Єгипет в близькосхідній політиці США 1952 1981 рр.

МІНІСТЕРСТВО ОСВІТИ І НАУКИ УКРАЇНИ
ОДЕСЬКИЙ НАЦІОНАЛЬНИЙ УНІВЕРСИТЕТ ІМ. І.І. МЕЧНИКОВА
ІНСТИТУТ СОЦІАЛЬНИХ НАУК
Кафедра міжнародних відносин
ЄГИПЕТ У БЛИЗЬКОСХІДНИЙ ПОЛІТИЦІ США (1952-1981 РР.)
Курсова робота

Одеса - 2004
Зміст:
Введення ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... .. 3
Розділ 1.Формірованіе єгипетського напряму в
близькосхідній політиці США (1952-1955) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... 7
Розділ 2.Роль радянського фактора в американсько-єгипетських
відносинах (1956-1970 рр.) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ....
Розділ 3.Еволюція американо-єгипетських відносин у період президентства А. Садата (1971-1981) ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...
Висновок ........
Список використаних джерел ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ... ...

Введення
Ця курсова робота присвячена вивченню єгипетського фактора в Близькосхідної політиці США в 1952-1981 рр..
Актуальність теми полягає в тому, що в українській науковій літературі та міжнародної публіцистиці міститься декілька публікацій на цю тему, в основному належать представникам одеської школи міжнародників. Автор вважає за доцільне розглянути деякі аспекти американо-єгипетських відносин у зазначений період з урахуванням геополітичних змін, які відбулися в світі за останні 15 років.
Політика США щодо Єгипту у 1950-70-ті роки надавала глибокий вплив на близькосхідну політику в цілому. Стратегічні цілі США щодо Єгипту впродовж аналізованого періоду були незмінними: перешкодити поглибленню єгипетської антимонархічній революції 1952 р., підпорядкувати Єгипет своїм політичним та економічним впливу, зберегти і зміцнити в цій країні американські позиції, перетворити її на союзника США, ізолювати від Радянського Союзу. Арабо-ізраїльська війна 1967 р., змінила стратегію США не тільки в регіоні, але і по відношенню до Єгипту.
Сполучені Штати Америки активно використовували почалася внутрішньо-і зовнішньополітичну переорієнтацію, що почалася після смерті президента Єгипту Г. А. Насера в 1970 році для закріплення відходу АРЄ від соціалістичної орієнтації і для реставрації там капіталізму. США своєю політикою домоглися ізоляції Єгипту від інших арабських держав, зміцнення американських позицій, призвели Єгипет на шлях сепаратних угод з Ізраїлем, односторонніх поступок Телль-Авіву на шкоду Єгипту та всіх арабів. Закономірним підсумком капітулянского курсу єгипетського керівництва стало підписання кемп-Девідські угод і сепаратного «мирного договору» з Ізраїлем.
У зв'язку з цим предметом дослідження даної роботи є міжнародні відносини на Близькому Сході. Під об'єктом розуміється єгипетське напрямок в близькосхідній політиці США.
Мета курсової роботи - розглянути механізм формування політики США по відношенню Єгипту з урахуванням інтересів США і СРСР у Близькосхідному регіоні.
При цьому вирішувались наступні завдання:
1.Рассмотреть проблему формування єгипетського напрямки та місця Єгипту в близькосхідній політиці США.
2.Визначити рівень радянсько-американського протистояння в регіоні та його впливу не американо-єгипетські відносини.
3.Раскрить причини зміни зовнішньої політики Єгипту і показати його складові в постнасеровскій період.
Джерельна база в даному дослідженні представлена документами і матеріалами-договорами, угодами і протокольними записами переговорів, опублікованими, в основному, в спеціалізованих журналах і засобах масової інформації а також мемуарами глав держав.
Історіографія з вивчення поставленої проблеми представлена працями радянського періоду, російськими, вітчизняними та зарубіжними вченими, політологами і дипломатами.
У монографії В.І. Нагайчук досліджується політика США щодо Єгипту у 1952-1967гг., Т. е. період важливий в плані еволюції близькосхідної тактики США, коли вона придбала яскраво виражений неоколоніалістскіх характер і в ній намітилися і утвердилися нові напрями, що розвитку в 70-і роки. У роботі робиться спроба простежити еволюцію тактичної лінії США щодо Єгипту і виявити основні фактори, що визначили її. При цьому особлива увага приділяється розгляду співробітництва між Єгиптом і Радянським Союзом, яке справила значний вплив на політику США відносно цієї арабської країни. Досить систематизована проаналізовано основні напрямки політичної, торговельно-економічної та ідеологічної експансії США в арабських країнах у 1945-1960рр., Відносяться монографія О.Е. Туганова, що вийшла в 1960р., І колективна праця вчених Інституту сходознавства АН СРСР «Політика США на Арабському Сході» (М., 1961), в одному з розділів якого докладно досліджується американська політика щодо Єгипту.
У 60-70-ті роки радянська історіографія близькосхідної політики США поповнилася новими дослідженнями. У числі робіт, що мають безпосереднє відношення до теми даної монографії, можна назвати в першу чергу дослідження І. П. Бєляєва, А. К. Кислова, Л. І. Медведька, А., Є.М. Примакова та О. Е. Туганова, в яких поряд з аналізом неоколоніалістскіх стратегії та політики США на Близькому Сході в 50-70-ті роки розглядаються конкретні аспекти політики Вашингтона щодо Єгипту [1]. Особливо необхідно відзначити монографію академіка Є. М. Примакова «Анатомія близькосхідного конфлікту», в якій важливе місце відводиться аналізу основних етапів політики США щодо Єгипту у вказаний час. Цінний фактичний матеріал міститься в ряді документально-публіцистичних творів І. П. Бєляєва, Т. Колесніченко, Є. М. Примакова і П. Є. Демченко, в яких розкривається підгрунтя «шестиденної війни» 1967 р., викривається дійсна роль Сполучених Штатів у організації та підготовки. У роботах В. А. Кременюк та Є. М. Примакова аналізується військово-політична і дипломатична діяльність США на Близькому Сході в періоди криз [2].
Хронологічні рамки роботи охоплюють період з 1952 р., с до 1981 - загибелі А. Садата.
Структура роботи складається з «введення», трьох розділів і «ув'язнення». У першому розділі було показано формування єгипетського напрямки в близькосхідній політиці США. У другому розділі було У третьому розділі було показано еволюцію американо-єгипетських відносин у період президентства А. Садата (1971-1981).
Розділ 1.
Формування єгипетського напрями в близькосхідної політиці США (1952-1955).
У ніч з 22 на 23 липня 1952 року частини єгипетської армії виступили проти режиму короля Фарука і захопили владу в країні. Повстання було піднято таємною організацією «Вільні офіцери». Номінально лідером єгипетської революції 1952 року був генерал Мухаммед Нагіб, проте справжнім її керівником став полковник Гамаль Абдель Насер, який у квітні 1954 року обіймав посаду прем'єр-міністра, а кілька місяців по тому змістив Нагіба і зайняв пост президента нової республіки.
Патріотичному режиму, створеному "Вільними офіцерами» в результаті липневих подій 1952 року, дісталося важку спадщину. Дореволюційний Єгипет хоча і вважався формально незалежною державою, але входив у сферу впливу англійського імперіалізму. У результаті багаторічного панування колонізаторів і місцевих реакційних класів Єгипет був вкрай відсталу країну з примітивним сільським господарством і нерозвиненою промисловістю, країну жебрацького рівня життя переважної більшості населення і різких соціальних контрастів.
Ще до початку революції підполковник Насер віддавав собі звіт в тому, що виступити проти британського панування без сильної підтримки - значить приректи себе на неминучу загибель і політичну, і навіть фізичну. Тому цілком логічним було його негласне звернення до американців незадовго до перевороту 23 липня 1952 з проханням про підтримку очолюваної ним організації «Вільні офіцери», коли та візьме владу в Єгипті. Посол США в Каїрі Джефферсон Кеффері клопотав про допомогу Насеру перед Вашингтоном. Ну а за реалізацію завдання взялося ЦРУ. Для США це був шанс зміцнити свій вплив на Близькому Сході, тому що ще після другої світової війни цей регіон посів одне з ключових місць у глобальній стратегії США. У квітні 1946 р. тодішній президент США Г. Трумен назвав його регіоном, що має «важливе економічне і стратегічне значення». У 1951 р. генерал Д. Ейзенхауер у своєму виступі перед сенатом США заявив, що «немає в світі стратегічно більш важливого району, ніж Близький Схід». Вашингтон завжди надавав особливого значення тій обставині, що Близький Схід перебуває в безпосередній близькості від південних кордонів Радянського Союзу і східноєвропейських соціалістичних держав. Оцінюючи стратегічну важливість Близького Сходу, американські, геополітики незмінно враховували також фактор близькосхідної нафти, значення якого для Сполучених Штатів у післявоєнний період безперервно зростала. У 1949 р. запаси нафти на Близькому і Середньому Сході становили 41% всіх розвіданих нафторесурсів капіталістичного світу. Особливе місце в стратегічних планах США (включаючи економічну експансію) на Близькому Сході в повоєнний період відводилося Єгипту як найбільшої за чисельністю населення і найбільш розвиненою в промисловому відношенні країні арабського світу, що займає до того ж винятково важливе стратегічне положення на стику Арабського Сходу та Африки. Президент США Д. Ейзенхауер особливо відзначив «центральне місце» Єгипту в міжнародній політиці на Близькому Сході, назвавши проходить по його території Суецький канал «життєво важливим шляхом Західної Європи на Схід». І якщо пентагонівських генералов Єгипет приваблював своїм вигідним стратегічним положенням, то американські монополії він манив до себе багатими природними ресурсами, ємним ринком збуту, великою кількістю дешевої робочої сили.
Місце і роль Єгипту в близькосхідній політиці США в значній мірі визначалися також тим, що в повоєнний період ця країна перетворилася в один з головних осередків антиімперіалістичного руху на Близькому Сході, і Сполучені Штати докладали всі зусилля до того, щоб загасити це вогнище. Тому «блокова» політика США, спрямована на створення в близькосхідному регіоні проімперіалістіческіх військово-політичних угруповань і мала яскраво виражену антирадянську спрямованість, незмінно будувалася навколо Єгипту. За оцінкою багатьох західних авторів, зовнішньополітичне керівництво США досить доброзичливо поставилося до липневого перевороту 1952 р. і схильне було вважати, що в особі нового режиму воно придбало надійного союзника. Оптимізм офіційного Вашингтона щодо своїх перспектив у Єгипті ще більше посилився після того, як генерал М. Нагіб був оголошений верховним головнокомандувачем єгипетської армії і вождем революції, а прем'єр-міністром Єгипту був призначений А. Махір. Обидва вони були відомі своїми антианглійські і проамериканськими настроями. Не випадково виступаючи на прес-конференції 4 вересня 1952 року, державний секретар США Д. Ачесон заявив, що американо-єгипетські відносини «вступають у нову еру», оскільки «зв'язку між Єгиптом і США стають більш дружніми і міцними» [3].
Позиція, зайнята М. Нагіба в питаннях зовнішньої політики, вселяла Вашингтону певні надії на те, що нове єгипетське керівництво буде сприяти залученню Єгипту в прозахідні військові угруповання, посилення політичного впливу та економічних позицій США в цій країні. У перші ж місяці після приходу до влади генерал Нагіб зробив ряд кроків, які були розцінені як проамериканські. В інтерв'ю іноземним кореспондентам в серпні 1952 р. він заявив, що Єгипет надає великого значення організації військового пакту в районі Близького Сходу і має намір звернутися за військовою допомогою до США. Трохи пізніше єгипетський уряд дійсно запросило у США військову допомогу і ухвалило рішення про збільшення єгипетської військової місії в США. 19 вересня 1952 генерал Нагіб взяв участь в урочистій церемонії з нагоди відкриття американського інформаційного центру в Олександрії і виступив там з хвалебними словами на адресу американської політики щодо Єгипту [4].
Все це було схвально сприйнято у Вашингтоні. «Політичні цілі та практичні кроки нового єгипетського режиму такі, що вони заслуговують на нашу повного схвалення. Ми вважаємо, що цей режим заслуговує на підтримку західних держав », - така була офіційна оцінка політики єгипетського уряду держдепартаментом США. Також досить прихильно правлячі кола США поставилися до першого найбільш важливого і прогресивному заходу революційної влади-аграрної реформи. Закон був прийнятий 9 вересня 1952 року. Він враховував максимум приватного землеволодіння в 200 федданов (84 га) надлишки підлягали реквізиції за викуп і продажу серед малоземельних селян. Підрив політичних і економічних мощі феодалів і прихильників монархії відповідав інтересам США, оскільки ця категорія населення була соціальною опорою Англії. У Вашингтоні розраховували, що реформа дозволить єгипетському уряду зміцнити своє становище і більш вільно здійснити проамериканський зовнішньополітичний курс.
30 липня 1952 був прийнятий закон про акціонерні мита, згідно з яким іноземцям дозволялося володіти 51% їх капіталу замість 49%. Потім у квітні 1953 і вересні 1954 рр.. єгипетський уряд зробив ще більш пільгові умови для вкладення іноземного капіталу в різні галузі економіки Єгипту. Ці кроки успішно підтримувалися правлячими колами США. Хоча створення сприятливого інвестиційного «клімату» тим не менш не викликало очікуваного припливу іноземного капіталу (через нестабільність внутрішнього становища в Єгипті). За 5 років З 1952 по 1956рр. американські приватні інвестиції в Єгипті збільшилися з 46 млд. До 72 млд. доларів [5].
З приходом до влади на початку 1953 р. Республіканської адміністрації Д. Ейзенхауера політика США щодо Єгипту помітно активізувалася. Ейзенхауер надавав великого значення зміцненню позицій США в Єгипті. При цьому переслідувалися конкретні цілі: забезпечити еволюцію єгипетського керівництва в бажаному для Вашингтона напрямку, виробити тактику «нейтралізації» Г.А. Насера на випадок виникнення конфліктної ситуації.
У період своєрідного «двовладдя» у Єгипті в 1952-1954 рр. (коли влада ділили між собою М Нагіб і Г.А, Насер) контакти між Вашингтоном і Каїром за свідченням М. Коулленда, здійснювалися по двох каналах: офіційному-з М. Нагіба через американського посла в Єгипті ДЖ. Кеффері, і неофіційним-с Г.А. Насером через співробітника посольства США в Каїрі У. Лейкленда. Проте всі найбільш важливі питання двосторонніх відносин вирішувалися за неофіційним каналу, тобто з Г.А. Насером [6].
У травні 1953 м. Каїр відвідав держсекретар США Дж. Ф. Далесс, який здійснював поїздку країнами Близького Сходу і Південно-Східної Азії. Візиту Дж. Ф. Далесса передувала «зондирующих» поїздка в Каїр когось С. Міда, користувався репутацією одного з провідних у військовій розвідці США «фахівців» щодо здійснення підривних акцій в афро-азіатських країнах. У травні 1953 р. столицю Єгипту відвідав спеціальний посланник Д. Ейзенхауера з економічних питань Кельбертон, а в липні переговори з М. Нагіба вів інший спеціальний посланець президента - Е. Джонсон [7].
Інтенсивні політичні та економічні контакти між Вашингтоном і Каїром супроводжувалися активним ідеологічним проникненням США в Єгипет. У цей період американські фахівці надавали консультативну «допомогу» єгипетському Міністерству національ орієнтації та органам масової інформації в питаннях організації і техніки пропаганди. У 1953-1954 рр.. експерти з США брали участь у підготовці та проведенні опитувань громадської думки в Єгипті. Між тим резидент ЦРУ, за свідченням того ж М. Коуліенда, здійснив власні «опитування громадської думки»: за допомогою широкої мережі інформаторів він збирав сведінія про погляди і настрої місцевого населення. Мета таких досліджень визначити ступінь сприйнятливості єгиптян до радянського комунізму.
Наведені факти дають наочне уявлення про наполегливому прагненні Вашингтона як можна міцніше прив'язати до себе Єгипет. У столиці розраховували, що придбавши в особі Г.А. Насера союзника США будуть мати при владі в ключовий арабській країні такого лідера, який буде достатньо сильним, щоб приймати непопулярні рішення - такі, наприклад, як укладення миру з Ізраїлем.

Однак слід зазначити, що вже в цей період деякі погляди і настрої Г.А. Насера і його найближчого оточення, що виражалися в прагненні проводити незалежний зовнішньополітичний курс, що намітилися антиімперіалістичні тенденції і небажання «культивувати» в Єгипті демократію західного типу викликали занепокоєння з боку Вашингтона.
Після червневої революції 1952 р. визначальним фактором Американської політики щодо Єгипту продовжувало залишені прагнення правлячих кіл США сколотити на Близькому Сході військовий блок з обов'язковим залученням до нього арабських країн.
Американська дипломатія не припиняла спроб відродити в тій чи іншій формі ідею «средневосточного командування» за участю єгиптян. У Вашингтоні тісно пов'язували цю ідею з врегулюванням англо-єгипетського конфлікту з питання про виведення англійських військ з Єгипту. K вже зазначалося, єгипетські керівники на чолі Г.А. Насером бачили своє першочергове завдання у ліквідації британського панування в країні. Питання про повну і безумовну евакуації англійських військ став стрижнем всієї політики нового режиму. Уряд Великобританії, проте, наполягав у своєму прагненні зберегти військову присутність в Єгипті, але при цьому не могло обійтися без американської підтримки. Сполучені Штати, однак, були схильні підтримувати свого союзника лише до певних меж, тобто їх позиції була властива двоїстість, з одного боку США були солідарні з Англією, в прагненні утримати позиції Заходу в цій країні перед обличчям потужного антибританській руху єгипетського народу, брав форму партизанської боротьби в зоні Суецького каналу. З іншого боку Вашингтон був не проти пожертвувати інтересами Англії в Єгипті і ціною виведення звідти англійських військ встановити спільний, англо-американський контроль над Суецьким каналом і базами в його зоні., Щоб тим самим створити сприятливу атмосферу для широкого співробітництва Єгипту з Заходом.
У цей період під прикриттям міркувань про «безпеки» США і «міжнародної оборону» американці посилено проштовхували ідею про «інтернаціоналізації» Суецького каналу .. У своїх мемуарах Д. Ейзенхауер, викладаючи мотиви участі США у врегулюванні англо-єгипетського конфлікту, підкреслював: «У силу залежності Європи від Суецького каналу в Єгипті були поставлені на карту інтереси всього вільного світу (тобто капіталістичного Заходу.), І тому було важливо, щоб розгорілася сварка (між Єгиптом і Англією.) було залагоджено швидко і полюбовно »[8].
На початку березня 1953 р. в Вашингтоні відбулася нарада між Д. Ейзенхауером, Дж. Даллес і міністром закордонних справ Англії А. Іденом. Останній представив на розгляд американської сторони розроблений у Лондоні «план врегулювання питання про Суецький базі». План передбачав: а) «матеріально-технічне обслуговування бази англійцями в мирний час і її негайну реактивацію у випадку воєнних дій; б) організацію в Єгипті системи ППО, в) поетапне виведення англійських військ з єгипетської території; г) вступ Єгипту в« близькосхідну оборонну організацію »(медо); д) надання Єгипту військової та економічної допомоги. Д. Ейзенхауер і Дж. Даллес схвалили цей план і обіцяли англійцям всіляку підтримку на переговорах з єгиптянами. На нараді у Вашингтоні були остаточно узгоджені деталі організації медо, хоча його учасникам було добре відомо, що єгипетське керівництво негативно ставиться до ідеї вступу в блок.
У березні 1953 р. США і Англія звернулися до Єгипту з спільними пропозиціями з питання про виведення англійських військ з Єгипту. Суть цих пропозицій зводилася до основних положень плану, узгодженого у Вашингтоні. В якості обов'язкової умови евакуації британських військ висувалася вимога участі Єгипту в оборонному пакті [9]. Реакція єгипетського уряду на ці пропозиції була негативною.
В кінці квітня 1953 р. в Каїрі почалися англо-єгипетські переговори, за розвитком яких уважно спостерігали у Вашингтоні. Переговори, однак, дуже швидко зайшли в глухий кут через обструкціоністською позиції Англії.
У травні 1953 р. в Каїр прибув Дж. Даллес. Це був перший в історії візит державного секретаря США до Єгипту, де він мав зустрічі з М. нагинаючись і Г.А. Насером. Серед головних завдань, які державний секретар США намагався вирішити під час своєї поїздки в Єгипет та інші близькосхідні країни, перше місце відводилося створенню військового блоку в цьому регіоні з обов'язковою участю в ньому Єгипту, проте Г.А. Насер відкинув ідею, запропоновану Дж. Даллес. Насер висловив також сумнів у необхідності оборони Близького Сходу від Радянського Союзу, у чому намагався переконати його Дж. Даллес. "

Не увінчалася успіхом також спроба державного секретаря США нав'язати єгипетському керівництву угоду з Англією з питання про Суецький базі в рамках колективної оборонної системи для Близького Сходу. Як повідомляла в той час єгипетська преса, Дж. Даллес привіз до Каїра конкретний план, який передбачав перехід Суецького каналу під «спільний англо-американський контроль», створення з цією метою спеціального англоамериканских ради, залучення на роботу в зоні каналу американських фахівців. Дж. Даллес фактично ігнорував основна вимога Єгипту про беззастережну евакуації англійських військ, запропонувавши їх поетапне виведення, Пропозиції Дж. Даллеса були відхилені єгипетським урядом.
Після повернення зі свого близькосхідного турне Дж. Даллес представив звіт, у якому містилися невтішні для США висновки. Державний секретар був змушений визнати, що арабські народи «більше побоюються сіонізму, ніж комунізму», оскільки вони вважають, що «Сполучені Штати будуть підтримувати агресивну експансію нової держави Ізраїль». Дж. Даллес рекомендував уряду США проводити «неупереджену політику щодо арабів і ізраїльтян.
Наприкінці 1953 - початку 1954 р. всередині єгипетського керівництва різко загострилися розбіжності між двома основними угрупованнями. Буржуазно-ліберальна група на чолі з М. Нагіба вважала революцію завершеною і виступала за відновлення в країні парламентарної «демократії», що на ділі означало б повернення до влади буржуазно-поміщицьких партій, які вже давно довели свою нездатність вирішити найважливіші національні проблеми. Радикальне крило єгипетського керівництва на чолі з Г. А. Насером виступало за розширення революційних реформ, поглиблення соціально-економічних перетворень.

Політична криза досяг найбільшої гостроти на початку 1954 р., коли стало очевидно, що політика, що проводиться угрупованням М. Нагіба, є перешкодою на шляху подальшого зміцнення незалежності країни. У результаті гострої політичної боротьби в кінці березня 1954 прем'єр-міністром Єгипту і головою Ради революційного командування був обраний його фактичний глава Г.А. Насер. Проте боротьба за владу в Єгипті тривала до кінця 1954 р. і завершилася розгромом реакційно-клерикальної організації «Асоціація братів-мусульман» і зміщенням М. Нагіба з поста президента республіки. У листопаді цього року вся політична і державна влада остаточно перейшла в руки Г. А. Насера.
Серйозні зміни в складі єгипетського керівництва змусили Вашингтон і Лондон внести певні корективи у свою позицію на переговорах з Єгиптом і піти на певні поступки. До того ж боротьба єгипетських партизанів у зоні Суецького каналу проти британських окупаційних військ все більше переконувала правлячі кола Великобританії в недоцільності збереження англійських баз у Єгипті.
Уряд Г. А. Насера, зі свого боку, було вкрай зацікавлений у швидкому вирішенні питання про евакуацію англійських військ і тому висловило готовність прийняти деякі умови, запропоновані США і Англією. У результаті 19 жовтня 1954 було підписано англо-єгипетське угоду, що передбачала евакуацію англійських військ із зони Суецького каналу по етапах протягом 20 місяців з дня його підписання. Єгипетський уряд був змушений погодитися на включення в угоду пункту про можливість реактивації бази у випадку нападу «іноземної держави» на одну з арабських країн, що підписали в 1950 р. Пакт колективної безпеки, або Туреччину. Крім того, документ передбачав перебування в зоні Суецького каналу англійських «технічних фахівців». Термін його дії становив 7 лет50. 13 червня 1956 останній британський солдат залишив країну. Так було покладено край 74-літньому періоду британської окупації Єгипту.
Це був перший великий зовнішньополітичний успіх уряду Г. А. Насера, важливий етап в боротьбі за остаточне звільнення від британського панування і становлення незалежної зовнішньої політики Єгипту. Як зазначає радянський арабіст А. М. Голдобін, цю угоду в значній мірі підготувало грунт для націоналізації єгипетським урядом Суецького каналу в 1956 р. Такий крок став можливим лише після евакуації британських військ.
У той же час восени 1954 р. західна дипломатія розглядала угоду між Англією і Єгиптом як перший крок для остаточного переходу єгипетського режиму на позиції союзника західних держав. У Вашингтоні та Лондоні були схильні розцінювати згоду Єгипту на компромісні умови договору з Англією як готовність приєднатися до планованого тоді «оборонного союзу» країн «північного ярусу».
Прагнучи закріпити своє «співпрацю» з єгипетським режимом, Вашингтон намагався максимально використовувати важелі економічної «допомоги». При цьому правлячі кола США розраховували скористатися економічними труднощами, з якими зіткнулося єгипетське керівництво у перші роки після революції, гострою потребою Єгипту в іноземних позиках і кредитах.
Восени 1953 р. США уклали з Єгиптом три угоди про «економічне співробітництво» строком до 1960 р. У лютому 1954 р. було підписано нову угоду, відповідно до якого США взяли па себе «тверді зобов'язання» надати Єгипту допомогу в спорудженні ряду промислових і сільськогосподарських об'єктів. Слід зазначити, що такі «зобов'язання» були вимушеним кроком, оскільки незадовго до цього Радянський Союз висловив готовність надати Єгипту необхідну допомогу. 2 червня 1954 було оголошено про рішення єгипетського уряду продовжити ще на два роки угоду з США про надання Єгипту «технічної допомоги» відповідно до «4-м пунктом" програми Трумена.
6 листопада 1954, тобто незабаром після укладення угоди між Англією і Єгиптом про евакуацію англійських військ, було підписано американо-єгипетське угоду, відповідно до якого США надали Єгипту 40 млн. дол для економічного розвитку. Одночасно почалися переговори з питання надання Єгипту військовою «допомоги» в розмірі 20 млн. долл.58. У цей період Сполучені Штати чинили Єгипту незначну «технічну допомогу», зокрема в розвитку сільського господарства, інфраструктури, вишукуванні корисних копалин. У першій половині 1955 р. американські технічні експерти сприяли єгипетським фахівцям у вивченні промислового потенціалу Єгипту 59. Однак економічна «допомогу» США Єгипту мала переважно рекламно-пропагандистський характер, надавалася під прапором «сприяння розвитку Єгипту» і в принципі не відрізнялася від звичайних комерційних операцій. До того ж значна частина цих сум витрачалася на утримання надмірно роздутого штату американських місій, комісій, спеціальних груп «радників», «експертів» і «фахівців» [10]. Американська «допомога» Єгипту не могла надати скільки-небудь істотного впливу на його економічний розвиток.
Об'єктивно оцінюючи американську «допомогу» Єгипту, необхідно врахувати одну важливу обставину. У першій половині 50-х років США широко практикували продаж на світовому ринку великих партій бавовни за демпінговими цінами, що завдавало удар насамперед по інтересах Єгипту, для якого експорт бавовни і рівень цін на нього завжди мали життєво важливе значення. У результаті таких операцій, проведених Сполученими Штатами та іншими західними державами, в 1952-1955 рр.. Єгипту було завдано економічного збитку, що перевищив 250 млн. дол, що набагато перевершувало обсяг американської «допомоги» [11].
Посилюючи економічну експансію в Єгипті, Сполучені Штати в той же час не залишали спроб втягнути його в орбіту своєї імперіалістичної політики. Як-уже зазначалося, з 1953 р., тобто після поїздки Дж. Даллеса на Близький Схід, Вашингтон і Лондон виношували плани створення військового блоку країн «північного ярусу» з подальшим підключенням до нього арабських країн. При цьому західна пропаганда намагалася переконати світову громадську думку, що ініціатива його організації виходить від самих країн Близького і Середнього Сходу, які нібито стурбовані загрозою своєї безпеки з боку Радянського Союзу і тому вирішили укласти між собою військовий союз і звернутися за допомогою і підтримкою до західних держав .
Прологом до створення блоку з'явився турецько-пакистанський договір «про дружбу і співпрацю з метою безпеки» від 2 квітня-1954 р., укладений за активного сприяння американської дипломатії. Цей договір був підкріплений угодою про «взаємне забезпечення безпеки» між США і Пакистаном від 19 травня 1954 р. до кінця 1954 р. американська і англійська дипломатія різко активізували свої зусилля, спрямовані на якнайшвидше створення на Близькому Сході замкнутої військового угруповання, яка служила б сполучною ланкою між НАТО і СЕАТО. У результаті 24 лютого 1955 в Багдаді був підписаний договір «про взаємне співробітництво і оборону» між Іраком і Туреччиною, що утворив основу Багдадського пакту (згодом - СЕНТО). У квітні 1955 р. до пакту приєдналася Англія, у вересні - Пакистан і в листопаді - Іран. В кінці листопада 1955 р. у Багдаді відбулася установча сесія Багдадського пакту. Нова організація була офіційно названа «регіональним оборонним союзом», але в дійсності була агресивним військовим блоком, спрямованим проти національних інтересів країн Близького і Середнього Сходу, проти Радянського Союзу та інших соціалістичних країн.
Головним організатором і натхненником цього блоку були Сполучені Штати, хоча вони і вважали за краще діяти за спиною Англії. США не тільки офіційно санкціонували створення Багдадського пакту, але й активно сприяли його формуванню. Про це недвозначно пише в своїх мемуарах Д. Ейзенхауер. Однак США утрималися від офіційного вступу до блоку, хоча з самого початку фактично були його учасником і тією силою, яка підтримувала і направляла його політику.
У листопаді 1954 р. в Каїрі побували представники Пентагону - полковники А. Герхардт і У. Івленд, які здійснювали поїздку по Близькому Сходу з метою залучення якомога більшої кількості арабських країн в готувався військовий блок. Під час зустрічі з Г. А. Насером американські візитери намагалися переконати його в «необхідності» створення «регіональної оборонної організації» за участю Єгипту та інших арабських країн, яка була б спрямована проти Радянського Союзу. Американці дали зрозуміти єгипетським керівникам, що у відповідь на вступ Єгипту в таку організацію США готові надати йому необхідну військову допомогу.
Г. А. Насер, проте, досить рішуче відкинув пропозицію американців, вказавши на те, що у арабських народів є тільки два реальних ворога на Близькому Сході - Англія і Ізраїль і що «безглуздо намагатися викликати в них страх перед радянським вторгненням» [12] ..
Єгипет різко виступив проти Багдадського пакту і направляв весь свій вплив в арабському світі проти цього блоку. У січні 1956 р. президент Г.А. Насер заявив, що «араби не бажають мати нічого спільного з великою в'язницею, створюваної імперіалістами відповідно до їх цілей» [13].
Прагнення Єгипту до проведення незалежного зовнішньополітичного курсу і об'єднанню арабських країн на антиімперіалістичної основі наражалося на запеклу протидію імперіалістичних держав. До середини 1955 р. на Заході була розгорнута шалена антиєгипетські кампанія. Красномовним свідченням посилення ворожості західних держав до Єгипту стала агресивна акція Ізраїлю, досконала проти нього 28 лютого 1955, тобто через кілька днів після утворення Багдадського пакту. Ізраїльські війська під приводом «боротьби з терористами» вчинили наліт на Газу - палестинську територію, що знаходилася під контролем Єгипту, В результаті цього рейду було убито 38 єгипетських військовослужбовців і мирних жителів, 31 людина була поранена. Це була по суті перша збройна провокація Ізраїлю проти Єгипту з часу закінчення арабо-ізраїльської війни 1948-1949 рр.. Протягом квітня-вересня 1955 збройні напади ізраїльських військ на єгипетський кордон в районі Гази слідували одне за іншим. Те, що такі акції мали місце саме в цей період, не було простим збігом. У Тель-Авіві, як і в столицях західних держав, відчували зростаючу тривогу у зв'язку зі зміцненням позицій антиімперіалістичного режиму в Єгипті. Тому ізраїльська "демонстрація сили" була націлена проти крепнувшее тенденції до арабської єдності навколо Єгипту.
У цих умовах західні держави все більше розраховували на Ізраїль як плацдарм імперіалістичного впливу на Близькому Сході, як знаряддя військово-політичного тиску на Єгипет. Сполучені Штати фінансували Ізраїль, озброювали і оснащували його армію сучасною військовою технікою, надавали йому підтримку на міжнародній арені. Тим самим вони заохочували експансіоністські устремління правлячих кіл Ізраїлю щодо сусідніх арабських держав.
Висновки.
Таким чином, у розглянутий період адміністрація США робила ставку на те, щоб налагодити тісну "співпрацю" з новим єгипетським режимом. Таке "співробітництво" означало б встановлення американського контролю над внутрішньою і зовнішньою політикою Єгипту і залучення країни в агресивні блоки. У цей період у політиці США щодо Єгипту переважали "позитивні" методи, такі як надання кредитів і позик, посередництво США в англо-єгипетському конфлікті з питання про евакуацію англійських військ із зони Суецького каналу.
Проте "загравання" Вашингтона з Каїром тривало недовго. Експансіоністські устремління правлячих кіл США все більше вступали в протиріччя з національними інтересами Єгипту. Конфронтація західних держав і Єгипту в питанні створення Багдадського пакту та ізраїльський напад на Газу стали певною віхою у розвитку американсько-єгипетських відносин. Не можна не погодитися з точкою зору академіка Є. М. Примакова, який вважає, що саме з цього рубежу намітився поворот у політиці США щодо Єгипту. Сполучені Штати почали більш активно і цілеспрямовано використовувати конфронтацію Ізраїлю з арабськими країнами в боротьбі проти антиімперіалістичних тенденцій у політиці Єгипту та деяких інших арабських країн [14].
Розділ 2.
Роль радянського фактора в американсько-єгипетських відносинах (1956-1970 рр.)
У березні 1955 р. Г. А. Насер вперше сформулював шість принципів єгипетської революції: 1) ліквідація панування імперіалізму; 2) знищення панування феодалізму; 3) знищення капіталістичних монополій і їх політичного засилля; 4) встановлення соціальної справедливості; 5) створення сильної національної армії ; 6) створення, здорового, демократичного суспільства [15].
Життєвий і політичний досвід переконував Г.А. Насера, що відродження України можливе лише у випадку самостійної зовнішньої політики, а не під диктовку США, тобто що зовнішня політика Єгипту повинна знайти справді національний характер і стати ефективним інструментом зміцнення незалежності.
Зовсім недавній пам'ятний рейд на Газу У лютому 1955 року, вчинений ізраїльською армією показало вельми сумний підсумок. Єгипет, який керував смугою Гази після першої ізраїльсько арабської війни, не зміг дати відсіч ізраїльським солдатам. Перш за все тому, що єгипетська армія була погано озброєна. Перед президентом країни гостро постала проблема переозброєння. Всі предпринимавшиеся відразу після початку революції спроби Єгипту отримати необхідне озброєння із США закінчилися безуспішно Президент Д Ейзенхауер надіслав Насеру те, що останній назвав «іграшками для проведення військових парадів» Йому ж не терпілося переозброїти армію.
Для становлення та формування політики позитивного нейтралітету і неприєднання, висловленої Г.А. Насером, з'явилася участь Єгипту в роботі Бандунгськой конференції країн Азії і Африки (квітень 1955 р.). Одночасно участь у цій конференції дало поштовх до вирішення проблеми зброї. Насер в уніформі підполковника відправився в Бандунг В Індонезії відбулася мала колосальний резонанс у всьому світі міжнародна конференція, на яку з'їхалися лідери вільних держав Азії та Африки Серед її учасників були Чжоу Еньлай, Джа вахарлал Неру Ахмед Сукарно, інші лідери країн, що звільнилися двох континентів
І ось саме там, в Бандунзі, Насер зустрівся з Чжоу Еньлаєм, якому зважився поставити своє потаємний питання в якій країні Єгипет зміг би одержати так необхідне для потреб оборони зброю. Чжоу Еньлай не відразу відповів на поставлене вопросОднако після декількох хвилин відповів, що. зброю вони зможуть отримати тільки у Радянського Союзу [16].
Потрібно відзначити, що Насер багатьом ризикував, звертаючись до Радянського Союзу за зброєю і перш за все прихильністю і підтримкою своїх американських друзів. Ті ніяк не думали, що підполковник у пошуках захисту повернеться до Москви Для них звернення Насера до СРСР стало цілковитою несподіванкою. Напередодні відкриття конференції американські політики покладали надії на те, що Г. А. Насер надасть «стримуючий вплив» на її учасників і тим самим допоможе утримати молоді афро-азіатські держави від «нейтралітету на боці комуністів». Експерти держдепартаменту навіть надали в розпорядження єгипетського керівництва матеріали, покликані «допомогти» Єгипту визначити свою позицію на конференції і налаштувати його проти КНР і Індонезії. Однак цим планам не судилося збутися.
Слідом за оголошенням Насера про майбутній отриманні радянської зброї в Єгипет зачастили офіційні та неофіційні представники з США. Спочатку вони вмовляли майбутнього президента Єгипту одуматися. Потім спробували в черговий раз вдатися до важелів військової та економічної «допомоги» для надання тиску на Єгипет. Раніше єгипетський уряд неодноразово зверталося до США з проханнями про постачання озброєння, однак Вашингтон, як було сказано раніше, пов'язував питання про військову «допомогу» з укладенням англо-єгипетського угоди про евакуацію англійських баз із зони Суецького каналу і вступом Єгипту у військовий блок. З підписанням цього документа Сполучені Штати погоджувалися поставити озброєння в рамках «програми взаємної безпеки», але ця умова була знехтувана Єгиптом. Втративши одного засобу тиску на Єгипет Вашингтон вирішив в черговий раз пустити в хід важелі економічної «допомоги».
Прагнучи до ліквідації панування іноземних монополій в країні, уряд Г. А. Насера взяло курс на прискорений розвиток національної економіки. Серед перших заходів по се підйому, розроблених в 1953 р., особливе місце займав проект спорудження на р.. Ніл вище м. Асуан висотної греблі з наймогутнішою гідроелектростанцією і створення розгалуженої зрошувальної системи.
До кінця 1955 р. Держдепартамент США, занепокоєний зближенням Єгипту з Радянським Союзом, прийняв рішення форсувати переговори про участь США у фінансуванні будівництва висотної Асуанської греблі, розпочаті ще в 1953 р. У грудні 1955 р. в США відбулася зустріч міністра фінансів Єгипту А. М . Каісуні з представниками урядів США та Англії, а також президентом Міжнародного банку реконструкції та розвитку (МБРР) Ю. Блеком. У ході зустрічі була досягнута принципова домовленість про фінансування робіт з будівництва греблі. МБРР обіцяв видслшь 200 млн. дол, Сполучені Штати - 96 млн, Англія - 14 млн. дол
Радянський Союз, скажемо прямо, раптом отримав можливість різко позначити і захистити свої законні інтереси на Близькому Сході, не упус-тил надала йому сприятливого шансу звільнені держави. У лютому 1956 року західні держави та МБРР підтвердили свою згоду на надання Єгипту згаданих позик.
Для Вашингтона участь у Асуанської проекті було необхідністю для «нейтралізації зростаючого радянського впливу в Єгипті». Як заявив Дж. Даллес, вони з президентом Ейзенхауером вважали, що настільки масштабне угоду з Єгиптом «буде відповідати інтересам надійної взаємної безпеки» і що воно «допоможе західним державам завоювати симпатії арабів і забезпечить надходження нафти з спокійним водам Суеца, Перської затоки і Східного Середземномор'я »[17].
У ході переговорів про фінансування будівництва Асуанської греблі, які тривали в цілому сім місяців, США, Англія і МБРР неодноразово вдавалися до тактики зволікань і надавали постійний тиск на єгипетський уряд, обумовлюючи свою допомогу низкою вимог, у тому числі політичного характеру. У їх числі - відмова Єгипту від укладання нових угод з соціалістичними країнами про постачання зброї, припинення зовнішньополітичних актів «недружнього характеру» по відношенню до західним державам і підписання сепаратного мирного угоди з Ізраїлем. До того ж Вашингтон вимагав, щоб Єгипет не брав допомоги від Радянського Союзу в будівництві Асуанської греблі.
Однак надії Вашингтона і Лондона на «зговірливість» Єгипту виявилися необгрунтованими. Єгипетський уряд рішуче відхилив умови західної «допомоги», охарактеризувавши їх як втручання у внутрішні справи країни і посягання па його суверенітет. Характеризуючи ці умови, Г. А. Насер говорив: «Банк надішле до нас трьох людей, один з яких сяде на місце міністра фінансів, інший - на місце міністра торгівлі і третій - на моє» [18].
Влітку 1956 г.переговори між Каїром, з одного боку, і Вашингтоном і Лондоном - з іншого, про фінансування асуанського проекту вступили у вирішальну фазу. Єгипетський уряд, будучи зацікавленим в отриманні позик, висловило готовність прийняти західну допомогу після внесення до умов та надання відповідних поправок. Про це Г. А. Насер поінформував президента-МБРР Ю. Блека під час зустрічі в Каїрі 20 червня 1956 17 липня єгипетський посол у США А. Хуссейн, отримавши повноваження на підписання угоди, прибув до Вашингтона, де заявив представникам преси, що Єгипет приймає англо-американські пропозиції. Проте 19 липня, прийнявши єгипетського посла, Дж. Даллес в безцеремонної, образливій формі заявив про відмову американського уряду фінансувати будівництво Асуанської греблі і вручив йому офіційне комюніке, яке було заздалегідь передано до друку. На наступний день аналогічну заяву було зроблено єгипетському послові в Лондоні від імені англійського уряду. У той же день президент МБРР заявив, що у зв'язку з рішенням урядів США й Англії банк, зі свого боку, не може надати Єгипту обіцяної позики..
Свою відмову надати обіцяні позики Вашингтон мотивував незграбними посиланнями на відсутність у Єгипту достатніх коштів для будівництва Асуанської. Греблі, а також на те, що проблема розподілу водних ресурсів Ніла між Єгиптом та іншими державами басейну залишалася невирішеною. Але вже тоді всім було зрозуміло, що справжні мотиви «Асуанської акції» Вашингтона, поставивши Єгипту в провину його зближення з соціалістичними країнами /
Відмова Вашингтона від фінансування асуанського проекту мав на меті надати на єгипетський уряд необхідний тиск, з тим щоб змусити його капітулювати і в кінцевому рахунку прийняти ті вимоги, які продиктують йому США і Англія. При цьому передбачалося, що відмова в допомозі поставить під питання здійсненність проекту, що мав життєво важливе значення для Єгипту. Здійснюючи цей демарш, Дж. Даллес, за свідченням його офіційного біографа Дж. Біла, явно сподівався, що Радянський Союз не зможе надати Єгипту необхідну економічну допомогу і, в результаті, його авторитет на Близькому Сході виявиться підірваним.
Таким чином, питання про відмову фінансувати Асуанської проект було вирішено Вашингтоном у дусі політики «з позиції сили» і «холодної війни».
Реакція єгипетського уряду на політику шантажу і провокацій виявилася прямо протилежною тій, на яку розраховували у Вашингтоні, Лондоні та Парижі. 26 липня 1956 уряд краю Республіки опублікувало президентський декрет про націоналізацію Загальної компанії Суецького морського каналу, яким передбачалася конфіскація її майна, передача прав, зобов'язань та функцій автономному єгипетському органу, підпорядкованому уряду, а також виплата компенсації акціонерам та власникам акцій [19].
Компанія Суецького каналу, яка була своєрідним «державою в державі», щорічного викачувала з Єгипту величезні суми. Так, в 1955 р., напередодні націоналізації, чистий прибуток компанії від експлуатації Суецького каналу склала близько 64 млн. дол, з яких 37,5 млн. дісталося Франції, 23,5 млн.-Англії і лише 3-млн: дол було виплачено Єгипту. У середньому Єгипет отримував близько 3% від усієї суми доходу. Якби Єгипет отримував всі прибутки від Суецького каналу він би міг будувати два заводи. Щорічний дохід каналу дорівнював 10% оціночної вартості всієї програми «Високої греблі» на Нілі, здійснення якої Єгипет розглядав, як завдання нагальною економічної необхідності.
-Націоналізація Компанії Суецького каналу у всіх відносинах була законною, справедливою акцією - будували його тисячі єгипетських фелахів, він був невід'ємною частиною території Єгипту, його власністю. І така міра була продиктована політичною та економічною необхідністю.
Проте реакція Заходу була вкрай негативною. Законний акт єгипетського уряду був використаний правлячими колами імперіалістичних держав як привід для створення навколо проблеми Суецького каналу гострого дипломатичного конфлікту і здійснення військово-політичної диверсії проти Єгипту. Політики і дипломати імперіалістичних держав помірно змішували питання про націоналізацію Суецького капала з питанням про свободу судноплавства по каналу. Висування західними урядами явно неприйнятних для Каїра пропозицій було лише політичною формою підготовки збройної інтервенції в Єгипет.
26 липня 1956 єгипетський уряд націоналізував Суецький канал. У вересні - жовтні Рада Безпеки ООН розглядав суецький питання, а наприкінці жовтня - початку листопада Ізраїль, Англія і Франція почали агресію проти Єгипту. 2 листопада 1956 Надзвичайна сесія Генеральної Асамблеї ООН прийняла резолюцію, що закликала до припинення вогню в Єгипті і поверненню до лінії перемир'я, встановленої між Єгиптом і Ізраїлем у 1949 році. Проте до вечора 4 листопада Генеральний секретар ООН Д. Хаммар-Шельда отримав згоду на припинення вогню лише від Єгипту. Що ж стосується агресорів, то вони активізували військові дії, намагаючись досягти вирішального військового переваги: вранці 5 листопада в Порт-Саїді був викинутий англо-французький десант, а ізраїльські пошуку, окупувавши Синайський півострів, майже впритул підійшли до Суец
У цих умовах вирішальною виявилася позиція СРСР. 5 листопада радянська делегація зажадала скликання Ради Безпеки для розгляду ситуації, що склалася і представила проект резолюції, згідно з яким усі члени ООН, а особливо СРСР і США як постійні члени Ради Безпеки, що мають у своєму розпорядженні потужні військово-повітряні і військово-морські сили, призивалися до тому випадку, якщо агресори нe припинять протягом 12 годин вогню і не виведуть у триденний строк свої війська, надати Єгипту військову чи іншу допомогу допомогою посилки збройних сил, військових інструкторів, добровольців, а також в інших формах. У той же день Голова Ради Міністрів СРСР направив листи главам урядів Англії, Франції та Ізраїлю, в яких була викладена тверда позиція Радянського Союзу щодо агресії і підкреслювалася рішучість СРСР будь-якими засобами домогтися її припинення [20]. Хоча радянський проект резолюції був відкинутий увечері 5 листопада в Раді Безпеки (проти нього разом з Англією і Францією голосували і США), тверда радянська позиція зіграла свою роль. 6 листопада військові дії в Єгипті були припинені.
Виявом нового політичного курсу США на Близькому Сході стала «доктрина Ейзенхауера», викладена в посланні президента конгресу від 5 січня 1957 року. Натхненник і фактичний автор цієї доктрини Д. Ф. Даллес бачив у ній логічне продовження усієї попередньої американської політики в цьому регіоні, мета якої полягала у прагненні захопити тут міцні політичні позиції, повністю відтіснивши СРСР і соціалістичні країни від участі у вирішенні його проблем. Шляхом проведення цієї доктрини Захід і в першу чергу США намагалися включити арабські країни та Ізраїль в якусь єдину політичну спільність, тобто здійснити план, який висунули США разом з іншими імперіалістичними державами на початку 50-х років.
Зрозуміло, «доктрина Ейзенхауера» не була простим повторенням старого політичного курсу, оскільки умови докорінно змінилися. Суецький авантюра Англії та Франції і їх фактичне поразка позбавили ці держави, які вважалися традиційними виразниками інтересів західного світу на Близькому Сході і в Північній Африці, більшій частині їх впливу. Американський уряд прагнув заповнити утворився, кажучи його словами, «вакуум сили», замінивши англійців і французів і перешкодити зростанню авторитету Радянського Союзу серед арабських народів.
Президент вимагав, щоб конгрес дозволив використовувати американські війська «для забезпечення і захисту цілісності та політичної незалежності» тих країн Близького Сходу, які попросять про таку допомогу проти відкритої агресії з боку будь-якої держави, контрольованого міжнародним комунізмом. Фактично Ейзенхауер пропонував близькосхідним країнам специфічну форму військового союзу з США, не закріпленого формально будь-яким договором, в якому вся тяжкість зобов'язань як ніби-то повинна була лягти на американську сторону, а механізм дії якого начебто залежав тільки від побажань і прохань лідерів самих близькосхідних країн. Вже одне згоду з цією доктриною, як вважало американський уряд, має перешкодити потенційному розвитку контактів цих країн із СРСР. А для того щоб додати особливу привабливість цього неофіційного військовому-союзу, Ейзенхауер запропонував щорічно надавати прийняв його країнам «економічну допомогу» на суму в 200 млн. доларів, а також надавати військову допомогу і сприяння в рамках раніше прийнятих американських «оборонних програм». Прийняття близькосхідними країнами цього «доважок» мало забезпечити Сполученим Штатам Америки засоби тиску на їх політику і гарантувати «надійність» цього союзу.
«Доктрина Ейзенхауера» носила фактично антирадянський характер. Ця спрямованість, бажання змусити арабські країни відмовитися від будь-яких зв'язків з СРСР та іншими країнами соціалістичної співдружності були викриті в Заяві ТАРС «Про політику Сполучених Штатів на Близькому і Середньому Сході», опублікованому 13 січня 1957 року. У ньому констатувалося наявність «серйозної загрози миру і безпеці в районі Близького і Середнього Сходу.
11 лютого 1957 уряд СРСР виступив з дипломатичною ініціативою, спрямованою на швидке врегулювання спірних проблем і створення на Близькому Сході і в Північній Африці умов для безперешкодного і всебічного політичного та соціально-економічного розвитку країн цього регіону. Радянський уряд направило США, Англії і Франції ідентичні ноти з викладом програми спільних дій, яка включала в себе: (1) «збереження миру на Близькому і Середньому Сході шляхом врегулювання спірних питань виключно мирними засобами на основі методу переговорів», (2) взаємне невтручання у внутрішні справи країн цього району; (3) відмова від залучення їх у військові блоки за участю великих держав; (4) ліквідація іноземних військових баз і виведення іноземних військ з території країн Близького і Середнього Сходу; (5) взаємну відмову від постачань зброї до ці країни; (6) сприяння їх економічному розвитку «без пред'явлення яких би то не було при цьому політичних, військових чи інших умов, несумісних з гідністю і суверенітетом цих країн» [21]. Зазначені пропозиції були адресовані перш за все США і ставили за мету перешкодити здійсненню в районі Близького Сходу односторонніх дій, передбачених «доктриною Ейзенхауера», які, як говорилося в нотах, створили б "штучні економічні та політичні бар'єри, що заважають нормальним зв'язків між державами». Радянський уряд заявляло, що, зі свого боку, він не прагне до придбання тут баз або концесій.
Нав'язуючи арабському світу «доктрину Ейзенхауера», США одночасно активно підтримували політичні та територіальні претензії Ізраїлю, що виконував роль їх найбільш вірного агента на Близькому Сході. У той же час радянська програма не залишала американському уряду скільки-небудь істотного простору для маневрування. Не викликала сумнівів рішучість уряду СРСР надати всю необхідну допомогу Єгипту у звільненні захопленої території і в разі негативної реакції США. Тому у своїх власних інтересах, прагнучи забезпечити потенційний успіх «доктрини Ейзенхауера», американське уряд змушений був вже в день отримання радянської ноти направити Ізраїлю «пам'ятну записку», в якій вказувалося, що США не можуть підтримати ізраїльські домагання на Газу. Однак Тель-Авів зволікав з відповіддю.
9 березня конгрес США схвалив «доктрину Ейзенхауера», а 11 березня уряд США відповіло негативно на ноту СРСР від 11 лютого. Демагогічно заявляючи про невтручання у справи держав Близького Сходу, США одночасно форсували власне втручання у справи цього району. 9 березня, в день затвердження «доктрини Ейзенхауера» конгресом, президент США призначив Д. П. Річардса своїм спеціальним емісаром для поїздки країнами Близького Сходу та Північної Африки з метою переконати їх уряду прийняти «доктрину».
США поспішали використовувати політичні та психологічні переваги, які, на їхню думку, надавав їм виведення ізраїльських військ. 12 березня Д. Річарда вирушив у дорогу. Протягом березня, квітня і травня 1957 р. він побував у 15 країнах Близького Сходу та Північної Африки. Діяльність Річардса в Північній Африці дуже схожа на спробу «оточення» Єгипту. Разом з тим США не залишали спроб спонукати його нарівні з іншими арабськими країнами долучитися до «доктрині», змінивши тим самим свою зовнішньополітичну орієнтацію, якої він дотримувався з середини 1955 року. Єгипетський уряд дуже обережно підходило до вироблення свого рішення з даного питання і не поспішало з остаточною відповіддю, сподіваючись використати міжімперіалістичних протиріччя для вирішення низки проблем, зокрема питань про порядок справляння зборів за прохід через Суецький канал, про право Ізраїлю користуватися каналом, а також про статус Гази.
В умовах, коли США нагнітали напруженість на Близькому Сході, Радянський Союз знову нагадав про свою програму, яка могла б рішуче змінити розвиток подій. Цю мету переслідувала, зокрема, радянська нота урядові США від 19 квітня. У ній СРСР пропонував, щоб чотири великі держави засудили застосування сили в районі Близького Сходу. Дана пропозиція висувалася в якості «першого кроку в напрямку оздоровлення та нормалізації обстановки на Близькому і Середньому Сході» [22] і надалі передбачало спільну гарантію чотирма великими державами статус-кво в цьому районі, що, у свою чергу, повинно було прокласти шлях до врегулювання спірних проблем, в тому числі і до можливого визнання Ізраїлю з боку арабських держав. 11 червня 1957 США, Англія і Франція направили ноти у Радянському уряду. У них вони відкидали нове радянську пропозицію, нічого не пропонуючи натомість.
Таким чином, позиція США призвела до зриву радянсько-американського діалогу щодо узгоджених дій у районі Близького Сходу, що не могло не вплинути на розвиток міжнародних відносин. Спроби використовувати «доктрину Ейзенхауера» в якості основного інструменту в політиці Заходу в цьому регіоні зустріли рішучу протидію Радянського Союзу, країн соціалістичної співдружності і арабських народів і в результаті були зірвані.
У міру того як все більш очевидною ставала неспроможність американської близькосхідної політики «з позиції сили», в правлячих колах США зростало розуміння того, що курс на втягування арабських країн у військові блоки, одностороння орієнтація на долар, що слабшає феодально-монархічні режими і відкрита ворожість по відношенню до нейтралістскім державам здатні лише зашкодити інтересам і позиціям США па Близькому Сході. Приблизно з середини 1958 р. Вашингтон приступив до поступового обережному перегляду підходу до близькосхідних питань.
Суть нової тактики полягала в тому, що імперіалістичні кола США свідомо йшли на відновлення діалогу з арабським націоналізмом з метою використати його у своїх інтересах. В якості найважливішого завдання па-ряду з зміцненням системи військових блоків і баз, що збереглися в цьому районі, висувалося створення міцного класового союзу з національною буржуазією арабських країн на платформі «боротьби з комунізмом».
У період 1958-1960 рр.. антикомунізм став основним інструментом нової тактики на Близькому Сході. Це стало реакцією Вашингтона на розвиток радянсько-єгипетської співпраці. Ще в червні 1956. стався візит міністра закордонних справ СРСР в Каїр. У комюніке, про підсумки його переговорів з Г.А. Насером було визнано, що розвиток радянсько-єгипетських відносин у всіх сферах співробітництва відповідає інтересам обох народів і є істотним внеском у справу зміцнення миру і безпеки. [23]
У міру того, як ставало ясно, що Єгипет не збирається «вписуватися» в розроблені Вашингтоном системи тактика лавірування в єгипетській політиці поступалася місце неприкритою ворожості. Ця ворожість виражалася в активному розширенні антикомуністичної компанії в Єгипті. Вашингтон у своїй боротьбі успішно спирався на велику єгипетську буржуазію, яка володіла переважною більшістю у вищому законодавчому органі країни - Національному зборах. [24] Використовуючи економічну міць і зміцнилися політичні позиції, велика єгипетська буржуазія чинила тиск па уряд з тим, щоб домогтися повороту в бік орієнтації на західні держави; цей курс отримав підтримку з боку певної частини вищої бюрократії і офіцерства.
Іншим важливим чинником впливу була сільськогосподарська «допомогу»,. Яка проте виражалася тільки в постачаннях зерна, але не в розвитку сільського господарства. Американські «позики розвитку», розміри яких були досить невеликі, направлялися, як правило, на розвиток в ОАР інфраструктури та другорядних галузей економіки. У ряді випадків Сполучені Штати фінансували державні проекти промислового розвитку Єгипту. При цьому, однак, позики і кредити не надавалися для розвитку ключових галузей єгипетської промисловості. Значне збільшення американської «допомоги» ОАР в 1959-1960 рр.. сприяло розширенню торговельної експансії США. Товарообіг між двома країнами збільшився до 182,2 млн. долл. у 1960 р. в порівнянні з 57,1 млн. в 1957 р., тобто в 3,7 рази, При цьому експорт США виріс майже в 4 рази, а імпорт практично залишався на колишньому рівні [25]. Вимушені корективи в американській політиці «допомоги» були насамперед реакцією на економічну співпрацю ОАР з соціалістичними країнами, яке продовжувало успішно розвиватися, незважаючи на відзначали ускладнення відносин між ними в галузі ідеології. У цій співпраці правлячі кола США бачили реальну загрозу залишитися в стороні від розвитку єгипетської економіки, втратити основний, вирішальний важіль впливу на соціально-економічні процеси в цій арабській країні.
З приходом до влади в США адміністрації Дж. Кеннеді американська політика щодо ОАР зазнала суттєвих змін, які витікали з установок політики нових рубежів », урочисто проголошеної президентом на початку 1961 р. Програма« нових рубежів »була свого роду захисною реакцією правлячих кіл США на очевидний провал політики з «позиції сили» і кардинальні зрушення па міжнародній арені на рубежі 50-60-х років. До того часу незмірно зросли економічна і військова міць Радянського Союзу і соціалістичної співдружності в цілому, розширилося і поглибилося національно-визвольний рух. Політика «нових рубежів» таїла в собі набагато більшу небезпеку для арабських країн, ніж прямолінійний, твердолобий «жорсткий курс». Прагнучи підняти неабияк підірваний престиж США в арабському світі, американські політики висунули універсальні принципи «дружби з усіма арабами» і «неупередженого підходу до арабів і ізраїльтян». Їх практична реалізація означала визнання Насера в якості ведучого арабського лідера.
Однак політика «нових рубежів» виявилася неспроможною. Про це свідчило те, що Сполучені Штати не змогли надати скільки-небудь істотного впливу на внутрішньополітичні та соціально-економічні процеси в цій країні. Більш того, в цей період мало місце подальше поглиблення єгипетської революції. Прогресивні соціально-економічні та політичні зрушення, що відбулися в ОАР, були закріплені в Хартії національних дій, прийнятої в червні 1962 р. і стала одним з головних програмних документів єгипетської революції. Хартія офіційно проголосила соціалістичну орієнтацію ОАР як єдино правильний шлях розвитку. У пен підкреслювалося »що капіталізм не може забезпечити подолання соціально-економічної відсталості країни і тому неприйнятний для єгипетського народу.
У 1964 році, після загибелі Дж. Кеннеді в кінці 1963 р., нова адміністрація поступово поверталася до «жорсткого курсу» і кульміна-цією антиєгипетські політики стала ізраїльська агресія 1967 р. У 1966 Вашингтон оголосив про відмову укласти нову угоду про постачання продовольства ОАР .. У якості однієї з головних причин цієї «каральної» акції Вашингтона було зближення ОАР з соціалістичними країнами ..
Відмова США відновити продовольчу допомогу ОАР означав у той же час остаточний відхід адміністрації Джонсона від тактики маневрування щодо Каїра. З цього часу відносини між США і ОАР вступили у фазу відкритої конфронтації, ворожості
З червня I966 р. і аж до ізраїльської агресії 1967 р. Сполучені Штати, незважаючи на неодноразові звернення єгипетського уряду до Вашингтона, не йшли на надання продовольчої допомоги Єгипту. У квітні 1967 р. президент Насер офіційно відмовився від поданої раніше заявки на постачання ОАР американської пшениці.
Економічний тиск і шантаж Вашингтона відносно ОАР були важливим, але не єдиним напрямом у антиєгипетські політиці США. Зовнішньоекономічна політика провідною імперіалістичної держави тісно змикалася з організацією підривної діяльності проти ОАР. Не буде перебільшенням сказати, що в боротьбі проти прогресивного єгипетського режиму основну ставку Вашингтон робив на насильницьке повалення уряду Г. Л. Насера. Одночасно Вашингтон почав створювати політичну і економічну завісу для несподіваного ізраїльського нападу на арабські країни. США напередодні ізраїльського агресії 1967 р., мали на меті дезорієнтувати уряду Єгипту та інших арабських країн і забезпечити прикриття для Телль-Авіва.
Американська політика пособництва агресивним планам Тель-Авіва отримала в цей період найбільш яскраве вираженні в масованих поставках зброї ізраїльської вояччини. Так, з березня по травень 1967 р., тобто а період особливої напруженості на Близькому Сході, США та їхні союзники по НАТО поставили Ізраїлю 400 танків і 250 літаків. Зусиллями західних держав ізраїльська армія була перетворена з потужну агресивну силу, покликану служити цілям імперіалізму на Близькому Сході. Напередодні «шестиденної війни» ця армія при населенні країни 2,5 млн. чоловік налічувала 264 тис. військовослужбовців, маючи па озброєнні 800 танків і 300 бойових літаків.
5 червня 967 р. ізраїльські війська віроломно напали на ОАР, Сирію і Йорданію. Використовуючи переваги раптового нападу, ізраїльські ВПС змогли в перший же день воїни знищити на аеродромах більшу частину авіації арабських країн. Зламавши потім опір єгипетських мотопіхотних і бронетанкових частин, що залишилися без прикриття з повітря, ізраїльська армія вийшла на східний берег Суецького капала. У ході так званої шести-денної війни 5-10 нюня 1967 Ізраїль захопив сектор Газа, що знаходився під управлінням ОАР, Синайський півострів, йорданську частина м. Єрусалима, Західний берег р.. Йордан та сирійські Голанські висоти.
У подоланні важких наслідків ізраїльської агресії величезну допомогу Єгипту надав Радянський Союз. Так, відразу ж після червневої війни 1967 р. СРСР надав ОАР-до кінця року - 350 тис. т пшениці, 300 тис, т цукру, велика кількість інших продуктів харчування. Були значно збільшені радянські поставки машин, устаткування, лісоматеріалів і т. п [26]. Значну економічну підтримку Радянський Союз продовжував надавати ОАР і в наступні роки.
Радянський Союз у найкоротший термін після ізраїльської агресії 1967 р. допоміг Єгипту не тільки відновити, але і значно збільшити її оборонну міць. Радянський уряд надав Єгипту необхідне озброєння і на прохання єгипетського керівництва направило туди військових радників і фахівців. Завдяки великим постачання радянської військової техніки на пільгових умовах і радянські військові спеціалісти був створений значний військовий потенціал Єгипту, що дозволив їй посилити відсіч агресивним діям Ізраїлю. Вже в 1969-1970 рр.. єгипетські збройні сили успішно протистояли ізраїльської армії у військовій конфронтації в зоні Суецького каналу.

Висновок.
Аналіз політики США щодо Єгипту у 1956-1970 рр. дозволяє зробити висновок, що стратегічні цілі Вашингтона були незмінними, а саме: у кожному своєму кроці США прагнув підпорядкувати Єгипет своїм економічним і політичним впливом, перетворити Єгипет на свого союзника, а значить отримати ще одну базу на Близькому Сході, і найголовніше - ізолювати від Радянського союзу, чия допомога і співробітництво так успішно розвивалася у згаданий період. США не могло втратити шанс зміцнити в Єгипті американські позиції, розпочаті встановлюється в 1952-1955рр.
Ставка Вашингтона на військову міць Ізраїлю в боротьбі проти Єгипту не виправдала себе. Головний прорахунок американських стратегів полягав у тому, що вони недооцінили резолюція єгипетського керівництва слідувати обраним курсом зміцнення національної незалежності. Важливу роль у цьому відіграла ефективна допомога Радянського Союзу, який не втратив шансу зміцниться в цьому регіоні для протиборства з США в холодній війні.
Глава 3.
Еволюція американо-єгипетських відносин у період президентства А. Садата (1971-1981).
28 вересня 1970, після смерті Г. А. Насера, АРЄ очолив Анвар Садат. Це було обумовлено конституцією: у момент смерті Г.А. Насера Садат був віце-президентом. Багато політиків вважали це тимчасовим явищем. Були й такі, які визначали можливий термін знаходження Садата на посаді президента всього в кілька місяців. Для подібних висновків, здавалося, були серйозні підстави. Садат став президентом, але реальна влада - армія, міністерство внутрішніх справ, розвідка, Арабський соціалістичний союз (АСС), секретна організація «Авангард соціалістів» всередині АСС - все це залишалося на перших порах не під контролем Садата. Але лише на перших порах. Можливо Позначився такий феномен, як традиційне, ще з часів фараонів, схиляння в Єгипті перед особою, яка займає вище положення в ієрархії державної влади. Безумовно, зіграла свою роль і особистість самого Садата. Він виявився непоганим тактиком, цілеспрямованим і хитрим політикою.
Першим завданням Садата на новій посаді стало зміцнення своїх позицій. У травні 1971 року майстерним маневруванням він здолав політичних недругів, звинувативши їх у спробі державного перевороту. Тисячі людей вийшли на вулиці Каїра, вимагаючи смертної кари для «призвідників заколоту» - міністра внутрішніх справ Шараві Гомаа і міністра оборони генерала Мохаммада Фавзі. Зі своїх посад були усунуті керівники служби безпеки. У результаті перестановок у силових структурах з політичного обрію зникли найбільш впливові прихильники Насера прорадянської орієнтації та особисті супротивники Садата. Ключові міністерства відразу ж перейшли під контроль лояльних Садату людей. З 14 травня 1971 р. - Анпар Садат став, по суті справи, одноосібно правити країною. У Єгипті була встановлена його особиста диктатура.
Державний переворот, фактично здійснений Садатом 14 травня, принципово полегшував проведення американської лінії в Єгипті. Сполучені Штати, діючи різними засобами і методами, стали прагнути забезпечити свій вплив на Садата, а потім поставити його під свій контроль, що автоматично означало контроль США над єгипетською зовнішньою політикою.
Президент Садат віддавав належне державної мудрості свого попередника. США, зрозуміло, відмовляли Єгипту в зброї і фінансової допомоги. Це була ідея Насера звернутися до СРСР з проханням терміново надіслати зенітно-ракетні установки ППО, а на час підготовки в Радянському Союзі єгипетських розрахунків направити до Єгипту радянський військовий персонал. Мова йшла не про радників-інструкторів, не про перекладачів та викладачів для військових академій, а про 20 тис. військовослужбовців для ведення бойових дій.
Між СРСР і ОАР існувало секретне міжурядову угоду, укладену ще Г.А Насером, в ході таємного візиту до Москви наприкінці грудня 1969 року по нього СРСР надіслав зенітно-ракетні установки ППО, і на час підготовки в Радянському Союзі єгипетських розрахунків направив до Єгипту радянський військовий персонал-20 тис. військовослужбовців для ведення бойових дій. Однак Садат, маючи наміри абсолютно протилежні своєму попередникові, почав компанію з дискримінації радянських військ і Радянського союзу в цілому. Зі спогадів Володимира Виноградова, Надзвичайного і Повноважного Посла СРСР в Єгипті в ті роки: «І тут почалися причіпки до нас. Військова тема була настільки частої в бесідах з президентом, що я як посол займався більше не політичними, а військовими проблемами. Кожна зустріч починалася з висловлювання невдоволення з приводу військових поставок: щось недопоставили, щось надіслали не те. Погано так і недобре сяк ... Потім почалася кампанія в пресі, що, мовляв СРСР поставляє Єгипту погане зброю, а ось американці Ізраїлю - першокласне. До слова сказати, Єгипет мав на той час таку зброю, якого не було ніде за межами СРСР, та й у Радянському Союзі далеко не кожна військова частина мала оснащення, порівнянне з єгипетською армією. У політичному плані Радянському Союзу висувалися претензії, що у своїй близькосхідній політиці він прагне до положення «ні війни, ні миру». Влітку 1972 р. єгипетська відрядження для радянських військовослужбовців завершилася - швидко й образливо. Вважаючи, що Радянський Союз дав йому неадекватну підтримку в протистоянні з Ізраїлем, і бажаючи знайти більш могутнього союзника в особі США, Садат у червні 1972 р. вислав радянських фахівців і військових радників із країни у зв'язку з «закінченням місії радянських військових радників та виконанням ними інтернаціонального обов'язку ».
Останні радянські фахівці покинули Єгипет 16 липня 1972 Союз Садата з Москвою вичерпав себе разом з ідеєю соціалістичного вибору [27].
Ці фактори збіглися з важливою обставиною - у середині 70-х років США почали активізуватися на Близькому Сході і серед іншого поставили завдання: витіснити з Єгипту Радянський Союз шляхом повної зовнішньої і внутрішньої переорієнтації політичного курсу Каїра, в тому числі заохоченням «відкриття і« лібералізації » економіки перед приватним та іноземним капіталом, організації внутрішньої структури за західним зразком, тобто фактично створення там «сприятливого клімату» для американського бізнесу; підштовхування найбільшої арабської країни на вступ у мирні переговори з Ізраїлем, відповідальність за безпеку якого взяв на себе Вашингтон; використання єгипетської території в якості військового плацдарму на випадок загострення обстановки в сусідніх країнах та прилеглих районах.
У свою чергу, А. Садат, по-перше, сподівався отримати від Вашингтона економічні «ін'єкції» для подолання застою в економіці, по-друге, розраховував використати американський тиск на Ізраїль, щоб змусити останній повернути окупований їм у нюне 1967 Синай.
Ще в 1971 році Вашингтон довів до відома Каїра, що президент Ніксон був би більш поступливими, якби Садат "скоротив непомірне російське присутність в Єгипті». Прийняте Садатом в липні 1972 року рішення отка-заться від сприяння радянських військових фахівців, котрі перебували в країні на прохання президента Насера, було сприйнято адміністрацією США як «ще один заклик до американців надати допомогу» і оцінено президентом Ніксоном в його конфіденційному посланні Садату як «важливий крок »на шляху налагодження двостороннього діалогу. З ініціативи американців на початку 1973 року у Вашингтоні та Парижі відбулися секретні переговори Г, Кіссінджера - тодішнього державного секретаря і помічника президента США. з питань національної безпеки - з довіреною людиною Садата Хафезом Ісмаїлом, займав пост помічника єгипетського президента з національної безпеки.
Ці дали можливість Вашингтону «навести мости» у Каїр і встановити постійний діалог з Садатом, в чому останній теж був дуже зацікавлений. Аналізуючи кожну заяву єгипетського президента, зроблену в цей період, у Вашингтоні приходили до висновку, що «Садат жадає укласти угоду з США». Вже в ході першої особистої бесіди, що відбулася 7 листопада в Каїрі, Садат і Кіссінджер прийшли до висновку, що вони повинні бути «друзями» і проводити на Близькому Сході «загальну стратегію». Садат, з точки зору американців, виявився «згідливим людиною». Безсумнівно, що зближення Вашингтона і Каїра сталося на американських умовах. За цей Садату була обіцяна політична підтримка його капітулянтської політики та економічна допомога, розміри якої ставилося в пряму залежність від його старанності в реалізації військово-стратегічних та політичних устремлінь США У 1974 році Вашингтон погодився виділити Єгипту 250 мільйонів доларів, у тому числі 170 мільйонів на розчистку Суецького каналу і відновлення пріканальной зони і 80 мільйонів на оплату імпорту американських товарів [28]. Зрозуміло, США взяли до відома та обставина, що Садат зайнявся «лібералізацією» економічного життя в країні та її переорієнтацією на Захід. Прогресивні соціально-економічні перетворення, розпочаті при Насер, були припинені і стали згортатися; місцевому приватному й іноземному капіталу була надана повна свобода у всіх сферах економіки. Чіткіше і чіткіше вимальовувалася лінія Садата на підрив радянсько-єгипетських відносин та двостороннього співробітництва.
У тому самому 1971 році Садат продемонстрував прагнення до встановлення миру з Ізраїлем, зробивши в лютому цього року пропозиція про відкриття Суецького каналу для суден усіх країн, якщо ізраїльтяни погодяться відійти на кілька кілометрів від східного берега каналу. Однак у цей період в Єгипті почалося гостре внутрішнє бродіння, пов'язане з невдоволенням широких верств єгиптян станом «ні війни, ні миру». У 1972 році проходили масові студентські виступи проти «мирних рішень» з Ізраїлем. За початок війни виступила і група видних єгипетських письменників на чолі з Тауфік аль-Хакнмом. Зріло серйозне невдоволення всередині єгипетської армії, яка була націлена лише на війну. У якійсь мірі це відповідало корисливим інтересам самого Садата, який розраховував завоювати популярність в заспіваємо народі, виступивши прихильником активної боротьби з «сіоністським ворогом». 6 жовтня 1973 почалися бойові дії в четвертій за рахунком арабо-ізраїльської іойне, яка вперше не принесла військових перемог Ізраїлю. Більш того, створювалися передумови для консолідації арабів на антиізраїльською, а отже, певною мірою і антиамериканської основі. Крім невдач військової машини Тель-Авіва в той період серйозну заклопотаність у Вашингтона викликало нафтове ембарго арабських країн, яке вичертила контури можливого політичного потенціалу арабів у майбутньому. Американська адміністрація змушена була активізувати близькосхідне напрям своєї політики.
З середини 70-х років США починають новий етап своєї стратегії в близькосхідному регіоні - упор робиться на спроби змусити арабські країни укласти мир з Ізраїлем. Вашингтон вважає за необхідне монополізувати будь-які мирні переговори, щоб витіснити з їх процесу Радянський Союз і тим самим підірвати його вплив у регіоні. У результаті в січні 1974 року було укладено першу угоду про роз'єднання військ між Єгиптом, Сирією та Ізраїлем, а у вересні 1975 року підписано друга угода, яке дало велику тріщину в арабському світі, тому що на цей раз вона була підписана без Сирії. Таким чином, відкривався шлях для сепаратних угод.
У 1975 році розмір американської економічної допомоги Єгипту досяг 370 мільйонів доларів за рахунок відновлення поставок продовольчих товарів за «законом 480" та додаткових кредитів на оплату імпорту споживчих товарів. У документі «Запевнення уряду США Єгипту» (вересень 1975 року) Вашингтон вперше офіційно підтвердив свою «політику допомоги Єгипту в справі економічного розвитку», що було безпосередньо пов'язане з підписанням під натиском США угоди про другий етап роз'єднання єгипетсько-ізраїльських військ на Синаї.
Політичні поступки Садата йшли далеко. Незабаром він погодився послабити бойкот агресора і припинити антиізраїльську пропаганду, а потім пообіцяв американцям зайняти нейтральну позицію в разі початку військових дій між Ізраїлем і Сирією, що стало прямим порушенням міжарабського пакту про спільну оборону. Через деякий час було запевнення американським друзям, що наступна угода з Ізраїлем «має бути остаточним мирною угодою».
До 1976 року Садат відчув свої позиції досить міцними, щоб піти на відкритий розрив з СРСР: у лютому було денонсовано радянсько-єгипетський договір про дружбу і співробітництво від 27 травня 1971 року. Ці дії а також з повзання Єгипту на шлях сепаратних угод з Ізраїлем-були по достоїнству оцінені американською адміністрацією. Садат отримав нову солідну порцію американської допомоги-до 934 мільйонів доларів, з яких 222 мільйони були надані у вигляді продовольства. Надалі постачання в Єгипті сільськогосподарських товарів з США стабілізувалися на рівні 1,5 мільйона тонн зерна (у вартісному вираженні - на 200-225 мільйонів доларів щорічно).
Проте режим Садата потребував не тільки в «аварійної» підтримку у вигляді термінових продовольчих поставок, але й у закріпленні свого курсу на відновлення капіталістичних відносин в єгипетській економіці. Для цього йому стали виділятися кредити (до 480 мільйонів доларів) на більш довготривалі програми.
Зустріч в Кемп-Девіді (вересень 1978 року) і підписання сепаратного договору з Ізраїлем (березень 3979) були логічним завершенням зрадницької політики Садата щодо всіх арабів і знаменували його остаточний перехід у табір американського імперіалізму на Близькому Сході. З підписанням цього договору залежність Єгипту від допомоги США ще більш посилилася, оскільки він позбувся арабських джерел отримання значних фінансових коштів.
Буквально через два місяці Єгипет-вже як союзник США на Близькому Сході - був включений в число країн, які отримують американську військову допомогу, санкціоніруемих конгресом. На прохання адміністрації Картера в травні 1979 року Конгрес США схвалив законопроект про надання на три роки Єгипту і Ізраїлю на «пакетної» основі 4,8 мільярда доларів у вигляді кредитів на придбання військової техніки, причому Єгипту виділялося 1.8 мільярда доларів, Ізраїлю - три мільярди .
З отриманням субсидій на військові потреби збільшилися і зобов'язання Садата перед США. Зв'язаний по руках і ногах, єгипетський президент запевнив вашингтонську адміністрацію в тому, що він надасть (і надав!) США будь-які «військові пільги» для боротьби з «радянською загрозою» на Близькому Сході і в Африці та «захисту» прозахідних режимів у районі Перської затоки.
Однак потрібно зауважити, що американська допомога не грала відчутної ролі в економічному житті Єгипту. Розміри її були значні, але за своєю спрямованістю вона не сприяла розвитку єгипетської економіки ». У Єгипті займалися сотні американських компаній, установ, банків, але тільки не єгиптяни, оскільки вони не мали права розподіляти кредити на свій розсуд і змушені були задовольнитися роллю боку, «схвалює» пропоновані їй проекти, товари та послуги. Всіма практичними питаннями відала штаб-квартира УМР у Вашингтоні і її офіс в Каїрі, де працювало понад 400 американців (з них близько 300 - за контрактами). Вони, природно, одержували винагороду з коштів, що виділяються в рамках допомоги. З 1980 року військова допомогу Єгипту стала регулярною і її сума була підвищена до 800 мільйонів Зрозуміло, був збільшений і обсяг щорічних військових асигнувань Ізраїлю, які складено приблизно два мільярди доларів.
Допомога США по державній лінії завжди супроводжується проникненням американського приватного капіталу. Так, в 1974 році був заснований американо-єгипетський рада бізнесменів, основне завдання якого зводилася до всемірному заохочення приватних американських інвестицій. Слідуючи рекомендаціям ради, єгипетська влада прийняли «закон № 32», який надав іноземному капіталу такі пільги, яких він не імеел, мабуть, ні в жодній іншій країні.
Висновок.
Таким чином, у 1970-80-х роках між Єгиптом і США склався широкий комплекс відносин у політичній, військовій та економічній сферах. Враховуючи вагому роль Єгипту в регіоні, Вашингтон прагнув перетворити Каїр в провідника своїх інтересів на Близькому Сході і в Північній Африці.
США домоглося ізоляції Єгипту від інших арабських держав. Ізпользуя, як прикриття, сепаратну угоду між Ізраїлем і Єгиптом, Сполучені штати оформили в їх особі військово-політичний альянс, покликаний забезпечувати американські інтереси на Близькому Сході. За порівняно короткий термін Єгипет перетворився на слухняного провідника агресивних планів військово-промислового комплексу США на Близькому і Середньому Сході.
Висновок.
Стратегічні цілі Вашингтона відносно Єгипту впродовж аналізованого періоду були незмінними: перешкодити поглибленню єгипетської революції, підпорядкувати Єгипет своїм політичним та економічним впливу, зберегти і зміцнити в цій країні американські позиції, перетворити її на союзника США та ізолювати від Радянського союзу. Слід зазначити, що на всіх етапах американської експансії в Єгипті найбільш вірним і надійним засобом досягнення поставлених цілей у Вашингтоні вважали ліквідацію прогресивного режиму в цій країні і заміну його проамериканським режимом.
Ізраїльська агресія 1967 проти арабських країн, здійснена при прямому потуранні і пособництві Сполучених Штатів, стала своєрідним кордоном як у розвитку ситуації на Близькому Сході, так і в стратегії США в цьому регіоні. В кінці 60-х років завершилася певна історична смуга і почався новий етап в американській політиці щодо Єгипту. Цей етап був тісно пов'язаний з глибокими зрушеннями в глобальній міжнародній обстановці, зі змінами в розстановці класових і політичних сил на близькосхідній арені, а також з розпочатої після смерті президента Г. А. Насера трансформацією єгипетського режиму.
Аналіз політики США щодо Єгипту у 1950-60-ті роки дозволяє зробити висновок, що характер і найближчі перспективи відносин з найбільшою арабською країною надавали постійне і глибокий вплив на близькосхідну політику Вашингтона в цілому. У той же час не менше значення мала, звичайно, і зворотний зв'язок. Так, однією з головних причин посилення американської політики щодо Єгипту в середині 60-х років стала все більш відкрита орієнтація правлячих кіл США на Ізраїль як основне знаряддя боротьби проти арабського національно-визвольного руху.
Якщо стратегічні цілі та основні принципи американської політики щодо Єгипту в період 1952 - 1967 рр.. були незмінними, то цього не можна сказати про американську тактику, яка модифікувалася від етапу до етапу. Еволюція американської тактики визначалася як розвитком революційного процесу в Єгипті, так і змінами в співвідношенні сил на світовій арені та Близькому Сході, наростанням арабського національно-визвольного руху, ослабленням позиції старих колоніальних держав - Англії і Франції в цьому районі
Проте американська політика щодо Єгипту у 50-60-ті роки не досягнула ні однією з основних, довгострокових цілей. Сполученим Штатам не вдалося зупинити розвиток революційного процесу в Єгипті і відновити там свої позиції. Більш того, сама політика «з позиції сили», особливо в період 1955-1958 рр.., Багато в чому сприяла посиленню антиімперіалістичної спрямованості зовнішньополітичного курсу Єгипту. Вашингтону не вдалося перешкодити зближенню Єгипту з країнами соціалізму, розвитку і поглибленню радянсько-арабського співробітництва. Після ізраїльської агресії 1967 американо-єгипетські відносини майже повністю припинилися.
Низька ефективність політики США щодо Єгипту у 50-60-ті роки, численні провали і невдачі були обумовлені не тимчасовими і випадковими причинами, а рядом об'єктивних і суб'єктивних чинників довгострокової дії. По-перше, експансіоністська, політика США постійно перебувала в глибокій суперечності з об'єктивними потребами політичного та соціально-економічного розвитку Єгипту. По-друге, неоколоніалістскіх задумам США єгипетське керівництво протиставило послідовно проводився антиімперіалістичний зовнішньополітичний курс, який з початку 60-х років підкріплювався глибокими соціально-економічними перетвореннями всередині країни. По-третє, важливим чинником зміцнення національної незалежності Єгипту, його успішної протидії підступам Сполучених Штатів виступали економічна допомога і морально-політична підтримка, яку надавав Єгипту Радянський Союз. По-четверте, велику роль у блокуванні спроб США підкорити Єгипет своєму впливу зіграв послідовний антиімперіалізм президента Г. А. Насера, який зробив величезний особистий внесок у розробку і здійснення зовнішньополітичного курсу.
Після смерті президента Г. Л. Насера до влади прийшла угруповання А. Садата, яка висловлювала інтереси панівних верств єгипетського суспільства: верхівки адміністративного і військового апарату, компрадорської буржуазії. Нове керівництво пішло по шляху згортання та викорінення прогресивних завоювань єгипетської революції, безконтрольного залучення в країну іноземного капіталу, угодовства з імперіалістичними колами США і підриву зв'язків з Радянським Союзом.
Сполучені Штати активно використовували почалася внутрішньо-і зовнішньополітичну переорієнтацію єгипетського режиму для закріплення відходу Єгипту від соціалістичної орієнтації і для реставрації там капіталізму. Правлячі кола США зробили форсовані заходи щодо зміцнення в країні американських позицій, залученню її в економічну «орбіту» Заходу, ізоляції від інших арабських держав і остаточної ліквідації соціальних завоювань єгипетського народу. Слід визнати, що в другій половині 70-х років Сполученим Штатам вдалося досягти цих цілей.
Політика орієнтації режиму Садата на США неминуче привела його на шлях сепаратних угод з сіоністської верхівкою Ізраїлю, односторонніх поступок Тель-Авіву і збиток інтересам єгипетського народу і спільної справи арабів. Закономірним підсумком капітулянтського курсу єгипетського керівництва стало підписання кемп-Девідські угод і сепаратного «мирного» договору з Ізраїлем, що носить яскраво виражений антиарабські і неоколоніалістскіх характер.
В кінці 70-х років правлячим колам США вдалося взяти певний реванш за втрату своїх позицій і впливу в Єгипті в період президента Насера.
Список використаних джерел:
1. А. ЛЯЛЬКІНА. Дні Садата. Дзеркало тижня. 13-19 жовтня 2001.
2. Арабські країни. Історія та економіка. М., 1966.
3. Біляєв І. Від Насера до Мубарака. / / Азія і Африка. - 1990. - № 7.
4. Біляєв І. П. Сторінки недавнього минулого Єгипту. / / Питання історії, 1976, № 9.
5. Біляєв І. П., Примаков Є. М. Єгипет: час президента Насера. М., «Думка», 1974,
6. Блок Є.М. Єгипет у боротьбі за національну незалежність. М., 1957.
7. Богословський В.В. Політика США в Африці. М., 1964.
8. Зовнішня політика Рад. Союзу і міжнародні відносини 1967 (збірник документів). М. 1968
9. Зовнішня політика країн Близького і Середнього Сходу. М., 1984
10. Єфремов В. Єгипетсько-американські відносини в 1970-80-х роках / / міжнародна жізнь.-1987 № 8
11. Захматов М. І., Кур'єрів В. Г. «Допомога» країнам-знаряддя зовнішньоторговельної експансії СШАМ.,
12. Зубаренко І. В. Єгипет і США. / / Записки історичного факультету. Одеса ОНУ.2001 № 11
13. Князєв А.Г. Внутрішньополітичний розвиток Єгипту після Насера. / / Народи Азії та Африки 1984 № 4.
14. Кошелев В.С, Єгипет: уроки історії. Боротьба проти колоніального панування і контрреволюції (1879-1981)-М.1984
15. Кременюк В.А. Політика США в країнах, що розвиваються. Проблеми конфліктних ситуацій. 1945-1946. М., 1977.
16. Медведко Л. І. На схід і захід від Суеца. М., 1980
17. Міжнародні відносини та зовнішня політика 1945-70-ті. К., 1999
18. Нагайчук В. І. Політика США щодо Єгипту (50-60-ті). Київ, 1982
19. Насер Г. А. Проблеми єгипетської революції. Вибрані промови і виступи 1952-1970 р.р. М., 1979
20. Новікова Г. Посередництво США у врегулюванні арабо-ізраїльського конфлікту. / / США: ЕПК-2000 № 9
21. Осипов А. І. Економічна експансія США в арабських країнах, М., 1980.
22. Політика США на Арабському Сході, М., Сх. лит., 1961.
23. Політика США в Азії. М., 1977
24. Примаков Е.М. Анатомія близькосхідного конфлікту. М., 1978.
25. Примаков Е.М. Історія одного змови. - М., 1985.
26. Протопопов А. С. Радянський Союз і Суецький криза 1956 року (липень - листопад). М., 1969, с. 59.
27. Країни, що розвиваються у світовій політиці. М., 1970
28. Суецький питання і імперіалістична агресія проти Егіпта.М., 1983
29. Суецький капав. Збірник документів. Л., 1957
30. США: регіональні проблеми зовнішньої політики США. М., 1971
31. Туганова О. Е. Міжнародні відносини на Близькому і Середньому Сході. М., 1967
32. Туганова О. Е. Політика США та Англії на Близькому і Середньому
Сході. М., 1960

[1] Бєляєв І. П. США і Близький Схід .- В кн.: США: регіональні проблеми зовнішньої політики США. М., 1971, с. 144-181; Кислов А. К. Політика США на Близькому Сході .- В кн.: Політика США в Азії. М., 1977, с. 204-220; Медведко Л. І. На схід і захід від Суеца. М., 1980; Примаков Є. М. Анатомія близькосхідного конфлікту. М., 1978; Туганова О. Е. Міжнародні відносини на Близькому і Середньому Сході. М., 1967; Туганова О. Е. Міжнародні відносини на Близькому та Середньому Сході .- В кн.: Країни, що розвиваються в мі-
ровой політиці. М., 1970, с. 124-155.

[2] Кременюк В. А. Політика США в розливаються країнах. Проблеми конфліктних ситуацій. 1945-1976. М., 1977; Примаков Є. М. Близькосхідний конфлікт .- В кн.: Міжнародні конфлікти. М., 1972, с. 121-138.

[3] Політика США на Арабському Сході. М., 1961, с. 44.

[4] Там же. С. 45

[5] Богословський В.В. Політика США в Африці. М., 1964, с. 139

[6] Нагайчук В. І. Політика США щодо Єгипту (50-60-ті). Київ, 1982, с. 24-27.

[7] Політика США на Арабському Сході, с. 55.

[8] Eisenhower DD The White House Years; Mandate for Change.
1953-1960. New York, 1963, с. 150. Цит. по: Нагайчук В. І. Політика США щодо Єгипту (50-60-ті). Київ, 1982, с. 28

[9] Політика США на Арабському Сході, с.47

[10] Політика США на Арабському Сході, с. 52-53

[11] Протопопов А. С. Радянський Союз і Суецької кризи 1956 року
(Липень - листопад). М., 1969, с. 59.

[12] Нагайчук В. І. Політика США щодо Єгипту (50-60-ті). Київ, 1982, с. 39

[13] Щоправда, 1956, 9 січня

[14] Примаков Е.М. Анатомія Близькосхідного Конфлікту., С. 204-206.

[15] Насер Г А. Проблеми єгипетської революції Вибрані промови і виступи 1952-1970 рр. М, 1979, с. 60

[16] Бєляєв І. Від Насера до Мубарака.Азія і Африка № 7 1990., С. 39.

[17] Нагайчук В. І. Політика США щодо Єгипту (50-60-ті). с.36.

[18] Цит. по Аш-Шіфіі Ш.А. Розвиток національно-освободітел'ного руху в Єгипті (1882-1956). M, 1961, с. 183

[19] Суецький капав. Збірник документів. Л., 1957, с. 114-115.

[20] «Правда», 6 листопада 1956р.

[21] «Правда», 13 лютого 1957.

[22] «Правда», 21 квітня 1957р.

[23] Суецький питання і імперіалістична агресія проти Єгипту. с. 20

[24] Нагайчук В. І. Політика США щодо Єгипту (50-60-ті)., З 92

[25] Захматов М. І., Кур'єрів В. Г. «Допомога» развііающімся країнам-знаряддя зовнішньоторговельної експансії США., С. 28.

[26] Актуальні проблеми світової політики. М, 1974, с 182.

[27] А. ЛЯЛЬКІНА. Дні Садата. Дзеркало тижня. 13-19 жовтня 2001.

[28] Див А, І Осипов. Економічна експансія США а арабських країнах М, 1980. с. 118.