Ім'я файлу: Энергетическая стратегии Республики Молдова.docx
Розширення: docx
Розмір: 99кб.
Дата: 19.11.2020
скачати
Цель № 1. Обеспечение безопасности поставок природного газа путем диверсификации маршрутов и источников поставок, типов перевозчиков (обычный, нетрадиционный газ, сжиженный природный газ) и складов, при одновременном усилении роли Республики Молдова как транзитного коридора природного газа.Розширення: docx
Розмір: 99кб.
Дата: 19.11.2020
скачати
63. Директива о безопасности газоснабжения будет транспонирована в первичное энергетическое законодательство, и последующее принятие конкретных нормативных актов обеспечит получение преимуществ от полной реализации acquis.
64. Элементами гибкости, которые способствуют безопасности поставок природного газа, которые имеет в виду правительство Республики Молдова, являются: диверсификация источников поставок, сжиженный природный газ и хранилища газа.
65. Диверсификация источников поставок основана на трех элементах: улучшение транспортных связей с целью обеспечения альтернативных маршрутов поставок, увеличение числа альтернативных поставщиков и лучшая оценка / эксплуатация существующих резервов в Республике Молдова.
Что касается маршрутов поставок, Республика Молдова имеет только две соседние страны, которые могут обеспечивать потоки из одного или нескольких источников поставок. Однако существующее соединение поставок природного газа с Румынией не допускает обратимого потока, пока единственным возможным направлением является направление в Румынию. Консолидация нынешней роли Республики Молдова как страны транзита природного газа основана на сохранении текущего транзитного направления и создании безопасного транзитного маршрута в альтернативном направлении.
Планируется строительство межсоединения газовых сетей из Республики Молдова и Румынии через участок Унгень-Яссы, что позволит обеспечить реверсивный поток природного газа мощностью 1,5 млрд. М 3 в год.
С точки зрения поставщиков природного газа, обе соседние страны в настоящее время полагаются на один и тот же источник добычи, которым является российский концерн САД «Газпром», в то время как Румыния также имеет собственную добычу природного газа, и Украина намерена заново открыть свой потенциал в области природного газа. Обе страны имеют в будущем альтернативные источники природного газа из морского и сланцевого газа. Эти соседи стремятся диверсифицировать источники поставок с помощью конкретных шагов, ориентируясь на каспийский газ в качестве ресурса, Румынию через инициативы Nabucco и Азербайджан, проекты Грузии, Румынии (AGRI) и Украину посредством строительства терминала сжиженного природного газа.
Также на территории Республики Молдова будут проводиться геологоразведочные работы для выявления мощностей и запасов месторождений нефти и природного газа в период 2013-2014 гг.
С точки зрения внутренних источников, области на юге Молдовы (газовые бассейны в жилых районах Гётешты, Баурчи, Алуат, Манта) будут переоценены, и этот процесс будет сочетаться с реализацией четкой политики уступки месторождений в пользу государства и граждан. В то же время обследования будут проводиться в других областях по примеру соседних стран и в тесном сотрудничестве с ними. Республика Молдова будет открыта для сотрудничества с опытными компаниями в изучении потенциала энергоресурсов и осторожности в переговорах о роялти, природный потенциал, выявленный в результате этих исследований, будет выделен.
Что касается диверсификации источников поставок природного газа, то по крайней мере до 2015 года альтернативного источника российского газа не будет, а транзит через Украину останется относительно стабильным.
К концу этого десятилетия транзит в Европу через Украину может быть сокращен на 10 , учитывая постепенный ввод в эксплуатацию «Северного потока» и планы «Газпрома» по строительству «Южного потока». В то время Республика Молдова будет пользоваться преимуществами членства в Энергетическом сообществе благодаря активному участию в жизни сообщества, которое в то время планируется снабжать природным газом как по Южному коридору. 11, а также через Южный поток, а также с природным газом из Азии, как из Азербайджана, так и из Российской Федерации.
______________________________
10 2019 г. является окончательным сроком действия действующего контракта на поставку газа, подписанного между Украиной и «Газпромом».
11 TANAP и Nabucco West.
66. В случае нехватки, как это произошло во время газового кризиса 2009 года, сжиженный природный газ может составлять значительную долю дополнительных поставок. Сжиженный природный газ - это шанс для рынка газа в Юго-Восточной Европе увеличить объемы, а также увеличить его ликвидность, что может послужить основой для краткосрочной торговли. Тем не менее, конкретные условия должны быть приняты во внимание, когда Республика Молдова решит стать частью этой инициативы: инвестиции в сжиженный природный газ очень велики по сравнению с трубопроводами, и Турция в конечном итоге не допустит транзита резервуаров для сжиженного природного газа через Bosphorus.
Как только региональные проекты по сжиженному природному газу станут осуществимыми, альтернативы для участия Республики Молдова в этих проектах будут проанализированы с точки зрения жизнеспособности как в финансовом, так и в техническом отношении.
67. Возможность достижения стандартов продовольственной безопасности с использованием хранилищ, расположенных не только в Украине, но и в Румынии, будет использоваться в рамках соглашений, связанных со строительством дополнительного соединения с Румынией в рамках конкретного двустороннего соглашения. Между тем, возможности для создания хранилищ природного газа на территории Республики Молдова были изучены в двух исследованиях, проведенных в 2009 году Berkeley Associates 12и в 2011 году Институтом геологии и сейсмологии Академии наук Молдовы 13 . Возможность внедрения результатов исследований будет рассмотрена совместно с донорами. Преимущества емкости для хранения природного газа будут представлены улучшенной способностью системы снабжения покрывать пик потребления, а также обеспечивать снабжение в условиях прерванного транзита.
______________________________
12 Предварительное технико-экономическое обоснование подземных хранилищ газа.
13 Геолого-геофизические исследования южной территории Республики Молдова с целью выделения возможных локальных структур для создания резервуаров природного газа.
Цель № 2. Укрепление роли Республики Молдова как транзитного коридора электроэнергии путем строительства новых линий присоединения, подключения к системе ENTSO-E и консолидации внутренней сети передачи электроэнергии
68. В отличие от природного газа, диверсификация поставок электроэнергии не имеет другая альтернатива, чем развитие сети передачи электроэнергии. Проекты по присоединению Республики Молдова к внутреннему энергетическому рынку ЕС через новые линии электропередач и газопроводов, а также меры по укреплению внутренних сетей / трубопроводов имеют важное значение как для обеспечения безопасности поставок, так и для социального обеспечения в Республике Молдова.
69. Преимущество состоит в участии в более широком энергетическом рынке, который не будет возможен для Республики Молдова в отсутствие асинхронного / синхронного соединения ее сети с системой ENTSO-E. Связь с ЕС предлагает, в дополнение к повышению безопасности, более выгодные рыночные цены с целью усиления конкуренции, что приведет к менее обременительной конечной цене энергии для потребителей.
70. В настоящее время интерфейс между Республикой Молдова и Румынией состоит из воздушной линии электропередачи Вулканешты - Исакча 400 кВ и трех линий ВЛ 110 кВ. Существует острая необходимость в других линиях высокого напряжения, чтобы они соответствовали критериям безопасности и увеличивали пропускную способность интерфейса. Линия 110 кВ протяженностью 28 км с Румынией, Фэлчу-Гётешти, для которой работы начались в 2008 году, была завершена молдавской стороной.
К 2020 году в будущем расширение электросети будет включать две соединительные линии 400 кВ с румынской энергосистемой:
1) ВЛ Сучава - Бельцы,
2) ВЛ Страшены - Унгены - Яссы (альтернативно, Страшены-Унгены 330 или 400 кВ и Унгень-Яссы 400 кВ).
71. 18 февраля 2011 года был подписан Меморандум о взаимопонимании между ГП «Moldelectrica» и ГК «Transelectrica» о строительстве ВЛ-400 кВ Бельцы (Республика Молдова) - Сучава (Румыния), для которого ЕБРР профинансировал технико-экономическое обоснование. Исследование было завершено, стоимость реализации проекта составила 66 448 млн. Евро, из которых 36 886 млн. Евро - это стоимость проекта для молдавской стороны (стоимость 52 км в стране из 115 км, расширение SE Balti для размещения ВЛ 400 кВ). , Распределительная установка 400 кВ и автотрансформаторы 400/330 кВ) 14 . Ожидается, что проект будет финансироваться из финансовых источников ЕБРР и ЕИБ.
___________________________________
14 ME Отчет за январь-сентябрь 2011 г.
72. Для линии Страшены - Унгены - Яссы будет проведено аналогичное технико-экономическое обоснование с целью определения технических условий и связанных с ними расходов, причем последнее также требует определения источника финансирования. Предварительная оценка стоимости этой линии составляет 64 миллиона евро, 28 миллионов евро для румынской стороны и 36 миллионов евро для молдавской стороны 15 .
___________________________________
15 Источник: "Moldelectrica".
73. Альтернативными сценариями обеспечения необходимых средств являются:
1) превращение соединения Молдова-ЕС в высший приоритет в повестке дня ЕС и ENTSO-E, используя все возможности сотрудничества 16какое качество Договаривающаяся сторона Энергетического сообщества и партнерство с ЕС предлагают;
___________________________________
16 В выводах девятого совещания Совета министров, состоявшегося в Кишиневе, упоминается приглашение Совета министров для всех учреждений Энергетического сообщества начать работу с целью расширения сотрудничества между государственными органами и заинтересованными сторонами Договаривающихся сторон с ACER, ENTSO-E и напрямую с ENTSOG.
2) непрерывность поддержки со стороны доноров и международных финансовых учреждений, которые до сих пор внесли важный вклад в развитие внутренней электросети Республики Молдова, а также в улучшение ее работы с помощью новых средств, в окончательной попытке преобразовать Система электроснабжения Республики Молдова является жизнеспособным компонентом системы ЕС. Эффективная реализация acquis обусловлена этой связью;
3) возможность для потенциальных инвесторов участвовать в проекте присоединения для облегчения экспорта электроэнергии по коммерческой линии.
74. Перегрузка в соединении Республики Молдова и Украины ограничивает импорт и транзит электроэнергии. Для увеличения соединительной мощности Республики Молдова - Украина необходимо построить вторую ВЛ-330 кВ «Бельцы-ЧЭ Днестровск» протяженностью 123 км (87 км на территории Республики Молдова), технико-экономическое обоснование завершено на молдавская сторона. Стоимость оценивается как минимум в 15 миллионов евро, 6 миллионов евро для украинской стороны и 9 миллионов евро для молдавской стороны. Как и в предыдущем проекте, выполнение будущих шагов зависит от проекта присоединения к энергетической системе ENTSO-E CE, а также от затрат на финансирование.
75. Что касается восстановления и модернизации электросети, Всемирный банк уже профинансировал проект Energy II, завершенный в апреле 2012 года, который обеспечил модернизацию энергетического оборудования и новой системы учета, а также установку новой системы SCADA. В качестве продолжения восстановления и консолидации сети электропередачи, ГП «Moldelectrica» имеет возможность реабилитировать сеть электропередачи, используя кредиты, утвержденные ЕБРР и ЕИБ на общую сумму 40 миллионов долларов США, а также грант, предоставленный Объектом. Инвестиции соседей Европейской комиссии в 8 миллионов евро. Ориентировочная стоимость проекта составляет около 36,6 млн евро. Соответственно, реабилитация повысит энергоэффективность сети ГП «Moldelectrica»,
76. На своем заседании в феврале 2011 года Совет министров ЕС постановил, что 2014 год станет крайним сроком для интеграции европейского внутреннего энергетического рынка. Последние события показывают, что этот срок может быть соблюден. В то же время, по оценкам Энергетического сообщества, его интеграция произойдет к 2015 году. Для Республики Молдова интеграция имеет жизненно важное значение в среднесрочной перспективе. 2019 год является наиболее оптимистичным периодом для подключения сетей, тогда как крайний срок после 2020 года недопустим. Для Республики Молдова присоединение к сети ENTSO-E означает присоединение к расширенному региональному рынку ЕС.
77. ГП «Moldelectrica» и НЭК «Укрэнерго» подписали Меморандум о взаимопонимании относительно совместного присоединения к ENTSO-E, а CNTEE «Transelectrica» SA (Румыния) является поддерживающей стороной. До крайнего срока 31 марта 2011 года Республика Молдова, Украина и Румыния подали совместную заявку в Совместную оперативную программу для финансирования технико-экономического обоснования условий совместного присоединения Республики Молдова и Украины к ENTSO-E. Этап I заявки был одобрен, а этап II с подробным проектным предложением готовится. В начале мая 2012 года Объединенная программа утвердила грант в размере 5 млн. Евро для технико-экономического обоснования. Общая стоимость технико-экономического обоснования составляет около 7 миллионов евро 17 , а срок выполнения составляет 30 месяцев.
______________________________
17 ME Программа стратегического развития на 2012-2014 гг.
78. В технико-экономическом обосновании будут проанализированы различные сценарии: синхронное соединение или асинхронное соединение. Предвосхищение альтернатив, которые будут проанализированы в соответствующем исследовании, представлено в SWOT-анализе этих альтернатив (раздел 5.1 приложения 5). Асинхронное соединение с ENTSO-E 18означает способность выбирать в любое время без ограничений альтернативу покупки энергии с Востока или Запада, независимо от эволюции украинского рынка, но в зависимости от уровня цен. Кроме того, это решение позволяет Республике Молдова торговому арбитражу между двумя блоками, а также позволяет избежать отключения украинской системы от системы IPS / UPS, отключения, которое считается очень сложным с технической точки зрения и очень дорогим с финансовой точки зрения.
______________________________
18 См. Пример стран Балтии.
79. Асинхронное (спина к спине) соединение Республики Молдова с полным молдавско-румынским сегментом, синхронным с ENTSO-E, требует установки двухсторонних станций в Молдове по адресу:
1) ВЛ 400 кВ Вулканешты - Исакча (строго необходимый проект);
2) ВЛ 400 кВ Бельцы - Сучава (дополнительный проект, ведет к развитию синхронного участка Молдова - Румыния с асинхронным соединением и увеличению возможного экспортно-импортно-транзитного потока);
3) ВЛ 400 кВ Страшены - Яссы (дополнительный проект, приводит к формированию полного синхронного участка Молдова - Румыния с асинхронным соединением, увеличивая возможный экспортно-импортно-транзитный поток и обеспечивая режим n-2).
Таким образом, взаимное решение основано на существующей линии 400 кВ Вулканешты - Исакча в качестве минимального решения с расширениями через две другие линии ВЛ. Для каждого преобразователя мощностью 500 МВт ориентировочная стоимость составляет 70 миллионов евро. В случае асинхронного подключения, Бельцкая ВЛ 330 кВ - Днестровская ГЭС является дополнительным проектом для расширения возможностей импорта из Украины.
80. Синхронное подключение Республики Молдова к ENTSO-E вместе с Украиной сохраняет преимущество участия на внутреннем рынке электроэнергии и преимущества арбитража между восточными и западными источниками электроэнергии, но время, когда Республика Молдова получит доступ к этим преимуществам. и выгоды будут отложены на период, необходимый для успешного прохождения тестов синхронной работы.
Цель № 3. Создание прочной платформы для выработки электроэнергии и тепла путем реконструкции, эффективного центрального отопления и высокопроизводительного маркетинга
81. Установленные в Республике Молдова мощности по производству электроэнергии являются предпосылкой для создания платформы для производства электроэнергии, которая внесет существенный вклад в экономический рост и социальное благосостояние в стране, а также в сбалансированность потребления в рамках Энергетического сообщества, обусловленную реальной интеграцией рынок в Республике Молдова на региональном рынке. Эта мощность не ограничивается генерирующими активами, которые в значительной степени требуют восстановления, реконструкции, включая снятие с эксплуатации и замену. Также будет уделено внимание месторасположению, интеграции в сеть, а также окружающей среде, городской среде, привлечению квалифицированных кадров для эксплуатации и технического обслуживания, достижениям конкретной науки и традициям этого сектора в Республике Молдова.
82. Для формирования и консолидации генерирующей платформы при поддержке SWOT-анализа (раздел 5.2 из приложения № 5) были определены три основных направления развития с установлением целевого набора в этой базе. Генерирующие мощности платформы: когенерация, возобновляемые источники энергии, термоэлектростанции (МГРЭС). МГРЭС и ТЭЦ в Кишиневе требуют дифференцированного подхода в направлении реконструкции для повышения эффективности первых, соответственно полной замены в случае когенерационных станций, учитывая чрезвычайно высокую стоимость произведенной ими электроэнергии. Исходя из ожидаемого увеличения спроса на электроэнергию в Республике Молдова, будет адаптировано первичное и вторичное законодательство, необходимое для интеграции в систему новых генерирующих мощностей,
83. Предпосылка для привлечения инвесторов заключается в том, что инвестиции в новые генерирующие мощности как за счет использования возобновляемых источников, так и за счет когенерации будут осуществляться в долгосрочной перспективе исключительно в условиях риска на рынке Республики Молдова. Это означает, что эти проекты будут финансироваться на основе прогноза для получения разумной нормы прибыли за счет доходов, полученных от продажи электроэнергии, произведенной на внутреннем рынке.
84. В качестве ключевого условия стимулирования будущих инвестиций в реабилитацию, реконструкцию и наращивание потенциала существуют некоторые важные экономические предпосылки для связи между инвестиционными затратами и ожидаемыми доходами. Эти корреляции важны для каждого разумного инвестора как в Республике Молдова, так и в любой другой стране.
85. В долгосрочной перспективе, по трем направлениям наращивания потенциала платформы генерации, принятым правительством Республики Молдова, инвесторы ожидают, что цены, установленные оптовым рынком, будут отражать предельные издержки системы в краткосрочной перспективе при условии, что рынок или эффективно управляются, следовательно, предельные краткосрочные системные затраты системы будут равны предельным краткосрочным системным затратам инфракрасного блока, цена предложения которого устанавливает равновесную цену. Обычно на функционирующем рынке без дефицита генерирующих единиц предельные затраты на системные затраты определяются в краткосрочной перспективе. Инвестиционные затраты должны быть возмещены в часы пик за счет более высоких цен.
86. Без рынка мощности (или платежей за мощность), направленного на возмещение постоянных затрат генерирующих блоков, как в случае с энергетическим рынком Республики Молдова, все блоки, кроме инфракрасных, выиграют от конкурентного рынка. между равновесной рыночной ценой и ценой их предложения, которая, по идее, должна отражать их предельные краткосрочные системные издержки. Тем не менее, рынки энергоносителей (без рынка мощности или платежей за мощность) подвержены волатильности цен. Таким образом, необходимое условие, которое должно быть выполнено всеми будущими проектами, должно быть в состоянии получить уровень цен, который отражает долгосрочные предельные издержки завода.
87. В отношении электроэнергии, вырабатываемой из возобновляемых источников энергии, более тщательное изучение потенциала страны с точки зрения использования возобновляемых источников энергии является необходимой предпосылкой для введения соответствующих стимулов для сектора. Принимаемые меры поддержки включают не только расчет фиксированных тарифов на электроэнергию, произведенную из возобновляемых источников энергии, но также определение механизма передачи дополнительных затрат от одного генератора к потребителю, приоритетные процедуры диспетчеризации, правила и процедуры. подключение к сети, включая распределение между инвестором и оператором сети определенных затрат на подключение.
88. В дополнение к существующим генерирующим мощностям (MGRES) и новым мощностям, чтобы покрыть прогнозируемое потребление энергии и мощность до подключения к ENTSO-E, Республика Молдова обязательно рассмотрит альтернативы. существующий импорт из Украины и текущие транспортные ограничения.
89. Эффективность использования энергии при выработке, а также при распределении станет важным критерием для получения разрешения на генерирующие мощности, и необходимы дальнейшие усилия для значительного увеличения эффективности высокоэффективной когенерации, централизованного теплоснабжения и охлаждения.
90. В течение нескольких лет электроэнергия от МГРЭС и, альтернативно / вместе с электроэнергией Украины, была дешевле, чем в ЕС. На данный момент, однако, ясно, что импорт электроэнергии из ЕС стал конкурентоспособным. Единственный способ сохранить баланс в конкурентных ценах на рынке Республики Молдова - это сравнить существующие мощности с мощностями других конкурентов.
91. После определения приоритетных направлений создания сильной платформы генерации важную роль играют решения о пропорциях структуры генерации:
1) предлагаемая цель на 2020 год - расширить существующую мощность на 800 МВт. Это будет достигнуто за счет вывода из эксплуатации 250 МВт, существующих в настоящее время в когенерации (Кишиневская ТЭЦ-1, ТЭЦ-2) и строительства новых мощностей на общую сумму 1050 МВт;
2) 650 МВт из 1050 МВт будет достигнуто за счет строительства новой электростанции в Кишиневе, основанной на эффективных технологиях производства электроэнергии и тепла, включая «газовую турбину с комбинированным циклом», в зависимости от оценки будущего спроса на тепловая энергия Учитывая приблизительные затраты на установку в размере 950 евро / кВт, для 650 МВт на природном газе (технология «газовая турбина с комбинированным циклом») общая необходимая сумма инвестиций составит около 617,5 млн. Евро. Предполагая коэффициент мощности 0,5, 650 МВт будет генерировать 2,85 ТВтч. В технико-экономическом обосновании будут проанализированы возможности оптимальной капитализации текущего местоположения, инфраструктуры и сооружений, а также подготовка текущего персонала для эксплуатации новой технологии. Одним из последствий расширения мощностей станет создание новых рабочих мест. Будет также проанализирована возможность расширения мощностей CET Nord с точки зрения тепловой нагрузки;
3) 400 МВт из 1050 МВт, произведенных мощностями нового поколения, будут основаны на выработке электроэнергии из возобновляемых источников (ветра и солнца). В соответствии с обязательством производить 10% объема электроэнергии, потребляемой к 2020 году, с учетом коэффициента мощности 0,25, минимальная мощность, необходимая для производства электроэнергии из возобновляемых источников энергии, составляет около 250 МВт. Увеличенная мощность по сравнению с этой минимальной целью в 400 МВт сможет покрыть около 16% от предполагаемого потребления в 2020 году. Предполагается, что инвестиции в технологии производства электроэнергии из возобновляемых источников энергии будут поступать из частного сектора. Вклад 15% из возобновляемых источников для покрытия прогнозируемого потребления электроэнергии в стране на 2030 год (8, 491TWh) будет покрыто генерирующими мощностями с использованием возобновляемых источников энергии мощностью 600 МВт (с использованием того же коэффициента мощности 0,25). Потенциал источников солнечной энергии сможет способствовать увеличению на 200 МВт в условиях снижения затрат в ближайшее десятилетие.
4) Объем природного газа, потребляемого ежегодно новой когенерационной мощностью 650 МВт, соответственно, CET в Кишиневе, повлияет на общее потребление природного газа в Республике Молдова с объемом около 496 миллионов м3 в год. В 2011 году общий объем природного газа, потребляемого энергетическим сектором на правом берегу реки Днестр (около 350 МВт), составил 430,8 млн. М3.
Если предложенный выше сценарий не будет возможен по причинам MGRES, Правительство рассмотрит альтернативный сценарий для покрытия новых генерирующих мощностей для природного газа или других углеводородов на основе современных экологически чистых технологий.
Будет поощряться централизованная система отопления и когенерации в районах и городах, в том числе на основе использования возобновляемых источников энергии, в качестве одной из необходимых мер для сокращения выбросов и более эффективного использования топлива. Децентрализованное использование возобновляемых источников энергии будет рассматриваться в качестве приоритета.
92. Ключевым вопросом при анализе новых генерирующих мощностей в Республике Молдова является возможность привлечения частных инвестиций. В этом смысле, как для урегулирования долгов сектора тепловой энергии, так и для долгов компаний, поставляющих и распределяющих природный газ, будут применяться меры, предусмотренные в Концепции корпоративной, институциональной и финансовой реструктуризации системы централизованного теплоснабжения в Кишиневе, утверждено Постановлением Правительства №. 983 от 22 декабря 2011 г.
93. Этот документ определяет полномочия Министерства экономики, муниципального совета Кишинэу, мэрии Кишинева, Национального агентства по регулированию энергетики и определяет механизм доставки тепловой энергии в муниципии Кишинэу через централизованную систему теплоснабжения. Кроме того, определен процесс слияния «Termocom» SA и двух ТЭЦ, и регулирование текущих и замороженных долгов будет сопровождаться реорганизацией трех предприятий, включая аспекты управления.
94. Для обеспечения функционирования системы центрального отопления, а также для дальнейшего стимулирования производства электроэнергии и тепла, вся система центрального отопления должна быть технически переоценена с целью уменьшения потери энергии за счет восстановления, а также снижения потребления природного газа за счет применения технологий тригенерации. Инвестиции будут обеспечиваться за счет привлечения потенциальных инвесторов и / или международных финансовых институтов. Наибольшая выгода будет реализована, если инвестиции, подкрепленные контрактами на обязательную закупку электроэнергии, произведенной в когенерации, привлекут интерес опытной компании к газоснабжению.
95. Для обеспечения эффективного функционирования централизованной системы теплоснабжения будут применяться следующие действия:
1) обеспечение жизнеспособности предприятий тепловой энергии путем:
а) решения проблемы задолженности;
б) дезактивация (временное закрытие) использованных котлов в районе мун. Кишинэу, что влияет на общую стоимость теплоснабжения;
в) избегать продажи объемов тепловой энергии на основе недобросовестной конкуренции (ОАО «Термоком» и СЕТ) и развивать конкуренцию на справедливых условиях на рынке и с прозрачным разделением затрат;
2) снижение цены на тепловую энергию и обеспечение нормативно-правовой базы для поддержки высокого потребления теплового агента для преобразования когенерации в устойчивую технологию тригенерации для производства тепловой и электрической энергии;
3) превращение произведенной электроэнергии в конкурентоспособную генерацию.
96. Для реализации упомянутой Концепции будут проведены последовательные этапы, связанные с оценкой сетей природного газа, находящихся в государственной собственности, в соответствии с утвержденной методологией, юридическим утверждением регулирования задолженности и передачей газовых сетей в счет урегулирования задолженности.
97. Будут внедрены эффективные технологии, чтобы ТЭЦ могли работать и приносить реальные выгоды, ожидаемые от сочетания выработки тепла и электроэнергии. К 2020 году фиксированные тарифы будут поддерживать когенерацию, а затем будет обеспечена нормативная база для доли рынка электроэнергии, произведенной в когенерации. Бонусная схема позволит ей выйти на конкурентный рынок. Закон о тепловой энергии и соответствующая нормативная база по поставке, использованию и учету горячей воды и тепловой энергии населению, государственным учреждениям и экономическим агентам, предоставлению помощи, а также средствам населения для оплаты тепловой энергии и горячей воды, подключения к коммунальные системы теплоснабжения,
Цель № 4. Повышение энергоэффективности и увеличение использования возобновляемых источников энергии
98. Помимо низкого уровня энергоресурсов и высокой зависимости от импорта, низкая энергоэффективность и высокая энергоемкость являются причинами, по которым энергоэффективность считается одной из основных целей Стратегии. Как и в случае использования возобновляемых источников энергии, повышение энергоэффективности имеет исключительный статус по сравнению с другими конкретными задачами, способствуя как безопасности энергоснабжения, так и экологической устойчивости и борьбе с изменением климата. Динамика энергоемкости показывает снижение в три раза за пять лет (1997-2002), в то время как в 2007 году интенсивность была уменьшена вдвое по сравнению с 2001 годом.
99. Недавние оценки 19 Европейской комиссии , которые нацелены на национальные целевые показатели энергоэффективности на 2020 год, которые государства-члены установили в контексте стратегии Европа-2020, показывают, что к 2020 году ЕС достигнет только половины 20-процентного целевого показателя. еще раз подтверждает сложность политики энергосбережения и ее практическую реализацию даже для стран с более или менее обширным опытом в области мер энергосбережения и повышения энергоэффективности. Что касается Республики Молдова, то подходы и национальный опыт, нацеленные на повышение энергоэффективности, менее развиты, поэтому действия будут сосредоточены на наиболее продуктивных мерах и стратегиях, что позволит избежать наименее эффективных.
___________________________________________
19 Оценка воздействия, сопровождающая План энергоэффективности 2011 [SEC (2011) 277].
100. Министерство экономики в сотрудничестве с Агентством по энергоэффективности и другими центральными государственными органами разработает необходимую нормативную базу для поощрения и стимулирования повышения энергоэффективности и использования возобновляемых источников энергии. Вот почему первоочередное внимание в мерах по достижению стратегической цели повышения энергоэффективности и расширения использования возобновляемых источников энергии будет уделено созданию современной основы для регулирования энергоэффективности.
101. В соответствии с целями ЕС по повышению энергоэффективности и с учетом обязательств, взятых Республикой Молдова, в соответствии с acquis communautaire, Национальная программа энергоэффективности на 2011-2020 годы предусматривает долгосрочную экономию энергии до 20%. в 2020 году. Промежуточная цель по энергосбережению, которая должна быть достигнута к 2016 году, установлена на уровне 9%.
102. Цели, установленные Национальной программой по энергоэффективности на 2011-2020 годы:
1) 20% - энергия из возобновляемых источников в конечном потреблении энергии в стране;
2) 10% - энергия из возобновляемых источников во всех видах транспорта.
Промежуточными целями на 2015 год являются:
1) 10% - доля возобновляемой энергии в конечном потреблении энергии;
2) 6% - объем смеси этанола и бензина, в объеме реализованного бензина;
3) 5% - объем биодизельной смеси и объем проданного дизеля.
103. Основные меры, которые необходимо предпринять для повышения энергоэффективности, включают:
а) создание централизованных систем теплоснабжения;
б) приобретение и диспетчеризация с приоритетом электроэнергии, вырабатываемой ТЭЦ;
в) высокопроизводительные измерительные системы и приборы для тепла и энергии;
d) маркировка всех электрических устройств в зависимости от их класса энергоэффективности, энергопотребления и уровня шума;
д) энергоэффективные здания и т. д.
Из всех возможных мер по повышению энергоэффективности те, которые относительно просты для реализации и обеспечивают быстрый и видимый эффект, будут реализованы раньше. Такой подход повысит осведомленность об этих проблемах и сделает результаты видимыми после принятия мер.
104. Особое внимание будет уделяться повышению энергоэффективности в школьном обучении и подготовке персонала, студентов и школьников, а также широкой общественности с точки зрения энергоэффективности, энергосбережения и связанных с этим действий. С этой целью будет разработан ряд образовательных программ для повышения осведомленности общественности, будут организованы конкурсы и продемонстрированы достижения в этой области.
105. Основной причиной такого подхода является отсутствие практического опыта в области энергоэффективности и институциональной базы в стране. В этом отношении не будет проблемой, будет ли Национальный план действий по энергоэффективности, в основном, посвящен созданию институциональной основы в качестве основы для будущих разработок в области энергосбережения и мер по повышению эффективности.
106. Эта новая институциональная и нормативно-правовая база в области энергоэффективности включает в качестве ключевого элемента Агентство по энергоэффективности. Национальный план действий по энергоэффективности, который будет разрабатываться агентством каждые 3 года, станет основой реализации стратегии энергоэффективности.
107. Направления развития использования возобновляемых источников энергии в период 2013–2020 годов будут концептуально аналогичны тем, которые используются для повышения энергоэффективности. Общим приоритетом для развития использования возобновляемых источников энергии в Республике Молдова будет создание национальной институциональной базы, которая обеспечит адекватную поддержку этого развития, гармонизированную интеграцию в существующую энергетическую инфраструктуру и ожидаемое восстановление инвестиций в дополнительное производство чистой энергии. на окружающую среду и выполнение требований Энергетического сообщества и требований ЕС в этой области.
108. Учитывая относительно низкое потребление электроэнергии, традиционное назначение биомассы для отопления и текущие и будущие расходы на солнечные технологии в период 2013-2020 годов для интеграции в систему запрограммированного объема производства электроэнергии Из возобновляемых источников энергии будут организованы централизованные тендеры на ограниченную мощность, основанные главным образом на энергии ветра и, в меньшей степени, на солнечной энергии, после чего потенциал солнечной энергии, хотя и выше, чем ветер, эксплуатироваться в период 2021-2030 гг. в той степени, в которой ожидания относительно снижения затрат будут подтверждены.
109. Объем генерирующей мощности около 400 МВт, основанный на ветровых и солнечных источниках, будет интегрирован в систему. Организация тендеров позволит Правительству Республики Молдова контролировать объем установленной мощности, а также прогнозировать местоположения на территории, что тесно связано с инвестициями, необходимыми для расширения сетей передачи и распределения, чтобы справиться с изменениями в формате потока электроэнергии. , Этот метод также обеспечит оптимизацию затрат для конечного потребителя и экономически выгодную отдачу для инвесторов. При поддержке обязательства по покупке по окончательной цене аукциона организация аукционов для этих мощностей привлечет интерес потенциальных инвесторов.
Цель № 5. Обеспечение законодательной, институциональной и операционной базы для реальной конкуренции, эффективного открытия рынка, установления прозрачной и справедливой цены на энергоносители, интеграции энергетического рынка Республики Молдова во внутренний рынок ЕС.
110. В течение длительного времени регулируемые тарифы и двусторонние контракты на рынке электроэнергии и природного газа были единственным механизмом ценообразования. Неотражение затрат в тарифах, утвержденных в прошлом, представляет собой еще одно историческое бремя для экономических агентов, оплачиваемых в соответствии с этими тарифами, а также неплатежи из-за нечетких договорных положений и отсутствия строгой финансовой дисциплины. Кроме того, отражение стоимости генерации в сочетании с наличием неэффективных активов в области центрального отопления / когенерации приводит к недоступной цене и потере потребителей, что приводит к еще более низкой эффективности. Отсутствие конкуренции приводило к подобному эффекту каждый год и к росту импортных цен на электроэнергию.
111. Новые явления, которые характеризуют газовый рынок ЕС- 20 сегодня , изменились и будут продолжать изменять всю среду торговли природным газом в течение следующих нескольких лет. В условиях разницы в цене до 10 евро между спотовой 21 торговлей и долгосрочными контрактами (рисунки 4.2 и 4.3 приложения № 4) становится все труднее поддерживать существующие договоры купли-продажи природного газа. 22эта трудность становится еще более очевидной в условиях сокращающегося рынка, как это произошло в 2009 году. В настоящий момент невозможно предсказать, уменьшатся ли цены долгосрочных контрактов или цены спотового рынка, или скорее оба изменятся , но в будущем можно ожидать сближения. Эта конвергенция будет более заметной, если рынок лучше развит, а эффективность рынка более очевидна. Решение о пересмотре этих соглашений 23 или о вертикальной интеграции нижестоящих и вышестоящих покупателей, чтобы умерить эти различия, разделяя риски и выгоды 24это зависит от свидетельства существования или отсутствия рынка и, в последнем случае, от прогноза периода, необходимого для развития этого рынка. Если существует эффективный рынок или он может быть разработан в течение короткого периода времени, можно избежать процесса интеграции и предположить риск заключения нового договора купли-продажи природного газа. Однако если это займет много времени, тогда интеграция может стать правильным решением с учетом приемлемых ограничений в соответствии с законодательством Европейского Союза.
______________________________________
20Наряду с диверсификацией поставок сжиженного природного газа на рынки ЕС в связи с успехами в использовании сланцевого газа в США и снижением спроса на природный газ в связи с кризисом переизбытка природного газа в 2009 году, развитием рынка природного газа в 2011 году и решением Форума. из Мадрида в пользу краткосрочной торговли, эволюция от фрагментации к интеграции.
21 Около 5-15% места в Германии. В соответствии с решением Федерального агентства по картелям, которое вступило в силу в сентябре 2010 года, 20% закупок должны осуществляться на основе контрактов на срок до двух лет, 30% на срок до четырех лет и 50% без срока.
22Долгосрочные российско-германские контракты (20, 25, 30 лет) вступили в силу в 1973 году с условием, что подрядчик обязан принять или оплатить штраф, по сравнению с 75-85% от количества по контракту, а также другие положения, касающиеся корректировки цен с точными интервалами, в соответствии с математической формулой, которая объединяет цены на природный газ с ценами на сырую нефть и нефтепродукты, такие как легкое / тяжелое жидкое топливо (определение цены в соответствии с индексом нефти), возможно, уголь.
23 Переговоры начались еще в 2010 году, но возникли юридические трудности, в том числе в отношении арбитражных решений.
24Посмотрите на интеграцию нижестоящих «Газпрома» и «Винтершалла» с 1990-х годов, а также E-On после 2000 года, включая тесное сотрудничество с Nord Stream.
112. Эффективный рынок природного газа в Республике Молдова является долгосрочной перспективой, обусловленной строительством новой связи с Румынией и координацией действий со странами региона (Румыния, Болгария, Венгрия) под эгидой Энергетического сообщества, с тем чтобы обеспечить критические пороговые значения для ликвидного рынка с точки зрения потребления природного газа, а также торговли и установления связей с ЕС. В зависимости от развития взаимосвязей рынок природного газа будет следовать европейской модели с учетом спецификаций, которые приведут коды Европейской сети операторов систем передачи природного газа. Процесс начнет функционировать к 2020 году, в зависимости от синергии этих действий.
113. Последующая интеграция новых или традиционных поставщиков природного газа посредством инвестиций в генерирующие мощности за счет сжигания природного газа будет способствовать безопасности поставок электроэнергии. Это усилит интерес поставщиков к поставкам природного газа в Республику Молдова независимо от конфигурации транспортных маршрутов в 2020 году.
114. Позитивное развитие потерь в электросети, как компонента цен на электроэнергию, частично компенсировало устойчивый рост расходов на электроэнергию в восходящем потоке, но можно прогнозировать, что снижение этих потерь в электросети скоро транспорт и распределение замедлится или даже остановится. Таким образом, возможное увеличение стоимости топлива, полностью и пропорционально отраженное в конечной цене электроэнергии, больше не будет частично компенсировано уменьшением потерь. Между тем, неэффективность активов централизованного теплоснабжения полностью отражается на ценах на тепло и электроэнергию, и эта ситуация не изменится, если не будут приняты эффективные меры для своевременной замены этих активов.
115. Нормативная база будет определять ценовые механизмы в соответствии со структурой свободного рынка. Несмотря на либерализацию рынка, все еще значительная доля рынка будет принадлежать регулируемым ценам из-за введения схем поддержки возобновляемых источников энергии и когенерации в форме фиксированных тарифов. Это имеет явный недостаток с точки зрения уровней цен, а также сокращения свободного рынка, но также и потенциальное преимущество для инвесторов, связанное с более высокой предсказуемостью цен, и для Национального агентства по регулированию энергетики, чтобы контролировать их. Агентство проанализирует существующие альтернативы и примет решение в пользу наиболее доступных рыночных альтернатив, а также наиболее рыночных решений. Установление фиксированных тарифов для приоритетной продукции может быть заменено в каждом конкретном случае организацией тендеров, чтобы гарантировать благоприятные условия для производства электроэнергии на основе использования возобновляемых источников, но будет ограничивать влияние на цену электроэнергии. Что касается когенерации, то она может поддерживаться фиксированными тарифами, установленными только на переходный период, тогда как после этого периода будет введена полная конкуренция за электроэнергию для когенерации и схема бонусов за поддержку.
116. В настоящее время в Республике Молдова нет реальной конкуренции как в секторе природного газа, так и в электроэнергетике. Реальная конкуренция может появиться только в результате официального и реального открытия рынка, что позволит войти новым участникам. В процессе выхода на рынок новых компаний иностранные участники будут запрашивать, чтобы на развивающемся рынке присутствовали продукты, аналогичные тем, которые им выгодны на внутреннем рынке электроэнергии в ЕС. Это будет означать введение правильных торговых продуктов для последовательных временных горизонтов: публичные торги по двусторонним контрактам (с 2013 года), рынок на следующий день (с 2015 года), внутридневная торговля (с 2020 года), системные услуги, балансирующий рынок и т. Д. Отсек 5.3 приложения №.
117. Директивы об электроэнергии и газе будут прочно включены в национальное законодательство: будут приняты Закон об энергетике, Закон об электроэнергии, Закон о газе, Закон о возобновляемых источниках энергии и Закон об энергоэффективности. внесены изменения с целью транспонирования и реализации энергетического пакета три, а также других директив в соответствии с применимыми решениями Энергетического сообщества в результате обязательств Республики Молдова.
118. В соответствии с Договором об энергетическом сообществе либерализация энергетического рынка в Молдове назначена на 1 января 2015 года (D / 2009/03 / MC C-En). Обновленное первичное и вторичное законодательство Республики Молдова обеспечит, чтобы по смыслу Директив 2003/54 / ЕС и 2003/55 / ЕС все небытовые потребители с 1 января 2013 года и все потребители энергии с 1 января 2015 года были приемлемыми потребителями. Приемлемые потребители имеют право заключать договора на электроэнергию напрямую с любым поставщиком, в том числе из-за рубежа.
119. В законодательстве будут даны точные определения понятий уязвимого потребителя, общественных услуг, последней инстанции, а также сценарии выбора и назначения поставщиков последней инстанции и договорные механизмы для поддержки их закупки энергии.
120. Закупка энергии для бытовых потребителей поставщиком (ами) последней инстанции будет осуществляться в соответствии с положениями национального законодательства, согласованными с директивами ЕС 25 . Основными методами являются закупки посредством открытых тендеров на оптовом конкурентном рынке в сочетании с покупкой электроэнергии, произведенной из возобновляемых источников энергии.
___________________________________
25В соответствии с директивой ЕС регулирующий орган не обязан предоставлять сниженные тарифы для жилого сектора, но должен обеспечивать «право на получение электроэнергии определенного качества по разумным ценам, легко и четко сопоставимым, прозрачным и недискриминационным ценам».
121. Первичное законодательство будет обновлено, чтобы отразить конкретные роли и обязанности Национального агентства по регулированию энергетики и операторов систем передачи в соответствии с положениями законодательства Энергетического сообщества и передовой практикой, имеющейся в ЕС.
122. Как для операторов сетей передачи, так и для операторов сетей (газ и электричество) будут созданы возможности для управления балансирующим рынком и возможности для организации тендеров на трансграничную пропускную способность. Доступ третьей стороны будет полностью реализован в соответствии с обязательствами, принятыми Республикой Молдова в результате присоединения к Договору об Энергетическом сообществе.
123. Безопасность энергоснабжения требует планирования развития сети электропередачи и системы передачи природного газа операторами системы передачи, а также обязательства регулирующего органа обеспечить путем установления тарифа на передачу наличие необходимых инвестиционных ресурсов для обоих операторов системы передачи. транспорт и признать при утверждении тарифа сделанные вложения. Таким образом, роль операторов в планировании и инвестировании в развитие сети электроснабжения и газопроводов будет усилена, чтобы обеспечить адекватный ответ на вызовы интеграции рынка и доступа к возобновляемым источникам энергии. Национальные планы развития будут включены в региональные,
124. Для того чтобы Республика Молдова была готова к удовлетворению требований либерализованного рынка в 2015 году, будет создана институциональная основа, и после ее завершения реальная система и оперативный персонал пройдут процесс адаптации и, соответственно, практического обучения. Операторы рынка электроэнергии и природного газа будут назначены после 2013 года для предоставления торговых, расчетных и, в случае необходимости, услуг центрального контрагента, а также услуг по взаимодействию с рынком после 2020 года. Вместе с операторами сетей передачи и системных сетей, операторы Рынок обеспечит эффективные рыночные механизмы и продукты для содействия прозрачной и ликвидной торговле энергией в соответствии с различными условиями и временными периодами (публичные / электронные торги по двусторонним контрактам, рынок на следующий день, рынок в течение дня,
125. Торговые продукты, предлагаемые операторами рынка как для рынка природного газа, так и для рынка электроэнергии, должны основываться на соответствующих механизмах и графике с четким, рациональным и эффективным временем для подачи заявок, а результаты торгов должны представлять необходимая информация и рычаги для системного программирования. Доступная мощность межсетевого соединения будет распределяться регулярно и в течение стандартных периодов времени через тендерные механизмы, согласованные и управляемые по согласованию с соседней системой передачи и операторами системы. Время этого распределения должно быть синхронизировано с графиком торговли энергией.
Цель № 6. Обеспечение современной и конкурентоспособной институциональной базы для развития энергетической отрасли.
126. Накопленные долги, связанные с поставками тепловой энергии в Кишиневе и потреблением газа в приднестровском регионе, представляют собой не только бремя для экономических агентов в энергетическом секторе, но также препятствуют их реструктуризации, расширению возможностей для инвестиций и барьер для доверия рынка и частных инвестиций. Проблема накопленного долга будет решена, поскольку приватизация будет продолжаться до тех пор, пока эта проблема еще не решена. Решение проблемы также станет позитивным сигналом для частных инвестиций. Пока роль рынка в развитии системы не понята и не принята, и этот рынок не становится функциональным, существует риск сохранения финансовой нестабильности.
127. Государственные предприятия должны устанавливать и раскрывать общественности свои корпоративные цели и показатели мониторинга, а руководство таких предприятий должно соблюдать строгие правила поведения и избегать возможных конфликтов интересов. Менеджеры будут назначаться в соответствии с критериями высокого уровня, а их деятельность будет оцениваться на основе четко определенных критериев эффективности.
128. В период 2012–2015 годов рынок электроэнергии будет постепенно открываться, в том числе путем отмены, при необходимости, регулируемых тарифов на электроэнергию в соответствии с общедоступной дорожной картой, которая будет предусматривать общие условия, изложенные в решениях Энергетического сообщества. , После либерализации рынка руководство государственных предприятий будет нести ответственность за использование рыночных механизмов для закупки и продажи электроэнергии. Акции электроэнергетических компаний будут размещены на биржах для поддержки инвестиций и повышения эффективности. Энергетический сектор нуждается в капитализации. Нормативная политика обеспечит поддержку капитализации сбережений в повседневной деятельности операторов и поставщиков, позволяя им делать дальнейшие инвестиции в сети и развитие бизнеса. Будет внедрена система стимулирования регулирования.
1 2 3 4 5