Закон «Про екологічний аудит». Положення цього Закону поширюються на всіх суб'єктів господарювання незалежно від форми власності та видів діяльності. Екологічний аудит сторінка 3

16 середовища.
Цикл системи екологічного менеджменту відповідно до вимог EMAS містить п'ять основних компонентів:
• розробку екологічної політики і випуск документа (заяви), Що описує наміри організації щодо досягнення конкретних екологічно значущих цілей шляхом вирішення визначених задач;
• оцінку існуючої ситуації, тобто встановлення початкових характеристик діяльності, стосовно яких буде оцінюватися ефективність функціонування системи екологічного менеджменту;
• формулювання конкретних задач (тобто встановлення тих характеристик діяльності, які підлягатимуть поліпшенню), що відповідають цілям екологічної політики підприємства;
• розробка екологічної програми, що деталізує шлях і стадії вирішення поставлених задач;
• проведення екологічного аудитування для того, щоб періодично перевіряти, чи зважуються поставлені організацією задачі і чи веде функціонування системи екологічного менеджменту до поліпшення екологічних показників діяльності підприємства.
Як видно, багато вимог описаних стандартів дуже близькі. Вважається, що британський стандарт BS 7750 послужив моделлю для розробки європейського рекомендаційного документа EMAS. На сьогодні видано серйозні підручники і посібники, що детально описують кожний крок розробки і впровадження системи екологічного менеджменту й аудитування відповідно до вимог EMAS. Нагадаємо ще раз, що EMAS - документ
європейський і по-європейські винятковий. Багато експертів вважають, що майбутнє належить всесвітній системі і стандартам, підготовленим міжнародним інститутом ISO.
2.3. Серія міжнародних стандартів систем екологічного менеджменту Історія і розвиток
Міжнародна стандартизація з'явилася в електротехнічній галузі: Міжнародна
Електротехнічна Комісія (ІЕС) була створена в 1906 р. Початкові розробки з інших галузей були покладені на Міжнародну Федерацію національної асоціації стандартизації (ISA), засновану в 1926 році. Акцент було зроблено в основному на механічну інженерію.
Нова організація ISO офіційно почала працювати з 23 лютого 1947 p., після того, як ISA припинила свою роботу в 1942 році через другу світову війну. ISO - це всесвітня федерація національних стандартів, до якої входять 140 країн.
ISO - неурядова організація і представляє розвиток стандартизації і пов'язаної з нею діяльністю у світі з погляду забезпечення міжнародного обміну товарами і послугами, прагне до розвитку співробітництва в сфері інтелектуальної, наукової, технологічної й економічної діяльності. Робота ISO відбивається в міжнародних угодах, що знаходять своє втілення в Міжнароднихстандартах. ISOсерії 9000 і 14000 - це найбільш відомі й успішні стандарти.
ISOсерії 9000 стало міжнародним посиланням на вимоги до якості в бізнесі й ділових стосунках, a ISO серії 14000 має за метудопомогти організаціям розібратися з проблемами навколишнього середовища.
Система стандартів ISO 14000 орієнтована не на кількісні параметри (обсяг викидів, концентрації речовин і т.ін.) і не на технології (вимога використовувати чи не використовувати певні технології, "найкращу доступну технологію"). Основним предметом ISO 14000 є система екологічного менеджменту. Типові положення цих стандартів полягають у тому, що в організації мають бути введені і дотримуватися визначені процедури, підготовлені визначені документи, призначені відповідальні за галузі екологічно значущої діяльності. Основний документ серії - ISO 14001 - не містить ніяких "абсолютних" вимог до впливу організації на навколишнє середовище, за винятком того, що організація в спеціальному документі має оголосити про своє прагнення відповідати національним стандартам. Такий характер стандартів обумовлений, з одного боку, тим, що ISO 14000 як міжнародні стандарти не мають права утручатися в сферу дій національних нормативів. З іншого боку, попередником ISO є
"організаційні" підходи до якості продукції (наприклад, концепція "усеосяжного менеджменту якості" - total quality management), згідно з якими ключем до досягнення якості є побудова

17 належної організаційної структури і розподіл відповідальності за якість продукції і послуг.
Рішення про розробку ISO 14000 стало результатом Уругвайського раунду переговорів за
Всесвітньою торговою угодою і зустрічі на вищому рівні з питань навколишнього середовища і розвитку в Ріо-де-Жанейро в 1992 році. Стандарти ISO 14000 розроблялись
Технічним комітетом 207 (ТК 207) Міжнародної Організації Стандартизації (ISO) з обліком уже міжнародних стандартів з систем менеджменту якості продукції (ISO 9000), які вже зарекомендували себе, відповідно до яких сертифіковано більш 70000 підприємств і компаній в усьому світі. Передбачається, що система стандартів буде забезпечувати зменшення несприятливих впливів на навколишнє середовище за трьома рівнями:
1. Організаційному - через поліпшення екологічного "поводження" корпорацій.
2. Національному - через створення істотного доповнення до національної нормативної бази і компонента державної екологічної політики.
3. Міжнародному - через поліпшення умов міжнародної торгівлі.
Документи, що входять у систему, можна умовно розділити на три основні групи:
1. принципи створення і використання систем екологічного менеджменту (ЕМС);
2. інструменти екологічного контролю й оцінки;
3. стандарти, зорієнтовані на продукцію.
У трьох названих сферах розроблені і розробляються наступні документи:
Перелік міжнародних стандартів серії ISO 14000 Принципи створення і використання систем екологічного менеджменту.
ISO 14001 - Системи екологічного менеджменту (ЕМ) - Специфікації і посібник з використання.
ISO 14004 -EM - Загальний посібник з принципів, систем і методів.
ISO 14014 -Посібник з визначення "первісного рівня" екологічної ефективності підприємства.
Інструменти екологічного контролю й оцінки ISO 14010. Посібник з екологічного аудиту - Загальні принципи.
ISO 14011/1 Посібник з екологічного аудиту - Процедури аудиту. Аудит систем екологічного менеджменту.
ISO 14012 Посібник з екологічного аудиту - Критерії кваліфікації екологічних аудиторів.
ISO 14031 Посібник щодо оцінки екологічних показників діяльності організації.
Стандарти, зорієнтовані на продукцію ISO 14020 (серія) Принципи екологічного етикетування продукції.
ISO 14040 (серія) Методологія "Оцінки життєвого циклу" -Оцінки екологічного впливу, пов'язаного з продукцією, на всіх стадіях її життєвого циклу.
ISO 14050 Екологічний менеджмент. Глосарій (словник).
ISO 14060 Посібник з обліку екологічних аспектів у стандартах на продукцію.
Опис системи стандартів ISO 14001 і додаткових стандартів чи керівних документів спрямований на виявлення зв'язку між цими стандартами. їх колективне використання може привести до ефективності екологічної менеджментської системи усередині компанії, що може сприяти додатковому розвитку.
ISO 14001 - ISO 14001 установлює вимоги до EMS можливостей або всієї організації, що може бути сертифіковано третьою особою, або реєстратором при самосертифікації. У документі встановлюється деталізація тих вимог для організації, які вона має виконати для досягнення сертифікації. Сертифікація -це процес, яким організація демонструє своє успішне впровадження EMS відповідно до ISO 14001, що показано в п.4: вимоги до екологічного менеджменту системи, що включають: 1) розробку екологічної політики; 2) визначення екологічних аспектів; 3) установлення законодавчих й інших вимог; 4) встановлення екологічних цілей і задач; 5) визначення екологічної ме-неджмент-програми для реалізації встановлених цілей і задач; 6) упровадження EMS, що містить структуру, навчання, повідомлення, документальний і операційний контроль і відповідальність; 7) моніторинг і вимір операцій, включаючи аудиторські процедури EMS; 8) менеджмент огляд

18
EMS для перевірки ]] тривалої стійкості, адекватності й ефективності.
ISO 14004 - було розроблено з метою надання додаткового посібника для тих організацій, яким може знадобитися допомога в створенні, розробці EMS. Організація не може бути сертифікована без цього документа. Таким чином, ISO 14004 пропонує необхідний "стартовий стрибок" тим організаціям, що можуть мати потребу в роз'ясненні основних принципів, систем і додаткових технологій, необхідних для розробки EMS відповідно до ISO 14001.
Суть цього посібника складається в наданні організації допомоги в розробці вимог екологічної менеджмент-системи, як, наприклад, визначити екологічну політику. Даний стандарт стверджує, зокрема, що"... організація повинна починати з того, де є явна вигода, як, наприклад: регулярна погодженість шляхом лімітування джерел чи забруднення більш ефективним використанням матеріалів".
ISO 14004 наводить ряд прикладів чи підказок для допомоги EMS процесу, що перераховані в "Практичній допомозі". Як аналогію регулярному узгодженню ISO 14004 може бути проведено інспектування чи аудит для перевірки того, чи всі бази процесу висвітлені.
ISO, 14010 - наступний розділ стандартів ISO (з 14010 по 14012) є додатковим
інструментом, необхідним організації для визначення відповідності їх EMS елементам пункту
4 ISO 14001. Ці стандарти надають наступні відомості:
1) ISO 14010 - як упровадити EMS аудит: принципи екологічного аудита, включаючи об'єктивність, компетентність і незалежність аудиторів, систематичні аудиторські процедури і форми для доповідей;
2) ISO 14011 - цілі, роль і відповідальність команди аудита, розробка плану аудита, збір
інформації та її обробка;
3) ISO 14012 - вимоги кваліфікації до аудиторів EMS, включаючи освітню і професійну кваліфікацію, навчання, компетенцію й уміння.
EMS аудит може надати додаткову глибину і цінність, якщо команда аудита буде глибше розглядати аудитування можливостей елементів екологічної менеджмент-системи, беручи до уваги будь-які екологічні чи пов'язані зі здоров'ям і безпекою проблеми чи потенційні ситуації відповідальності, що на перший погляд можуть здатися недоречними.
ISO 14020 - екологічні маркірувальні стандарти відносяться до категорії продуктозорієнтованих інструментів EMS стандартів ISO 14001 і ISO 14004 при оцінці життєвого циклу. Цей стандарт пов'язаний з державною екологічною політикою і бізнес суспільством з екологічних аспектів товарів і ефективного повідомлення інформації.
ISO 14031 ЕРЕ - оцінка екологічного виконання - це один з додаткових EMS стандартів.
ЕРЕ як оцінюючий інструмент, з'являється на арені там, де уходить екологічний аудит.
ЕРЕ описує процес виміру, аналізу й оцінки виконання екологічних вимог компанією за стратегіями менеджменту організації. Ці критерії можуть бути пов'язані з елементами екологічної політики компаній, які містять передумови для довгострокового розвитку і запобігання забруднень. Резонною буде присутність цілей ЕРЕ для забезпечення надійної, об'єктивної і виправданої інформації щодо успіхів компаній у екологічній політиці. Двома словами, це основа того, як ефективна оцінка екологічного виконання організації може привести до стійкого і тривалого розвитку екологічних менеджмент систем організації. Для подальшого просування ЕРЕ деякі країни запропонували NWI - нову робочу версію для розробки технічної доповіді за нових стандартів, що зможуть забезпечити додаткові приклади для ЕРЕ, схожі в концепції з ISO 14004.
ISO14040- доповненням до ЕРЕ стандартів є LCA - стандарти оцінки життєвого циклу, що складаються з ISO 14040 (Екологічний менеджмент - Оцінка життєвого циклу -
Принципи і структура), ISO/DIS 14041 (Екологічний менеджмент - Оцінка життєвого
циклу - Інвентаризація), ISO/CD 14042 (Екологічний менеджмент - Оцінка життєвого циклу -
Зовнішні оцінки) і ISO/ CD 14043 (Екологічний менеджмент - Оцінка життєвого циклу - тлумачення) і описують технологію оцінки екологічного впливу продуктів і послуг компанії.
Технологія вимагає інвентаризації відповідних вкладень і витрат менеджмент-системи,

19 оцінки потенційного екологічного впливу, пов'язаного з цими вкладеннями і витратами і надає тлумачення результатів у взаємозв'язку з впливом і у порівнянні з LCA. Наприклад, при виробництві товару чи перебігу хімічного процесу сировина для процесів вважається як "вкладення", а викиди шкідливих речовин, потоки відходів як "вихід". При вимірі кожної одиниці вкладення і виходу, як, наприклад, облік матеріалів і споживання енергії, відбувається точне визначення товару і відходів і визначається, чи існують можливості щодо зниження відходів і підвищення запобігання забруднення.
Також варто взяти до уваги можливості, які LCA може надати організації для систематичної адресації екологічних аспектів товарів чи послуг на кожній стадії їх життєвого циклу.
Ключ до успіху LCA залежить від точності зібраних і проаналізованих даних і від того, наскільки добре розуміють реципієнти масштаб цих даних, параметри якості, методологію навчання.
LCA може надавати додаткову допомогу з екологічної менеджмент-системи організації,
EMS процедури аудита і ЕРЕ, пропонуючи додаткові виміри і зв'язок з кожним із цих
інструментів і процедур менеджмент-системи. Наприклад, організація хоче приєднати LCA для визначення найбільш ефективного способу прискорення процесу. LCA зареєструє і оцінить процес викидів, використання матеріалів, споживання енергії, потоки відходів й
інші ресурси і грошові витрати.
У залежності від параметрів, установлюваних для визначення мети і масштабу навчання,
і того, як можуть бути витлумачені дані, результати LCA навчання можуть визначити розсудливі можливості для поліпшення ЕРЕ й екологічної менеджмент-системи організації.
Існування інструментів екологічного менеджменту допомагає організації створити екологічну політику, визначити цілі й задачі. Наприклад, ISO14001 вимагає проведення
EMS аудитів, а керівництво до їх проведення знаходиться в ISO серії 14010, 14011 і 14012.
ISO 14001 закликає організацію до контролювання і виміру виконання робіт з рішення проблем навколишнього середовища для поліпшення виконання цих робіт, a ISO 14031 містить керівництво для цих цілей.
ISO 14001 потребує від організації враховувати екологічний аспект її товарів і послуг.
ISO 14040 допомагає організації у визначенні й аналізі екологічних аспектів товарів і послуг.
ISO 14020 містить вказівки щодо забезпечення інформацією про екологічний стан виготовлених товарів і послуг за допомогою ярликів і декларацій.
Офіційно стандарти ISO 14000 є добровільними. Вони не замінюють законодавчих вимог, а забезпечують систему визначення того, яким чином компанія впливає на навколишнє середовище і як виконуються вимоги законодавства. Організація може використовувати стандарти ISO 14000 для внутрішніх потреб, наприклад, як модель EMS або формат внутрішнього аудиту системи екологічного менеджменту. Передбачається, що створення такої системи для організації ефективним інструментом, за допомогою якого вона може управляти всією сукупністю своїх впливів на навколишнє середовище і приводити свою діяльність у відповідність до різноманітних вимог. Стандарти можуть використовуватися і для зовнішніх нестатків, щоб продемонструвати клієнтам і громадськості відповідність системи екологічного менеджменту сучасним вимогам.
Нарешті, організація може одержати формальну сертифікацію від третьої (незалежної) сторони. Досвід використання стандартів ISO 9000, свідчить саме про те, що прагнення одержати формальну реєстрацію і документально обґрунтувати заяву про випуск "екологічно чистої" продукції, буде рушійною силою впровадження систем екологічного менеджменту, що відповідають стандарту.
Незважаючи на добровільність стандартів, за словами голови ISO/TK 207, через 10 років від 90 до 100 відсотків великих компаній, включаючи транснаціональні компанії, будуть сер-тифіковані відповідно до ISO 14000, тобто одержать свідчення "третьої сторони" про те, що ті чи інші аспекти їх діяльності відповідають цим стандартам. Підприємства можуть захотіти одержати сертифікацію за ISO 14000 у першу чергу тому, що така сертифікація (чи реєстрація за термінологією ISO) буде однією з неодмінних умов маркетингу продукції на