1.3 Правосубъектность юридического лица и органы юридических лиц
В современной учебной литературе гражданская правосубъектность определяется как социально-правовая возможность лица быть участником гражданских правоотношений.11
Длительное время ведется дискуссия в отношении структурных элементов гражданской правосубъектности юридического лица. Нас, прежде всего, интересует установление соотношения правосубъектности с категориями «правоспособность» и «дееспособность».
Одни авторы, в частности Я.Р. Веберс, «выносят» правоспособность и дееспособность за пределы правосубъектности. По его мнению, правосубъектность базируется на правоспособности и дееспособности, выступающих необходимой предпосылкой правообладания, возникновения и существования правосубъектности, а не состоит из них12. Н.В. Козлова например, рассматривает правоспособность и дееспособность в качестве и предпосылок, и составных частей правосубъектности13. Думается, что одно и то же явление не может одновременно являться и частями и предпосылками другого явления .
Имеется также позиция, заключающаяся в отождествлении правосубъектности и правоспособности. Однако в случае отождествления названных понятий для дееспособности вообще не останется места в общей системе правовых явлений.
В настоящее время главенствует точка зрения, согласно которой в состав гражданской правосубъектности юридических лиц входят два элемента – правоспособность и дееспособность.
Гражданской правоспособностью именуется способность лица иметь гражданские права и нести обязанности (п. 1 ст. 17 ГК РФ). Согласно статье 49 ГК РФ правоспособность юридического лица - признанная государством способность юридического лица: а) иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительном документе (ст. 52 ГК РФ); б) нести связанные с этой деятельностью обязанности. По общему правилу (абз. 1 п. 3 ст. 49 ГК РФ) правоспособность юридического лица возникает с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о его создании и прекращается в момент внесения в указанный реестр сведений о его прекращении.
В абз. 3 п. 1 статьи 49 ГК РФ закреплено, что в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ. В этом случае правоспособность юридического лица возникает с момента получения такого разрешения (лицензии)14 или в указанный в нем срок либо с момента вступления юридического лица в саморегулируемую организацию или выдачи саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии), членства в саморегулируемой организации или выданного саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к определенному виду работ.
Перечень законодательных актов, предусматривающих наличие разрешительных документов для осуществления того или иного вида деятельности, достаточно массивен. В него входят, в частности: ФЗ от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", (ст. 12 "Перечень видов деятельности, на которые требуются лицензии"); ФЗ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" (ст. 13 "Лицензирование банковских операций"); ФЗ от 21.11.2011 N 325-ФЗ "Об организованных торгах" (ст. 26 "Лицензирование деятельности по проведению организованных торгов"); ФЗ от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (ст. 91 "Лицензирование образовательной деятельности") и т.д. ГК РФ предусматривает общую и специальную правоспособность. Общая (универсальная) правоспособность – это правоспособность, при которой юридическое лицо может иметь любые, предусмотренные
законодательством, права и нести обязанности, за исключением тех, которыми могут обладать только определенные в законодательстве юридические лица.
Общей правоспособностью обладают коммерческие организации, которые, согласно абз. 2 п. 1 ст. 49 ГК РФ, могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом. Однако это правило не распространяется на:
а) унитарные предприятия;
б) иные виды организаций, предусмотренные законом, например:
- ФЗ от 30.12.2008 N 307-ФЗ "Об аудиторской деятельности" (ч. 6 ст. 1);
- ФЗ от 02.12.1990 N 395-1 "О банках и банковской деятельности" ( ст. 4, 5);
- ФЗ от 02.07.2010 N 151-ФЗ "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях" (ст. 12) и др.
Данные организации обладают ограниченной (специальной) правоспособностью, при которой юридическое лицо может обладать лишь теми правами и обязанностями, которые соответствуют целям его деятельности, сформулированным в учредительных документах юридического лица, а также теми правами и обязанностями, которые предоставлены юридическому лицу на основании специального разрешения (лицензии).
Юридическое лицо может быть ограничено в правах, для чего необходимо наличие специального нормативного предписания (правовой нормы), закрепляющего такое ограничение.
В соответствии с п. 4 статьи 49 ГК РФ гражданско-правовое положение юридических лиц и порядок их участия в гражданском обороте регулируются ГК РФ. Однако особенности гражданско-правового положения юридических лиц отдельных организационно-правовых форм, видов и типов, а также юридических лиц, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах, могут определяться как самим ГК РФ, так и другими законами. Кроме того, установление обозначенных особенностей допускается также иными нормативными правовыми актами.
В данном случае рассматриваемые положения закрепляют приоритет норм ГК РФ над предписаниями иных нормативных правовых актов, что способствует унификации правового регулирования деятельности юридических лиц и формированию иерархии нормативных правовых актов, подлежащих применению в каждом конкретном случае.
С 02.10.2016 применяются положения п. 5 статьи 49 ГК РФ, устанавливающие, что к юридическим лицам, создаваемым Российской Федерацией на основании специальных федеральных законов, положения ГК РФ о юридических лицах применяются постольку, поскольку иное не предусмотрено специальным федеральным законом о соответствующем юридическом лице.
В данном случае рассматриваемые положения (в противовес нормам п. 4 данной статьи) закрепляют приоритет норм специальных законов над нормами ГК РФ о юридических лицах. Так, например, в ч. 1 ст. 3 ФЗ от 02.06.2016 N 154-ФЗ "О Российском Фонде Прямых Инвестиций" обозначено, что правовой статус и деятельность акционерного общества "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций", в том числе особенности порядка образования и компетенции органов управления данного общества, регулируются указанным Законом, другими федеральными законами и принятыми на их основе нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации, а также уставом общества. В ч. 2 этой же статьи определено, что ГК РФ и другие федеральные законы, касающиеся деятельности акционерного общества "Управляющая компания Российского Фонда Прямых Инвестиций", распространяются на его деятельность в части, не противоречащей ФЗ от 02.06.2016 N 154-ФЗ "О Российском Фонде Прямых Инвестиций15"
Применительно к положениям п. 5 комментируемой статьи речь идет также о таких законах, как:
- ФЗ от 01.12.2007 N 317-ФЗ "О Государственной корпорации по атомной энергии "Росатом" (ст. 3);
- ФЗ от 23.11.2007 N 270-ФЗ "О Государственной корпорации по содействию разработке, производству и экспорту высокотехнологичной промышленной продукции "Ростех" (ст. 4) и т.д.
В соответствии со ст. 21 ГК РФ гражданская дееспособность – это способность гражданина своими действиями приобретать и осуществлять гражданские права, создавать для себя гражданские обязанности и исполнять их.
Вопрос существования у юридического лица дееспособности – сложный. В ГК РФ термин «правоспособность» используется как по отношению к физическому лицу, так и по отношению к юридическому лицу, но термин «дееспособность» применяется лишь по отношению к физическому лицу (ст. 21,22,26 и т.д. гл.3 ГК РФ). Категория дееспособности применима к физическому лицу, это не вызывает сомнений, данный вопрос вполне детально урегулирован, что же касается юридических лиц, то рассматриваемая проблема не находит однозначного решения.
Под органом юридического лица следует понимать лицо (единоначальный орган) или группу лиц (коллегиальный орган), которые без доверенности представляют интересы юридического лица в отношениях с третьими лицами.
Органы юридического лица призваны осуществлять управление его деятельностью. Деятельность таких органов обеспечивает получение юридическим лицом финансовой или иной выгоды и выступает основанием для приобретения организацией прав и осуществлением ею обязанностей16.
Правовое положение органов юридических лиц регламентируется статьей 53 ГК РФ. Пункт 1 данной статьи прямо закрепляет, что юридическое лицо приобретает гражданские права и принимает на себя гражданские обязанности через свои органы, действующие в соответствии с законом, иными правовыми актами и учредительным документом.
Структура органов (единоличные, коллегиальные) управления дифференцируется применительно к отдельным видам юридических лиц:
- председатель;
- директор,
генеральный директор;
- правление;
- совет директоров, общее собрание акционеров и др17.
Порядок образования и компетенция органов юридического лица определяются законом и учредительным документом, которым, в свою очередь, может быть предусмотрено, что полномочия выступать от имени юридического лица предоставлены нескольким лицам, действующим совместно или независимо друг от друга. Сведения об этом подлежат включению в ЕГРЮЛ.
Орган юридического лица не только выступает в гражданском обороте от его имени, но и управляет им, и руководит его текущей деятельностью.
В предусмотренных ГК РФ случаях юридическое лицо может приобретать гражданские права и принимать на себя гражданские обязанности через своих участников. Например, п. 1 ст. 72 ГК РФ устанавливает, что каждый участник полного товарищества вправе действовать от имени товарищества, если учредительным договором не установлено, что все его участники ведут дела совместно, либо ведение дел поручено отдельным участникам.
Право представления интересов юридического лица в правоотношениях принадлежит:
- исполнительному органу, как правило, директору, председателю;
- нескольким должностным лицам, например руководителям структурных подразделений (наряду с руководителем организации). Указанные лица приобретают данные права и несут обязанности лишь при условии внесения сведений о них в ЕГРЮЛ. Прочие лица осуществляют свою деятельность на основании доверенности, в том числе и генеральной;
- участники (учредители) юридического лица - их полномочия реализуются при создании, ликвидации организации, при продаже доли в уставном капитале;
- физическими лицами, независимо от их участия в данной организации, например работником организации или третьим лицом и т.д.
В пункте 3 статьи 53 ГК РФ закреплено, что лицо, входящее в состав органов юридического лица (единоличный исполнительный орган - директор, генеральный директор и т.д., временный единоличный исполнительный орган, управляющая организация или управляющий хозяйственного общества, руководитель унитарного предприятия, председатель кооператива и т.п.; члены коллегиального органа юридического лица - члены совета директоров (наблюдательного совета) или коллегиального исполнительного органа (правления, дирекции) хозяйственного общества, члены правления кооператива и т.п.), обязано действовать в интересах юридического лица добросовестно и разумно.
В случае нарушения этой обязанности виновное лицо по требованию юридического лица и (или) его учредителей (участников), которым законом предоставлено право на предъявление соответствующего требования, должен возместить убытки, причиненные юридическому лицу таким нарушением. Данное положение закреплено в статье 53.1, введенной в 2014 году, нормы которой посвящены ответственности лица, уполномоченного выступать от имени юридического лица, членов коллегиальных органов юридического лица и лиц, определяющих действия юридического лица.
Согласно статье 55 ГК РФ юридические лица могут иметь представительства и филиалы, которые являются их структурными подразделениями. Они располагаются вне места нахождения самой организации (т.е. являются обособленными). Правовой статус таких подразделений различается применительно к объему предоставляемых им прав и осуществляемых обязанностей.
В качестве основных видов обособленных подразделений выделяются:
- филиалы - наделяются всеми правами и несут все обязанности юридического лица в месте регистрации такого подразделения;
- представительства - обеспечивают представление интересов юридического лица на определенной территории и осуществляют их защиту, т.е. реализация прав и обязанностей осуществляется в данном случае самой организацией.
Как следует из определений, осуществлять функции юридического лица, хотя бы и частично, представительство не вправе. Филиал же, напротив, может выполнять функции представительства. То есть, понятие филиала шире, чем понятие представительства.
Отсутствие у представительства или филиала статуса юридического лица свидетельствует о том, что к участию в судебных разбирательствах должны быть привлечены не обособленные подразделения, а сами юридические лица.
2 ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОЦЕССА ОБРАЗОВАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ
2.1 Гражданско-правовые основы и образования юридического лица
В юридическом смысле жизненный цикл юридического лица начинается с его создания, что предполагает соблюдение установленных законодателем требований.
Существует три основных порядка создания юридических лиц18.
1. Распорядительный порядок – юридическое лицо создается по решению компетентного государственного органа или органа местного самоуправления. В таком порядке, в частности, создаются государственные учреждения и предприятия. Так, для образования федерального государственного унитарного предприятия, основанного на праве оперативного управления (казенного предприятия), необходимо распоряжение Правительства РФ.
2. Разрешительный порядок – для создания юридического лица необходимо получить разрешение соответствующего государственного органа. Такой порядок действует при создании коммерческих банков (требуется согласие Центрального банка РФ), при создании предприятий — возможных монополистов (требуется согласие Федеральной антимонопольной службы).
3. В большинстве случаев юридические лица создаются в нормативноявочном порядке, суть которого заключается в том, что учредители (учредитель) принимают решение о создании юридического лица, формировании его уставного (складочного) капитала и осуществляют его государственную регистрацию. То есть, с уверенностью можно утверждать об обязательности как минимум трех этапов, которые необходимо пройти для создания нового субъекта права:
1) принятие заинтересованными лицами решения о создании юридического лица с оформлением учредительных документов;
2) их представление в уполномоченный орган для государственной регистрации юридического лица;
3) принятие уполномоченным органом решения о внесении записи о создании юридического лица в ЕГРЮЛ .
Основы порядка принятия решения об учреждении юридического лица регламентируются нормами ст. 50.1 ГК РФ. Конкретное наименование такого решения не имеет существенного значения, главное - соответствие его формы и содержания установленным требованиям .
На порядок принятия решения о создании юридического лица оказывает влияние количественный состав учредителей:
1) в случае учреждения юридического лица одним лицом решение о его учреждении принимается учредителем единолично;
2) в случае учреждения юридического лица двумя и более учредителями указанное решение принимается всеми учредителями единогласно.
Решение о создании юридического лица является обязательным документом, без которого невозможна государственная регистрация организации. В таком решении (вне зависимости от организационноправовой формы создаваемого юридического лица) подлежат указанию следующие сведения:
1) о создании юридического лица;
2) об утверждении устава юридического лица. Обратим внимание, что если создаваемое юридическое лицо будет действовать на основании типового устава, утвержденного уполномоченным государственным органом, то сведения об этом должны быть отражены в решении о создании этого юридического лица;
3) о порядке, размере, способах и сроках образования имущества юридического лица;
4) об избрании (назначении) органов юридического лица .
В решении об учреждении корпоративного юридического лица дополнительно указываются сведения:
- о результатах голосования учредителей по вопросам учреждения юридического лица;
- о порядке совместной деятельности учредителей по созданию юридического лица .
В решении об учреждении юридического лица указываются также иные сведения, предусмотренные законом.
Одновременно с принятием решения о создании юридического лица учредитель (учредители) должны утвердить его учредительный документ .
В соответствии со ст. 52 ГК РФ для всех юридических лиц, за исключением хозяйственных товариществ, предусмотрен в качестве учредительного документа устав, который утверждается их учредителями (участниками). Хозяйственные товарищества действуют на основании учредительного договора, который заключается их учредителями (участниками) и к которому применяются правила ГК РФ об уставе юридического лица.
В соответствии с п. 4 ст. 52 ГК РФ устав должен содержать сведения о наименовании юридического лица, месте его нахождения, порядке управления деятельностью юридического лица, а также другие сведения, предусмотренные законом для юридических лиц соответствующих организационно-правовой формы и вида. В уставах юридических лиц, обладающих исключительной или специальной правоспособностью, должны быть определены предмет и цели деятельности юридических лиц.
С 29 декабря 2015 г. для государственной регистрации юридических лиц могут использоваться типовые уставы, формы которых утверждаются уполномоченным государственным органом в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц. В случаях, предусмотренных законом, учреждение может действовать на основании единого типового устава, утвержденного его учредителем или уполномоченным им органом для учреждений, созданных для осуществления деятельности в определенных сферах .
Согласно ст. 51 ГК РФ юридическое лицо подлежит государственной регистрации. Государственная регистрация юридических лиц — это акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц19.
Функции по регистрации коммерческих организаций возложены на Федеральную налоговую службу и ее территориальные подразделения, некоммерческих организаций — на Министерство юстиции, коммерческих банков — на Центральный банк России.
Порядок государственной регистрации юридических лиц относится к отрасли административного права и не содержит гражданско-правовых норм. Вместе с тем внесение записи в ЕГРЮЛ является важным юридическим фактом, имеющим гражданско-правовое значение, поскольку с момента внесения записи в ЕГРЮЛ для гражданского оборота «рождается» новый субъект права (ст. 51 ГК РФ) .
1 2 3