Єврейське питання в Росії в кінці XIX початку XX ст позиція суспільства і влади

Федеральне державне освітня установа вищої професійної освіти

"Сибірський федеральний університет"

Гуманітарний інститут

Курсова робота

Єврейське питання в Росії в кінці XIX - початку XX ст.: Позиція суспільства і влади

Керівник _____________ М.Г. Тарасов

підпис, дата

Студент ФІ05-41с ____________ А.С. Пальцева

підпис, дата

Красноярськ 2009

Зміст

Введення

Глава 1. Російське законодавство в єврейському питанні наприкінці xix - на початку xx ст.

§ 1. Встановлення смуги осілості

§ 2. Законодавство під час правління Олександра III

§ 3. Законодавство під час правління Миколи II

Глава 2. Російське громадський рух в єврейському питанні наприкінці xix - на початку xx ст.

Висновок

Список використаної літератури

Введення

Самодержавна політика російського уряду щодо мешканців іудейського віросповідання була неоднозначною та складною в різні періоди її історії. З одного боку, вона була спрямована на відокремлення євреїв, як відрізняються від іншого населення за своїм світоглядом і характером своєї економічної діяльності, а з іншого боку - на злиття їх з іншим населенням. Ці тенденції безпосередньо залежали від ставлення правлячого імператора і його оточення до єврейського питання. Дана робота присвячена історії російського законодавства в єврейському питанні наприкінці XIX - початку XX ст. Цей період цікавий тим, що насичений подіями, які негативно відбилися на єврейському населенні Російської імперії, "вилившись" в обмежувальні закони антисемітського характеру.

У даній роботі я використовувала в основному праці дослідника єврейської історії XIX - початку XX ст. А.Б. Міндліна, дисертацію Н.А. Горіховою ^1, яка досліджувала в своїй роботі єврейські громади Єнісейської губернії, але частина праці присвятила загальноросійському законодавству. Так само я застосувала у своїй роботі книги єврейських істориків Ф. Канделя ^2, Й. Петровського-Штерна ^3, Й. Френкеля ^4, В.В. Енгеля ^5.

Мета моєї роботи - дослідити законотворчість російського уряду щодо єврейського населення і реакцію на дії влади російської громадськості.

Хронологічні рамки дослідження обмежуються періодом з початку 80-х років XIX ст. до початку XX ст. Вибір нижньої хронологічної межі зумовлений тим, що з початку 1880-х рр.. простежуються тенденції посилення антисемітизму в урядових колах, що призвело згодом до ще більших обмежень, закріпленим законодавчо. Вибір верхньої межі пов'язаний з граничними подіями лютого 1917 р., які призвели до скасування всіх законодавчих актів, які б права єврейського населення.

Територіальні рамки дослідження включають регіони розселення євреїв у Росії.

Глава 1. Російське законодавство в єврейському питанні наприкінці xix - на початку xx ст.

§ 1. Встановлення смуги осілості

Єврейське питання належав до числа найбільш гострих серед широкого кола питань, пов'язаних з національною політикою імперської Росії. Відносини царюючих осіб до євреїв ще до періоду розділів Польської держави було неоднозначним: воно періодично змінювався то в кращу, то в гіршу сторону. Нечисленних євреїв часто виганяли з країни, не бажаючи мати "від ворогів Христових цікавою прибутку". В основі такої недоброзичливості були не економічні, а релігійні причини, суть яких полягала у захисті та охороні православ'я від присутності нехристиян-іудеїв. Єврейське питання став відчутнішим в політиці Російської держави з другої половини XVIII ст., Коли до складу Російської імперії після трьох поділів Польщі увійшли польсько-білоруські та польсько-українські землі з єврейським населенням, загальна чисельність якого становила не менше 600 тисяч чоловік.

Деякі історики зазначають, що "саме з часів Катерини II ведуть свій початок всі ненормальності, помилки і протиріччя в нашому законодавстві про євреїв" ^6. Це було пов'язано з встановленням риси єврейської осілості, яка залишалася протягом 126 років ключовим моментом в російському законодавстві та російської історії євреїв.

Після першого поділу Польщі Катерина II зіткнулася з низкою проблем, пов'язаних з включенням в загальну правову та адміністративну систему нових російських підданих. Спочатку євреям були надані однакові права з усіма іншими російськими підданими. Але поступово іудейське населення було обмежено в правах. Указ Катерини II від 23 грудня 1791 поклав початок встановлення смуги осілості. Вона закрила євреям доступ у внутрішні губернії і обмежила їх в праві вільного пересування за межі західних губерній ^7.

Законодавство сильно регламентувало життя єврейського населення. Духовні справи євреїв обмежувалися статтями Статуту іноземних сповідань.

В епоху правління Павла I (1796-1801) в цілому не було особливих репресивних заходів стосовно євреїв. Тільки з 1800 р. євреїв стали засилати за борги та бродяжництво до Сибіру ^8.

Політика Олександра I (1801-1825) на початку його царювання мала ліберальний напрямок у вирішенні єврейського питання. З 1802 по 1823 рр.. Працювали три Єврейських комітету з питань, з "цивільних пристроєм" євреїв. У 1802 р. був створений "Комітет з благоустрою євреїв" (О. Чарторийський, В. Кочубей, М. Сперанський та ін), який приступив до єврейської реформу через необхідність "порятунку селян від шкоди, що приносить їм євреями" ^9.

Саме ця "короткозора тенденція" потім лягла в основу Височайше затвердженого положення "Про устрої євреїв" 9 грудня 1804 р. До відповідно до статті 34 цього Положення, протягом трьох років із сіл повинно було бути виселено все єврейське населення, яким при цьому ще й заборонялося утримувати шинки і брати оренди ^10.

У цьому Положенні урядом передбачалися також заходи, спрямовані на поліпшення побуту просвітництво єврейського населення. Дітей євреїв долучали до російського життя через систему освіти. Вони мали право вступати у всі російські навчальні заклади нарівні з іншими.

Після 1815 р. відношення Олександра I до євреїв змінилося. З'явилися жорсткі заходи релігійного характеру, їх стали залучати до християнства. Вжиті кроки були початком обмежувальних заходів, які не забарилися перейти на економічне підгрунтя.

У 30-річний період царювання Миколи I (1825-1855) спостерігалися інтенсивність і розквіт законотворчості відносно євреїв. Було введено в дію близько 600 законодавчих положень ^11.

Микола I продовжував політику свого попередника по відношенню до євреїв, спрямовану на їх залучення в російське життя з метою руйнування традиційних внутрішньогромадських зв'язків.

"Статут про рекрутської повинності і військову службу", підписаний імператором 26 серпня 1827, виявився найбільш жорстоким актом уряду по відношенню до євреїв. Відбулося скасування грошового податку як засобу відбування рекрутської повинності.

Євреї повинні були відбувати службу з 12 до 25 років, причому дійсна служба починалася з 18 років. Малолітні євреї (з 12 до 18 років) зверталися в так звані "кантони" - батальйони для приготування до військової служби. Рекрутів-євреїв відправляли на найдальші околиці Російської імперії з метою відвернути їх від традиційного релігійно-побутового укладу і долучити до життя в російському середовищі ^12.

Перелом у державній політиці по відношенню до євреїв стався в правління Олександра II (1855-1881), в епоху великих часів. У 1856 р. Олександр II наказав переглянути всі існуючі про євреїв постанови новоствореному Єврейському комітету. Іменним Указом від 26 серпня 1856 імператор полегшив суворі рекрутські повинності євреїв: було скасовано прийом малолітніх дітей у рекрути і наказано "рекрутів з євреїв стягувати нарівні з іншими станами на однакових з ними підставах" ^13.

Раніше, відповідно до російського законодавства, євреї могли залишати смугу осілості тимчасово, з певними цілями і обов'язково з дозволу поліції і адміністративної влади.

І тільки в правління Олександра II деяким категоріям євреїв вперше було даровано право повсюдного проживання в Російській імперії.

Поступово таке право протягом двадцяти років отримали: у 1859 р. - купці I гільдії; в 1861 р. - євреї, що володіють вченими званнями (доктора, магістри та кандидати), а також службовці при єврейських навчальних закладах; в 1865 р. - широкий коло ремісників: євреї-механіки, винокури, пивовари; в 1867 р. - відставні солдати з євреїв; в 1879 р. - євреї, які закінчили курс у вищих навчальних закладах, аптекарські помічники, дантисти, фельдшери, повитухи, які вивчають фармацію, фельдшерське і повивальне мистецтво ^14.

У 1876 р. євреям в межах загальної їх осілості, так само як і скрізь, "де дозволено їм постійне перебування", дозволено було не тільки переселятися з одного місця на інше на загальних правилах, а й "набувати нерухому власність будь-якого роду, крім маєтків населених , володіння якими євреям забороняється ".

На думку Н.А. Горіховою, одна з важливих причин лібералізму законодавчої політики Олександра II щодо євреїв полягала "в усвідомленні правлячими колами необхідності сприяти розвитку російської промисловості, як і людськими ресурсами, так і капіталами" ^15.

§ 2. Законодавство під час правління Олександра III

У царювання Олександра III (1881-1894) радикально змінилася адміністративна політика в єврейському питанні. Настала смуга утисків єврейського народу і крайнього антисемітизму. Єврейські погроми на півдні Росії, що почалися на початку 80-х рр.. XIX ст. після вбивства Олександра II, стали причиною масової еміграції євреїв з смуги осілості через "західний кордон імперії, відкриту для євреїв", в Аргентину, Великобританію, США ^16.

3 травня 1882 було видано Височайше затверджене положення Комітету Міністрів "Тимчасові правила" про євреїв, в основу якого лягло прагнення уряду послабити експлуатацію корінного сільського населення євреями ^17. Згідно з правилами, євреям знову було заборонено селитися поза містами і містечок, придбавати та орендувати майно, яке там, торгувати в неділю та святкові дні. Обмеження були також поширені на ті категорії євреїв, які мали право постійного проживання по всій імперії; виняток становили особи, які мали вищу освіту.

У 1887 р. почалося обмеження прийому євреїв у вищі та середні навчальні заклади з встановленням відсоткової норми (у смузі осілості - 10%, поза нею - 5%, в столицях - 3% від загального числа надійшли християн), а в 1889 р. - в адвокатуру. У 1890-х рр.. пішли обмеження, що забороняють участь євреїв у деяких акціонерних товариствах (1890), в нафтовому промислі (1892) ^18.

Обмеження стосувалися і участі євреїв у суспільному житті. За Городовому положенню від 11 червня 1892 р. євреї не допускалися до участі в міських виборчих зборах. Вони "були усунені від вибору голосних, членів управи, міського голови, і самі були позбавлені права бути обраними на зазначені громадські посади". Даровані раніше права євреям у виборчій кампанії з Городовому положенню 1870 р. були скасовані ^19.

У період з 1881 по 1904 рр.. російською владою було створено п'ять урядових структур, покликаних вирішувати "вічне питання", а всього з 1800 р. в Російській імперії діяло одинадцять структурних підрозділів, які займалися єврейської проблемою ^20.

§ 3. Законодавство під час правління Миколи II

Продовжуючи політику свого попередника, Микола II (1894-1917) направив її в русло боротьби з будь-якими проявами революційних настроїв в імперії, носіями яких були, в тому числі, представники єврейського населення.

На рубежі XIX - XX ст. велика частина єврейського населення була зосереджена в містах, з сільської місцевості євреїв виселяли. Влада зрозуміли, що їхня політика, викликаючи "крайню скупченість єврейського населення в містах осілості", створює "клас озлобленого ... єврейського пролетаріату", що містив в революційний рух. У зв'язку з ситуацією, нестабільною політичною ситуацією в країні, російське уряд пішов на зміну деяких законів щодо російських євреїв.

У 1903 р. Департамент поліції МВС розіслав губернаторам, градоначальникам і обер-поліцейським депешу. У ній повідомлялося про те, що існуючі щодо євреїв законоположення застаріли, вони не відповідали справжнім умов життя.

Однак мова йшла не про кардинальні перетворення законодавства про євреїв, а тільки про його часткове удосконалення ^21.

У законодавчій політиці по відношенню до євреїв пішли незначні послаблення: 7 червня 1904 була скасована 50-верстної прикордонна смуга, вона увійшла складовою частиною в межі єврейської осілості, 11 серпня 1904 р. були скасовані "Тимчасові правила" (від 3 травня 1882 р ) у відношенні груп, які користувалися правом повсюдного проживання ^22.

Міністерство внутрішніх справ встановило видачу нижнім чинам з євреїв, які брали участь у війні з Японією, особливих посвідчень про право їх повсюдного проживання в Імперії.

17 жовтня 1905 Микола підписав Маніфест "Про вдосконалення державного порядку".

Видання Маніфесту сприяло пожвавленню суспільно-політичного життя і появи політичних партій. У 1905 р. була заснована найвпливовіша монархічна партія - "Союз російського народу" (РНР). Націоналізм і антисемітизм складали основу її програми, що особливо позначилося в п'ятому розділі під назвою "Єврейське питання". У 1905-1906 рр.. представники цієї партії сприяли організації безладів, які переросли в погроми єврейські по всій імперії ^23.

У 1906 р. П.А. Столипін, розуміючи складність ситуації в країні, запропонував Раді міністрів почати підготовку до скасування єврейських обмежень. Комітет міністрів зазначав, що з державної точки зору правильним було б повне рівняння євреїв в правах з рештою населення імперії. Імператор передав законопроект, підготовлений Радою міністрів, на розгляд Думи. Але ні II, ні III і ні IV Думи проект не розглянули. У цілому питання, пов'язані з антиєврейських законодавством, піднімалися на засіданнях Думи, не мали практичних наслідків.

Згідно циркуляру міністра внутрішніх справ П.А. Столипіна від 22 травня 1907 губернаторам внутрішніх губерній було запропоновано "припинити, аж до перегляду в законодавчому порядку, загального питання про право проживання євреїв, виселення всіх тих з числа оселилися до 1 серпня 1906 року в місцевостях, де їм проживання заборонено, котрі:

1) або оселилися у названих місцях на законній підставі, але потім втратили це право;

2) або мають сім'ю і "домообзаводство". Неодмінною умовою застосування заходів "залишити" єврея на проживання в місцевості, йому забороненої, було рішення адміністративної влади: чи не шкідливий він для громадського порядку і чи не викликає невдоволення серед населення, серед якого він проживає ^24.

По відношенню до євреїв був застосований ряд значних обмежень, що стосуються їх професій у підприємницькій діяльності. За законом від 15 червня 1912 про перетворення місцевого суду, євреям було заборонено займати посади світових і волосних суддів ^25. У 1913-1914 рр.., Під приводом протидії скупці земель акціонерними товариствами з єврейським капіталом, були розроблені правила, що обмежують придбання землі будь-якими акціонерними підприємствами; євреям ж було заборонено ставати керуючими нерухомим майном і директорами-розпорядниками таких підприємств. Тільки бурхливий протест російських промисловців змусив царя оголосити 16 липня 1914 про тимчасове припинення дії цих правил. Але фактично вони застосовувалися і надалі ^26.

У країні процвітав антисемітизм, нагніталася ворожнеча проти євреїв. Єврейське питання ще більше загострився у зв'язку з початком ганебною справою у суді м. Києва проти М. Бейліса, звинуваченого у ритуальному вбивстві. У роки Першої світової війни спостерігалося масове вигнання євреїв з прифронтової смуги, в провину їм ставили зрада і шпигунство. Немає точних даних про те, яка кількість жителів смуги осілості, що потрапила в зону військових дій, покинуло рідні місця. Тільки з однієї Курляндской губернії підлягало виселенню до 300 тисяч євреїв. У дійсності надалі кількість біженців обчислювалося мільйонами ^27.

Перша світова війна внесла свої корективи в законодавство про евреях.15 серпня 1915 міністр внутрішніх справ розіслав по губерніях циркуляр, за яким "через надзвичайні обставини воєнного часу" євреї отримали право поселятися поза межею осілості ^28. У зв'язку з військовими подіями була практично скасовано смуга осілості. Це був вимушений захід російського уряду. Закритими залишалися Петроград, Москва, козачі області Війська Донського, Кубанського і Терського, Туркестан, Кавказький край.

Євреї Росії отримали "повної цивільної емансипацію лише в березні 1917 р., коли Тимчасовий уряд своєю постановою скасував усі національні і віросповідні обмеження". У цілому після лютого і жовтня 1917 р. були скасовані більше 100 законоположень антиєврейського толку ^29.

Отже, самодержавна політика з єврейського питання була неоднозначною і суперечливою. З моменту встановлення смуги осілості до рубежу 70-х - 80-х рр.. XIX ст. вона була в основному спрямована на асиміляцію євреїв з наданням їм незначних прав. З 1881 р. політика в єврейському питанні кардинально змінилася, почалася запекла боротьба проти євреїв у всіх галузях їх життєдіяльності. Це відносилося до епохи Олександра III і першому двадцятиріччю правління Миколи II. Однією з головних причин обмеження євреїв у громадянських правах і заборони повсюдного проживання стала їх приналежність до іудаїзму.

Глава 2. Російське громадський рух в єврейському питанні наприкінці xix - на початку xx ст.

Спроби громадськості підняти голос на захист рівноправності євреїв відомі з середини ХІХ століття. Одеський журналіст А.Б. Думашевскій ще в 1858 р. з двох гасел "епохи великих реформ" - емансипації і освіти євреїв висував на перший план вимогу емансипації, незважаючи на те, що гасло освіти "переважав у прагненнях більшої частини єврейської інтелігенції", що живе в смузі осілості ^30.

Протягом більше ста років - з початку X I X до перших років XX століття - на державному рівні утворювали різні комітети або комісії для перегляду законодавства про євреїв. У надрах таких комітетів і комісій зрідка народжувалися пропозиції про надання євреям рівноправності. Але це були пропозиції чиновників. Однією з подібних комісій - "Вищої комісії з перегляду діючих про євреїв в Імперії законів", названої Паленской на ім'я її голови графа К.І. Палена, вирішили надати матеріал з різних питань єврейського життя кілька громадських діячів. Зайнялися цим відомий російський письменник Н.С. Лєсков, колишній видавець журналу "Современник" М.А. Антонович і молодий публіцист С.М. Дубнов, що згодом став відомим єврейським істориком ^31.

Лєсков написав нарис про побут і звичаї євреїв, надрукований без вказівки автора накладом усього 50 примірників для роздачі членам Паленской комісії і деяким великим чиновникам. Книга була написана в 1884 р., а побачила світ лише в 1919 р. ³²

Антисемітизм Миколи II привів до того, що питання єврейської рівноправності на початку ХХ століття набув значної гостроти. Одним з перших в зазначений період висловився відомий історик Б.М. Чичерін. Він виступав за громадянську свободу євреїв. На противагу ряду чиновних пропозицій про поступове зрівняння євреїв у правах з корінним населенням Чичерін закликав до надання їм рівноправності не поступово, а одразу. Він говорив, що якщо основний закон російського держави проголошує віротерпимість, то на якій підставі обмежуються права людей, "причетних до певного віросповідання" ^33.

У листопаді 1904 р. минуло земське нарада (Другий з'їзд земських діячів) за участю делегатів з 33-х земських губерній, скликане для обговорення умов розвитку суспільного і державного життя. Колишній губернський гласний Тверській губернії Ф.І. Родічев запропонував внести в програму наради "загальне положення про рівність всіх громадян незалежно від їх походження, племені і віросповідання". Пропозиція була прийнята одноголосно в дещо зміненій редакції, що увійшла на закінчення наради: "Особисті (громадянські і політичні) права всіх громадян Російської імперії повинні бути рівними". Висновок представили міністру внутрішніх справ. Крім того, нарада висловило побажання, щоб його учасники познайомили земську середовище своїх губерній із зазначеним висновком ^34.

Земські зборів деяких губерній (Вятської, Московської, Новгородської) приєдналися до думок наради, в тому числі, до заклику загального рівноправності. А група з 14 гласних внесла до Вологодське губернське земське зібрання проект рішення, в якому підкреслювалося, що побажання наради викликали велике співчуття у пресі та суспільстві, що виразилося в масі доброзичливих адрес, резолюцій і статей, а також у ряді маніфестацій, з чого "стало ясно , що ці побажання поділяються всій мислячої Росією ". Однак голова зборів не дав ходу згаданого проекту ^35.

Відгуком на резолюцію земського наради з'явився указ від 12 грудня 1904 "Про приречення до вдосконалення державного порядку". У ньому в достатньо загальній формі формулювалися майбутні реформи. Про євреїв, віднесених до інородців, в указі йшлося розпливчасто. Пропонувалося "здійснити перегляд діючих постанов, що обмежують права інородців" і зберегти "лише ті, які викликаються насущними інтересами держави і російського народу" ^36.

Негативна реакція на указ від 12 грудня не пройшла безслідно; питання обговорювалося в існуючому тоді "Бюро захисту євреїв", що складався з невеликої групи петербуржців. Частина членів організації пропонувала звернутися до уряду; радикали вважали недостойним клопотати перед владою і хотіли публічно протестувати проти ганебного, на їхню думку, замовчування єврейського питання. Все ж таки спільна нарада "Союзу визволення" і "Бюро захисту євреїв" зважаючи виняткового становища євреїв у країні визнало допустимим звернення з такого приводу до голови Комітету міністрів С.Ю. Вітте, на якого, як вважали, покладалося проведення указу в життя.

Прийшовши до нього делегації С.Ю. Вітте заявив, що допомогти може тільки позиція земців. Він вважав, що резолюція листопадового земського наради занадто невизначена, недостатньо вимагати рівноправності всіх громадян і необхідне точне вказівку на євреїв; тоді питання нібито буде вирішено ^37.

За ініціативою "Бюро захисту євреїв" 25 - 27 березня 1905 р. в Вільно пройшла нарада 67 представників єврейської громадськості 32 міст ^38. Нарада визнала за необхідне заснувати організацію, названу "Союз для досягнення повноправності єврейського народу в Росії", до якого перейшли функції "Бюро", після чого воно припинило свою діяльність. Одна з основних задач, поставлених нарадою перед "Союзом", полягала в тому, що поряд з участю в загальному визвольному русі в країні євреї на основі об'єднання повинні були добиватися для себе цивільних, політичних і національних прав.

З 22 по 25 листопада 1905 р. в Санкт-Петербурзі проходив другий з'їзд "Союзу повноправності" за участю 70 представників з 30 міст. Головною метою з'їзду стало вироблення єдиної національної політики. Одним з основних доповідачів був В.Є. Жаботинський, який запропонував проект резолюції з'їзду, в якому, зокрема, Центральне бюро "Союзу" закликалося до продовження боротьби за повноправність. З'їзд також по доповіді Жаботинського прийняв рішення про скликання Всеросійського Єврейського Національних Зборів. У зверненні "До єврейського населенню Росії" з'їзд опублікував пропозицію про скликання Зборів для встановлення форм і принципів національного самовизначення та основ його внутрішньої організації. Як головна, знову називалася мета здійснення рівноправності. Однак завдання скликання Зборів вирішити не вдалося ^39.

Після другого і особливо після третього з'їзду, що відбувся з 10 по 13 лютого 1906 р. у Санкт-Петербурзі, діяльність "Союзу повноправності" стала спрямовуватися, головним чином, на підготовку єврейського населення до виборів у Державну думу. Резолюція третього з'їзду закликала майбутніх членів I Думи - євреїв піднімати питання про громадянські свободи для євреїв ^40.

У березні того ж року "Союз повноправності" перейменували в "Товариство повноправності єврейського народу в Росії".

Незабаром після відкриття I Думи в Санкт-Петербурзі пройшов четвертий з'їзд "Товариства повноправності". Воно розвинуло активну діяльність у період підготовки до виборів у II Думу. Але в цей час між групами, тимчасово об'єдналися в "Товариство повноправності", стався ідейний розкол, і в травні 1907 р. воно припинило існування ^41.

Невдовзі після призначення 19 жовтня 1905 г.С.Ю. Вітте головою Ради міністрів його відвідала єврейська делегація на чолі з бароном Г.О. Гінцбургом. У неї входили М.А. Варшавський, М.М. Вінавер, М.І. Кулишер і Г.Б. Сліозберг. Делегація прийшла клопотати, щоб С.Ю. Вітте просив у царя зрівняння прав євреїв з християнами ^42.

С.Ю. Вітте висловив делегації думкою лише про поступове зрівняння прав євреїв. А головне, він вимагав відмови євреїв від крайніх політичних ідей і від підтримки російського революційного руху. За запевненням Вітте, з ним погодилися Гінцбург, Кулишер і Сліозберг; Варшавський і Вінавер були проти ^43.

Восени 1905 р. відомий археолог і нумізмат, віце-президент Академії мистецтв граф І.І. Толстой створив "Гурток рівноправності і братерства". І. І. Толстой та інші учасники "Кружка рівноправності і братерства" виступали у пресі з критикою націоналістичної політики уряду і, зокрема, діяли законів про євреїв ^44.

У програмній записці гуртка, складеної в тому ж році, говорилося, що "кожен підданий Російської держави, до якого б племені він не належав, повинен користуватися всією повнотою цивільних прав" ^45.

С.Ю. Вітте запросив Толстого в сформований ним Рада міністрів на посаду міністра народної освіти, який той обіймав з 31 жовтня 1905 до моменту відставки уряду 24 квітня 1906 Найбільш яскраво на цій посаді Толстой проявив себе, коли ввійшов до Ради міністрів з пропозицією про скасування процентних норм для прийому євреїв до навчальних закладів, спочатку встановлених в 1887 р. і коректуватися в 1901 і 1903 гг.І. І. Толстой виходив з думки про те, що "саме природне дозвіл єврейського питання полягає в залученні євреїв до національної освіти". Рада міністрів після тривалого обговорення цього питання схилився до прийняття пропозиції міністра. Цар не затвердив журнал Ради міністрів і повернув його до резолюції, що він дасть з цього предмету вказівки згодом. Звичайно, ніяких вказівок цар не дав ^46.

З моменту відкриття I Державної думи 27 квітня 1906 питання про повноправність в основному перейшов у її стіни. Формально Дума була структурою влади, але фактично I і II Думи, опозиційні уряду, висловлювали громадські інтереси. І навіть у проурядових III і IV Думах, як показано далі, неодноразово піднімався єврейське питання, відображаючи думку прогресивних кіл Росії.

12 травня 1906 г.50 членів Думи подали заяву з додатком основних положень законопроекту про свободу совісті. Голова Думи оголосив, що ці документи повинні бути надруковані та роздані депутатам ^47.

25 червня Дума обрала комісію у складі 33-х членів для розробки законів про громадянське рівність. Своїм головою комісія обрала відомого противника антисемітизму князя С.Д. Урусова ^48.

З причини численності і крайньої складності законодавчих і адміністративних актів, що стосуються євреїв, передбачалося приділити їх аналізу кілька засідань комісії. Перше з них відкрилося 1 липня доповіддю М.Я. Острогорського про право проживання євреїв. Доповіді ж по інших розділах законодавства не відбулися через розпуск Думи 8 липня.

29 березня 1907 II Дума обрала комісію з 33-х осіб для розгляду законопроекту про свободу совісті. Головою комісія вибрала Н.В. Тесленко ^49.

Комісія 33-х про свободу совісті відразу ж після обрання утворила підкомісію, якій доручила систематизацію законодавчого матеріалу з обмежень у правах осіб, які належать до різних сповідання, і звітувати із зазначеного питання. Сама комісія 33-х як керівного принципу прийняла основні положення про свободу совісті, внесені, як зазначено раніше, 12 травня 1906 ще в I Думу, а при обговоренні напрямки роботи підкомісії визнала за необхідне скасувати всі містяться у чинному законодавстві обмеження, встановлені за релігійною та національною ознаками.

Дума доручила комісії 33-х розгляд законопроекту тільки про свободу совісті, а не про національну рівноправність. Але підкомісія, що складалася з 16 чоловік також під керівництвом Тесленко, виходила з тісного зв'язку за чинним законодавством між релігійними і національними обмеженнями та неможливістю розділити їх. Тому вона постановила розглянути як же, так і інші обмеження. Підкомісія, що розпочала роботу 13 квітня, провела всього 5 засідань і висловилася за те, щоб комісія 33-х запропонувала Думі скасувати або змінити конкретні статті законів або цілком закони, що обмежували права інородців, у тому числі євреїв. Тесленко разом з депутатом Г.А. Абрамсоном виконали величезну роботу по складанню повного зводу підлягають скасуванню обмежувальних законів про євреїв ^50.

Однак розгін II Думи 3 червня 1907 не дав можливості розглянути ці положення.

III Дума була під стать атмосфері в країні. Представники ліберального меншини - члени фракції народної свободи, наприклад, П.М. Мілюков, В.А. Караулов, Ф.І. Родічев у виступах ставили питання цивільного та національної рівності, але Дума не ухвалювала жодних рішень із зазначеного приводу. Не відбивалося це і на політиці уряду.

В кінці 1909 - початку 1910 рр.. фракція Народної волі вирішила внести в Думу законопроект про єврейський рівноправність. Як не дивно, невідкладного внесення проекту чинила опір "Єврейська народна група" на чолі з М.М. Вінавера і Г.Б. Сліозберг ^51.

Ця "Група" утворилася з частини членів "Товариства повноправності єврейського народу в Росії" незадовго до припинення діяльності останнього. "Єврейська народна група" з багатьох питань розділяла позиції партії Народної свободи, а в якості основного завдання прийняла боротьбу за єврейське рівноправність. Незважаючи на це "Єврейська народна група" вважала, що згаданий законопроект без попередньої підготовки принесе євреям шкоду, бо в Думі він безумовно не пройшов би, а його обговорення дало би привід для нових нападок на євреїв і могло б послужити посилення антиєврейських настроїв у самій Думі і в усій країні. Все ж таки законопроект підготували, але в перетвореному вигляді. У ньому мова йшла не про повну рівноправність євреїв, а про відміну риси оседлості.31 травня 1910 проект був внесений до Думи за 166 підписами її членів ^52.

3 грудня 1912 г.32 члена фракції Народної волі внесли вже в IV Думу пакет законодавчих припущень; перший запропонували виробити ряд законопроектів, в основу яких має бути покладено початок рівності всіх громадян, третє місце займав проект про свободу совісті ^53.

13 грудня 1912, виступаючи в дебатах по урядовій декларації, П.М. Мілюков критикував голови Ради міністрів В.М. Коковцова, який в розділі своєї промови про національне питання обмежився висловом тільки лише про доброзичливе ставлення до інородців. П.М. Мілюков стверджував, що "закон не може бути ні доброзичливим, ні недоброзичливі, закон повинен бути просто рівним, безособовим і справедливим по відношенню до всіх" ^54.

13 лютого 1913 в Думі пройшло коротке обговорення про бажаність законодавчого припущення 32-х депутатів про свободу совісті від 3 грудня 1912 р., а вірніше - від 15 травня 1906 Дума прийняла рішення про передачу проекту в комісію з релігійним питань ^55.

27 жовтня 1913 п'ять депутатів-більшовиків, що вийшли з соціал-демократичної фракції, оформилися у вигляді окремої Російської соціал-демократичної робітничої партії. Протягом року з невеликим, аж до арешту в листопаді 1914 р., члени більшовицької фракції неодноразово виступали в Думі з національного питання. Вони заявляли, що єдиною можливістю вирішення такого питання є надання всім російським народам повного рівноправ'я.

Навесні 1914 г.В.І. Ленін підготував два законопроекти з національного питання для внесення більшовицькою фракцією в Думу. Перший з них, опублікований 28 березня 1914 - "Проект закону про скасування всіх обмежень прав євреїв і всіх взагалі обмежень, пов'язаних з походженням чи належністю до якої б то не було національності". У преамбулі до проекту Ленін писав, що "ми, відповідно до ст.4-й, доклали особливий перелік підлягають скасування правил і узаконений. Цей додаток буде обіймати близько 100 таких узаконень, що стосуються одних євреїв" ^56.

Питання про єврейський рівноправність піднімався в Думі і під час війни. У Західному краї і, особливо, у прифронтовій смузі жорстоко переслідували євреїв. Про це, наприклад, говорилося в доповіді з єврейського питання на конференції ЦК партії Народної свободи, делегатів партії та членів думської партійної фракції 6 - 8 червня 1915 ⁵⁷ Зазначені переслідування знайшли відгук у виступах членів Думи. Одночасно обговорювався законопроект про заходи щодо забезпечення долі біженців.

26 серпня 1915 був утворений "Прогресивний блок". Його декларація проголосила проведення політики, спрямованої "на збереження внутрішнього світу та усунення ворожнечі між національностями і класами", а в області єврейського питання "вступ на шлях скасування обмежень у правах євреїв" ^58. Необхідно підкреслити, що мова йшла не про повне скасування обмежень, а тільки про вступ на шлях їх скасування. Говорилося про подальші кроки до скасування смуги осілості, полегшення доступу до навчальних закладів та скасування стиснень у виборі професії.

Навіть такі "косметичні", до того ж тільки плановані заходи щодо полегшення становища євреїв викликали бурхливе обурення правих проти шести думських фракцій, що об'єдналися в "Прогресивний блок". Під час обговорення в Думі доповіді бюджетної комісії по кошторису видатків міністерства внутрішніх справ на 1916р. член фракції правих Н.Є. Марков 29 лютого і 8 березня 1916 р. і член російської національної фракції князь К.Н. Шаховської 8 березня звинувачували "Прогресивний блок" в бажанні надати рівноправність євреям. Представники фракцій, що входили до блоку, А.І. Савенко, граф Д.П. Капніст і В.В. Шульгін 8 березня ще раз вказали на те, що в програмі блоку єврейське рівноправність навіть не згадується ^59.

Вище йшлося про царському указі 1906 р. "Про скасування деяких обмежень у правах сільських обивателів та осіб інших колишніх податних станів". Інакше він ще іменувався законом про селянське або становому рівноправність. Указ діяв за 87 статті Основних законів близько 10 років. У 1916 р. міністерство внутрішніх справ внесло указ у вигляді законопроекту в Думу для затвердження в законодавчому порядку. При обговоренні доповіді думської комісії з судовим реформ за цим проектом відразу ж виникло питання про рівноправність не лише селян, а про загальний рівноправність. Депутат А.Ф. Керенський 3 червня призвів вислів комісії про те, що поправку про інородців прийняти не можна, бо постраждають інтереси селянства, так як "з-за інородців Державна рада і Рада міністрів не пропустять" законопроект з подібною поправкою. Не погоджуючись з такою тезою, Керенський стверджував, що єдиний правильний шлях - "рівноправність, проголошення прав людини і громадянина" ^60.

Фрідман та ряд інших ораторів пропонували доповнити проект положенням про єврейський рівноправність. У поправці трудової групи до проекту окрім скасування обмежень селян і привілеїв дворян був пункт про скасування обмежень у правах, обумовлених приналежністю до тієї чи іншої національності та віросповідання. Природно, виступали багато депутатів, які не поділяли такий погляд. Але основним супротивником виявився доповідач у обговорювалося законопроекту від комісії по судових реформ, член фракції народної свободи В.А. Маклаков. Виступаючи 9 червня, він стверджував, що включення в законопроект положення про рівноправність євреїв утруднить його проходження не тільки в Думі, але, головним чином, у наступних інстанціях ^61.

При голосуванні Дума відхилила дві наведені вище поправки і таким чином прийняла закон тільки про селянське рівноправність.

Цей епізод можна вважати завершальним драматичну історію боротьби в Думі і поза її за єврейське рівноправність в царській Росії, як частина загального руху за повноправність всіх народів у країні. Крапку в цьому процесі поставив декрет Тимчасового уряду від 20 березня 1917 про скасування обмежень для всіх віросповідань і національностей. У декреті перераховувалися тексти статей Зводу законів, змінені або скасовані цією постановою.

Підводячи підсумки, можна сказати, що російська громадськість не залишалася осторонь. На нові законопроекти, що обмежують права єврейського населення, вона реагувала по-різному. Одна частина російської інтелігенції стала на шлях боротьби проти дій уряду в єврейському питанні, а інша частина - підтримала влада і активно сприяла поширенню антиєврейських поглядів серед імператорського оточення.

Висновок

Правовий та соціальний статус російських євреїв визначався дискримінаційним російським законодавством, в основі якого лежала горезвісна риса єврейської осілості. Причини релігійного, економічного характеру, а потім політична нетерпимість були приводом для правових обмежень євреїв. Ліберальні закони змінювалися репресивними заходами по відношенню до євреїв, і навпаки. І це залежало від позиції правлячого імператора і його оточення з єврейського питання.

У суспільстві теж не було єдності думок з єврейського питання. Багато громадські діячі стали на бік єврейського населення. Серед них були і вищі чиновники. Найбільш яскравими представниками були А.А. Лопухін і князь С.Д. Урусов, які не побоялися засудження і пішли проти світогляду правлячої верхівки. Але, тим не менш, антисемітизм був дуже поширений серед інтелектуальної еліти Російської імперії.

Не дивлячись на те, що громадськість все частіше висловлювала ідеї про рівноправність єврейського населення в Російській імперії, влада не змінювала своєї політики щодо євреїв, хоча ослаблення їх обмежень могло призвести до позитивних результатів в економіці.

Список використаної літератури

1. Кандель Ф. Книга часів і подій. Історія російських євреїв. Том 1. - М.: Мости культури, 2002. - 400с. Том 2. - М.: Мости культури, 2002. - 472 с.

2. Книга про російською єврейство: від 1860-х років до революції 1917 р. - М.: Мости культури, 2002. - 600 с.

3. Лєсков Н.С. Євреї в Росії. - М. Шлях, 1994. - 80 с.

4. Міндлін А.Б. Державні, політичні та громадські діячі Російської імперії в долях евреев.1762 - 1917 роки: довідник персоналій. - СПб.: Алетейя, 2007. - 392 с.

5. Орєхова Н.А. Єврейські громади на території Єнісейської губернії: XIX - початок 30-х рр.. XX ст. - Красноярськ, 2002. - 275 с., Іл.

6. Петровський-Штерн Й. Євреї в російській армії. - М.: Новое литературное обозрение, 2003. - 556 с., Іл.

7. Френкель Й. Пророцтво і політика. - М.: Мости культури, 2008. - 848 с.

8. Галай С.М. Єврейські погроми і розпуск I Державної думи в 1906 році / / Питання історії. - 2004. - № 9.

9. Міндлін А.Б. Єврейське питання в діяльності Н.П. Ігнатьєва / / Питання історії. - 2006. - № 11.

10. Міндлін А.Б. Політика С.Ю. Вітте по "єврейського питання" / / Питання історії. - 2004. - № 4.

11. Міндлін А.Б. Урядові комітети, комісії і наради з єврейського питання в Росії в XIX - початку XX ст. / / Питання історії. - 2000. - № 8.

12. Міндлін А.Б. "Єврейська політика" П.А. Столипіна / [електронний ресурс] www.jhistory. nfurman.ru

13. Міндлін А.Б. Російська громадськість і проблема єврейської рівноправності на початку XX століття / [електронний ресурс] www.jhistory. nfurman.ru

14. Міндлін А.Б. "Чужі серед своїх": А.А. Лопухін і С.Д. Урусов проти державного антисемітизму / [електронний ресурс] www. Jhistory. Nfurman. Ru

15. Солженіцин А.І. Двісті років разом / [електронний ресурс] www.jhistory. nfurman.ru

16. Енгель В.В. Період реакції в царювання Олександра III. Погроми. Витоки єврейських національних рухів / [електронний ресурс] www.jhistory. nfurman.ru