження ресурсоємності промислового виробництва в цілому.
6. Мінімізація невідповідностей і дисбалансів торгівлі. Щоб прямо конкурувати з високорозвиненими країнами, необхідно, щоб розвиток пріоритетної галузі було пом'якшено в максимально можливою мірою несприятливі для країни умови конкуренції на зовнішньому ринку. Якщо прискорений розвиток даної галузі сприятиме підвищенню ефективності виробництва в інших секторах та галузях економіки, то така галузь також має стати пріоритетною.
II. Розробка і реалізація індустріальної політики.
Основними інструментами реалізації індустріальної політики в Японії та Південній Кореї були: фінансові субсидії, податкові пільги, пільги по імпорту певних товарів, різного роду монопольні права; економічне планування, що має рекомендаційний (індикативний) характер; підтримка урядом великого бізнесу. На відміну від інших нових індустріальних держав Південна Корея зробила ставку на всемірну концентрацію капіталу. Великий бізнес цілком домінує в економіці Південної Кореї: на п'ять великих конгломератів припадає приблизно половина національного доходу. Великі конгломерати в Південній Кореї багато в чому схожі з провідними фінансово-промисловими групами в Японії.
III. Згортання і ліквідація старих неефективних, не задовольняють вимогам ринкової економіки виробництв.
IV. Розвиток сучасних ефективних і конкурентоспроможних виробництв і видів діяльності.
V. Зростання нових виробництв повинен компенсувати спад у старих виробництвах, і тим самим забезпечувати стійку стабілізацію обсягу ВВП, продукції промисловості.
VI. Темпи зростання більш ефективного сектора повинні перевершувати розміри спаду виробництва на колишніх потужностях, що не забезпечують випуск продукції, що користується попитом з прийнятними витратами.
Одночасно необхідно особливу увагу звернути на зрушення в галузевій структурі виробництва і територіальному розміщенні продуктивних сил.
Для того щоб відповідно до змін реалій вдосконалювати власну модель Стратегії індустріально-інноваційного розвитку, необхідно додатково попрацювати над її коригуванням та реалізацією, акцентувавши увагу на наступному:
1. Удосконалення законодавства у сфері захисту прав власності.
2. Підвищення ефективності функціонування уряду.
3. Підвищення ефективності діяльності інститутів розвитку.
4. Підтримка Урядом великого бізнесу і створення промислових конгломератів у виробництвах з високою доданою вартістю.
5. Реабілітація і модернізація існуючих виробництв.
6. Згортання та ліквідацію старих неефективних виробництв.
7. Створення нових виробництв, орієнтованих на експорт.
8. Створення високотехнологічних і наукомістких виробництв.
9. Створення економічних та індустріальних зон із спеціальним режимом оподаткування.
10. Зміна структури інвестицій на користь збільшення частки обробної промисловості.
11. Залучення у великий промисловий бізнес суб'єктів малого та середнього підприємництва.
12. Підвищення ролі підприємництва у коригуванні та реалізації Стратегії
13. Удосконалення структури галузей промисловості та визначення пріоритетних галузей і видів виробництва з урахуванням думки вітчизняної науки, підприємництва та громадських організацій.
14. Сприяння підприємцям у підвищенні конкурентоспроможності вітчизняних товарів і послуг
15. Щорічне збільшення рівня бюджетного фінансування фундаментальних і прикладних досліджень і доведення до 2010 року до рівня 1,5-2% від ВВП
16. Введення податкових пільг для підприємств, що фінансують НДДКР і впроваджують їх результати у виробництво.
17. Розвиток сучасної інфраструктури індустрії:
• розвиток ринку цінних паперів;
• підтримка підприємництва;
• вдосконалення податкової, митної, тарифної та антимонопольної політики держави;
• вдосконалення фінансового сектору та вдосконалення кредитної політики;
• формування ефективної екологічної політики; та обов'язкового врахування її вимог при розробці та реалізації програм розвитку і конкретних проектів. Для оцінки ефективності і проведення моніторингу реалізації Стратегії доцільно ввести наступні річні індикатори:
1. Індекс ефективності інвестицій в Стратегію (обсяг фінансування Стратегії до прибутку, отриманої в результаті реалізації проектів у рамках Стратегії).
2. Обсяг виробництва на експорт за видами продукції в розрізі рівнів наукоємності у відповідності з методикою ОЕСР (за чотирма рівнями наукоємності) у грошовому і натуральному вираженні.
3. Обсяг виробництва нової високотехнологічної та наукомісткої продукції, за видами продукції в розрізі галузей економіки в грошовому і натуральному вираженні.

Висновок
Зміцнення конкурентних позицій Казахстану в глобальній економіці багато в чому буде визначатися його вступом до Світової організації торгівлі. Це завдання ми послідовно вирішуємо вже кілька років і близькі до завершення.
По-перше, для врахування національних інтересів Казахстану до кінця року необхідно привести законодавство Казахстану у відповідність до норм обов'язкових угод СОТ.
По-друге, в процесі вступу Казахстану до СОТ Уряд повинен відстояти прийнятний рівень внутрішньої державної підтримки аграрного сектора і реалізувати відповідні адаптаційні заходи з підготовки промислових підприємств до ефективного функціонування в умовах СОТ.
По-третє, потрібно виробити реальні, дієві та системні заходи щодо вдосконалення митного адміністрування та забезпечення професійної відповідності фахівців митної служби сучасним вимогам. Ми повинні проводити політику відкритості економіки, зниження митних бар'єрів між країнами регіону та встановлення єдиного рівня зовнішніх тарифів в регіоні. На ці та інші цілі нашої митній системі держава в останні роки виділяє значні суми.
По-четверте, потрібно прискорити процес переходу всіх юридичних осіб на міжнародні стандарти фінансової звітності.
По-п'яте, Уряд спільно з Союзом «Атамекен» мають найближчим часом підготувати для наших промисловців і підприємців з усіх секторів економіки відповідні рекомендації.
Для того, щоб ввести дані індикатори в практику визначення ефективності реалізації Стратегії, доцільно в статистичні збірники ввести обов'язкову інформацію за такими показниками:
1. Інвестиції в реалізацію Стратегії індустріально-інноваційного розвитку. У тому числі за джерелами фінансування:
• кредити казахстанських банків;
• кредити іноземних банків;
• іноземні інвестиції;
• бюджетні кошти;
• інші інвестиції.
Реалізація Стратегії дозволить:
• збільшити до 2015 року питома вага виробництва товарів в структурі ВВП з 46,5% до 50-52%;
• підвищити питому вагу послуг наукової і науково-інноваційної діяльності в структурі ВВП з 0,9% у 2000 році до 1,5-1,7% у 2015 році;
• сповільнити зниження частки обробної промисловості в структурі ВВП з 13,3% у 2000 році до 12-12,6% у 2015 році (для порівняння: даний показник без проведення індустріальної політики в 2015 році склав би 10,9%).
Разом з тим, без реалізації Стратегії частка доданої вартості гірничодобувних галузей у промисловому виробництві в 2015 році може досягти 55-56%, в тому числі у видобутку нафти - 50-51%, проти 31,0% і 25,6% у 2000 році . З урахуванням реалізації Стратегії гірничодобувні виробництва становитимуть лише 46-47%. При цьому частка наукоємних і високотехнологічних виробництв зросте з 0,1% від ВВП у 2000 році до 1-1,4% у 2015 році. Якісні зміни відбудуться у структурі доданої вартості обробної промисловості. Частка металургії та обробки металів впаде з 40,1% від загального обсягу доданої вартості обробної промисловості до 27-28%, а частка переробки сільгосппродуктів зросте з 38,1% до 45-46%. При цьому частка наукомісткої та високотехнологічної продукції складе 9-11% проти 0,6% у 2000 році.

Список літератури
1. Стратегія індустріально-інноваційного розвитку Республіки Казахстан до 2015 р. (Затверджено Указом Президента Республіки Казахстан, № 1096 від 17.05.2003 р.)
2. Баймуратов У. «Інвестиції та інновації: нелінійний синтез». - Алмати: БІС, 2005. -320 С.
3. Муканова А. Основні тенденції інноваційного (науково-технічного) розвитку Казахстану / / Транзитна економіка. - № 5-6, 2006 р., с. 42-47
4. Оспанов Б. Інновації як напрям державної стратегії розвитку в Республіці Казахстан / / саясат. - № 2, 2005 р., с. 17-21
5. Рамазанов С. Інноваційна модель розвитку національної економіки / / Панорама. - 2005, 31 січня.
6. Методичні вказівки до курсового проектування з дисципліни «Інноваційний менеджмент» / Укл.: А.А. Зарнадзе, І.Ю. Новосьолова. ГУУ, 2000 р.
7. Дьяков А.Ф. Інвестиційна та інноваційна політика, № серпня 1997
8. Ольховський Г.Г., Тумановський А.Г. Перспективи вдосконалення теплових електростанцій / / Електричні станції, № 1 2000 р.
9. Юнь О., Борисов В. Інноваційна діяльність у промисловості / / Економіст, № вересня 1999
10. Хорошилов Г. Науково-технічна та інноваційна діяльність в машинобудуванні / / Економіст, № листопада 1999
11. Дагаєв А. Важелі інноваційного зростання / / Проблеми теорії і практики управління, № травня 2000
12. Авраменко С. Нові форми інвестицій в умовах перехідної економіки / / Економіст. 1999. № 3.