Ім'я файлу: Энергетическая стратегии Республики Молдова.docx
Розширення: docx
Розмір: 99кб.
Дата: 19.11.2020
скачати
Розширення: docx
Розмір: 99кб.
Дата: 19.11.2020
скачати
III. ОБЩИЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ
НА ГОДЫ 2013-2030 ГГ.
45. Энергетическая стратегия Республики Молдова до 2030 года основана на результатах международного анализа, в котором намечены следующие важные направления развития мирового энергетического сектора в 2013-2030 годах, разделенные на два этапа:
1) к 2020 году международное развитие сектора Энергетика будет соответствовать руководящим принципам наивысшего приоритета на этот период:
а) развитие транспорта (сети и сети) с точки зрения инвестиций в инфраструктуру и улучшения работы систем;
б) переосмысление структуры поколений с точки зрения усилий по предотвращению изменения климата;
в) создание и укрепление институциональной основы для новых энергетических рынков.
Ожидается, что к 2020 году подавляющее большинство стран мира договорится о способе ограничения выбросов CO2 электростанциями в этих странах. ЕС, безусловно, находится на переднем крае этого развития, и Республика Молдова примет меры в отношении этих будущих ограничений на выбросы CO2;
2) в следующем десятилетии, 2021–2030 гг., Технология улавливания и хранения углерода должна стать экономически жизнеспособной, чтобы иметь возможность активно выходить на рынок, что существенно изменит ее структуру, стоимость, цены и затраты. топливо для самых современных технологий, иначе это не окажет ожидаемого положительного влияния на технологии производства электроэнергии. Этот отказ, в свою очередь, отрицательно скажется на вкладе угля в будущую структуру производства электроэнергии.
В период 2021–2030 годов технологии и оборудование «умных» сетей явно окажутся экономически жизнеспособными и станут стандартом де-факто для электроэнергетики. Этот тип структурирования энергетической системы сильно изменит существующие подходы к топологиям, балансировке, измерению, мониторингу и энергетическому сочетанию системы. Все эти изменения будут способствовать ассимиляции растущих квот электроэнергии из возобновляемых источников.
46. Республика Молдова находится в сложной региональной обстановке с постоянно меняющимся геополитическим балансом. Обеспечение страны энергией в рамках существующей системы является частью этой сложной мозаики и требует надлежащего изучения.
47. Членство в Энергетическом сообществе и партнер Европейского союза требует значительных усилий со стороны Республики Молдова, а в краткосрочной и среднесрочной перспективе потребуются еще большие усилия. Из-за существующих технических барьеров для реальной интеграции своего энергетического рынка во внутренний энергетический рынок ЕС, Республика Молдова в краткосрочной перспективе будет иметь более высокие темпы увеличения обязательств по сравнению с темпами роста конкретных выгод.
48. Опираясь на «Договор к Энергетической хартии», Европейская комиссия начала свою политику соседства и сотрудничества с программным документом - «Белая книга« Подготовка ассоциированных стран Центральной и Восточной Европы к интеграции на внутренний рынок Союза », опубликованная Май 1995 года. Республика Молдова и Европейский союз впервые установили договорные отношения 28 ноября 1994 года в рамках Соглашения о партнерстве и сотрудничестве, которое вступило в силу 1 июля 1998 года. В том же году был подготовлен первый пакет законодательных актов в области энергетики. принят Республикой Молдова в попытке реформировать энергетический сектор в соответствии с тенденциями ЕС.
Цели Европейского Союза и контекст их создания
49. Помимо основных целей энергетических стратегий ЕС, широко распространенных в Республике Молдова и уделяющих внимание определению ее приоритетов с точки зрения собственного контекста и интересов страны, в Энергетической стратегии Республики Молдова рассматриваются наиболее важные достижения. конкретные аспекты политики ЕС, а именно:
1) функциональная и эффективная общеевропейская модель рынка электроэнергии, включая распределение трансграничных мощностей и торговлю электроэнергией и природным газом в качестве товара;
2) предоставление конвергентных и стабильных ценовых сигналов на существующие биржи электроэнергии ЕС (рисунки 4.1, 4.2 и 4.3 приложения № 4). В частности, биржи электроэнергии в Восточной Европе, на которых осуществляется торговля энергоресурсами с долей около 15-20% рынка, в последнее время смогли стабилизировать цены на уровне примерно 50 евро / МВтч на основе (рисунок 4.3 приложение № 4);
3) внедрение новой модели рынка природного газа, выполнение последовательных директив ЕС по природному газу (55/2003 и 73/2009), исключение пунктов для лучшего назначения и торговля пропускной способностью трубопроводов под давлением ЕС для устранить акцент прав на трансграничных мощностях, расширить возможности регазификации, чтобы компенсировать увеличение объема сжиженного природного газа, объединить зоны балансировки и трубопроводные системы, что позволит централизовать торговлю, меры по повышению прозрачности, разъединить цены на газ торгуемые в краткосрочной перспективе по цене на нефть / уголь (рисунок 4.4 из приложения № 4), тенденции к конвергентным ценам для трубопроводов природного газа (рисунок 4.6 из приложения № 4). Тем не менее, растут расхождения между ценами на различные центры торговли природным газом (рис. 4.5 приложения № 4). На Рис. 4.7 Приложения № 4 показана постоянная динамика цен на природный газ на следующий день и на следующий год в торговом центре Соединенного Королевства «National Balancing Point».
Цели Энергетического сообщества и контекст для их определения
50. Приоритет, придаваемый цели «Устойчивость» Стратегии ЕС, цели энергосбережения в условиях конкуренции, обусловлен тем, что ЕС сосредоточился на конкуренции и интеграции гораздо раньше. Сегодня в ЕС примерные результаты этого раннего акцента очевидны. С другой стороны, рынки электроэнергии Договаривающихся сторон в Энергетическом сообществе показывают, что они находятся только на стадии становления рынков как с точки зрения конкуренции, так и интеграции.
51. Договаривающимися сторонами Энергетического сообщества являются в основном страны с небольшими энергетическими рынками, что не позволяет им достичь тех же результатов, которые крупный рынок может достичь самостоятельно. Однако их сотрудничество и солидарность являются лишь первым шагом к интеграции региона в еще большее пространство, которое является внутренним энергетическим рынком ЕС.
Что касается возобновляемых источников энергии, Энергетическое сообщество установило национальные цели для вклада возобновляемых источников энергии к 2020 году, приняв Директиву по поощрению использования возобновляемых источников энергии.
В секторе природного газа Энергетическое сообщество стремится построить «кольцо природного газа» в качестве основного проекта в этой области, от которого Республика Молдова не получает прямой выгоды, поскольку ни южная, ни северная ветви проекта не имеют прямого отношения к трубопроводная система в Республике Молдова. Тем не менее, Республика Молдова и Румыния являются бенефициарами гранта для дополнительного и обратимого подключения, в то время как два других проекта в рамках Энергетического сообщества, Венгрия-Румыния и Венгрия-Хорватия, были завершены до конца 2010 года. ,
52. Энергетическое сообщество широко разделяет приоритеты Европейского союза. Он нацелен как на цели в области энергоэффективности и возобновляемых источников энергии, так и на общую цель привлечения инвестиций, в том числе генерирующих мощностей. Основными приоритетами Энергетического сообщества 8 являются:
__________________________________
8 Заседание PHLG от 7 июня 2012 г. «Энергетическая стратегия Энергетического сообщества».
1) создание интегрированного (регионального) конкурентного энергетического рынка;
2) привлечение инвестиций в энергетику;
3) обеспечение безопасности и устойчивости энергоснабжения потребителей.
53. На местном уровне Энергетическая стратегия Энергетического сообщества выделяет общие предпосылки 9 для эффективной разработки и реализации политики:
___________________________________
9 Совещание PHLG в июне 2011 года «Аспекты, связанные с политикой открытия оптового рынка в рамках Энергетического сообщества».
1) повышение осведомленности населения о необходимых целях и мерах;
2) внутриполитический консенсус и акцент на политические приоритеты;
3) адекватный административный потенциал для достижения.
Установление общих стратегических целей на период 2013–2030 годов
54. Правительство Республики Молдова установило в Стратегии три основные цели:
1) обеспечение безопасности энергоснабжения;
2) развитие конкурентных рынков и их региональная и европейская интеграция;
3) обеспечение устойчивости энергетического сектора и борьба с изменением климата.
55. По сравнению с другими договаривающимися сторонами в Энергетическом сообществе, Республика Молдова не может создавать конкурентные энергетические рынки до создания необходимой инфраструктуры, которая является частью безопасности поставок. Особая ситуация в Республике Молдова, которая не имеет физических связей с более крупными рынками природного газа и электроэнергии, является причиной того, что приоритетная задача энергетической программы страны заключается в расширении взаимосвязей с ЕС и подключении к системе ENTSO-E. Хотя неизбежные временные рамки для соблюдения требований к подключению энергосистемы к системе ENTSO-E можно считать довольно обескураживающими,
56. Республика Молдова не может обеспечить создание конкурентного энергетического рынка за счет появления новых участников на национальном энергетическом рынке. Тем не менее, стратегический подход будет следовать четкой парадигме: новые игроки будут заинтересованы в выходе на молдавский рынок только в том случае, если он будет полностью конкурентоспособным, с прозрачной и предсказуемой нормативно-правовой базой и для инвесторов, чтобы определить предельные издержки. в краткосрочной и долгосрочной перспективе (как условие экономической эффективности проектов) рынок подаст необходимые ценовые сигналы. Для этого
57. Два рынка, природный газ и электричество, будут находиться на разных стадиях развития. Эти этапы не будут такими же, как в ЕС, и будут отличаться для Республики Молдова с точки зрения возможного графика. Только после заседания Мадридского форума в апреле 2012 года, на котором была утверждена новая модель рынка природного газа, рынок газа ЕС возглавил Совет европейских регуляторов энергетики и Агентство по сотрудничеству органов власти. регулирования энергетики, чтобы следовать существующей модели на внутреннем рынке электроэнергии. В период 2013-2020 гг. Республика Молдова будет, исходя из практики интегрированного рынка электроэнергии ЕС, модель уже подготовлена для рынка электроэнергии и поделится с государствами-членами ЕС экспериментом по внедрению новой модели рынка природного газа. Что касается транспортной инфраструктуры, Молдове потребуется больше времени для создания необходимых условий для присоединения к зрелому рынку электроэнергии ЕС, чем для присоединения к развивающемуся европейскому рынку природного газа.
58. По мере увеличения доли возобновляемых источников энергии в структуре энергопотребления многие страны переводят свои сектора производства возобновляемой энергии на рыночные меры поддержки. То же самое относится и к другим элементам повестки дня в области устойчивого развития: ограничение выбросов CO2 путем предоставления им рыночной цены, мер по повышению энергоэффективности, зеленых, белых и коричневых сертификатов для поддержки различных мер по повышению энергоэффективности и т. Д. Конкретные системы, которые поддерживают устойчивое развитие энергетики, подходят лучше и гораздо более доступны, когда находятся в конкурентной рыночной среде, чем в развивающейся. Было бы очень сложно понять и реализовать рыночные подходы для поддержки схем использования возобновляемых источников энергии и энергосбережения, учитывая, что в стране в настоящее время не работает конкурентный энергетический рынок. Поэтому в период 2013-2020 гг. Республика Молдова будет обращать внимание на те механизмы увеличения использования возобновляемых источников энергии, которые не требуют существования функционирующего конкурентного рынка: фиксированные тарифы в сочетании с аукционами. Однако с развитием конкурентного рынка Республика Молдова присоединится к общей тенденции. который не требует существования функционирующего конкурентного рынка: фиксированные тарифы в сочетании с аукционами. Однако с развитием конкурентного рынка Республика Молдова присоединится к общей тенденции. который не требует существования функционирующего конкурентного рынка: фиксированные тарифы в сочетании с аукционами. Однако с развитием конкурентного рынка Республика Молдова присоединится к общей тенденции.
Цели Республики Молдова, установленные в отношении обязательств, принятых при присоединении к Договору об энергетическом сообществе и энергетическом законодательстве Европейского Союза
59. Национальные энергетические цели Республики Молдова на 2020 год с промежуточным контрольным показателем в 2015 году последовательно устанавливаются в Стратегии. Национальная программа развития «Молдова-2020» и Национальная программа по энергоэффективности на 2011–2020 годы с учетом обязательств, взятых на себя Республикой Молдова при присоединении к Договору об Энергетическом сообществе:
1) в конкретной области энергетической безопасности:
а) реализация энергетических соединений: 139 км линий электропередач и 40 км газопроводов в 2020 году;
b) стимулирование использования энергии, произведенной из возобновляемых источников энергии, связанной с общим валовым внутренним потреблением: 20% в 2020 году с промежуточной целью в 10% в 2015 году;
c) обеспечение доли биотоплива в общем объеме топлива в 10% в 2020 году с промежуточной целью 4%;
г) увеличение внутренних мощностей по производству электроэнергии до 800 МВт в 2020 г .;
д) обеспечение доли годового производства электроэнергии из возобновляемых источников энергии в 2020 году в размере 10%.
2) в конкретной области энергоэффективности:
а) снижение энергоемкости на 10% в 2020 году;
б) снижение потерь в передающих и распределительных сетях до 11% в 2020 году (до 13% в 2015 году) для электроэнергии, на 39% в 2020 году (на 20% в 2015 году) для природного газа и на 5% в 2020 (на 2% в 2015 году) для тепловой энергии;
в) сокращение выбросов парниковых газов (по сравнению с 1990 г.) на 25% в 2020 г .;
г) снижение энергопотребления в зданиях на 20% в 2020 г .;
e) доля отремонтированных общественных зданий в 2020 году составит 10%.
В соответствии с целями ЕС по повышению энергоэффективности Национальная программа энергоэффективности на 2011–2020 годы предусматривает долгосрочную экономию энергии на уровне 20% к 2020 году. Промежуточная цель для Экономия энергии, которая должна быть достигнута к 2016 году, составляет 9%.
60. Национальные цели по повышению энергоэффективности и увеличению использования возобновляемых источников к 2020 году установлены на амбициозных уровнях, в соответствии с целями Европейского союза и в соответствии с решениями и рекомендациями Энергетического сообщества, при этом Республика Молдова признает его преимущества и усилия. Однако наиболее важной в этом десятилетии будет цель обеспечения безопасности энергоснабжения на основе двух приоритетных направлений:
1) усиление транзита электроэнергии и природного газа за счет расширения межсоединений (дополнительные 139 км электросети / 40 км. газопроводы к 2020 году);
2) создание современной платформы производства электроэнергии (установлено дополнительно 800 МВт с увеличением доли производства электроэнергии из возобновляемых источников до более 10% потребления).
Что касается целей на 2030 г., они еще не установлены в качестве точных пороговых значений, учитывая многочисленные неопределенности, которые не относятся только к контексту Республики Молдова, но связаны с новыми международными обязательствами, которые еще не были установлены. Однако известно, что основная цель будет заключаться в сокращении выбросов парниковых газов, чему будет способствовать новое сочетание энергии, и в повышении энергоэффективности независимо от того, будут ли последние и возобновляемые источники энергии более эффективными. установить или нет отдельные процентные цели.
Внутривенно ОСОБЫЕ СТРАТЕГИЧЕСКИЕ ЦЕЛИ НА
ПЕРИОД 2013–2020 ГОДОВ И СМЕЖНЫЕ МЕРЫ
61. Конкретными целями Республики Молдова на период 2013–2020 гг. Являются следующие:
1) обеспечение безопасности поставок природного газа путем диверсификации маршрутов и источников поставок, типов перевозчиков (обычный, нетрадиционный газ, сжиженный природный газ) и через складские хранилища одновременно с укреплением роли Республики Молдова как транзитного коридора природного газа;
2) усиление роли Республики Молдова как транзитного коридора электроэнергии путем строительства новых соединительных линий, подключения к системе ENTSO-E и консолидации внутренней сети передачи электроэнергии;
3) создание прочной платформы для выработки электроэнергии и тепла за счет реконструкции, эффективного центрального отопления и высокопроизводительного маркетинга;
4) повышение энергоэффективности и увеличение использования возобновляемых источников энергии;
5) обеспечение законодательной, институциональной и операционной базы для реальной конкуренции, эффективного открытия рынка, установления цены на энергоносители прозрачным и справедливым образом, интеграции энергетического рынка Республики Молдова во внутренний рынок ЕС;
6) обеспечение современной и конкурентоспособной институциональной базы для развития энергетической отрасли.
62. Для достижения этих целей в Стратегии определены четыре общих принципа действий на период 2013–2020 годов:
1) быстрое привлечение финансирования (включая субсидии из государственного бюджета и внешние займы) и / или привлечение частных инвестиций для усиления роли Республики Молдова как энергетического транзитного коридора путем установления физических связей природного газа и электроэнергии с Румынией (включая синхронную / асинхронную работу электроэнергетической системы с системой ENTSO-E) для интеграции на внутреннем энергетическом рынке. Укрепление внутренней электрической сети будет приоритетной задачей.
2) обеспечение условий и содействие безотлагательному правильному и эффективному преобразованию законодательства ЕС в соответствии с обязательствами по Договору об Энергетическом сообществе и ведению переговоров по соглашению с ЕС, но при этом основное внимание уделяется тому, как компоненты acquis работают в в конечном итоге извлечь выгоду из экономического роста и социального обеспечения. Как совместимость рыночных правил с правилами ЕС и Энергетического сообщества, так и усиление роли транзитной страны обеспечат необходимые условия для жизнеспособности платформы генерации, состоящей из текущих и новых / восстановленных активов, основанных на использовании обычного топлива и возобновляемых источниках. энергия;
3) переосмысление принципов управления государственными учреждениями, в том числе государственными предприятиями в области энергетики, на устойчивой основе с помощью современного эффективного корпоративного управления, основанного на компетентном стратегическом подходе и, что не менее важно, честного в что интересы граждан представлены ответственно. Разработка и утверждение правовой основы для этого;
4) развитие сети стратегических альянсов, объединяющих политические и экономические интересы, включая сильных соседей и заинтересованные стороны в регионе и во всем мире (включая международные организации и корпорации), чтобы помочь улучшить положение страны, принимая во внимание возможность участвовать в совместных проектах, получать субсидии и кредиты и вести переговоры о ценах на энергоносители.
1 2 3 4 5