Ім'я файлу: K_PMMPz-20-1_Brushtelya_Alina_Mukolaivna.docx
Розширення: docx
Розмір: 396кб.
Дата: 08.12.2020
скачати
Пов'язані файли:
право.docx
Розширення: docx
Розмір: 396кб.
Дата: 08.12.2020
скачати
Пов'язані файли:
право.docx
3. ПРОБЛЕМИ ТА СПОСОБИ ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ ФІНАНСОВОЇ БЕЗПЕКИ УКРАЇНИ.
3.1. Зарубіжний досвід забезпечення фінансової безпеки держави і його врегулювання в Україні
Міжнародний досвід показує, що забезпечення достатнього рівня фінансової безпеки є гарантією незалежності держави, важливою передумовою стабільності і ефективної життя суспільства для досягнення успіху держави в світі. Таким чином, тільки створення ефективної системи фінансової безпеки на всіх рівнях (національному, регіональному, діловому, індивідуальному) дозволить уникнути виникнення негативних наслідків відкритості вітчизняної економіки, забезпечити її конкурентоспроможність, захистити фінансово-економічну сферу будинку. і ефективно взаємодіяти зі світовими фінансовими і економічними структурами. ...
Фінансова безпека країни в першу чергу визначається її фінансовою незалежністю. При цьому велике значення мають розмір зовнішньої фінансової допомоги з боку світових фінансових інститутів, економічних структур, урядів окремих країн і обсяг іноземних інвестицій у внутрішню економіку.
Рівень фінансової безпеки держави також визначається ступенем розвитку ринку капіталу, на якому здійснюється обіг акцій значного числа реально діючих економічних одиниць. Працюють численні фінансові інститути; ступінь відкритості внутрішнього ринку; вміння населення працювати з акціями; Концентрація інтелектуальних ресурсів, задіяних у розвитку ринку. в
Чому безпеку фінансового стану визначається типом реалізації фінансової і кредитної політики, яку воно реалізує. Крім того, як всередині, так і зовні [8].
В даний час система фінансового забезпечення в різних країнах постійно розвивається, в основному за рахунок досконалої системи правового регулювання [43].
Ми переконані, що Україна повинна використовувати американський досвід, так як термін «фінансова безпека» був ратифікований в 1904 році 26-м президентом США Теодором Рузвельтом.
Щоб подолати фінансово-економічну кризу і відтворити ефективне виробництво, Т. Рузвельт на початку свого правління прийняв 15 нормативних актів. Він відмовився від практики невтручання держави в ринкові відносини і запропонував повністю інтегрувати підприємницьку діяльність в державне регулювання економічних процесів господарюючих суб'єктів. Ця позиція була заснована на необхідності поліпшення соціального клімату американського суспільства, оскільки фінансові та економічні інтереси господарюючих суб'єктів пов'язані з соціальною політикою держави.
Фінансова безпека економіки американського штату на даному етапі є найбільш важливою і незмінною частиною юридично визначеної національної безпеки держави.
Основні напрямки політики національної безпеки США визначаються стратегією фінансової безпеки за трьома основними напрямками: створення безпечної світової середовища для американської держави, забезпечення адекватного реагування на загрози та кризи, ефективна готовність американського суспільства до непередбачуваних тенденціям і процесам у світі. майбутнього [45].
Фінансова безпека американської держави як самостійна і єдина проблема не визначається в концептуальній та стратегічної документації, законодавчих та регулюючих законах. У Стратегії національної безпеки США фінансова безпека держави є невід'ємною частиною національної безпеки, і правові положення визначають певні аспекти, які стосуються її мети [35].
У 1995 році президент Джордж Буш схвалив меморандум, в якому викладаються основні положення національної програми фінансової безпеки. Сучасна доктрина Америки заснована на положеннях, спрямованих на забезпечення глобальної конкурентоспроможності національного виробництва і на досягнення достатніх соціальних інновацій. На перший план виходять зовнішні загрози, внутрішні загрози вважаються другорядними.
В Японії, як і в Сполучених Штатах, фінансова безпека є лише важливою частиною національної безпеки, яка заснована на боротьбі з зовнішніми загрозами. Однак у порівнянні з США в Японії увага зосереджена на фінансових і економічних, а не на військових засобах забезпечення фінансової безпеки держави. Національні особливості Японії, що визначають формування її поглядів на політику національної фінансової безпеки, - це перш за все однорідність і замкнутість японського суспільства в силу тривалого, майже 300-річного періоду його самоізоляції. Питання про фінансову безпеку Японії вперше було піднято в 1971 році в звіті Відділу прогнозування енергетики Міністерства зовнішньої торгівлі і промисловості Японії. На початку 1970-х років сформувалася класична доктрина національних інтересів Японії, яка складалася з внутрішніх соціальних, військових і зовнішньополітичних елементів [24].
Найважливіша з «нових азіатських країн» в сучасному світі - Китай. В останні кілька років ця держава посіла чільне місце не тільки на регіональному, а й на міжнародному рівні. Однак на міжнародному рівні Китай позиціонує себе як «зростаюче» держава. Своєрідність китайської економіки Унікальне положення держави, яке допомагає йому в глобальних фінансово-економічних відносинах, надає особливу «родзинку» фінансово-економічних проблем, загальним в сприйнятті Китаю всій світовій спільноті.
У промислово розвинених країнах інформаційна сторона фінансової безпеки стає все більш важливою в їх оцінці. Канадська служба безпеки і реконструкції оголосила «промислове шпигунство» серйозною загрозою фінансової безпеки держави в 2004 році [50].
Аналогічну позицію зайняла Комісія з фінансів, економіки та планування Національних зборів Франції при підготовці спеціальної доповіді про національну стратегію фінансової безпеки, представленого в червні 2004 р депутатом Б. Карайон. Основну ідею звіту можна сформулювати так: Захист комерційної та технічної інформації французьких компаній - основні елементи фінансової безпеки Франції в інших європейських країнах в епоху «інформаційного суспільства» [51].
Досвід країн ЄС показує, що забезпечення національної економічної безпеки в сучасному глобальному світі грає важливу роль в забезпеченні положення цього місця серед інших держав, яке відповідало б його геостратегічному значенням і потенціалу.
Основна мета забезпечення фінансової безпеки в ЄС - побудувати повністю інтегровану Європу з рівною життям у всіх державах-членах [52].
Концепція фінансової безпеки ЄС повинна розроблятися в контексті фінансової безпеки кожної держави-члена ЄС. Таким чином, активна роль Німеччини в західноєвропейських інтеграційних процесах в чому визначається концепцією її фінансової безпеки, оскільки соціально-політична ситуація в ЄС і державах Східної Європи, що входять в ЄС, має прямий вплив на фінансову безпеку Німеччини, яка є основним фінансистом ЄС. . Тому Німеччина більше, ніж будь-яка інша країна, зацікавлена у вирішенні проблеми забезпечення фінансової безпеки всіх країн-членів ЄС.
У Німеччині немає окремого закону про фінансове забезпечення. Питання забезпечення фінансової безпеки держави регулюється іншими правовими актами, що регулюють основні напрямки ринкової діяльності. Напрями реалізації національних фінансово-економічних інтересів Вёкпімлені в офіційній доктрині соціального партнерства Міністерства оборони держави [6].
Аналіз досвіду західноєвропейських країн, таких як Бельгія, Нідерланди, Люксембург, Данія і Швейцарія, в забезпеченні фінансової безпеки показує, що їх головна стратегічна мета з точки зору захисту фінансових та економічних інтересів - забезпечення стійкого економічного зростання і утримання економіки в поліпшити конкурентне середовище.
Політика забезпечення фінансової безпеки Словаччини, Польщі, Чеської Республіки та країн Балтії визначається відповідними документами з питань національної безпеки і заснована на зближенні національних інтересів з загальноєвропейськими інтересами в напрямку європейської інтеграції, а також знаходиться під впливом політичних, економічні та інституційні перетворення, відмічені за західноєвропейськими стандартами. Основними загрозами фінансової безпеки цієї групи держав є економічне відставання регіонів Центральної Європи від західноєвропейських держав, проблеми з переходом до ринкової економіки, проблеми з формуванням інститутів демократії та ринкової економіки [11].
Основні напрямки забезпечення фінансової безпеки в нових державах-членах ЄС виділені в їх стратегіях національної безпеки і показані на рис. 3.4.
Рис 3.4 Основні напрями забезпечення фінансової безпеки в нових країнах членах ЄС
Джерело: [6]
У Росії система фінансової безпеки заснована на стійкому соціально-економічному розвитку. Тому основними завданнями, пов'язаними зі зміцненням фінансової безпеки Росії, є розвиток національної інноваційної системи, підвищення продуктивності праці, освоєння нових джерел сировини, вдосконалення пріоритетних секторів національної економіки, вдосконалення банківської системи і фінансів - сектора економіки і міжбюджетних відносин в державі. . Більшість пострадянських держав багато в чому наслідують приклад Росії і використовують свій досвід у створенні механізму забезпечення фінансової безпеки держави (рис. 3.5).
Малюнок 3.5 Заходи щодо запобігання загроз фінансовій безпеці Росії
Джерело: [6]
Таким чином, можна узагальнити досвід різних світових держав в області забезпечення фінансової безпеки держави і виділити наступні основні компоненти державної політики в цьому напрямку:
- прискорення прогресивних структурних та інституціональних економічних змін, поліпшення інвестиційного клімату, стимулювання поступального розвитку високотехнологічних виробничих процесів;
- вдосконалення антимонопольної політики, створення ефективного механізму державного регулювання природних монополій;
- Проведення ефективної внутрішньої і зовнішньої кредитної політики;
Захист внутрішнього ринку від неякісної імпортної продукції - поставка продукції, яка може завдати шкоди вітчизняним виробникам, здоров'ю людини та навколишньому середовищу;
- Посилення участі нашої держави в глобальному поділі праці, розвиток експортного потенціалу високотехнологічної продукції, поглиблення інтеграційних процесів в європейській і світовій економічних системах і активну участь в світових економічних і фінансових організаціях.
Аналіз зарубіжного досвіду забезпечення фінансової безпеки держави показує, що все високорозвинені світові держави мають свої системи забезпечення національної фінансової безпеки і механізми її посилення, які використовуються в громадському порядку. Звичайно, адаптація світового досвіду до умов нашої держави - досить трудомісткий процес, в якому механічно не буде копіюватися вся система регулювання, а поступово вводяться лише окремі елементи, інструменти, методи або програми. Кредитування світового досвіду має здійснюватися тоді, коли національні стратегії мають схожі цілі і пріоритети, з урахуванням рівня фінансового та інституційного розвитку держав з використанням системного підходу та порівняльного аналізу.
Моделі, які можуть бути запропоновані за результатами вивчення світового досвіду, зокрема досвіду держав Євросоюзу, можуть бути ефективні в нашій державі за умови розробки нової ідеології фінансової безпеки, в основі якої лежить досягнення стійкого економічного розвитку. на основі ефективного використання ресурсів і виконання вимог нормативно-правових актів. В кінцевому підсумку успішний захист власних національних фінансово-економічних інтересів промислово розвиненими країнами на сучасному етапі розвитку світової економіки залежить від стабільності і загальної конкурентоспроможності національних економік.
Тому для нашої держави на даному етапі основним завданням державної політики щодо забезпечення фінансової безпеки має бути модернізація вітчизняної економіки на основі інноваційного економічного розвитку зі збалансованим застосуванням світового досвіду в зміцненні національної фінансової безпеки.
3.2. Проблеми фінансової безпеки України
Забезпечення його фінансової безпеки - невід'ємна частина фінансово-економічної політики держави. Це має велике значення для країн з перехідною економікою, де державна фінансова система нестабільна. Фінансова безпека - найважливіша частина економічної безпеки. Без забезпечення фінансової безпеки вирішити будь-яку із завдань нашої держави практично неможливо. У діючих нормативно-правових документах відсутні механізми реалізації національної політики щодо забезпечення фінансової безпеки, не визначені системні елементи їх регулювання і контролю, а також класифікація конкретних небезпек, загроз і викликів, а також потреб, цінностей та інтересів держави, проти яких порушується, а також неадекватні конкретні методичні рекомендації виконавців.
Забезпечення фінансової безпеки держави грунтується на механізмі забезпечення фінансової безпеки країни, який являє собою систему організаційних та інституційно-правових заходів впливу, спрямованих на своєчасне виявлення загроз фінансовій безпеці держави. запобігати, нейтралізувати і усувати [8].
Світові кризові процеси підтвердили вразливість національної фінансової системи і її залежність від зовнішніх факторів. В таких умовах великого значення набуває питання захисту інтересів держави в фінансово-економічній сфері. Концепція забезпечення національної безпеки в фінансовому секторі, що набула чинності 15 серпня 2012 Розпорядженням Кабінету Міністрів України, свідчить: «Стан національної безпеки в фінансово-економічній сфері залежить від факторів внутрішнього і зовнішнього фінансово-кредитної політики. . політична ситуація, що склалася в країні, вдосконалення нормативно-правового забезпечення фінансової системи »[37].
Зокрема, концепція визначає зовнішні фінансово-економічні загрози національній безпеці, в тому числі (рисунок 3.6).
Малюнок 3.6 Зовнішні загрози фінансової безпеки в Україні
Джерело: [21]
Надійність фінансового захисту є головним чинником економічної стабільності і ефективного розвитку, і впливає на пріоритети парламенту. Саме стан зовнішньої фінансової безпеки є головним фактором незалежності нашої держави в нинішніх економічних умовах.
До явищ і чинників, які можуть створювати внутрішні загрози національній безпеці у фінансовому секторі, відносяться (рис 3.7).
Рис. 3.7 Внутрішні загрози фінансової безпеки в Україні
Джерело: [21]
Кожна з представлених вище загроз містить різноспрямований характер впливу на фінансову безпеку, і їх нейтралізація може здійснюватися різними методами, мають різний вплив.
На думку А. Смоквіна [35], основними проблемами фінансової безпеки України є:
- неефективна фінансова і економічна політика;
- Помилки, зловживання та інші відхилення в управлінні системою фінансового стану; Скорочення ресурсів, використовуваних у фінансово-кредитному секторі для подолання фінансово-економічної кризи та успішного проведення подальших реформ;
- крах фінансово-кредитної системи і ослаблення її основних функцій у напрямку виконання і формування бюджету;
- Зниження платоспроможності населення тощо.
На наш погляд, дослідження Д.Ю. На Вензковского варто звернути увагу. [24], в якому виділяються такі загрози фінансової безпеки держави, зокрема:
- зростаючий тиск на фінанси постраждалих, пов'язане з недостатнім економічним зростанням;
- поглиблення макрофінансових дисбалансів;
- накопичення державного втручання;
- Посилення негативних наслідків прихованого безробіття.
Також серед не менше значних проблем, послаблюють фінансову безпеку нашої держави [6]:
1) система прямого підкупу чиновників і політиків;
2) переказ грошових коштів з державних комерційних підприємств в «дочірні» структури, створені родичами керівників державних організацій;
3) списання корпоративної заборгованості перед державними компаніями і структурами;
4) Надання кредитів компаніями під державні гарантії і їх неповернення в результаті фіктивного банкрутства.
Загрози перешкоджають саморегулювання економіки і реалізації фінансових та економічних інтересів, а також призводять до перевищення фінансових показників порогових значень. Основними завданнями держави є виявлення загроз, вимір ступеня їх небезпеки і прийняття адекватних заходів щодо запобігання та усунення загроз і негативних наслідків їх впливу [26].
На наш погляд, основні внутрішні та зовнішні проблеми фінансової безпеки нашої держави (рис. 3.8).
Рис 3.8 Основні зовнішні та внутрішні проблеми фінансової безпеки України
Джерело: [21]
Інституційні деформації негативно позначаються на системі фінансової безпеки держави. Інституційні деформації - це якісні спотворення інституційних форм фінансово-економічної системи. Основними формами інституційних деформацій фінансової системи нашої країни в даний час є:
- тіньова економіка;
- грабіж;
- неефективний відтік капіталу;
- корупційні дії;
- тінь держави.
Саме ці форми інституційних деформацій є найбільшими за своїм обсягом, соціально-економічних наслідків і реальну загрозу фінансовій безпеці нашої держави.
Зробимо детальний аналіз перерахованих вище проблем фінансової безпеки України.
За даними Мінекономіки України, ризик відтоку національного капіталу за межі країни особливо небезпечний для фінансової безпеки України. Це головний фактор розвитку і підйому тіньової економіки. У більшості випадків правоохоронні органи отримують інформацію про факти відмивання грошей злочинного походження від органів, відповідальних за проведення фінансового нагляду і виявлення підозрілих фінансових операцій.
Процвітання тіньової економіки пов'язане з глобальною трансформацією світової економіки. У промислово розвинених країнах незаконність економічної діяльності пов'язана з участю цих країн в індустріальному і інформаційному суспільстві. У соціалістичних державах різке зростання тіньового сектора був результатом недосконалості планової економічної моделі в порівнянні з ринковою. Тіньова економіка - основна форма прояву інституційної деформації економіки держави. Тіньова економіка в нашій країні стала не тільки найважливішою економічною, а й соціально-політичною проблемою. Основними сферами, де рівень неформальної економіки стає істотним, є: сільське господарство, операції з нерухомістю, деревообробка, будівництво, автотранспорт, легка промисловість, нафтопереробка, хімічна і рибна промисловість, оптова торгівля [5].
Очевидно, що тіньова економіка таїть в собі деструктивні загрози, в тому числі для фінансової безпеки держави, і зачіпає її основні компоненти: бюджет, валюту, гроші, борг, банківську безпеку, безпеку ринку страхування і цінних паперів [32].
Системними наслідками тіньової економіки в фінансовому секторі є:
- Втрата важливих важелів грошово-кредитної політики через значного обсягу продажів в гривні та іноземній валюті, який не регулюється банківською системою;
- розтрата ефективності податкових інструментів, розтрата бюджетних коштів;
- втрата потенціалу соціальної політики, занепад соціальної сфери, поширення тіньової зайнятості, зростання диференціації доходів населення;
- зменшення накопичення в суспільстві і втрата інвестиційного потенціалу, відтік ресурсів з процесу суспільного відтворення;
Рейди як недружнє захоплення підприємств і переділ власності і корпоративних прав є не меншою загрозою інституційної деформації внутрішньої економіки. У нашій країні рейд зазнав чималий цинізм і агресію і перетворився в соціально-економічну катастрофу, яка не тільки загрожує розвитку вітчизняної економіки, а й ставить під сумнів перспективи існування і розвитку малих і середніх підприємств в нашій державі. Рейдерство набуло системного характеру, оскільки основні системи незаконного привласнення бізнесу часто пов'язані з державними та правоохоронними органами, судовими органами, державної правоохоронної службою і т. Д.
Реальною загрозою фінансово-економічній сфері нашої держави є непродуктивний відтік капіталу, тобто операції, які є незаконними або неефективними для держави. Він включає заходи щодо оптимізації умов інвестування, ухилення від сплати податків, відмивання грошей і т. Д
Основними каналами і системами виведення непродуктивного капіталу є:
- Операції в сфері ЗЕД;
- інвестиційний бізнес;
- операції з цінними паперами;
- Операція фіктивного страхування і перестрахування і ін.
Корупція - важлива інституційна деформація економіки. У той же час корупція в контексті глобальної економіки не обмежується рамками окремих держав, але також набуває глобального значення. Боротьба з корупцією - актуальна соціальна проблема сучасності, вирішення якої надзвичайно складно і важливо для багатьох країн. Для нашої держави корупція стала чинником, реально загрожують конституційному державного устрою та її національної безпеки.
Що стосується систем нормативно-правового забезпечення фінансової безпеки, системи певних інститутів і управлінських структур, які повинні вирішувати цю проблему, то концепція їх перспективного ініціювання залишається нечітко визначеною. Проблеми виникають також через впровадження системи фінансової безпеки нашої держави, що пов'язано з відсутністю в країні координаційного центру, який би отримував інформацію з цього приводу від різних депресивних влади і міг би її узагальнювати і приймати певні владні рішення. [25]
Також виділимо проблеми в структурі основних складових фінансової безпеки нашої держави.
Стан банківської безпеки небажано, незадовільно, але не на критичному рівні. Основні проблеми банківської системи України [40]:
- невелике відновлення активності фізичних осіб на депозитному ринку;
- збиткові банківські установи та хронічні проблеми з капіталізацією;
- низькі точки стійкості до кризових явищ;
- низька довіра вкладників і інвесторів.
Загроза, яку представляє зростання державного боргу, полягає в тому, що значні ресурси будуть надходити з реальної економіки для обслуговування і погашення цього боргу. Це призводить до зниження економічного зростання, збільшення дефіциту бюджету, зростання інфляції, офіційного обмінного курсу і, як наслідок, зниження фінансової безпеки і незалежності [40].
Ще одна серйозна загроза безпеці домогосподарства - проблема надмірного оподаткування. В даний час податкові платежі відіграють ключову роль в економічному розвитку держави, оскільки вони є основним джерелом доходів державної скарбниці. Збір податкових платежів досить високий і гальмує економічний розвиток, що ставить під загрозу економічну безпеку держави [41].
Питання безпеки валюти в Україні становлять значну частину готівки в загальній грошовій масі. Високий відсоток готівки вказує на підозрілість до банківської системи, особливо на наявність серйозних загроз, пов'язаних з накопиченням грошей в банківських установах. Більш того, велика частина грошей може створити додатковий тіньовий ефект на економіку і створити труднощі в контролі грошових агрегатів з боку НБУ і грошової маси в цілому [40].
Таким чином, створення ефективного механізму гарантування та оптимізації фінансової безпеки держави пропонує рішення великої кількості проблем, пов'язаних з формулюванням критеріїв і принципів забезпечення фінансової безпеки, визначенням пріоритетних національних інтересів у фінансово-економічній сфері. і постійний моніторинг факторів, що впливають на загрозу, фінансову безпеку країни, а також заходи по їх запобіганню і подоланню.
1 2 3 4