РОСІЙСЬКИЙ ДЕРЖАВНИЙ
ТОРГОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Курсова
з дисципліни
"Міжнародні економічні відносини"
на тему:
"Європейський Союз та його відносини з Російською Федерацією"
Виконала:
студентка ФМТ-31-в
Слоньовська М.Є.
Перевірив:
проф., к.е.н. Люсов В.М.
Москва
2006
Зміст
1. Введення
4. Загальна стратегія ЄС по відношенню до Росії
5. Розширення ЄС та питання Калінінграда
6. Торгово-економічні відносини Росії з Європейським союзом
7. Висновок
8. Список використаної літератури та джерел
1. Введення
Характерною рисою сучасних міжнародних відносин є інтеграційні процеси, які розвиваються в різних регіонах світу, і охоплюють різні сфери відносин держав. Важливе значення у розвитку цих процесів належить міжнародним організаціям, які сприяють співробітництву держав у сфері здійснення ними суверенних прав. Така міжнародна організація як Європейський Союз привертає особливу увагу, тому що саме вона є фундаментом загальноєвропейського дому. Основна відмінність ЄС від інших організацій полягає, перш за все, в глобальності поставлених завдань і в комплексному підході до їх вирішення.
Європейський Союз - це наднаціональна організація, оскільки його завдання полягає в уніфікації територій, політики та економіки держав-членів. З цією метою він наділяється повноваженнями, аналогічно державним, і використовує їх на території держав-членів і щодо їхніх громадян.
ЄС став найбільшим центром економічного і політичного розвитку Європи, прикладом абсолютно нових відносин між сучасними державами. Беручи до уваги, що інтеграційний процес у Європі неухильно набирає чинності, як у політичному, так і у валютно-економічному плані, цілком очевидно, що ЄС у Європі і в світі буде поступово займати одну з провідних лідируючих положень.
Оскільки Росія також належить до європейської цивілізації, то особливо важливо отримати з європейського досвіду розвитку всі позитивні уроки. Слід, однак, нагадати про колосальну різницю між Західною Європою і Росією. У зв'язку з цим з Європою необхідно співпрацювати, але готові західно-європейські рецепти розвитку на російський грунт слід переносити цілком виважено. Взаємне співробітництво Росії і країн Європейського Союзу в економічному плані грунтується в першу чергу на торгових відносинах.
Європейський Союз (ЄС) з його населенням в 375 млн. чоловік і 40% світової торгівлі є сьогодні найважливішим торговельно-економічним партнером Росії - на його частку проходиться 35% російського зовнішньоторговельного обороту і близько 33% всіх іноземних інвестицій в російську економіку. Тому дослідження відносин країн ЄС і Росії в даний час має велику актуальність.
2. Історія виникнення та етапи розширення ЄС
3. Угода про партнерство і співпрацю і його реалізація
Основою взаємовідносин Росії і Європейського Союзу є Угода про партнерство та співробітництво (далі - Угода), яка засновує партнерство між Російською Федерацією, з одного боку, та Європейськими співтовариствами та їх державами-членами, з іншого боку. Даний документ замінює, з моменту вступу його в силу, «Угода між Союзом Радянських Соціалістичних Республік і Європейським економічним співтовариством і Європейським співтовариством з атомної енергії про торгівлю і комерційному і економічне співробітництво», підписану в Брюсселі 18 грудня 1989 р . (Ст. 112 Угоди).
Згідно зі ст. 1 Угоди, основними цілями партнерства є:
сприяння економічним і політичним перетворенням в Росії, забезпечення політичного діалогу, розширення економічного співробітництва між сторонами Угоди, створення умов для створення Зони вільної торгівлі між Росією і ЄС.
Угода передбачає також інститути, необхідні для реалізації його положень у всіх сферах співробітництва.
Угода засновує Рада співробітництва, що складається з членів Уряду РФ, з одного боку, та членів Ради Європейського Союзу і членів Європейської Комісії, з іншого боку. Рада вивчає всі основні питання, що виникають в рамках Угоди, і будь-які інші двосторонні або міжнародні питання, що представляють взаємний інтерес з точки зору Угоди. Рада з питань співробітництва може для надання сприяння у своїй діяльності створювати будь-які інші спеціальні або комітети.
Сприяння Раді співробітництва у виконанні його обов'язків виявляється Комітетом співробітництва, що складається з представників Уряду Російської Федерації, з одного боку, та представників членів Ради Європейського союзу і представників Комісії Європейських співтовариств, з іншого боку, зазвичай на рівні старших посадових осіб. Рада з питань співробітництва може делегувати будь-які свої повноваження Комітету співробітництва, що забезпечить наступність між засіданнями Ради співробітництва.
Угода також засновує Комітет парламентського співробітництва, який складається з членів Федеральних Зборів РФ і членів Європейського Парламенту. Комітет Парламентського співробітництва може запитувати інформацію, що відноситься до застосування Угоди в Раді співпраці, який, у свою чергу, повинен надати Комітету запитувану інформацію. Комітет Парламентського співробітництва інформується про рекомендації Ради співробітництва і має право давати рекомендації Раді співробітництва.
Важливо зазначити, що Угода має всеосяжний характер, зачіпає всі три «опори» Європейського Союзу: економічну політику, зовнішню політику та політику безпеки, а також співробітництво поліцій і судів у кримінально-правовій сфері. Такий характер Угоди, зрозуміло, не має настільки всеосяжного характеру, який мають угоди про асоційоване членство, однак означає вже досить високий рівень кооперації, що передує рівнем зони вільної торгівлі.
Перша опора. Для розвитку двосторонньої торгівлі особливе значення мають два факти.
По-перше, Угода визнає, що Росія більше не є країною з державною торгівлею.
По-друге, Угода встановлює режим найбільшого сприяння у відношенні сторін Угоди (ст. 10). Тому при імпорті до Росії з країн ЄС застосовуються базові ставки митного тарифу (щодо товарів країн, що не користуються статусом найбільшого сприяння, застосовується базові ставки, помножені на два). Також встановлюється можливість більш пільгових умов для країн, що розвиваються та країн СНД (ст. 10).
В сукупності обидва ці факту істотно знижують бар'єри в торгівлі і обмежують взаємну дискримінацію на товарних ринках. Тим не менш, протягом всього часу існування Угоди Росія стикається з застосуванням антидемпінгових заходів стосовно експортованої сталі.
Угода встановлює для товарів в території іншої сторони Угоди режим не менш сприятливий, ніж національний. Це стосується питань оподаткування; законів, правил і вимог, що регулюють продаж товарів на внутрішньому ринку, пропозиція до продажу, купівлю, транспортування, розподіл або використання (ст. 11).
У цілому російське законодавство відповідає положенням ст. 11.
Однак спостерігаються випадки дискримінаційного оподаткування внаслідок завищеною митної оцінки товарів російськими чиновниками. Крім того, російське законодавство про регулювання спиртного ринку порушує положення ст. 11.2 Угоди.
Регулювання спиртного ринку, проблем інтелектуальної власності, а також сектору фінансових послуг викликає занепокоєння ЄС, чітко зазначений на Раді співробітництва Росія-ЄС 10 квітня 2000 р .
Кожна сторона забезпечує вільний транзит через свою територію товарів, що походять з митної території або призначені для митної території іншої сторони (ст. 12).
Реалізація цього пункту утруднена митною політикою Росії.
Митні органи наполягають на попередньому депонування суми митних платежів, які підлягають сплаті при звичайному імпорті товарів. При цьому в ряді випадків грошові кошти можуть перебувати на депонента по кілька місяців.
Угода передбачає також, з деякими застереженнями, скасування кількісних обмежень у торгівлі між сторонами (ст. 15). У той же час Угода встановлює можливість введення деяких обмежень у випадку, якщо товари ввозяться в збільшених кількостях і на таких умовах, які завдають або загрожують завдати істотної шкоди національним виробникам аналогічних або безпосередньо конкуруючих товарів (ст. 17.1). У разі відсутності критичної ситуації такі заходи вводяться після консультацій з іншою стороною (ст. 17.2). У випадку, якщо згоди не досягнуто, інша сторона Угоди має право на заходи щодо еквівалентного обсягу торгівлі (ст. 17.6).
Однак російська процедура ліцензування фактично може бути істотним нетарифним бар'єром, однак варто зауважити, що прийняття в 2001 р . Федерального закону «Про ліцензування окремих видів діяльності» стало суттєвим кроком, який наближає російське законодавство до європейських стандартів.
Також встановлюється звільнення від імпортних зборів і мит на тимчасово ввезені товари, що належать іншій стороні Угоди (ст. 14). При реалізації даного права європейські компанії стикаються з деякими труднощами, пов'язаними зі складністю обгрунтування випадків повного звільнення від сплати митних платежів.
Угода не виключає заборон чи обмежень імпорту, експорту і транзиту товарів, виправданих з точки зору суспільної моралі, забезпечення правопорядку або громадської безпеки; захисту здоров'я і життя людей, тварин та рослин; захисту природних ресурсів; захисту національних художніх, історичних або археологічних цінностей, або охорони інтелектуальної власності, або застосування правил, що стосуються золота або срібла. Такі заборони або обмеження не повинні, однак, бути засобом навмисної дискримінації або прихованого обмеження торгівлі між сторонами (ст. 19).
Угода встановлює також недискримінаційний режим для російських громадян, прийнятих на роботу на законних підставах на території ЄС, в тому, що стосується умов праці, винагороди або звільнення, в порівнянні з його власними громадянами (ст. 23).
ТОРГОВО-ЕКОНОМІЧНИЙ УНІВЕРСИТЕТ
Курсова
з дисципліни
"Міжнародні економічні відносини"
на тему:
"Європейський Союз та його відносини з Російською Федерацією"
Виконала:
студентка ФМТ-31-в
Слоньовська М.Є.
Перевірив:
проф., к.е.н. Люсов В.М.
Москва
2006
Зміст
1. Введення
2. Історія виникнення та етапи розширення ЄС
3. Угода про партнерство і співпрацю і його реалізація4. Загальна стратегія ЄС по відношенню до Росії
5. Розширення ЄС та питання Калінінграда
6. Торгово-економічні відносини Росії з Європейським союзом
7. Висновок
8. Список використаної літератури та джерел
1. Введення
Характерною рисою сучасних міжнародних відносин є інтеграційні процеси, які розвиваються в різних регіонах світу, і охоплюють різні сфери відносин держав. Важливе значення у розвитку цих процесів належить міжнародним організаціям, які сприяють співробітництву держав у сфері здійснення ними суверенних прав. Така міжнародна організація як Європейський Союз привертає особливу увагу, тому що саме вона є фундаментом загальноєвропейського дому. Основна відмінність ЄС від інших організацій полягає, перш за все, в глобальності поставлених завдань і в комплексному підході до їх вирішення.
Європейський Союз - це наднаціональна організація, оскільки його завдання полягає в уніфікації територій, політики та економіки держав-членів. З цією метою він наділяється повноваженнями, аналогічно державним, і використовує їх на території держав-членів і щодо їхніх громадян.
ЄС став найбільшим центром економічного і політичного розвитку Європи, прикладом абсолютно нових відносин між сучасними державами. Беручи до уваги, що інтеграційний процес у Європі неухильно набирає чинності, як у політичному, так і у валютно-економічному плані, цілком очевидно, що ЄС у Європі і в світі буде поступово займати одну з провідних лідируючих положень.
Оскільки Росія також належить до європейської цивілізації, то особливо важливо отримати з європейського досвіду розвитку всі позитивні уроки. Слід, однак, нагадати про колосальну різницю між Західною Європою і Росією. У зв'язку з цим з Європою необхідно співпрацювати, але готові західно-європейські рецепти розвитку на російський грунт слід переносити цілком виважено. Взаємне співробітництво Росії і країн Європейського Союзу в економічному плані грунтується в першу чергу на торгових відносинах.
Європейський Союз (ЄС) з його населенням в 375 млн. чоловік і 40% світової торгівлі є сьогодні найважливішим торговельно-економічним партнером Росії - на його частку проходиться 35% російського зовнішньоторговельного обороту і близько 33% всіх іноземних інвестицій в російську економіку. Тому дослідження відносин країн ЄС і Росії в даний час має велику актуальність.
2. Історія виникнення та етапи розширення ЄС
Найбільш розвиненим на сьогоднішній день інтеграційним об'єднанням є Європейський Союз (ЄС), який об'єднує 15 держав з населенням близько 380 млн.чол. З травня 2004 року в Євросоюз включено ще 10 держав. До складу Євросоюзу входять створені ще в 50-ті роки Європейське економічне співтовариство (з 1993 р. називається Європейським співтовариством), Європейське об'єднання вугілля і сталі і Європейське співтовариство з атомної енергії. Відповідно до статті 9 Римського договору про заснування Європейського економічного співтовариства (1957 р.), "основою Співтовариства є митний союз, який охоплює всю торгівлю товарами і передбачає заборону імпортних та експортних мит та будь-яких рівнозначних за наслідками зборів у торговельних відносинах держав-членів, а також встановлення єдиного митного тарифу у відносинах з третіми країнами ".
В останні роки інтеграційні процеси в ЄС інтенсивно розвиваються вглиб. Це викликано, по-перше, завершенням формування єдиного внутрішнього ринку країн-членів, в рамках якого в основному забезпечено вільне переміщення товарів, послуг, капіталів і громадян, і, по-друге, підписанням у 1992 р. Договору про Європейський Союз, що передбачає, разом з політичним союзом, освіта в 1999 р. економічного і валютного союзу і введення єдиної валюти - євро. У Західній Європі співтовариство держав під назвою Європейський Союз сформувалося як централізоване, потужне політичне і економічне, в тому числі і провідне торговельне об'єднання країн з перспективами подальшого його розширення. Зовнішня торгівля країн Європейського Союзу як об'єкт економіко-статистичного аналізу розглядається відповідно до міжнародної галузевої класифікації видів економічної діяльності. Відповідно до цього методологічним документом ООН зовнішня торгівля визначена як підприємницька діяльність підприємств, що виготовляють продукти та вироби, а також торговельних підприємств, в результаті здійснення якої відбувається міжнародний обмін товарами та послугами з урахуванням рівня міжнародних цін та процентних ставок на комерційні кредити. Роль і значення зовнішньої торгівлі зростають у зв'язку з розширенням зовнішньоекономічних зв'язків як додаткового чинника економічного зростання. У нормативно-правових документах Європейського Союзу йдеться про територію ЄС як про особливу території на континенті Європа. Формально це інтеграційне об'єднання країн функціонує з 1 листопада 1993 року, тобто з моменту вступу в силу її установчого договору (Договір про Європейський Союз 1992 р.). Межі його території визначаються в установчих договорах Європейських співтовариств, найважливішим серед яких є ст. 299 Договору 12 про заснування Європейського Економічного Співтовариства 1957 р. (скорочено Договір про Європейське Співтовариство). Межі території Європейського Союзу (ЄС) постійно змінювалися, а територія спільноти збільшувалася. Так, державами-засновниками ЄС вважаються шість країн Європи: Франція, Німеччина, Італія, Бельгія, Нідерланди і Люксембург. З 30 липня 1962 року в державах-членах спільноти діє єдина аграрна політика, вона передбачає виділення субсидій та заохочень аграрному сектору економіки країн-членів спільноти. З 1 липня 1968 утворений митний союз Європейського Економічного Співтовариства (ЄЕС), до цього діяла зона вільної торгівлі. Митний союз є тим підгрунтям, на якому була можлива реалізація чотирьох свобод (свобода пересування товарів, свобода пересування осіб, свобода надання послуг та свобода пересування капіталів) зокрема, так і практично загальної політики Співтовариства. Створення митного союзу було закріплено ст.9 Договору про ЄЕС (нині ст.23 Договору про ЄЕС). За визначенням провідних експертів «митний союз» - це економічний простір, учасники якого погодилися на підставі договору відмовитися від накладення одна на одну будь-яких мит, зборів, що мають рівнозначний ефект, або кількісних обмежень і прийняти зовнішній спільний митний тариф щодо «третіх». прикладі зони вільної торгівлі може служити Європейська асоціація вільної торгівлі (ЄАВТ). У митному союзі в торгівлі між державами-членами мита та квоти також не існують, але також держави погоджуються застосовувати до товарів, що надходять ззовні, загальну мито. Це мито іменується загальним митним або спільних зовнішніх тарифом. У 1973 році до складу ЄЕС входило вже 9 країн (в співтовариство вступили Великобританія, Данія та Ірландія). У 1977 році було підписано угоду з ЄАВТ про зону вільної торгівлі. У 1972 і 1974 рр.. вступає в дію єдина політика в галузі охорони навколишнього середовища і в галузі досліджень і технологічного розвитку. З 1979 року діє спільна валютна система. Створюється єдина розрахункова валютна одиниця ЕКЮ. У 1981 році відбулося вступ Греції до складу ЄЕС. А в 1986 році в складі ЄЕС стало вже 12 країн (вступили Іспанія і Португалія). З 1987 року в Європейському Економічному Співтоваристві діє загальний ринок. І, нарешті, в 1995 році до складу ЄЕС входить ще три країни: Австрія, Фінляндія і Швеція (колишні країни-члени ЄАВТ). Таким чином, з 1995 року в складі ЄЕС перебуває 15 держав. Підсумком інтеграційних перетворень ЄЕС стає утворення Європейського Союзу і прийняття єдиної європейської валюти, яка використовується як у готівкових, так і в безготівкових розрахунках по всьому світу, це конвертована валюта. Виходячи з вищесказаного, неважко помітити, що фактично це об'єднання країн почало розвиватися набагато раніше і пройшло кілька етапів, перш ніж був підписаний установчий договір про функціонування Євросоюзу. На 30 квітня 2004 року в Європейський Союз входило 15 країн: 14 • Бельгія, Нідерланди, Люксембург, Франція Німеччина, Італія, Великобританія, Ірландія, Данія, Греція, Іспанія, Португалія, Фінляндія, Швеція, Австрія. З 1 травня 2004 року в Європейський Союз вступили 10 нових членів країн Європи: • Польща, Угорщина, Чехія, Словаччина, Словенія, Латвія, Литва, Естонія, Мальта, Кіпр. Таким чином, на 1 травня 2004 року в складі Європейського Економічного Співтовариства (ЄЕС, Європейський Союз) складалося 25 європейських держав.3. Угода про партнерство і співпрацю і його реалізація
Основою взаємовідносин Росії і Європейського Союзу є Угода про партнерство та співробітництво (далі - Угода), яка засновує партнерство між Російською Федерацією, з одного боку, та Європейськими співтовариствами та їх державами-членами, з іншого боку. Даний документ замінює, з моменту вступу його в силу, «Угода між Союзом Радянських Соціалістичних Республік і Європейським економічним співтовариством і Європейським співтовариством з атомної енергії про торгівлю і комерційному і економічне співробітництво», підписану в Брюсселі 18 грудня
Згідно зі ст. 1 Угоди, основними цілями партнерства є:
сприяння економічним і політичним перетворенням в Росії, забезпечення політичного діалогу, розширення економічного співробітництва між сторонами Угоди, створення умов для створення Зони вільної торгівлі між Росією і ЄС.
Угода передбачає також інститути, необхідні для реалізації його положень у всіх сферах співробітництва.
Угода засновує Рада співробітництва, що складається з членів Уряду РФ, з одного боку, та членів Ради Європейського Союзу і членів Європейської Комісії, з іншого боку. Рада вивчає всі основні питання, що виникають в рамках Угоди, і будь-які інші двосторонні або міжнародні питання, що представляють взаємний інтерес з точки зору Угоди. Рада з питань співробітництва може для надання сприяння у своїй діяльності створювати будь-які інші спеціальні або комітети.
Сприяння Раді співробітництва у виконанні його обов'язків виявляється Комітетом співробітництва, що складається з представників Уряду Російської Федерації, з одного боку, та представників членів Ради Європейського союзу і представників Комісії Європейських співтовариств, з іншого боку, зазвичай на рівні старших посадових осіб. Рада з питань співробітництва може делегувати будь-які свої повноваження Комітету співробітництва, що забезпечить наступність між засіданнями Ради співробітництва.
Угода також засновує Комітет парламентського співробітництва, який складається з членів Федеральних Зборів РФ і членів Європейського Парламенту. Комітет Парламентського співробітництва може запитувати інформацію, що відноситься до застосування Угоди в Раді співпраці, який, у свою чергу, повинен надати Комітету запитувану інформацію. Комітет Парламентського співробітництва інформується про рекомендації Ради співробітництва і має право давати рекомендації Раді співробітництва.
Важливо зазначити, що Угода має всеосяжний характер, зачіпає всі три «опори» Європейського Союзу: економічну політику, зовнішню політику та політику безпеки, а також співробітництво поліцій і судів у кримінально-правовій сфері. Такий характер Угоди, зрозуміло, не має настільки всеосяжного характеру, який мають угоди про асоційоване членство, однак означає вже досить високий рівень кооперації, що передує рівнем зони вільної торгівлі.
Перша опора. Для розвитку двосторонньої торгівлі особливе значення мають два факти.
По-перше, Угода визнає, що Росія більше не є країною з державною торгівлею.
По-друге, Угода встановлює режим найбільшого сприяння у відношенні сторін Угоди (ст. 10). Тому при імпорті до Росії з країн ЄС застосовуються базові ставки митного тарифу (щодо товарів країн, що не користуються статусом найбільшого сприяння, застосовується базові ставки, помножені на два). Також встановлюється можливість більш пільгових умов для країн, що розвиваються та країн СНД (ст. 10).
В сукупності обидва ці факту істотно знижують бар'єри в торгівлі і обмежують взаємну дискримінацію на товарних ринках. Тим не менш, протягом всього часу існування Угоди Росія стикається з застосуванням антидемпінгових заходів стосовно експортованої сталі.
Угода встановлює для товарів в території іншої сторони Угоди режим не менш сприятливий, ніж національний. Це стосується питань оподаткування; законів, правил і вимог, що регулюють продаж товарів на внутрішньому ринку, пропозиція до продажу, купівлю, транспортування, розподіл або використання (ст. 11).
У цілому російське законодавство відповідає положенням ст. 11.
Однак спостерігаються випадки дискримінаційного оподаткування внаслідок завищеною митної оцінки товарів російськими чиновниками. Крім того, російське законодавство про регулювання спиртного ринку порушує положення ст. 11.2 Угоди.
Регулювання спиртного ринку, проблем інтелектуальної власності, а також сектору фінансових послуг викликає занепокоєння ЄС, чітко зазначений на Раді співробітництва Росія-ЄС 10 квітня
Кожна сторона забезпечує вільний транзит через свою територію товарів, що походять з митної території або призначені для митної території іншої сторони (ст. 12).
Реалізація цього пункту утруднена митною політикою Росії.
Митні органи наполягають на попередньому депонування суми митних платежів, які підлягають сплаті при звичайному імпорті товарів. При цьому в ряді випадків грошові кошти можуть перебувати на депонента по кілька місяців.
Угода передбачає також, з деякими застереженнями, скасування кількісних обмежень у торгівлі між сторонами (ст. 15). У той же час Угода встановлює можливість введення деяких обмежень у випадку, якщо товари ввозяться в збільшених кількостях і на таких умовах, які завдають або загрожують завдати істотної шкоди національним виробникам аналогічних або безпосередньо конкуруючих товарів (ст. 17.1). У разі відсутності критичної ситуації такі заходи вводяться після консультацій з іншою стороною (ст. 17.2). У випадку, якщо згоди не досягнуто, інша сторона Угоди має право на заходи щодо еквівалентного обсягу торгівлі (ст. 17.6).
Однак російська процедура ліцензування фактично може бути істотним нетарифним бар'єром, однак варто зауважити, що прийняття в
Також встановлюється звільнення від імпортних зборів і мит на тимчасово ввезені товари, що належать іншій стороні Угоди (ст. 14). При реалізації даного права європейські компанії стикаються з деякими труднощами, пов'язаними зі складністю обгрунтування випадків повного звільнення від сплати митних платежів.
Угода не виключає заборон чи обмежень імпорту, експорту і транзиту товарів, виправданих з точки зору суспільної моралі, забезпечення правопорядку або громадської безпеки; захисту здоров'я і життя людей, тварин та рослин; захисту природних ресурсів; захисту національних художніх, історичних або археологічних цінностей, або охорони інтелектуальної власності, або застосування правил, що стосуються золота або срібла. Такі заборони або обмеження не повинні, однак, бути засобом навмисної дискримінації або прихованого обмеження торгівлі між сторонами (ст. 19).
Угода встановлює також недискримінаційний режим для російських громадян, прийнятих на роботу на законних підставах на території ЄС, в тому, що стосується умов праці, винагороди або звільнення, в порівнянні з його власними громадянами (ст. 23).
Угода також встановлює при започаткуванні та діяльності іно-дивних компаній режим не менш сприятливий, ніж національний (ст. 28).
Додаток 3 до Угоди встановлює деякі вилучення з принципу, викладеного в статті 28, по відношенню до російських компаній. Застереження стосуються гірничої справи, рибальства, покупки нерухомості, ЗМІ, телекомунікацій, сільського господарства, деяких професій.
Аналогічні російські обмеження (Додаток 4) стосуються гірничої справи, рибальства, телекомунікацій, ЗМІ, оренди державного майна, деяких професій. Певні обмеження зберігаються також і в сфері банківської справи та страхових послуг і стосуються операцій з цінними паперами, загальної частки іноземного капіталу в капіталізації галузі, а також деяких видів страхування (Додаток 7).
На даний момент російські нормативні акти не містять норм, дискримінуючі компанії з країн ЄС у порівнянні з російськими компаніями в сферах, які в Додатку 4 не згадуються. У той же час новий закон про страхування посилює обмеження на діяльність іноземних компаній в Росії в порівнянні з моментом підписання Угоди, що є порушенням п. 3 ст. 29 Угоди.
Стаття 36 Угоди встановлює також режим найбільшого сприяння щодо транскордонного надання послуг для більшості секторів послуг (повний перелік міститься у Додатку 5). Сторони мають право приймати акти, що регулюють умови надання транскордонних послуг на свою територію. Однак у випадках, коли такі акти є актами загального застосування, вони повинні виконуватися обгрунтовано, об'єктивно і неупереджено (ст. 38).
При цьому російська компанія або компанія Співтовариства, яка здійснила установа на території Співтовариства або відповідно Росії, правомочна, при дотриманні чинного законодавства країни установи, наймати сама або через одну з своїх дочірніх компаній, філій або спільних підприємств для роботи на території Співтовариства або відповідно Росії працівників, є громадянами Росії або відповідно держав-членів, за умови, що такі працівники є ключовим персоналом, а також за умови, що вони найняті виключно такими компаніями, дочірніми компаніями, філіями або спільними підприємствами. Дозволи на проживання та роботу таких працівників не повинні перевищувати періоду найму. Ключовий персонал визначається як особи, що займають старші посади в організації; або як особи, що працюють в організації і які мають неабиякими знаннями, що мають істотне значення щодо обслуговування установи, дослідницького обладнання, техніки або управління; або «особа, яка працює в порядку внутрішньофірмового перекладу» ( ст. 32).
У цілому російські норми не містять порушень даної статті, проте суттєвою перешкодою для розширення зайнятості іноземців в РФ виступає та обставина, що цей процес надзвичайно забюрократизований.
Угода передбачає також проведення у вільно конвертованій валюті будь-яких поточних платежів між резидентами Росії і ЄС, пов'язаних з рухом товарів, послуг або фізичних осіб, здійснюваним відповідно до положень цієї Угоди; вільний рух капіталу між резидентами Росії та ЄС у формі прямих інвестицій, що виробляються в компанії, створеної відповідно до законів приймаючої країни, і деяких інших видів інвестицій. У той же час зберігаються деякі обмеження на інвестиції російських резидентів за кордон, а також на надання і залучення валютних кредитів (ст. 52).
Незважаючи на те, що російське валютне регулювання не вводить дискримінаційний режим по відношенню до інвесторів з ЄС, «складність регулювання серйозно звужує можливості російських компаній, їхніх зарубіжних торгових партнерів, а також іноземних інвесторів».
Сторони також домовилися працювати над виправленням або усуненням, шляхом застосування їхнього законодавства в сфері конкурентної політики чи іншим чином, обмежень конкуренції, викликаних поведінкою підприємств або державним втручанням в тій мірі, в якій це може впливати на торгівлю між Росією і Співтовариством (ст. 53) .
У відношенні конкурентної політики спостерігаються певні просування. Прийнято низку законів («Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках», «Про захист прав споживачів», «Про рекламу», «Про природні монополії», «Про державну підтримку малого бізнесу», «Про фінансово-промислові групи») , готується до прийняття проект Федерального закону «Про державну допомогу», а також новий Федеральний закон «Про захист конкуренції», що передбачає певну лібералізацію антимонопольної політики. Певне занепокоєння іноземних компаній викликають занижені тарифи на енергію та податкові пільги російським компаніям, які трактуються як нечесна конкуренція.
Сторони також підтвердили важливість забезпечення належного рівня ефективної охорони і забезпечення реалізації прав інтелектуальної власності (ст. 54).
Проте на даний момент, з точки зору ЄС, прогрес у справі розвитку законодавства, спрямованого на захист прав інтелектуальної власності, залишається незначним.
Особливою важливістю має положення про поступове досягненні сумісності російського законодавства до законодавства ЄС. Процес зближення законодавств поширюється, зокрема, на такі галузі права: підприємства та підприємницька діяльність; банківська діяльність; бухгалтерський облік та оподаткування компаній; охорона праці, фінансові послуги, правила конкуренції, державні закупівлі, охорона здоров'я та життя людей, тварин і рослин; захист навколишнього середовища, захист прав споживачів; непряме оподаткування; митне законодавство; технічні норми і стандарти; законодавчі та нормативні акти у галузі ядерної енергетики, транспорт (ст. 55). По суті, стаття встановлює зближення більш ніж по третині параграфів acquis comminitaire. Саміт Росія-ЄС у жовтні 2000 р . позначив в якості одного з досягнень у цій галузі співробітництва «прийняття економічної програми, націленої на просування інвестицій в Росію». Причому ЄС висловив готовність продовжувати технічну допомогу в цій галузі.
Угода передбачає широкомасштабне економічне співробітництво з тим, щоб сприяти розвитку відповідних економік сторін, створення сприятливого міжнародного економічного клімату та інтеграції між Росією і більш широкою сферою економічного співробітництва в Європі (ст. 56). Передбачаються заходи, спрямовані на промислове співробітництво (ст. 57); на захист і заохочення інвестицій (ст. 58); на взаємодію в сфері держзакупівель (ст. 59), стандартизації (ст. 60), сировинної та гірничодобувної промисловості (ст. 61 ), науки і техніки (ст. 62), освіти та професійної підготовки (ст. 63), сільського господарства та АПК (ст. 64), енергетики (ст. 65); на співпрацю в сфері космосу (ст. 67), будівництва (ст. 68), навколишнього середовища (ст. 69), транспорту (ст. 70), послуг електричного і поштового зв'язку (ст. 71), фінансових послуг (ст. 72), регіонального розвитку (ст. 73), в соціальній сфері (ст. 74), туризмі (ст. 75), сфері малого та середнього підприємництва (ст. 76), сфері зв'язку, інформатики та інформаційної інфраструктури (ст. 77), митної справи (ст. 78), статистики (ст. 79), економічної політики (ст. 80), співпраці у галузі регулювання руху капіталу і платежів в Росії (ст. 83).
У сфері держзакупівель прогрес поки що не дуже значний, тому що згідно із російським законом про державні закупівлі іноземні фірми можуть брати участь у державних тендерах тільки у випадку, якщо потрібний товар у Росії не виробляється або його виробництво вважається тут нерентабельним.
Положення Угоди щодо наукового та технічного співробітництва конкретизовано в окремому Угоді між Урядом РФ і Європейським Співтовариством про співробітництво в галузі науки і технологій (ССоНТ), підписаному в листопаді 2000 року. Угода дозволяє російським організаціям брати участь у європейських дослідницьких програмах (за винятком ядерної енергетики), а європейським компаніям - в російських (ст. 5 ССоНТ).
Друга опора. Співробітництво в рамках другої опори на сьогодні вкрай обмежена. Воно спирається на зобов'язання сторін Угоди «сприяти міжнародному миру і безпеки, а також мирного врегулювання спорів та співробітничати з цією метою в рамках ООН, ОБСЄ та інших форумів», а також «у повній мірі застосовувати всі принципи і положення, що містяться в Заключному акті Наради з безпеки і співробітництва в Європі ».
Стаття 6 вказує на необхідність зближення з міжнародних питань, які є предметом спільної стурбованості.
Про просування в цій області співробітництва свідчить, наприклад, наявність в останніх Спільних деклараціях пунктів, присвячених питанням зовнішньої політики.
Третя опора.
Як і у випадку з «другої опорою», співпрацю в рамках «третьої опори» непорівнянно за масштабами з економічним співробітництвом. У цій області Угода (ст. 2) оголошує, що в основі внутрішньої політики сторін лежать Гельсінський заключний акт і паризька Хартія для Нової Європи.
Найбільш значні труднощі в цій області пов'язані з ситуації їй з правами людини в Чечні, яка викликає серйозну заклопотаність як ЄС, так і Ради Європи і ОБСЄ, на думку яких, перш за все, орієнтується керівництво ЄС. ОБСЄ у своїх щорічних доповідях зазначає як порушення прав мирного населення з боку російських військ, так і численні факти тероризму в республіці, а також введення чеченським керівництвом у 1999 р . шаріатського правління.
З точки зору розвитку співробітництва з ЄС певною проблемою є критична оцінка міжнародними спостерігачами російських парламентських виборів 2003 р . і президентських 2004 р .
Угода також містить положення про співпрацю, спрямовану на запобігання протиправної діяльності. Згідно зі ст. 81, сторони висловили готовність докласти всіх зусиль по співпраці з метою запобігання використанню своїх фінансових систем для «відмивання» доходів від злочинної діяльності в цілому та від злочинів, пов'язаних з наркотичними речовинами, зокрема.
Співробітництво в цій галузі включає адміністративну та технічну допомогу, спрямоване на вироблення прийнятних стандартів у запобіганні «відмивання» грошей, еквівалентних стандартам, прийнятим Співтовариством та міжнародними форумами з даних питань, включаючи Спеціальну групу з фінансової діяльності (ФАТФ). Також будуть прийматися заходи в галузі боротьби з виробництвом та розповсюдженням наркотичних речовин (ст. 82).
При цьому сторони співпрацюють з метою запобігання протиправної діяльності, зокрема: нелегальної імміграції та нелегального присутності громадян однієї Сторони на території іншої Сторони, беручи до уваги принцип і практику реадмісію; протиправної діяльності у сфері економіки, включаючи проблеми корупції; незаконних угод з різними видами товарів , включаючи промислові відходи; підробок; незаконного обороту наркотичних іпсіхотропних речовин (ст. 84).
Положення Угоди розширюються і конкретизуються спільним Планом дій по боротьбі з організованою злочинністю, підписаним 10 квітня 2000р. План передбачає гармонізацію законодавства, а також співпраця правоохоронних і правозастосовних органів.
Росія і Євросоюз домовилися про початок консультацій експертів з питання оновлення договірної бази відносин у зв'язку із закінченням у 2007 році дії Договору про партнерство і співробітництво.
4. Загальна стратегія ЄС по відношенню до Росії
Другим основоположним документом у відносинах Росії і Європейського Союзу є Загальна стратегія Європейського союзу по відношенню до Росії (далі - Стратегія). Загальна стратегія не замінює Угоди про партнерство та співробітництво, однак доповнює його, використовуючи його механізми.
Стратегія формулює основні цілі ЄС по відношенню до Росії:
1. Зміцнення демократії, принципу правової держави і державних установ у Росії. При цьому окремо позначається проблема створення інститутів, необхідних для функціонування економіки.
2. Інтеграція Росії в загальноєвропейський економічний і соціальний простір. Це передбачає створення функціонуючої ринкової економіки. Тут особливо важливою оголошується структурна перебудова підприємств, системи державних фінансів, банківської системи і стратегії розвитку підприємств в кризових ситуаціях. Також велика увага приділяється вступу Росії до СОТ.
3. Співробітництво в інтересах зміцнення стабільності і безпеки в Європі та за її межами.
4. Спільна участь у вирішенні загальних проблем європейського континенту, які включають ядерну безпеку, екологію, проблеми злочинності.
Для забезпечення просування за зазначеними вище проблем Стратегія встановлює програми підтримки та механізми взаємних консультацій між ЄС і Росією.
5. Розширення ЄС та питання Калінінграда
Розширення ЄС у травні 2004 р . ставить перед Росією ряд питань. Особливо гострим стає питання Калінінграда, який перетворюється на російський анклав всередині ЄС. Послання Європейської Комісії містить попередній аналіз наслідків такого розширення.
На думку Комісії, основою аналізу впливу розширення на Росію має стати факт прийняття Польщею і Литвою acquis communautaire. При цьому в acquis цих країн буде входити і Угода про партнерство та співробітництво між РФ і ЄС.
Відтепер надається Угодою статус найбільшого сприяння буде поширюватися і на торгівлю між Росією та новими країнами - членами ЄС. При тому, що середній рівень тарифів у ЄС складає 4,1%, у Польщі тарифи при режимі найбільшого сприяння - 15,8%, а в Литві - 5,1%, Росія зможе отримати значні вигоди від поліпшення торговельних умов.
Більш того, за Угодою буде забезпечуватися існування безмитного транзиту товарів через Литву в Калінінградську область з Росії і навпаки. Однак розширення ЄС може вплинути на угоди між Росією і Литвою, прийняті в 1991 і 1999 рр.., А також на угоди про співпрацю між Калінінградською областю та деякими польськими регіонами.
Цікавим пунктом Послання є ідея надання Калінінградській області спеціального режиму в торгівлі з ЄС. Однак така можливість з'являється тільки у разі надання області необхідної ступеня автономії.
Проте одним з наслідків прийняття Польщі та Литви в ЄС стає певне посилення прикордонного контролю. Для того щоб ця обставина не стало суттєвою перешкодою в торгівлі, передбачаються інвестиції в цю сферу. При цьому досвід Фінляндії засвідчує, що прийняття в ЄС здатне навіть прискорити процедури контролю.
Однією з додаткових проблем стає перевезення вантажів військового призначення, яка здійснюється за спеціальними угодами з Росією. Розширення може припускати перегляд цих домовленостей.
Енергетичне постачання області може забезпечуватися як через РАТ ЄЕС, так і через підключення до Центрально-Європейської мережі, що забезпечує зараз Польщу.
Певні проблеми накладає розширення ЄС на пересування людей. Поїздки російських громадян у нові країни-члени передбачають наявність візи і закордонного паспорта. Це може зажадати удосконалення процедур видачі віз, а також укладення спеціальних угод, які допускаються в рамках acquis communautaire.
У результаті розширення Балтійське море стане зоною рибальства виключно для ЄС, за винятком невеликих ділянок навколо Калінінграда і Санкт-Петербурга.
У зв'язку з розширенням окрему стурбованість ЄС викликають проблеми всередині Калінінградській області. Це проблеми бідності, злочинності, екології та охорони здоров'я, які зачіпають і сусідні регіони.
У той же час перспективи зближення Калінінграда і країн ЄС досить високі. Область є частиною трьох єврорегіонів, створених з метою просування співробітництва. У єврорегіон «Балтика» входять Данія, Латвія, Литва, Польща і Швеція. У єврорегіон «Саул» входять 18 регіональних і місцевих утворень Литви, Латвії, Швеції та Росії. А єврорегіон «Німан» об'єднує Литву, Калінінградську область і Білорусію.
27 квітня 2004 в Люксембурзі підписано Протоколу до Угоди про партнерство і співробітництво, що засновує партнерство між Російською Федерацією, з одного боку, та Європейськими співтовариствами та їх державами-членами, з іншого боку, враховує приєднання Чеської Республіки, Естонської Республіки, Республіки Кіпр, Угорської Республіки, Латвійської Республіки, Литовської Республіки, Республіки Мальта, Республіки Польща, Республіки Словенія та Словацької Республіки до Європейського союзу, а також Спільної заяви про розширення ЄС та відносини Росія - ЄС. Ці документи повинні стати важливим практичним внеском у процес формування Європи без розділових ліній.
6. Торгово-економічні відносини Росії з Європейським союзом
У системі зовнішньоекономічних зв'язків з далеким зарубіжжям пріоритетне значення має співробітництво з Європейським союзом - основним торговельним партнером, на долю якого припадає близько 37% зовнішньоторговельного обороту Російської Федерації та 55% всіх залучених в країну іноземних інвестицій. Роль цієї інтеграційного угруповання ще більше зростає у зв'язку із завершенням формування економічного та валютного союзу, а також приєднанням до неї нових членів з числа країн Центральної та Східної Європи. Зміцнення нової європейської валюти євро і її зростаюче використання в міжнародних розрахунках сприяють підвищенню економічної привабливості торгівлі з Європейським союзом.
У стратегічному плані найбільше значення має почалася робота з розробки концепції Загальноєвропейського економічного простору (СЄЕП). Формування однорідної правового і економічного середовища в Росії та решти Європи буде сприяти розширенню взаємної торгівлі та кооперації російських і європейських підприємств.
У розглянутий період малоймовірно істотне збільшення взаємної торгівлі Росії з країнами Центральної та Східної Європи. Обмежений по номенклатурі характер російського експорту, можливе зниження цін на енергоносії, слабка диверсифікація структури імпорту, поряд з майже повною відсутністю промислового співробітництва зумовлюють можливі істотні коливання обсягів експорту та імпорту як в цілому з регіоном, так і з окремими країнами. Економічні відносини Росії з цими країнами будуть відчувають зростаючий вплив вступу країн ЦСЄ (крім Болгарії та Румунії) у Європейський союз. Основними торговими партнерами залишаються Польща і Угорщина. Значне позитивне сальдо Росії в торгівлі з цим регіоном зберігається.
Основними імпортерами російської нафти залишаються країни Західної Європи, такі як Німеччина, Італія, а також держави Центральної та Східної Європи.
7. Висновок
Стратегічне партнерство між ЄС і Росією - взаємовигідний і цілком досяжна мета Європейський союз перебуває напередодні історичних змін.
Важко недооцінити важливість Росії для Євросоюзу. Росія є найбільшим сусідом ЄС, серйозної світовою силою і дуже важливим торговим партнером, що володіє значним потенціалом. Точно так само і ЄС є ключовим партнером для Росії як з політичної, так і з економічної точки зору.
ЄС - найважливіший торговий партнер Росії. На нього припадає 37% обсягу всієї її торгівлі, а після розширення цей показник зріс до 50%.
Вступ до ЄС десяти нових країн відкрило великі можливості для російських експортерів, тому що в результаті розширення виграють ринки тих держав, з якими росіяни мають великий досвід торгівлі. Попередні підрахунки показують, що виграш Росії тільки від зниження тарифів може скласти більше 300 млн. євро на рік. Існує висока взаємодоповнюваність між економіками ЄС і Росії, і відповідно у обох сторін є потенціал для отримання значних переваг від глибшої економічної інтеграції. Розвиваючи вже сформовані зв'язки між Росією та новими членами ЄС, ми зможемо швидше поглиблювати цю інтеграцію.
Поки, на жаль, наші відносини не принесли тих результатів, яких очікували обидві сторони, і провина за це лежить на кожній з них. Дійсно, Євросоюз іноді проводив недостатньо послідовну лінію, а часом займав нечітку позицію з тих чи інших питань. І, можливо, ми недооцінили той факт, наскільки важко Росії було трансформуватися і відновитися після понад 70 років комунізму.
Однак, ми дуже сподіваємося, що наші держави разом доб'ються відчутного прогресу в майбутні роки.
8. Список використаної літератури та джерел
1. "Проблеми інтеграції Росії в єдиний європейський простір» / М., Інститут економіки перехідного періоду, 2003.
2. «Долаючи розрив між риторикою і реальністю» Кріс Паттен / 2003.
3. «ЕКОНОМІКА« ТРЬОХ Європа »на Підйому» В.М. Кудрі / Видавництво «ОДПІ ТД», м. Київ, 2005.
4. «Зона євро: майбутнє десятки» Тихомиров А.В. / 2006.
Додаток 3 до Угоди встановлює деякі вилучення з принципу, викладеного в статті 28, по відношенню до російських компаній. Застереження стосуються гірничої справи, рибальства, покупки нерухомості, ЗМІ, телекомунікацій, сільського господарства, деяких професій.
Аналогічні російські обмеження (Додаток 4) стосуються гірничої справи, рибальства, телекомунікацій, ЗМІ, оренди державного майна, деяких професій. Певні обмеження зберігаються також і в сфері банківської справи та страхових послуг і стосуються операцій з цінними паперами, загальної частки іноземного капіталу в капіталізації галузі, а також деяких видів страхування (Додаток 7).
На даний момент російські нормативні акти не містять норм, дискримінуючі компанії з країн ЄС у порівнянні з російськими компаніями в сферах, які в Додатку 4 не згадуються. У той же час новий закон про страхування посилює обмеження на діяльність іноземних компаній в Росії в порівнянні з моментом підписання Угоди, що є порушенням п. 3 ст. 29 Угоди.
Стаття 36 Угоди встановлює також режим найбільшого сприяння щодо транскордонного надання послуг для більшості секторів послуг (повний перелік міститься у Додатку 5). Сторони мають право приймати акти, що регулюють умови надання транскордонних послуг на свою територію. Однак у випадках, коли такі акти є актами загального застосування, вони повинні виконуватися обгрунтовано, об'єктивно і неупереджено (ст. 38).
При цьому російська компанія або компанія Співтовариства, яка здійснила установа на території Співтовариства або відповідно Росії, правомочна, при дотриманні чинного законодавства країни установи, наймати сама або через одну з своїх дочірніх компаній, філій або спільних підприємств для роботи на території Співтовариства або відповідно Росії працівників, є громадянами Росії або відповідно держав-членів, за умови, що такі працівники є ключовим персоналом, а також за умови, що вони найняті виключно такими компаніями, дочірніми компаніями, філіями або спільними підприємствами. Дозволи на проживання та роботу таких працівників не повинні перевищувати періоду найму. Ключовий персонал визначається як особи, що займають старші посади в організації; або як особи, що працюють в організації і які мають неабиякими знаннями, що мають істотне значення щодо обслуговування установи, дослідницького обладнання, техніки або управління; або «особа, яка працює в порядку внутрішньофірмового перекладу» ( ст. 32).
У цілому російські норми не містять порушень даної статті, проте суттєвою перешкодою для розширення зайнятості іноземців в РФ виступає та обставина, що цей процес надзвичайно забюрократизований.
Угода передбачає також проведення у вільно конвертованій валюті будь-яких поточних платежів між резидентами Росії і ЄС, пов'язаних з рухом товарів, послуг або фізичних осіб, здійснюваним відповідно до положень цієї Угоди; вільний рух капіталу між резидентами Росії та ЄС у формі прямих інвестицій, що виробляються в компанії, створеної відповідно до законів приймаючої країни, і деяких інших видів інвестицій. У той же час зберігаються деякі обмеження на інвестиції російських резидентів за кордон, а також на надання і залучення валютних кредитів (ст. 52).
Незважаючи на те, що російське валютне регулювання не вводить дискримінаційний режим по відношенню до інвесторів з ЄС, «складність регулювання серйозно звужує можливості російських компаній, їхніх зарубіжних торгових партнерів, а також іноземних інвесторів».
Сторони також домовилися працювати над виправленням або усуненням, шляхом застосування їхнього законодавства в сфері конкурентної політики чи іншим чином, обмежень конкуренції, викликаних поведінкою підприємств або державним втручанням в тій мірі, в якій це може впливати на торгівлю між Росією і Співтовариством (ст. 53) .
У відношенні конкурентної політики спостерігаються певні просування. Прийнято низку законів («Про конкуренцію і обмеження монополістичної діяльності на товарних ринках», «Про захист прав споживачів», «Про рекламу», «Про природні монополії», «Про державну підтримку малого бізнесу», «Про фінансово-промислові групи») , готується до прийняття проект Федерального закону «Про державну допомогу», а також новий Федеральний закон «Про захист конкуренції», що передбачає певну лібералізацію антимонопольної політики. Певне занепокоєння іноземних компаній викликають занижені тарифи на енергію та податкові пільги російським компаніям, які трактуються як нечесна конкуренція.
Сторони також підтвердили важливість забезпечення належного рівня ефективної охорони і забезпечення реалізації прав інтелектуальної власності (ст. 54).
Проте на даний момент, з точки зору ЄС, прогрес у справі розвитку законодавства, спрямованого на захист прав інтелектуальної власності, залишається незначним.
Особливою важливістю має положення про поступове досягненні сумісності російського законодавства до законодавства ЄС. Процес зближення законодавств поширюється, зокрема, на такі галузі права: підприємства та підприємницька діяльність; банківська діяльність; бухгалтерський облік та оподаткування компаній; охорона праці, фінансові послуги, правила конкуренції, державні закупівлі, охорона здоров'я та життя людей, тварин і рослин; захист навколишнього середовища, захист прав споживачів; непряме оподаткування; митне законодавство; технічні норми і стандарти; законодавчі та нормативні акти у галузі ядерної енергетики, транспорт (ст. 55). По суті, стаття встановлює зближення більш ніж по третині параграфів acquis comminitaire. Саміт Росія-ЄС у жовтні
Угода передбачає широкомасштабне економічне співробітництво з тим, щоб сприяти розвитку відповідних економік сторін, створення сприятливого міжнародного економічного клімату та інтеграції між Росією і більш широкою сферою економічного співробітництва в Європі (ст. 56). Передбачаються заходи, спрямовані на промислове співробітництво (ст. 57); на захист і заохочення інвестицій (ст. 58); на взаємодію в сфері держзакупівель (ст. 59), стандартизації (ст. 60), сировинної та гірничодобувної промисловості (ст. 61 ), науки і техніки (ст. 62), освіти та професійної підготовки (ст. 63), сільського господарства та АПК (ст. 64), енергетики (ст. 65); на співпрацю в сфері космосу (ст. 67), будівництва (ст. 68), навколишнього середовища (ст. 69), транспорту (ст. 70), послуг електричного і поштового зв'язку (ст. 71), фінансових послуг (ст. 72), регіонального розвитку (ст. 73), в соціальній сфері (ст. 74), туризмі (ст. 75), сфері малого та середнього підприємництва (ст. 76), сфері зв'язку, інформатики та інформаційної інфраструктури (ст. 77), митної справи (ст. 78), статистики (ст. 79), економічної політики (ст. 80), співпраці у галузі регулювання руху капіталу і платежів в Росії (ст. 83).
У сфері держзакупівель прогрес поки що не дуже значний, тому що згідно із російським законом про державні закупівлі іноземні фірми можуть брати участь у державних тендерах тільки у випадку, якщо потрібний товар у Росії не виробляється або його виробництво вважається тут нерентабельним.
Положення Угоди щодо наукового та технічного співробітництва конкретизовано в окремому Угоді між Урядом РФ і Європейським Співтовариством про співробітництво в галузі науки і технологій (ССоНТ), підписаному в листопаді 2000 року. Угода дозволяє російським організаціям брати участь у європейських дослідницьких програмах (за винятком ядерної енергетики), а європейським компаніям - в російських (ст. 5 ССоНТ).
Друга опора. Співробітництво в рамках другої опори на сьогодні вкрай обмежена. Воно спирається на зобов'язання сторін Угоди «сприяти міжнародному миру і безпеки, а також мирного врегулювання спорів та співробітничати з цією метою в рамках ООН, ОБСЄ та інших форумів», а також «у повній мірі застосовувати всі принципи і положення, що містяться в Заключному акті Наради з безпеки і співробітництва в Європі ».
Стаття 6 вказує на необхідність зближення з міжнародних питань, які є предметом спільної стурбованості.
Про просування в цій області співробітництва свідчить, наприклад, наявність в останніх Спільних деклараціях пунктів, присвячених питанням зовнішньої політики.
Третя опора.
Як і у випадку з «другої опорою», співпрацю в рамках «третьої опори» непорівнянно за масштабами з економічним співробітництвом. У цій області Угода (ст. 2) оголошує, що в основі внутрішньої політики сторін лежать Гельсінський заключний акт і паризька Хартія для Нової Європи.
Найбільш значні труднощі в цій області пов'язані з ситуації їй з правами людини в Чечні, яка викликає серйозну заклопотаність як ЄС, так і Ради Європи і ОБСЄ, на думку яких, перш за все, орієнтується керівництво ЄС. ОБСЄ у своїх щорічних доповідях зазначає як порушення прав мирного населення з боку російських військ, так і численні факти тероризму в республіці, а також введення чеченським керівництвом у
З точки зору розвитку співробітництва з ЄС певною проблемою є критична оцінка міжнародними спостерігачами російських парламентських виборів
Угода також містить положення про співпрацю, спрямовану на запобігання протиправної діяльності. Згідно зі ст. 81, сторони висловили готовність докласти всіх зусиль по співпраці з метою запобігання використанню своїх фінансових систем для «відмивання» доходів від злочинної діяльності в цілому та від злочинів, пов'язаних з наркотичними речовинами, зокрема.
Співробітництво в цій галузі включає адміністративну та технічну допомогу, спрямоване на вироблення прийнятних стандартів у запобіганні «відмивання» грошей, еквівалентних стандартам, прийнятим Співтовариством та міжнародними форумами з даних питань, включаючи Спеціальну групу з фінансової діяльності (ФАТФ). Також будуть прийматися заходи в галузі боротьби з виробництвом та розповсюдженням наркотичних речовин (ст. 82).
При цьому сторони співпрацюють з метою запобігання протиправної діяльності, зокрема: нелегальної імміграції та нелегального присутності громадян однієї Сторони на території іншої Сторони, беручи до уваги принцип і практику реадмісію; протиправної діяльності у сфері економіки, включаючи проблеми корупції; незаконних угод з різними видами товарів , включаючи промислові відходи; підробок; незаконного обороту наркотичних іпсіхотропних речовин (ст. 84).
Положення Угоди розширюються і конкретизуються спільним Планом дій по боротьбі з організованою злочинністю, підписаним 10 квітня 2000р. План передбачає гармонізацію законодавства, а також співпраця правоохоронних і правозастосовних органів.
Росія і Євросоюз домовилися про початок консультацій експертів з питання оновлення договірної бази відносин у зв'язку із закінченням у 2007 році дії Договору про партнерство і співробітництво.
4. Загальна стратегія ЄС по відношенню до Росії
Другим основоположним документом у відносинах Росії і Європейського Союзу є Загальна стратегія Європейського союзу по відношенню до Росії (далі - Стратегія). Загальна стратегія не замінює Угоди про партнерство та співробітництво, однак доповнює його, використовуючи його механізми.
Стратегія формулює основні цілі ЄС по відношенню до Росії:
1. Зміцнення демократії, принципу правової держави і державних установ у Росії. При цьому окремо позначається проблема створення інститутів, необхідних для функціонування економіки.
2. Інтеграція Росії в загальноєвропейський економічний і соціальний простір. Це передбачає створення функціонуючої ринкової економіки. Тут особливо важливою оголошується структурна перебудова підприємств, системи державних фінансів, банківської системи і стратегії розвитку підприємств в кризових ситуаціях. Також велика увага приділяється вступу Росії до СОТ.
3. Співробітництво в інтересах зміцнення стабільності і безпеки в Європі та за її межами.
4. Спільна участь у вирішенні загальних проблем європейського континенту, які включають ядерну безпеку, екологію, проблеми злочинності.
Для забезпечення просування за зазначеними вище проблем Стратегія встановлює програми підтримки та механізми взаємних консультацій між ЄС і Росією.
5. Розширення ЄС та питання Калінінграда
Розширення ЄС у травні
На думку Комісії, основою аналізу впливу розширення на Росію має стати факт прийняття Польщею і Литвою acquis communautaire. При цьому в acquis цих країн буде входити і Угода про партнерство та співробітництво між РФ і ЄС.
Відтепер надається Угодою статус найбільшого сприяння буде поширюватися і на торгівлю між Росією та новими країнами - членами ЄС. При тому, що середній рівень тарифів у ЄС складає 4,1%, у Польщі тарифи при режимі найбільшого сприяння - 15,8%, а в Литві - 5,1%, Росія зможе отримати значні вигоди від поліпшення торговельних умов.
Більш того, за Угодою буде забезпечуватися існування безмитного транзиту товарів через Литву в Калінінградську область з Росії і навпаки. Однак розширення ЄС може вплинути на угоди між Росією і Литвою, прийняті в 1991 і 1999 рр.., А також на угоди про співпрацю між Калінінградською областю та деякими польськими регіонами.
Цікавим пунктом Послання є ідея надання Калінінградській області спеціального режиму в торгівлі з ЄС. Однак така можливість з'являється тільки у разі надання області необхідної ступеня автономії.
Проте одним з наслідків прийняття Польщі та Литви в ЄС стає певне посилення прикордонного контролю. Для того щоб ця обставина не стало суттєвою перешкодою в торгівлі, передбачаються інвестиції в цю сферу. При цьому досвід Фінляндії засвідчує, що прийняття в ЄС здатне навіть прискорити процедури контролю.
Однією з додаткових проблем стає перевезення вантажів військового призначення, яка здійснюється за спеціальними угодами з Росією. Розширення може припускати перегляд цих домовленостей.
Енергетичне постачання області може забезпечуватися як через РАТ ЄЕС, так і через підключення до Центрально-Європейської мережі, що забезпечує зараз Польщу.
Певні проблеми накладає розширення ЄС на пересування людей. Поїздки російських громадян у нові країни-члени передбачають наявність візи і закордонного паспорта. Це може зажадати удосконалення процедур видачі віз, а також укладення спеціальних угод, які допускаються в рамках acquis communautaire.
У результаті розширення Балтійське море стане зоною рибальства виключно для ЄС, за винятком невеликих ділянок навколо Калінінграда і Санкт-Петербурга.
У зв'язку з розширенням окрему стурбованість ЄС викликають проблеми всередині Калінінградській області. Це проблеми бідності, злочинності, екології та охорони здоров'я, які зачіпають і сусідні регіони.
У той же час перспективи зближення Калінінграда і країн ЄС досить високі. Область є частиною трьох єврорегіонів, створених з метою просування співробітництва. У єврорегіон «Балтика» входять Данія, Латвія, Литва, Польща і Швеція. У єврорегіон «Саул» входять 18 регіональних і місцевих утворень Литви, Латвії, Швеції та Росії. А єврорегіон «Німан» об'єднує Литву, Калінінградську область і Білорусію.
27 квітня 2004 в Люксембурзі підписано Протоколу до Угоди про партнерство і співробітництво, що засновує партнерство між Російською Федерацією, з одного боку, та Європейськими співтовариствами та їх державами-членами, з іншого боку, враховує приєднання Чеської Республіки, Естонської Республіки, Республіки Кіпр, Угорської Республіки, Латвійської Республіки, Литовської Республіки, Республіки Мальта, Республіки Польща, Республіки Словенія та Словацької Республіки до Європейського союзу, а також Спільної заяви про розширення ЄС та відносини Росія - ЄС. Ці документи повинні стати важливим практичним внеском у процес формування Європи без розділових ліній.
6. Торгово-економічні відносини Росії з Європейським союзом
У системі зовнішньоекономічних зв'язків з далеким зарубіжжям пріоритетне значення має співробітництво з Європейським союзом - основним торговельним партнером, на долю якого припадає близько 37% зовнішньоторговельного обороту Російської Федерації та 55% всіх залучених в країну іноземних інвестицій. Роль цієї інтеграційного угруповання ще більше зростає у зв'язку із завершенням формування економічного та валютного союзу, а також приєднанням до неї нових членів з числа країн Центральної та Східної Європи. Зміцнення нової європейської валюти євро і її зростаюче використання в міжнародних розрахунках сприяють підвищенню економічної привабливості торгівлі з Європейським союзом.
У стратегічному плані найбільше значення має почалася робота з розробки концепції Загальноєвропейського економічного простору (СЄЕП). Формування однорідної правового і економічного середовища в Росії та решти Європи буде сприяти розширенню взаємної торгівлі та кооперації російських і європейських підприємств.
У розглянутий період малоймовірно істотне збільшення взаємної торгівлі Росії з країнами Центральної та Східної Європи. Обмежений по номенклатурі характер російського експорту, можливе зниження цін на енергоносії, слабка диверсифікація структури імпорту, поряд з майже повною відсутністю промислового співробітництва зумовлюють можливі істотні коливання обсягів експорту та імпорту як в цілому з регіоном, так і з окремими країнами. Економічні відносини Росії з цими країнами будуть відчувають зростаючий вплив вступу країн ЦСЄ (крім Болгарії та Румунії) у Європейський союз. Основними торговими партнерами залишаються Польща і Угорщина. Значне позитивне сальдо Росії в торгівлі з цим регіоном зберігається.
Основними імпортерами російської нафти залишаються країни Західної Європи, такі як Німеччина, Італія, а також держави Центральної та Східної Європи.
7. Висновок
Стратегічне партнерство між ЄС і Росією - взаємовигідний і цілком досяжна мета Європейський союз перебуває напередодні історичних змін.
Важко недооцінити важливість Росії для Євросоюзу. Росія є найбільшим сусідом ЄС, серйозної світовою силою і дуже важливим торговим партнером, що володіє значним потенціалом. Точно так само і ЄС є ключовим партнером для Росії як з політичної, так і з економічної точки зору.
ЄС - найважливіший торговий партнер Росії. На нього припадає 37% обсягу всієї її торгівлі, а після розширення цей показник зріс до 50%.
Вступ до ЄС десяти нових країн відкрило великі можливості для російських експортерів, тому що в результаті розширення виграють ринки тих держав, з якими росіяни мають великий досвід торгівлі. Попередні підрахунки показують, що виграш Росії тільки від зниження тарифів може скласти більше 300 млн. євро на рік. Існує висока взаємодоповнюваність між економіками ЄС і Росії, і відповідно у обох сторін є потенціал для отримання значних переваг від глибшої економічної інтеграції. Розвиваючи вже сформовані зв'язки між Росією та новими членами ЄС, ми зможемо швидше поглиблювати цю інтеграцію.
Поки, на жаль, наші відносини не принесли тих результатів, яких очікували обидві сторони, і провина за це лежить на кожній з них. Дійсно, Євросоюз іноді проводив недостатньо послідовну лінію, а часом займав нечітку позицію з тих чи інших питань. І, можливо, ми недооцінили той факт, наскільки важко Росії було трансформуватися і відновитися після понад 70 років комунізму.
Однак, ми дуже сподіваємося, що наші держави разом доб'ються відчутного прогресу в майбутні роки.
8. Список використаної літератури та джерел
1. "Проблеми інтеграції Росії в єдиний європейський простір» / М., Інститут економіки перехідного періоду, 2003.
2. «Долаючи розрив між риторикою і реальністю» Кріс Паттен / 2003.
3. «ЕКОНОМІКА« ТРЬОХ Європа »на Підйому» В.М. Кудрі / Видавництво «ОДПІ ТД», м. Київ, 2005.
4. «Зона євро: майбутнє десятки» Тихомиров А.В. / 2006.