Необхідні обмеження на вивіз капіталу за кордон і можливість залишати в закордонних банках на рахунках російських юридичних і фізичних осіб цінової різниці експортованих за заниженими цінами та імпортованих за завищеними цінами товарів і послуг, проекти яких повинен підготувати Центральний банк Російської Федерації. Для дієвості заходів, що вживаються доцільно ввести додаткові статті до Кримінального кодексу Російської Федерації, що передбачають, поряд зі штрафними санкціями. кримінальну відповідальність посадових і приватних осіб за порушення закону.
У зв'язку з наданням податкових пільг інвесторам необхідно внести доповнення в податкове законодавство і нормативні документи, що регулюють відносини платника податків з податковими органами, встановити порядок розгляду апеляцій для захисту платника податків. Буде прийнятий податковий кодекс, що регламентує процесуальні відносини при податкових перевірках, оскільки сучасна практика регулювання призводить до суперечок про обгрунтованість і предметах санкцій з боку податкових органів.
У чинне законодавство для поліпшення ситуації з реєстрацією акціонерів ймовірно введуть поняття - номінальний утримувач цінних паперів. У Російській Федерації буде здійснюватися програма гарантійної підпису, що покладає на брокерів відповідальність за перевірку особи своїх клієнтів, будуть затверджені стандарти ведення реєстру акціонерів.
Серед основних законопроектів у галузі міжнародного інвестиційного співробітництва розроблені проекти федеральних законів "Про внесення змін і доповнень до Закону РРФСР" Про іноземні інвестиції в РСФСР "," Про вільні економічні зони "," Про концесійних договорах, укладених з російськими та іноземними інвесторами "і" Про угоди про розподіл продукції ".
При розробці зазначених законопроектів передбачалися такі принципи:
а) необхідність активізації інвестиційного процесу як головного чинника стабільного розвитку економіки;
б) сприяння входженню російської економіки у світову господарську систему через виробничо-інвестиційне співробітництво;
в) надання концесій вітчизняним та іноземним інвесторам за підсумками конкурсів та аукціонів;
г) забезпечення національної безпеки при допуску іноземного капіталу в економіку Росії.
Зазначені проекти федеральних законів перебувають на розгляді в Державній Думі, при цьому проект федерального закону "Про угоди про розподіл продукції прийнятий Державною Думою і направлений на розгляд до Ради Федерації Федеральних зборів.
Нагальні питання створення економічних умов активізації вітчизняних та іноземних інвестицій в 1995 - 1997 роках вирішуються підготовлюваних указах Президента Російської Федерації.
В даний час готується проект указу Президента Російської Федерації "Про використання амортизації для інвестиційного забезпечення структурної перебудови економіки".
Зберігає актуальність проблема страхового захисту майнових інтересів вітчизняних та іноземних інвесторів в Російській Федерації. Необхідно визначити загальні принципи страхування інвестицій:
· Перелік страхових випадків неповернення цільових коштів в залежності від причин, що призвели за собою неможливість їх повернення, при настанні яких страховик зобов'язаний відшкодувати інвестору завдані його інтересам шкоду;
· Розміри страхового внеску;
· Порядок укладання страхових договорів;
· Коло прав та обов'язків сторін протягом дії договору та при настанні страхового випадку.
Повинно бути також передбачено участь держави в діяльності страхових установ.
Певний інтерес представляють постанови Уряду Російської Федерації, в яких визначені заходи щодо проведення інвестиційної політики, готуються саме для реалізації Закону "Про заставу" у частині регламентації процедур оцінки реальної вартості власності та передачі новому власнику, в тому числі іноземному інвестору, в разі невиконання позичальником прийнятих на себе зобов'язань.
У 1996 році для підготовки постанови Уряду Російської Федерації намічається надати пропозиції щодо вдосконалення ринку цінних паперів, реєстраційної депозитарної діяльності. В даний час Федеральна комісія з цінних паперів та фондового ринку при Уряді Російської Федерації спільно з деякими російськими банками і брокерськими фірмами здійснює роботу щодо створення депозитарно-клірингової компанії. Ця організація буде відповідати за відпрацювання операцій з цінними паперами, контроль за здійсненням розрахунків по операціях купівлі-продажу цінних паперів, а також відповідальне їх зберігання. Ефективна та надійна діяльність компанії буде одним із чинників залучення іноземних інвесторів на російський ринок. Передбачається затвердити також стандарти депозитарної діяльності на ринку цінних паперів.
Якщо торкнутися питання про мобілізацію внутрішніх інвестицій, то в постанові уряду Російської Федерації від 23 травня 1994 року "Про залучення позабюджетних інвестицій" схвалено пропозицію Мінекономіки Росії і Мінфіну Росії про створення інвестиційного фінансового консорціуму, учасникам якого - комерційним та інвестиційним банкам - дозволено випуск гарантованих державою цінних паперів для фінансування інвестиційних проектів. Підготовлено проект постанови Уряду Російської Федерації про умови надання державних гарантій під випуск цінних паперів приватним інвесторам, що сприятиме зростанню довіри населення до цих цінних паперів.
З метою ж більш активного використання іноземного капіталу необхідно виділення пріоритетних напрямів, вкладення в які повинні заохочуватися. Передбачається затвердити постановою Уряду Російської Федерації конкретний перелік пріоритетних галузей і виробництв. Стимули і заходи по залученню капіталу можуть бути диференціювання виходячи із специфіки галузей і видів діяльності, їх експортного потенціалу.
Відповідно до світової практики повинні бути також встановлені обмеження при розміщенні іноземних інвестицій на території Російської Федерації як країни, що приймає іноземний капітал. Необхідно розробити переліки галузей і регіонів, закритих для іноземних інвестицій або таких, де їх діяльність обмежується, і затвердити їх у законодавчому порядку.
Створення інвестиційного поля на якому протікає процес посилює актуальність прийняття необхідного числа підзаконних актів, що дають більш детальні роз'яснення та тлумачення діючих законів.
До кінця 1995 року представляється за необхідне підготувати та затвердити шість організаційно-методичних матеріалів. Важливе значення має визначення до прийняття податкового кодексу порядку подання апеляцій платників податків і швидкого вирішення спорів, на чому особливо наполягають іноземні інвестори.
Обов'язковим для російської практики повинно стати виконання умов, передбачених в укладених і намічені до підписання міжнародних договорів у частині, що відноситься до залучення іноземних інвестицій до Росії (Договір до Європейської енергетичної хартії, Генеральна угода про торгівлю і тарифи Всесвітньої торгової організації, пов'язані з ними документи, пов'язані з торговельних аспектів інвестиційних заходів, угоди з Європейським співтовариством про партнерство і співробітництво, угоди про заохочення і взаємний захист капіталовкладень, угоди про уникнення подвійного оподаткування та інші).
Таким чином, у країні є правова база для іноземних капіталовкладень. Однак, сьогоднішнє неблагополуччя в сфері залучення іноземних інвестицій свідчить, що низка юридичних норм все ще потребує певної корекції, тобто необхідно часткове оновлення законодавчої бази для того, щоб вона відповідала сучасним економічним вимогам.

2.2. Дії уряду щодо оновлення законодавства, спрямовані на розширення джерел іноземних інвестицій

Сучасна ситуація в інвестиційній сфері створює умови для пошуку шляхів оновлення законодавства з іноземних інвестицій (і в першу чергу основний юридичної норми в даній сфері - Закону РСФСР від 4 липня 1991 р. "Про іноземні інвестиції в РСФСР" (із змінами від 24 грудня 1993 р ., 19 червня 1995 р.)). Тут існують два різних варіанти подальшого розвитку:
1. Будівництво національного режиму, тобто рівні - насамперед податкові - можливості для російських та іноземних підприємців.
2. Створення привабливих для інвесторів з-за кордону умов.
Сергій Глазьєв, який запропонував одну з версій нової редакції закону про іноземні інвестиції, залишає іноземним інвесторам тільки тарифні пільги при ввезенні товарів (крім підакцизних) у рахунок внеску до статутного капіталу на термін не більше року і зняття будь-яких кількісних обмежень при вивезенні продукції власного виробництва . Більше того, до переліку галузей, де можуть застосовуватися обмеження на діяльність іноземних інвесторів Глазьєв включив, наприклад, нафтовидобуток. Тому у випадку прийняття його варіанту закону інвестиційний рейтинг Росії явно не підвищиться, а важливість припливу іноземних інвестиційних ресурсів для країни не можна заперечувати.
Але якщо встати на протилежну позицію алгоритм залучення інвесторів відразу не прояснюється. Ясно, що пільги під окремі проекти - шлях можливий, але призводить не стільки до припливу інвестицій, скільки до можливості корупції в сфері розподілу пільг. Тому необхідно знайти варіант цілком адресний, але не індивідуальний. Крім того, подання податкових пільг вимагає внесення змін до відповідних законодавчих актів, що віддаляє час введення закону в силу і ускладнює процес його прийняття. У тарифному регулюванні діє також антільготний закон.
У цієї непростої задачі вага ж можна знайти рішення:
1. Забезпечення загальної для всіх іноземних інвесторів стабільності законодавства за рахунок легалізації тимчасової застереження - тобто терміну, протягом якого іноземні інвестори користуються імунітетом по відношенню до здатним завдати їм матеріальних збитків актам російської влади.
2. Створення системи залучення інвестицій для великих, насамперед складальних виробництв. Під цим маються на увазі преференційні ввізні мита на готову продукцію фірм, що реалізують проекти загальною вартістю не менш $ 100 млн. при власному внесок у російське виробництво не менше $ 10 млн.
3. Легалізація поділу продукції, перш за все для проектів у видобувних галузях.
Розглянемо третій пункт. Він пов'язаний в першу чергу з законом "Про угодами про розподіл продукції". Ставлення до цього закону багато в чому визначає загальну готовність до масованого залученню іноземних інвестицій, але при першому голосуванні 10 жовтня в Державній думі зазначений законопроект не пройшов, хоча збереглася можливість для проведення повторного голосування. Крім того, в 1995 були ліквідовані всі тарифні пільги з вивезення нафти, а в 13 жовтня заборонено безмитне вивезення нафти навіть добувним її СП. Тому головний нафтовий компонент російської привабливості для іноземних інвесторів поки не затребуваний.
Таким чином, серйозні зміни в області законодавства, що регулює взаємини з іноземними інвесторами давно назріли. І зараз запропоновані три варіанти поправок до закону "Про іноземні інвестиції в РСФСР". Перший з них - версія Глазьєва - закордонним інвесторам не дає практично ніяких нових привілеїв, а отже, до підвищення інвестиційної активності не приведе. Урядовий варіант є найбільш продуманим з юридичної точки зору. Його розробники паралельно пропонують і внесення необхідних змін до законів "Про податок на прибуток", "Про ПДВ", "Про митний тариф".
Але тільки проект, підготовлений депутатами Мельниковим і Михайловим з фракції "Яблуко" містить чітко прописану тимчасову застереження. Тим часом для іноземних інвесторів основний сенс поновлення закону полягає саме у забезпеченні гарантій стабільності економічного законодавства Росії. Тепер своє рішення має ухвалити погоджувальна комісія Державної думи (див. додаток 2).

3. Основні заходи, що вживаються з метою залучення іноземного капіталу в економіку Російської Федерації

3.1. Створення сприятливого інвестиційного клімату

Обов'язковою умовою зростання капітальних вкладень є наявність в російській економіці сприятливого інвестиційного клімату.
У 1994 - 1995 роках Правітельтством Російської Федерації були здійснені важливі заходи, спрямовані на поліпшення інвестиційного клімату для вітчизняних та іноземних інвесторів. У їх числі зниження темпів інфляції, пільги при оподаткуванні прибутку комерційних організацій з іноземними інвестиціями; звільнення від податку на додану вартість і спецналога на імпортоване технологічне обладнання і запасні частини до нього, а також надання пільгових кредитів в іноземній валюті, отриманих від іноземних банків та кредитних установ. Скасовано обмеження кількості розрахункових (поточних) та бюджетних рахунків підприємств, установ, організацій у банках чи інших кредитних установах. Вирішено питання обліку суми курсових різниць, що виникають у зв'язку зі зміною курсу рубля до іноземних валют, при визначенні підприємством оподатковуваного прибутку. Прийнято рішення про скасування з 1 січня 1996 року податку на наднормативне перевищення витрат на оплату праці.
У 1995 - 1997 роках вирішальне значення набуває поліпшення макроекономічної кон'юнктури в результаті придушення інфляції і, як наслідок, зниження процентної ставки довгострокового кредиту для інвестиційних цілей.
Діючі законодавчі акти у сфері податкової політики надають ряд пільг з оподаткування прибутку для підприємств і організацій у частині фінансування капітального будівництва. У найближчі роки необхідно сформувати оптимальний рівень податків, тарифів та пільг, зіставний з умовами інвестування, що склалися в країнах-конкурентах Росії на ринку інвестиційних капіталів.
Рішення проблеми стимулювання інвестицій в російську економіку в чому залежить від становлення російського ринку цінних паперів, розвиток якого буде здійснюватися в міру подолання інфляційних процесів в і стабілізації виробництва.
На інвестиційну активність значною мірою впливає попит на акції приватизованих підприємств. Зростання курсу цих акцій останнім характерний для акціонерних товариств-монополістів, що функціонують у таких галузях як нафтова промисловість, енергетика, зв'язок.
Процес залучення іноземного капіталу в умовах, коли значна частина російських підприємств приватизована, неминуче буде йти переважно шляхом продажу іноземному інвесторові акцій російських акціонерних товариств, які володіють підприємствами.
У забезпечення сприятливого інвестиційного клімату істотне значення має діяльність органів виконавчої влади суб'єктів РФ із залучення вітчизняних та іноземних інвестицій.
Органи державної влади суб'єктів Російської Федерації формують сприятливий інвестиційний клімат регіонів по засобом організації виставок і участі у федеральних і міжнародних виставках інвестиційних проектів, здійснення рекламно-інформаційної кампанії в друкованих виданнях.
Так, Міністерство економіки Російської Федерації вже розробив спільно з органами державної влади суб'єктів Російської Федерації та заінтересованими органами державної влади план заходів щодо питання м залучення іноземних інвестицій в економіку регіонів РФ. Даний документ охоплює всі напрямки регіональної інвестиційної політики і передбачає конкретні заходи, спрямовані на залучення іноземних інвестицій в економіку суб'єктів Російської Федерації.
Інвестиційне співробітництво Росії з країнами ближнього зарубіжжя служить одним з основних засобів стабілізації подальшого розвитку економіки кожної країни. Останнє не може здійснюватися успішно без узгодженої економічної політики, що враховує спеціалізацію, кооперацію та виробництво тих видів продукції, які необхідні цим країнам.
Залучення капіталу з держав-учасників Співдружності Незалежних Держав має здійснюватися шляхом спільного державно-комерційного фінансування інвестиційних проектів, міжнародного фінансового лізингу, створення договірних спільних організацій типу консорціумів для здійснення інвестиційної діяльності. Необхідно також створити умови для залучення приватних російських інвесторів у виробничі об'єкти держав-учасників СНД в продукції яких зацікавлена ​​Росія. У зв'язку з цим доцільно розробити спільно з країнами Співдружності Незалежних держав механізм інвестиційного співробітництва та переходу на спільне фінансове забезпечення.
З метою активізації роботи по залученню іноземних інвестицій в економіку Росії, забезпечення проведення послідовної роботи та скоординованої державної політики в цій області Уряд РФ прийняв постанову "Про активізацію роботи із залучення іноземних інвестицій в економіку Російської Федерації" від 29 вересня 1994
Забезпечення сприятливого інвестиційного клімату служить застосування національного режиму до іноземних інвесторів.
До останнього часу основною формою участі іноземного капіталу у вигляді прямих інвестицій було створення спільних підприємств. Незважаючи на значне число зареєстрованих підприємств такого типу, розміри залучених ним зарубіжних інвестицій невеликі, а їх роль в економіці незначна.
Необхідно удосконалювати способи визначення частки російських інвесторів у статутних капіталах спільних підприємств, розробити методики оцінки будівель, споруд, обладнання, землі, що вкладаються в якості російської частини статутних фондів комерційних організацій з іноземними інвестиціями.
Слід активніше прагнути до залучення іноземних фінансових ресурсів у формі кредитів, які вимагають погашення, але не встановлюють прямій залежності кредитуються підприємств від іноземних компаній.
Однією з форм іноземних кредитів є цільові банківські вклади для кредитування розвитку російських підприємств з умовою повернення кредиту поставками продукції (компенсаційні угоди).
Доцільно стимулювати угоди, в яких зарубіжний партнер поставляє машини, обладнання, технології, комплектні заводи в обмін на зустрічні поставки сировини, напівфабрикатів, вироблених на поставленому обладнанні.
Важливим чинником припливу інвестицій в російську економіку є стимулювання повернення російського капіталу, що знаходиться в зарубіжних банках, та формування умов для запобігання подальшого витоку капіталів з Росії.
Для залучення іноземних інвесторів до діяльності на конкретних територіях слід використовувати механізм створення вільних економічних зон.

3.2. Зниження трансанкціонних витрат інвесторів

Поряд зі створенням організаційно-правових умов і державною підтримкою комплексна програма стимулювання вітчизняних та іноземних інвестицій повинна включати заходи щодо зниження витрат інвестора, що не відносяться до прямих витрат на реалізацію конкретних проектів. У зв'язку з цим розвивається інформаційна інфраструктура інвестиційного ринку, здійснюється регулювання тарифів на послуги монополій, забезпечується захист власності й особистості інвестора від кримінальної сфери.
Інтереси інвесторів передбачається враховувати при підготовці законодавчих та нормативних актів, а також відомчих інструкцій з ціноутворення в електроенергетиці, зв'язку, залізничному транспорті. Для дрібних інвесторів найважливіше значення має обмеження плати за оренду виробничих приміщень.
У відношенні захисту власності інвесторів бажано розробити єдиний порядок визначення розмірів шкоди, завданої, зокрема, розтратами і розкраданнями, а також недобросовісною конкуренцією.
Необхідно вдосконалювати роботу міжнародного комерційного арбітражного суду, третейського суду при Торгово-промисловій палаті Російської Федерації.
Для забезпечення особистої і майнової безпеки інвесторів слід розробити спеціальні державні програми попередження злочинності в криміногенних сферах економіки, а також у регіонах Росії з підвищеним рівнем правопорушень.
Під ці цілі необхідно передбачити матеріально-технічне, інформаційне та організаційне зміцнення відповідних оперативних служб, слідчих органів і судів.
У частині інформаційного забезпечення інвестиційної діяльності видається необхідним сприяння держави діючим і створюваним комерційним консалтинговим організаціям, фірмам по розробці бізнес-планів, проектним інститутам. Конкретними завданнями інформаційного забезпечення інвестиційної діяльності є: збір, обробка та актуалізація інформації про законодавство, стан ринку, перспективи розвитку економіки та окремих галузей, про плани підприємств, продаж акцій, конверсії виробництва. З метою забезпечення ефективного інформаційно-консультативного взаємодії потенційних іноземних інвесторів з російськими організаціями та створення привабливого образу Росії на світових ринках капіталу прийнято постанову Уряду Російської Федерації від 30 червня 1995 р. "Про Російському центрі сприяння іноземним інвестиціям при Міністерстві економіки Російської Федерації".
За ініціативою Уряду Російської Федерації створена якісно нова структура - Консультативна рада з іноземних інвестицій у Росії, до складу якого входять представники зарубіжних фірм, що здійснюють прямі інвестиції в російську економіку в великих розмірах. Його основне завдання - забезпечення постійного діалогу між Урядом Російської Федерації і великими іноземними інвесторами з метою вироблення конкретних рекомендацій щодо вдосконалення інвестиційного клімату в Росії, податкового та митного законодавства Російської Федерації, створенню привабливого образу Росії як країни, що приймає інвестиції.
Для розвитку економіки Росії і просування приватних іноземних прямих інвестицій важливе значення має співробітництво Росії з провідними міжнародними фінансовими організаціями, насамперед з Міжнародним валютним фондом, Міжнародним банком реконструкції та розвитку, Європейським банком реконструкції та розвитку й іншими.
При реалізації широкої програми стимулювання вітчизняних та іноземних інвестицій необхідна також організація моніторингу програми і оперативного коректування складу заходів.

Висновок

Загальний обсяг інвестицій в 1995 році оцінюється в 210-230 трлн. рублів або відповідно темп 82-83% до 1994 року (див. додаток 6). У 1996 році, за прогнозами експертів, обсяг інвестицій складе 310-380 трлн. рублів, тобто процес інвестиційної діяльності наближається до стабілізації та можливого росту інвестицій. Темп зростання інвестицій складе за першим варіантом 104, а по найменш сприятливому - 97% до рівня 1995 року. В об'єкти виробничого призначення передбачається вкласти 170-200 трлн. рублів (70% складають інвестиції підприємств), по капітальних вкладеннях на розвиток невиробничої сфери прогнозується на 1996 рік зростання до рівня 1995 року 105-101% (див. додаток 5). При цьому збережуться тенденції до підвищення їх частки до 45-47% загального обсягу капітальних вкладень на розвиток економіки [5].
Відбуваються істотні зміни в структурі джерел фінансових капітальних вкладень, підвищується частка засобів недержавного сектору економіки. Однак, у вирішенні завдань стабілізації економічного становища головна роль залишається як і раніше за державними інвестиціями.
Так, по ряду найважливіших напрямів держава змушена виступати у вигляді ініціатора інвестиційного процесу:
· Підтримувати ефективні напрямки майбутнього розвитку у промисловому секторі, зберігати підтримку АПК, інвестувати в забезпечення безпеки функціонування технічних систем;
· Підтримувати та розвивати соціальну сферу, забезпечуючи виконання прийнятих рішень з облаштування військовослужбовців, ліквідація наслідків екологічних лих та інших напрямів соціального розвитку;
· Закінчувати будівництво об'єктів, які не вдалося продати чи приватизувати у зв'язку з їх незавершеністю.
Враховуючи обмеженість бюджетних ресурсів, певне зниження динаміки макроекономічних показників на даному етапі формування бюджету на Федеральну інвестиційну програму можливо буде виділено 27700 млрд. рублів, з яких близько 60% припадає на соціальну сферу.
Значний вплив на розвиток економіки можуть надати іноземні інвестиції. При досягненні макроекономічної стабільності, активізації міжнародного інвестиційного співробітництва можливо очікувати збільшення припливу іноземних інвестицій у розвиток економіки. Так, якщо в 1995 році іноземні інвестиції оцінюються в на рівні 1 млрд. доларів, то в 1996 році загальний обсяг іноземних інвестицій при зниженні інвестиційних ризиків може підвищиться до 3-4 млрд. доларів, хоча і цього поки недостатньо.
Наприклад, за оцінкою прем'єр міністра Росії В. Черномирдіна, потреба країни в зарубіжних інвестиційних коштах складає 10-12 млрд. доларів на рік.
Стримуючим фактором тут є інвестиційний клімат, який продовжує залишатися несприятливим через політичну та економічної нестабільності, високого рівня криміногенності в підприємницькій діяльності, наявності вогнищ військових конфліктів, що змушує західних інвесторів проводити обережну і вичікувальну політику в сфері інвестиційного співробітництва з Російською Федерацією.
Значно погіршило російський авторитет як країни, що приймає іноземний капітал, прийняття федерального Закону "Про деякі питання надання пільг учасникам зовнішньоекономічної діяльності, який скасував усі раніше надані іноземним інвесторам пільги, за винятком передбачених законами Російської Федерації" Про митний тариф "," Про податок на додану вартість "," Про акцизах "та Митним кодексом РФ.
Названі проблеми переважують такі риси Росії, як багаті природні ресурси, потужний, хоча технічно застарілий виробничий апарат, наявність дешевої та кваліфікованої робочої сили, високий науково-технічний потенціал.
Отже, необхідні додаткові заходи, по зниженню дії негативних факторів на стан інвестиційного клімату в Росії. Серед яких в якості першочергових виділю:
1. Досягнення національної згоди між різними соціальними групами, політичними партіями з приводу рішення загальнонаціональної проблеми виходу Росії з економічної кризи.
2. Вирівнювання економічних показників та боротьба з інфляцією.
3. Уважна розробка правової бази інвестування.
4. Радикалізація боротьби із злочинністю.
5. Створення конкретного механізму надання податкових пільг банкам, вітчизняним та іноземним інвесторам, що йде на довгострокові інвестиції з метою компенсації збитків по уповільненню обороту капіталу в порівнянні з іншими оборотами їх діяльності.
6. Формування спільного ринку республік Союзу з вільним переміщенням капіталу, товарів і робочої сили.
Ці заходи не абсолютні, але вони, на мій погляд, можуть відіграти позитивну роль у становленні вітчизняної економіки.
На закінчення зазначу, що інвестиції внутрішні і зовнішні являють собою складний багатоступінчастий механізм, здатний у величезній мірі збільшити економічний потенціал держави, тому успіх, досягнутий в даній сфері, по моног зумовить реалізацію всієї реформи в цілому.

Програми

Додаток 1.
Преречень законодавчих актів, що регулюють взаємовідносини в області іноземних інвестицій
Закон РРФСР "Про іноземні інвестиції в РСФСР" від 4 липня 1991 р. (з ізм. І доп. Від 24 грудня 1993 р., 19 червня 1995 р.)
Указ Президента РФ від 27 вересня 1993 р. N 1466 "Про вдосконалення роботи з іноземними інвестиціями"
Указ Президента РФ від 25 січня 1995 р. N 73 "Про додаткові заходи щодо залучення іноземних інвестицій у галузі матеріального виробництва Російської Федерації"
Постанова Уряду РФ від 29 вересня 1994 р. N 1108 "Про активізацію роботи із залучення іноземних інвестицій в економіку Російської Федерації" (з ізм. І доп. Від 20 лютого 1995 р.)
Указ Президента РФ від 10 червня 1994 р. N 1199 "Про деякі заходи щодо стимулювання інвестиційної діяльності, у тому числі здійснюється з залученням іноземних кредитів"
Указ Президента РФ від 24 листопада 1994 р. N 2108 "Про додаткові заходи щодо стимулювання розвитку виробництва, в тому числі із залученням іноземних кредитів"
Постанова Уряду РФ від 19 березня 1992 р. N 173 "Про порядок організації роботи, пов'язаної із залученням і використанням іноземних кредитів" (зі зм. І доп. Від 27 грудня 1994 р.)
Постанова РМ РФ від 16 жовтня 1993 р. N 1060 "Про організацію роботи, пов'язаної із залученням і використанням іноземних кредитів" (зі зм. І доп. Від 27 грудня 1994 р.)
Указ Президента РФ від 26 лютого 1993 р. N 282 "Про створення Міжнародного агентства по страхуванню іноземних інвестицій в Російській Федерації від некомерційних ризиків"
Угода про співробітництво в галузі інвестиційної діяльності від 24 грудня 1993
Указ Президента РФ від 26 жовтня 1992 г.N 1302 "Про Російсько-Американському інвестиційному банку"
Умови відкриття банків з участю іноземних інвестицій на території Російської Федерації (затв. ЦБР 8 квітня 1993 р. N 14)
Лист ГТК РФ від 20 травня 1993 року N 01-13/4730 "Про державну реєстрацію підприємств з іноземними інвестиціями"
Постанова Уряду РФ від 5 листопада 1992 р. N 848 "Про використання іноземних кредитів, що надаються Російської Федерації на підставі міжурядових угод, та про порядок розрахунків за них"
Постанова Президії ВР РФ від 2 березня 1992 р. N 2426-1 "Про Міжнародному банку економічного співробітництва та Міжнародному інвестиційному банку"

Додаток 2.

Три версії нової редакції закону про іноземні інвестиції
Версія	Преференції іноземним інвесторам	Обмовка за дії норми у часі	Тарифні пільги
Версія депутатів Мельникова і Михайлова ("Яблуко")	Законами України встановлюються пріоритетні галузі економіки, окремі території, а також проекти федерального значення, щодо яких вводяться преференційні умови залучення іноземних інвестицій. Забороняється введення преференцій та обмежень на здійснення іноземних інвестицій за ознакою країни місцезнаходження іноземного інвестора.	У випадку, якщо з'являється закон, що погіршує умови інвестування підприємства в статутному капіталі якого іноземні інвестиції становлять понад 30% суми та не менше суми, еквівалентної $ 250 тис., то протягом 5 років з моменту вступу його в силу застосовується закон, що діяв на момент реєстрації підприємства.	Майно, що ввозиться на територію Російської Федерації в якості внеску іноземних інвесторів у статутний капітал підприємства з іноземними інвестиціями в межах термінів. встановлених її установчими документами, але не більше одного року, звільняється від сплати мита та податків, що стягуються митними органами (на підакцизні товари дана пільга не поширюється). Товари, що ввозяться підприємствами з іноземними інвестиціями для забезпечення власного виробництва, звільняються від мита та податків, що стягуються митними органами строком на п'ять років. якщо подібні товари необхідної якості або технічного рівня не випускаються в Росії, в іншому випадку цей термін складає 2 роки. Продукція власного виробництва, що вивозиться підприємством з іноземними інвестиціями звільняється від сплати пішли і податків, що стягуються митними органами.
Урядова версія	Передбачаються преференції зі сплати податку на прибуток: у пріоритетних галузях на підприємства з іноземними інвестиціями поширюється режим оподаткування прибутку малих підприємств; відповідну зміну пропонується внести в законі про податок на прибуток. Є пільги і по сплаті ПДВ.	Ні продовження дії закону.	Тарифні та податкові пільги, зафіксовані в проектах зміни відповідних законів. "Про податок на додану вартість": від ПДВ звільняється внесок до статутного капіталу (крім підакцизних товарів) на строк, передбачений установчими документами, обладнання та матеріали для виробничих потреб (крім підакцизних товарів) в пріоритетних галузях і проектах на строк не більше 5 років. У разі відчуження ввезеного на пільгових умовах устаткування і матеріалів або ліквідації підприємства виплачується вся сума податку. "Про митний тариф": внесок до статутного капіталу звільняється від ввізного мита на термін не більше одного року, обладнання та матеріали для виробничих потреб в пріоритетних галузях або проекти звільняються на строк не більше 5 років. Вводяться також преференційні ввізні мита (аналогічні проекту Mars).
Версія депутата Глазьєва	Акцентується національний режим іноземних інвестицій. Проект містить перелік галузей виробництв, у відношенні яких вводяться обмеження на залучення іноземних інвестицій, у тому числі: видобуток і транспортування нафти, виробництво і торгівля необробленою деревиною, видобуток і переробка кольорових і рідкоземельних металів, лов риби і торгівля рибою і морепродуктами.	Ні продовження дії закону.	Внесок до статутного капіталу (крім підакцизних товарів) звільняється на один рік від сплати мит і ПДВ. У разі відчуження ввезеного на пільгових умовах майна протягом 3 років платежі здійснюються в повному обсязі з нарахуванням відсотків за ставками рефінансування ЦБ. Експорт продукції власного виробництва СП з не менш ніж 30% іноземних інвестицій і не менше суми, еквівалентної $ 100 тис., здійснюється без будь-яких кількісних обмежень, крім міжнародних зобов'язань Россі.